新疆物流產(chǎn)業(yè)效率評價及對策研究

趙思雅，李兆彬 （塔里木大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 阿拉爾 843300）

0 引 言

在經(jīng)濟全球化、科技創(chuàng)新的背景下，我國物流產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，慢慢從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變?，F(xiàn)代物流是社會經(jīng)濟和技術發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，而同時物流產(chǎn)業(yè)作為一種新的組織形態(tài)和運作方式，也是促進世界各國發(fā)展的主要動力。物流產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為新疆經(jīng)濟的重要支柱行業(yè)，新疆位于亞歐腹地，隨著共建項目的深入推進，新疆將成為樞紐地帶，也將實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設[1]。物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對減輕新疆的就業(yè)壓力、改善新疆經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境、擴大對外開放等方面具有重大意義。

有關物流產(chǎn)業(yè)的研究日漸增多，效率研究的方式愈加豐富，研究對象和目的也各有不同，物流效率的選取指標也有變化。李鑫利用DEA模型，對皖江地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)效能進行了評估和分析，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值、物流周轉量、物流產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投入、物流從業(yè)人員、產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額等作為綜合評估指標[2]。李祥等利用DEA模型，以安徽省16個城市2008—2018年的相關資料為基礎，共同構建了一種評價安徽地區(qū)整體物流效率的指標體系[3]。通過對新疆產(chǎn)業(yè)的實際情況進行分析，構建了一套較為完整的評價指標體系，找出了影響新疆物流產(chǎn)業(yè)效率的關鍵因素。在此基礎上，提出了一系列相應的發(fā)展建議，以促進新疆地區(qū)資源的合理分配與利用，提高資源的利用率。

1 研究方法與指標選取

1.1 研究方法

數(shù)據(jù)包絡分析系統(tǒng)(Data Envelopment Analysis，DEA)，主要是用來評估同一類型的多投入、多產(chǎn)出的被評估單位的工作效率。DEA法將某一特定的生產(chǎn)要素投入某一特定產(chǎn)出的被評價經(jīng)濟系統(tǒng)，稱為DMU。決策單位的目標是在某一特定的生產(chǎn)要素投入后，獲得最大的產(chǎn)量，或當某一特定的產(chǎn)出時，其投資最少。DEA的基本思路是把各個被評估單元都看作一個決策單元(DMU)，并通過大量 DMU組成被評估群體[4]。在此基礎上，設計了一個含有較多投入及多產(chǎn)出指標的指標體系，在保持輸入或產(chǎn)出比例恒定的情況下，通過各個DMU到有效產(chǎn)出前沿的距離，來確定各DMU是否DEA有效；并運用投影的方法來說明影響DEA是否有效的主要因素及其需要改進的方向和范圍[5]。選用不同 DEA 模型，其經(jīng)濟意義也不盡相同。針對現(xiàn)階段新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況為主要的評估出發(fā)點，從評價目的、評價對象特征、環(huán)境因素三個方面進行考慮，本文選取規(guī)模報酬可變的BCC模型。

1.2 評價指標選取

為了準確、合理地估算新疆物流行業(yè)的效率，必須建立起一套科學、系統(tǒng)的評價指標體系。因此，在選擇指標時應遵循整體原則，選擇具有較強綜合性的指標，能充分反映新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時各個指標之間要滿足相關性小、相互獨立性的特點。同時要滿足重要性和均衡性原則，在選取投入和產(chǎn)出指標的過程中，要考慮選取指標的重要性。要優(yōu)先選取對評價內(nèi)容影響較大的指標，同時要兼顧指標數(shù)量的均衡；也要滿足層次性原則，在選取投入指標和產(chǎn)出指標時要從不同的層次出發(fā)，避免指標之間出現(xiàn)重合而影響評價內(nèi)容的結果[6-8]。在指標的選取中應該綜合全面考慮，應考慮政治、經(jīng)濟、社會等多方面內(nèi)容。

在借鑒國內(nèi)外的研究結果的基礎上，根據(jù)選擇指標的有關準則，結合新疆物流業(yè)的實際運行狀況，選取4個評價指標作為本文研究物流產(chǎn)業(yè)效率的投入指標與產(chǎn)出指標，如表1所示。

表1 新疆物流產(chǎn)業(yè)投入指標與產(chǎn)出指標選取

根據(jù)上述建立的物流產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出指標體系，選取2011—2020年10個時間序列的具體數(shù)據(jù)作為決策單位，匯總數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 新疆 2011—2020 年物流產(chǎn)業(yè)投入-產(chǎn)出數(shù)據(jù)

2 研究結果分析

2.1 DEA效率測算結果

本文對上述新疆2011—2020年的物流產(chǎn)業(yè)投入-產(chǎn)出數(shù)據(jù)運用deap2.1進行了分析。采用以面向投入角度規(guī)模報酬可變的 BCC模型，其測算得到的具體數(shù)值如表3所示。

表3 新疆物流產(chǎn)業(yè)效率評價結果

2.2 DEA效率結果分析

通過對技術效率的計算，新疆物流產(chǎn)業(yè)的效率在中等偏上水平，在新疆物流產(chǎn)業(yè)效率十年的研究中，DEA完全有效的年份只有4年，這說明新疆的物流產(chǎn)業(yè)在效率和前沿效率之間仍有差距。新疆物流產(chǎn)業(yè)2013—2017年存在著一定的波動，這一時期的物流業(yè)正處在發(fā)展的初級階段，新疆物流相關的人力、財力、物力等要素的投入都得到了充分利用，各要素之間的配比較為合理，使之達到了預期的產(chǎn)出水平。2013—2015年，我國物流業(yè)的效率大幅降低，其原因在于我國物流業(yè)的發(fā)展受到了高度重視，對物流產(chǎn)業(yè)的投資不斷增加，但是由于沒有進行科學的規(guī)劃，盲目發(fā)展造成了資源利用率低下，進而影響了物流業(yè)的有效發(fā)展。

從純技術效率來看，新疆的技術效率相對穩(wěn)定，平均為0.933，處于相對較高的水平上，說明新疆近年來對純技術效率的依賴程度很低。

從規(guī)模效率和規(guī)模報酬兩方面來看，新疆2011、2012、2018、2019年的規(guī)模報酬并未發(fā)生變化，在2020年甚至出現(xiàn)了遞增的情況，說明新疆目前的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相對穩(wěn)定。在2013、2014年這兩年間，物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率遞增但規(guī)模效益卻是下降的，這意味著物流產(chǎn)業(yè)的投資結構并不合理，投入要素的增長并沒有達到預期的效果。2015、2016年出現(xiàn)了規(guī)模效率大幅度增長的情況下規(guī)模效益也是遞增的，相應地可以看出，物流產(chǎn)業(yè)資源配比相對合理并得到了有效利用。在2015—2017年這3年期間，物流的規(guī)模效率均處于低于1的狀態(tài)，而在這個時期，物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模報酬卻呈現(xiàn)遞增趨勢，即說明在這一時期內(nèi)，物流的總體效率并未實現(xiàn)DEA效應的產(chǎn)生，主要是由投入量不足造成的。

2.3 投入-產(chǎn)出冗余狀況

為了明確新疆物流產(chǎn)業(yè)效率無效的主要原因，需要將上述結果再進行差額變量研究工作，探究新疆物流效率的投入指標與產(chǎn)出指標之間的關系，如表4所示。

表4 2011—2020年新疆物流產(chǎn)業(yè)效率的投入-產(chǎn)出狀況

從投入角度看，新疆物流產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額在近10年投入冗余平均136.534億元，這說明新疆物流產(chǎn)業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面的投入并未得到很好的管理和利用，存在著嚴重的浪費，而物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)冗余為0，則表明物流產(chǎn)業(yè)中的員工不存在過剩行為，資源被充分利用。從產(chǎn)出角度來看，貨物周轉量的平均產(chǎn)出值為13.953億噸，而物流業(yè)增加產(chǎn)出均值為3.170億元，這表明投入的這兩項物流資源都未能轉化成相應的產(chǎn)出。當前，新疆的物流行業(yè)投資結構失衡、發(fā)展比例不均衡、資源浪費嚴重，必須引進高素質的物流管理人員，以優(yōu)化投資組合，充分利用物流設施，以促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高物流產(chǎn)業(yè)效率。

3 新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 物流資源利用不合理

新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金、資源、人員等方面的投入，利用 DEA模型對新疆物流產(chǎn)業(yè)的各要素進行分析，得出新疆物流產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資存在著較多冗余，而貨運周轉量和物流產(chǎn)業(yè)增加值這兩個重要的物流資源并未全部轉換成相應的產(chǎn)出。通過對新疆物流產(chǎn)業(yè)效率的分析，發(fā)現(xiàn)目前新疆物流企業(yè)的發(fā)展大部分是粗放型的，盲目投資和擴張物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，導致了物流資源的浪費。由于物流基礎設施沒有與物流產(chǎn)業(yè)間形成有效的系統(tǒng)，造成物流資源無法得到有效利用，使得物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出不足，影響了產(chǎn)業(yè)的效率提升。

3.2 物流產(chǎn)業(yè)職能分散

新疆大部分地區(qū)物流業(yè)的規(guī)模普遍較小，各部門協(xié)調起來效率不高，導致相應的物流資源轉換為產(chǎn)出；而且職能都比較分散，在一定程度上也造成了物流資源的浪費。新疆物流產(chǎn)業(yè)的運營場所分布較分散，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，運營和管理的效率也不高。在發(fā)展的過程中，由于盲目擴大規(guī)模，在物流管理、技術、制度等方面缺乏創(chuàng)新，不能形成規(guī)?；慕?jīng)營機構，只能為顧客提供最基本的倉儲和運輸服務，這就造成物流產(chǎn)業(yè)的效率很低。

3.3 信息技術落后

通過DEA模型對新疆物流產(chǎn)業(yè)效率研究發(fā)現(xiàn)，在研究的10年當中有5年的純技術效率低于平均值。目前，新疆物流產(chǎn)業(yè)的整體信息技術落后，新疆的大多數(shù)物流企業(yè)還處于半機械化狀態(tài)，物流設施、設備等方面都比較落后；同時物流的運作技術水平以及涵蓋各個環(huán)節(jié)的信息處理技術等方面的水平都較低。此外新疆的后勤管理水平很低，在市場和經(jīng)營上也很難取得很好的效果。我國提出要在低碳經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟的要求下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但就目前而言，新疆物流產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)這個要求。

3.4 物流的體制機制不健全

隨著我國社會的改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，新疆物流產(chǎn)業(yè)日益受到各方面的關注，物流產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和解決就業(yè)問題的重要手段。新疆的物流產(chǎn)業(yè)，分別由交通運輸、民航、國際貿(mào)易等不同部門實施監(jiān)督管理。地方政府與兵團、中央企業(yè)、地方企業(yè)之間缺乏有效的溝通和管理，造成新疆物流產(chǎn)業(yè)機制不健全。此外，新疆物流產(chǎn)業(yè)由于沒有專門的管理機構，宏觀發(fā)展計劃、職責分配、有關優(yōu)惠政策的出臺等問題，導致出現(xiàn)新疆物流產(chǎn)業(yè)的運作通暢性不高、運營成本較高等現(xiàn)象，制約著新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國日益注重環(huán)保、注重節(jié)約和控制資源，許多新疆物流企業(yè)的能源消耗和效率低下，對環(huán)境產(chǎn)生了諸多不利影響。而新疆在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上，卻沒有足夠重視物流發(fā)展的政策以及相應的政策，沒有制定綠色、低碳的物流發(fā)展計劃，同時，政府也沒有制定相應的激勵措施。

4 建議

4.1 合理規(guī)劃物流資源

物流企業(yè)的發(fā)展和運營缺少不了資源的投入，在物流資源中最根本的是對人力、物力方面的投資。在人力資源方面，企業(yè)要根據(jù)不同崗位的需要，充分發(fā)揮其核心價值；在物流資源方面，要根據(jù)目前的投資規(guī)模，充分挖掘其自身的發(fā)展?jié)撃?，以實現(xiàn)與物流有關的投入要素最大化。通過調整物流企業(yè)的規(guī)模，避免產(chǎn)能過剩和資源浪費。政府要進行公共物流基礎設施的投資和建設，合理利用，整合物流、倉儲、裝卸等物流資源，優(yōu)化物流企業(yè)的設備，提升物流企業(yè)的整體服務能力，進而提升新疆的物流產(chǎn)出。

4.2 促成物流產(chǎn)業(yè)集群和結構升級

當前，新疆物流企業(yè)的規(guī)模較小且分散，對物流資源的利用度不高。一味地過量投入資源和擴大企業(yè)的規(guī)模，只會導致物流產(chǎn)業(yè)的低效率和物流資源的浪費，給新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一系列負面的影響，無法滿足高效率、高標準的物流需要。新疆物流業(yè)在快速發(fā)展的同時，也要利用自身的地理位置，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。通過并購重組、兼并重組等方式，積極推動小物流企業(yè)的重組，推進傳統(tǒng)的物流企業(yè)轉型，把國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)遷往新疆，加強技術和管理體系的交流，應著眼于加快物流產(chǎn)業(yè)的結構升級，擴大新疆對外貿(mào)易經(jīng)濟，優(yōu)化進出口產(chǎn)品的結構，發(fā)展壯大加工貿(mào)易等，還可以利用周邊國家的資源優(yōu)勢，擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，利用技術溢出和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應來帶動本地產(chǎn)業(yè)的技術進步和上下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步推動產(chǎn)業(yè)結構升級，推動新疆物流業(yè)的快速發(fā)展。

4.3 提高信息技術水平

新疆物流產(chǎn)業(yè)同樣要提高其信息化水平，包括物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進物流技術，加快企業(yè)物流信息化建設，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平；同時讓先進的管理理念和信息技術進入新疆，促進科學管理辦法和管理模式不斷更新，從而有效地推動物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同樣要建立科學的人才培養(yǎng)體系，物流人才是信息化水平提升的基礎，需要新型、復合型的物流人才利用相應的信息技術來促進當?shù)氐奈锪靼l(fā)展。新疆應加強對物流人才的培訓儲備，提高物流信息技術的科學性與有效性，通過減少人力資源的浪費，提高企業(yè)的效益。

4.4 政府要加強政策扶持

近年來，物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動了新疆的經(jīng)濟發(fā)展。政府要在充分尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮宏觀調控的功能，從而推動新疆的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，要增強經(jīng)營者的法律意識，強化對物流行業(yè)的法制化管理，抑制大型物流企業(yè)對中小企業(yè)的排斥和壓制，建立公平、公正的商業(yè)環(huán)境，推動新疆的物流企業(yè)，通過企業(yè)間的競爭，實現(xiàn)區(qū)域間的良性競爭，以此提升物流產(chǎn)品的整體效益。相關部門和人員要根據(jù)目前的企業(yè)發(fā)展實際情況，制定出相應政策，如打破物流融資、用地申請、稅費返還等方面的限制與相應的規(guī)劃、切實可行的獎勵和優(yōu)惠政策，對物流行業(yè)給予大力支持，從而促進新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。