平急一體化下生活物資虛擬眾儲快速響應(yīng)機制研究

方嘉奇，史濟賢，王 英，侯 竹，藥 勇 （溫州大學(xué) 商學(xué)院，浙江 溫州 325000）

0 引 言

公共衛(wèi)生安全問題給人民群眾的生命財產(chǎn)、健康安全帶來了極大的威脅，如何有效地進行應(yīng)急生活物資儲備及調(diào)配成為當(dāng)下學(xué)術(shù)界及相關(guān)部門亟待解決的問題。因此，必須不斷探索有效的措施，優(yōu)化物資儲備調(diào)配方案，才能讓生活物資保障體系在物資平急一體化協(xié)調(diào)適配機制中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

應(yīng)急生活物資的虛擬儲備能夠盡可能滿足需求點的需求。區(qū)別于傳統(tǒng)的建立實體儲備倉的方式，虛擬儲備能夠突破原有的儲備地域限制，切實根據(jù)不同的需求，實現(xiàn)“平急轉(zhuǎn)換”。

1 文獻綜述

虛擬物資儲備是近年來國內(nèi)外學(xué)者所關(guān)注的熱門話題，受自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的影響，學(xué)者們致力于探討如何將政府與社會的力量相結(jié)合，以做到物盡其用，為災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急生活物資供應(yīng)方式提供更為科學(xué)的解決方案。丁震等[1]提出了完善儲備機制、優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新儲備手段、共建儲備能力、邁向精準(zhǔn)儲備的改革建議；蒲宇等[2]首次以應(yīng)急生活物資的儲備水平、應(yīng)急時間和儲備成本3個準(zhǔn)則為基礎(chǔ)構(gòu)建應(yīng)急生活物資儲備綜合評價指標(biāo)體系；楊侃[3]通過分析動員中心物資儲備模式現(xiàn)狀，提出了物資儲備模式存在的問題，引入“云倉儲”概念，對物資儲備模式進行研究和探討；李晟等[4]推導(dǎo)分析了供應(yīng)商分散合作及柔性合作下的政企決策策略，討論了若干重要變量對政企最優(yōu)決策及儲備量的影響，并由此得到物資管理啟示。

2 虛擬眾儲機理

2.1 虛擬眾儲的概念

虛擬眾儲，是通過物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對不同地理位置的物資進行較為系統(tǒng)化的信息管理，以保障決策者能夠?qū)ξ镔Y進行統(tǒng)一管理與調(diào)度，實現(xiàn)物資的高效利用，達到儲備量的充足性、合理性；儲存物資種類的多樣性、均衡性；物資儲備以及應(yīng)急分配過程中的低成本、高效率；分配結(jié)果使得受災(zāi)群眾有較高滿意度的模式。

2.2 虛擬眾儲的特點

2.2.1 虛擬性

虛擬眾儲是依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)所建立的信息共享平臺，能夠在平時實時共享各眾儲點的物資信息，對其進行統(tǒng)一管理；在急時依據(jù)實際情況，為決策者提供合適的物資分配方案。

2.2.2 平急轉(zhuǎn)換性

各儲備主體在保證生活物資應(yīng)急儲備量的前提下，在平時可進行正常物資交換行為，以滿足生活物資及時更新的要求；在急時迅速轉(zhuǎn)換模式，據(jù)實評估物資的儲備等級，在優(yōu)先滿足受災(zāi)點需求的前提下保障各主體日常周轉(zhuǎn)。

2.2.3 協(xié)同性

在平時，各成員進行數(shù)據(jù)共享；在急時，成員間組成救援共同體，共同應(yīng)對應(yīng)急生活物資分配的挑戰(zhàn)。同時，可彌補傳統(tǒng)儲備的缺陷，使得傳統(tǒng)儲備與虛擬眾儲能夠協(xié)同發(fā)展。

2.2.4 動態(tài)性

應(yīng)急生活物資儲備進行實時更新。在急時，儲備平臺的數(shù)據(jù)隨受災(zāi)點需求的變化而變化，以保障物資的高效適配。

2.2.5 多樣性

虛擬眾儲因具有特殊性，其在儲備主體、方式、種類等方面都具有一定的多樣性。

2.2.6 個性化

區(qū)別于傳統(tǒng)的大批量、同質(zhì)化、低靈活性的實體物資儲備，虛擬眾儲更能結(jié)合各區(qū)域的實際情況，因地制宜，滿足其個性化需求。

2.3 虛擬眾儲的系統(tǒng)構(gòu)成

2.3.1 各眾儲端

虛擬眾儲與傳統(tǒng)儲備的區(qū)別之一在于其眾儲端的多元化。在平時，進行正常的物資流通及儲存；在急時，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，將平時儲存的應(yīng)急生活物資迅速送往需求點。

2.3.2 數(shù)據(jù)端

各儲備主體的物資儲備情況利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段將各分散眾儲點的應(yīng)急生活物資整合到一起，實現(xiàn)各眾儲點應(yīng)急生活物資存儲信息的交換共享，實現(xiàn)對眾儲物資的統(tǒng)一調(diào)配。

2.3.3 物流端

將智慧物流與應(yīng)急物流相結(jié)合，實時更新物流信息，疏通物流阻塞點，及時將應(yīng)急物流送至需求點。

2.3.4 需求端

通過網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)將需求點的需求信息，實時匯報給應(yīng)急指揮中心，以合理、高效分配物資。

3 虛擬眾儲快速響應(yīng)模式

3.1 虛擬眾儲運行框架

虛擬眾儲運行框架是指借助物聯(lián)網(wǎng)等虛擬先進技術(shù)實現(xiàn)信息資源共享，建立快速響應(yīng)機制，具體建立框架，如圖1所示。

圖1 虛擬眾儲運行框架

3.2 虛擬眾儲快速響應(yīng)運行模式

3.2.1 虛擬眾儲“平時”儲備模式

當(dāng)重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，屬地將在“第一時間”展開應(yīng)急救援，但受屬地交通管制、靜默管理等不確定因素影響，需在事件未發(fā)生時，提高虛擬眾儲網(wǎng)絡(luò)的性能、增強虛擬眾儲網(wǎng)絡(luò)的彈性和可用性等，加強管理和監(jiān)控。

在性能方面，為支持工作正常負載，應(yīng)提高必要的虛擬眾儲網(wǎng)絡(luò)性能，同時需要最大限度地減少虛擬化過程中造成的負面影響；在彈性和可用性方面，虛擬眾儲網(wǎng)絡(luò)化解方案應(yīng)提高可用性，搭建一個全面的數(shù)據(jù)保護和容錯機制，最大限度地減少服務(wù)中斷，以及防止數(shù)據(jù)丟失。

3.2.2 虛擬眾儲“急時”響應(yīng)模式

借助物聯(lián)網(wǎng)等手段，進一步完善“平時為輔，急時為主”的應(yīng)急生活物資儲備體系，實現(xiàn)應(yīng)急生活物資儲備庫的均衡化布局以及虛擬化管理，通過信息平臺建立虛擬眾儲，在保證應(yīng)急生活物資供應(yīng)的同時，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求，提供個性化、高質(zhì)量的物資，為生活物資平急一體化協(xié)同適配研究助力。

3.3 虛擬眾儲快速響應(yīng)模式運行框架

3.3.1 建立協(xié)調(diào)機制及統(tǒng)一調(diào)度機制

協(xié)調(diào)機制貫穿虛擬眾儲網(wǎng)絡(luò)建立和運行的整個周期。在虛擬眾儲網(wǎng)絡(luò)建立階段，各部門相關(guān)人員履行不同的任務(wù)，所有人員間能相互配合完成整體工作；在平時，要求應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心、眾儲點之間通過建立統(tǒng)一的應(yīng)急數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)眾儲點間的數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督和管理，實現(xiàn)對應(yīng)急生活物資的及時補充和調(diào)配；在急時，各眾儲點由指揮中心統(tǒng)一調(diào)配，開展應(yīng)急救援，減少應(yīng)急救援損失，提高應(yīng)急救援效率。

3.3.2 建立平急轉(zhuǎn)換機制

以2022年4月的上海突發(fā)公共衛(wèi)生事件為例，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2 500萬人口的上海日均糧食的需求量約為1.6萬噸，封城20天需要32萬噸糧食，截至4月12日，上海收到的外界物資為1.8萬噸，即使這些捐贈物資全部送到百姓手中，也只能維持一天的需求量。因此，在公共衛(wèi)生事件反復(fù)發(fā)生及突發(fā)性事件常發(fā)的情況下，建立平急轉(zhuǎn)換機制顯得尤為重要。表1為上海突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間3月28日當(dāng)日物資獲取情況。

表1 上海突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資獲取情況

虛擬眾儲以急時為主、平時為輔，平急互補為基本模式。在平時，各眾儲點做好日常儲備管理工作，利用物聯(lián)網(wǎng)等手段實時共享信息，確保應(yīng)急生活物資的安全儲備；在急時，能迅速轉(zhuǎn)換為急時模式，由應(yīng)急指揮中心進行統(tǒng)一調(diào)配，快速制定出合理的應(yīng)急生活物資救援方案。平急轉(zhuǎn)換機制的實現(xiàn)能達到提高配送效率、穩(wěn)定民意輿論等效果。圖2為平急轉(zhuǎn)換機制。

圖2 平急轉(zhuǎn)換機制

3.4 虛擬眾儲快速響應(yīng)模式運行流程

3.4.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化儲存機制

圖3為標(biāo)準(zhǔn)化儲存機制，虛擬眾儲的建立需要整合多部門、多眾儲點的大量數(shù)據(jù)，需要建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證虛擬數(shù)據(jù)倉庫層和應(yīng)用層之間的訪問、應(yīng)用和遷移。建立標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急作業(yè)流程，實現(xiàn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)的自動化，滿足快速救援的要求。

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化儲存機制

3.4.2 建立補償機制

虛擬眾儲在政府儲備的同時，增加社會儲備，積極利用社會各方資源，在節(jié)約成本的同時，保障應(yīng)急生活物資的及時供應(yīng)。虛擬眾儲應(yīng)制定相關(guān)補償機制，調(diào)動各儲存主體的積極性，最大程度發(fā)揮自己的社會應(yīng)急能力。圖4為補償機制圖。

圖4 補償機制

3.4.3 建立人員培訓(xùn)管理機制

虛擬眾儲的建立、運行以及維護等相關(guān)環(huán)節(jié)需要專業(yè)技術(shù)人員來完成。在建立環(huán)節(jié)，指揮中心為保證各眾儲點作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，需要及時建立相關(guān)人員培訓(xùn)管理機制，通過對專業(yè)化團隊進行培訓(xùn)，調(diào)動團隊積極性，使各成員更愿意為虛擬眾儲效力。

3.4.4 建立契約管理機制

契約是虛擬眾儲中各級眾儲點在自愿和信任基礎(chǔ)上形成的共享、合作關(guān)系，所以需要各成員履行契約的規(guī)定，保證平時和急時能發(fā)揮出自己的最大效用，才能真正實現(xiàn)平時的運行和滿足急時的需要。

3.5 虛擬眾儲快速響應(yīng)模式的功能結(jié)構(gòu)

虛擬眾儲快速響應(yīng)模式的應(yīng)用，能夠提高救援物資分配運輸效率，達到快速救援的目標(biāo)。在平時，指揮中心負責(zé)屬地內(nèi)集中眾儲點的管理、監(jiān)督和檢查工作，借助大數(shù)據(jù)平臺，在集中眾儲點與分散眾儲點間實現(xiàn)資源共享；在急時，由指揮中心對集中眾儲點進行統(tǒng)一調(diào)度和管理。

4 優(yōu)劣勢分析

4.1 優(yōu)勢

4.1.1 豐富應(yīng)急生活物資種類，降低物資儲存成本

僅依靠國家儲備，很難保證一些儲存周期較短的救援物資質(zhì)量。虛擬眾儲不但可以保證應(yīng)急產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，還能實現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)品的“平急轉(zhuǎn)換”，降低應(yīng)急產(chǎn)品的存儲成本，提高應(yīng)急生活物資的調(diào)配效率。

4.1.2 優(yōu)化國家應(yīng)急生活物資儲備均衡化布局

我國一直都在不斷完善應(yīng)急生活物資儲備網(wǎng)絡(luò)，目前在全國已經(jīng)有113個中央應(yīng)急生活物資儲備庫，但整體儲備庫還是相對較少。

以溫州為例，生活物資的供應(yīng)主要來源于舟山、衢州、金華3個集散點，生活物資供應(yīng)面臨較大挑戰(zhàn)。表2為各物資需求點的基本情況，表3為每階段各物資需求點每種生活物資的總需求情況。

表2 各物資需求點的基本情況

表3 每階段各物資需求點每種生活物資的總需求情況

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)性較高，需要優(yōu)化各地儲備庫布局，實現(xiàn)應(yīng)急生活物資配置均衡化，因此需要通過多種儲備形式，實現(xiàn)實物儲備和虛擬儲備的結(jié)合，建立智能、綜合、高效的應(yīng)急生活物資儲備體系。表4為國家應(yīng)急生活物資分類及基本特征。

表4 國家應(yīng)急生活物資分類及基本特征

4.1.3 加快救援物資協(xié)同適配，實現(xiàn)快速精準(zhǔn)救援

利用虛擬眾儲手段，對各眾儲點現(xiàn)有物資進行整合，建立時空虛擬數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)對各眾儲點信息資源共享。通過協(xié)調(diào)共享機制，實現(xiàn)物資的合理配置。

4.1.4 優(yōu)化物資儲備類型，滿足地域性需求

國家儲備一般僅儲備通用的應(yīng)急生活物資，不能考慮區(qū)域的地域性需求。而虛擬眾儲則是整合社會各地的應(yīng)急生活物資，能夠更大程度地滿足不同區(qū)域民眾的需要，使調(diào)配更具科學(xué)性、合理性。

4.2 劣勢

4.2.1 定向監(jiān)管難度大

虛擬眾儲模式需要將儲存在不同主體、不同空間的應(yīng)急生活物資信息進行有效整合共享，以實現(xiàn)對應(yīng)急生活物資的有效整合和高效利用，這也導(dǎo)致了監(jiān)管難度增大。

4.2.2 管理成本較高

虛擬眾儲模式的建立需要整合多部門、多眾儲點的大量數(shù)據(jù)，以保證各數(shù)據(jù)信息的真實性與實時共享。定期組織相關(guān)人員對眾儲點進行檢查，將不符合要求的眾儲點及時清理，會產(chǎn)生較高的管理費用。

4.2.3 數(shù)據(jù)傳輸要求高

虛擬眾儲模式通過對物資信息虛擬化儲存，完成了對數(shù)據(jù)的大規(guī)模整合，同時也把存儲數(shù)據(jù)從相互獨立的各眾儲點集中到信息共享平臺上，大大增加了數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾y度。

4.2.4 投入使用面臨較大

挑戰(zhàn)對于虛擬眾儲而言，把各眾儲點的物資集中到信息共享平臺上，會大大增加數(shù)據(jù)傳輸成本。而信息共享平臺的使用及運營維護成本較高，使用專用連接設(shè)備會增加大量投入，使用成本較高。

5 結(jié) 論

虛擬眾儲，作為一種新的應(yīng)急生活物資儲存方式，能夠借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，將各眾儲點的相關(guān)物資，通過遠程控制的方式，實現(xiàn)不同時間和空間集成化、一體化的管理和調(diào)度。虛擬眾儲快速響應(yīng)模式的建立，極大地簡化了應(yīng)急生活物資調(diào)配流程，實現(xiàn)了物流與信息流的有機統(tǒng)一。該模式有利于降低誤配損失，提高配送效率，有效解決了物資及時供應(yīng)的問題，它的建立對生活物資的精準(zhǔn)分配與救援活動的及時有效開展具有重要意義。