天然氣公司受限空間作業(yè)臺賬管理

王師婧(陜西延長石油天然氣股份有限公司，陜西 延安 716000)

1 受限空間基礎(chǔ)知識

受限空間是指封閉或者部分封閉，員工進入和撤離受到一定的限制，不能夠自如進出，它并不是員工長時間在內(nèi)工作的場所，只是員工可以進入從事指定的工作空間，有限空間狹小，通風不暢，很容易將毒性、放射性以及易燃易爆物質(zhì)聚集在一起，從而會形成含氧量不足的空間。一般受限空間需要具備以下特點。

(1)空間比較有限，而且與外界相對隔離。受限空間是一個與外界相對隔離的有形空間，既可以是全部封閉的，如各站管溝檢查井、閥門井，也可以是部分封閉的，如：污水處理單元凈水池、中間水池等。

(2)進出口受限或進出不便，但人員能夠進入開展有關(guān)工作。受限空間限于本身的體積、構(gòu)造與形狀，一般進出口與正規(guī)的進出通道不一樣，大多較為狹小，如直徑60～80 cm的人孔；或進出口的設(shè)置不便于人員進出，如：工藝流程內(nèi)的各類塔、罐等。雖然進出口受限或進出不便，但人員可以進入其中開展工作。如果開口尺寸或空間體積不足以讓人進入，則不屬于受限空間，如：僅設(shè)有觀察孔的儲罐、安裝在墻上的配電箱等。

(3)未按照固定工作場所進行設(shè)計，人員只是在固定的時間段進入受限空間進行臨時性工作。未充分考慮采光、照明、通風和新風量等要求，建成后內(nèi)部的氣體環(huán)境較差，不能夠滿足安全要求，人員只需進行臨時性的工作。

(4)通風不良，不利于氣體擴散。內(nèi)部存在大量有毒有害氣體和可燃氣體，很容易造成各種物質(zhì)發(fā)生物理或者化學反應(yīng)，造成空間內(nèi)含氧量不足，很容易產(chǎn)生中毒、燃爆和缺氧風險，造成人員的傷亡和經(jīng)濟損失，而通信不暢，會影響到應(yīng)急救援工作的順利開展。

2 受限空間危害性分析

大部分受限空間內(nèi)作業(yè)區(qū)間比較狹窄、周圍環(huán)境較為復雜，存在中毒、燃爆以及淹溺、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、灼燙、坍塌、掩埋、高溫高濕等潛在風險。在某些環(huán)境下，上述風險可能共存，并具有隱蔽性和突發(fā)性。例如：脫碳吸收塔內(nèi)經(jīng)分析可能含有原料氣(主要成分為甲烷)，其具有易燃易爆的特性，但同時因高濃度單純氣體也會造成人員窒息、缺氧，吸收介質(zhì)為MDEA、MEA又具有腐蝕性。又因為脫碳塔高度超過2 m，其內(nèi)進行作業(yè)時又有可能高處墜落；塔壁因長時間腐蝕，有可能部分塔體脫落造成物體打擊；使用部分電器、機械，會引發(fā)機械傷害、觸電等危害。這需要根據(jù)不同作業(yè)的設(shè)定識別受限空間的危害。

2.1 作業(yè)環(huán)境復雜

一般情況下，受限空間作業(yè)環(huán)境都較為復雜。其一，由于大部分受限空間都處于封閉或半封閉狀態(tài)，內(nèi)部空間通風不暢通，非常不利于氣體的流通；其二，部分空間存在很多危險化學品，工作人員稍有疏忽，可能會引發(fā)危險化學品相繼爆發(fā)風險，就會快速引發(fā)中毒或火災爆炸事故，嚴重威脅人們的生命財產(chǎn)安全，還會對生產(chǎn)環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生化學污染影響；其三，一般受限空間的內(nèi)部照明、通信系統(tǒng)信號不佳，若是發(fā)生爆炸事故，不能及時聯(lián)系到救援人員，這會給應(yīng)急救援工作帶來很大的困擾；其四，部分受限空間內(nèi)部情況還是比較復雜的，設(shè)備自身存在缺陷，可能導致高處墜落、物體打擊、高溫危害等情況，準確地說，受限空間作業(yè)所使用機械設(shè)備，都會給受限空間人員帶來潛在的危險。

2.2 危害性較大

受限空間事故發(fā)生往往都在一瞬間。首先，由于引發(fā)受限空間作業(yè)中毒風險的典型物質(zhì)(硫化氫、一氧化碳、苯和苯系物、氰化氫、磷化氫等)都屬于無色氣體且比空氣重，極易在受限空間內(nèi)部集聚，且在短時間內(nèi)吸入都會出現(xiàn)意識模糊等癥狀，無法自救；其次，受限空間內(nèi)部作業(yè)時，使用的物料有可能會揮發(fā)或產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體，或者作業(yè)過程需消耗大量氧氣，導致人員傷亡；再次，受限空間內(nèi)積聚的易燃易爆物質(zhì)與空氣混合形成爆炸性混合物，當遇到明火、化學反應(yīng)放熱、撞擊、電氣火花、靜電火花等點火源時，就會突然發(fā)生燃爆事故；最后，事故發(fā)生后人員因盲目施救造成傷亡擴大。經(jīng)過大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可知，在受限空間作業(yè)事故中救援人員傷亡人數(shù)占50%，大多數(shù)是由于施救方法有誤所造成的傷亡。

3 受限空間作業(yè)存在的問題

3.1 臺賬識別不到位

單位建立有受限空間臺賬，但是存在部分受限空間未識別，或者在對受限空間存在危害進行識別時考慮不到位，未考慮其他相關(guān)因素，或者防護措施描述不到位等情況。如陜西延長石油天然氣股份有限公司某站受限空間管理臺賬，其標明了設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、介質(zhì)及其可能存在的危害及防護措施，但是未標明作業(yè)主體，未考慮污水井內(nèi)物質(zhì)因發(fā)酵可能產(chǎn)生硫化氫、甲烷等有毒有害物質(zhì)而導致的硫化氫中毒、缺氧、可燃性氣體爆炸，未考慮污水井高度及因盲板或相關(guān)管線流入污水而導致的高處墜落與淹溺。同時應(yīng)注意區(qū)分長管呼吸器，存在窒息及中毒危害的場所，嚴禁佩戴自吸式長管呼吸器，必須使用正壓式長管呼吸器。

3.2 人員風險意識不足

首先，現(xiàn)階段企業(yè)對受限空間作業(yè)大部分由外部企業(yè)承包，外部作業(yè)人員文化素養(yǎng)水平較低，也不清楚企業(yè)受限空間內(nèi)各種各樣的危害因素，不能采取有效的安全措施，只是一味盲目地作業(yè)。加之工作人員的風險意識較差，對可能存在的風險預估判斷失準，例如曾經(jīng)進入過受限空間作業(yè)，想當然的認為里面會很安全；認為空間相對開闊，不會有有害氣體聚集在一起；甚至認為自己可以緩慢地進入，遇到問題可以轉(zhuǎn)身離開等，以上都構(gòu)成了事故發(fā)生的直接原因。

其次，面對不那么直接和直觀的風險意識淡薄，違章作業(yè)。例如：工作人員在受限作業(yè)中，沒有按照相關(guān)規(guī)定，不佩戴安全帽，也不佩戴護面罩、絕緣手套等裝備，各種各樣的違章行為，最終導致發(fā)生事故。同時外部監(jiān)護人員常常為作業(yè)現(xiàn)場臨時指定，與作業(yè)人員職責劃分不明確，監(jiān)護意識比較淡薄，風險意識比較低，始終抱有僥幸心理，加之監(jiān)護人員的監(jiān)護能力不強，外部監(jiān)護人員安全措施不到位，也不能采取合理的救護措施，當危險來臨之時，盲目地采取不當?shù)拇胧?，最終造成安全事故，此外作業(yè)結(jié)束時不能認真進行作業(yè)監(jiān)督驗收等工作。

3.3 人員培訓不到位

現(xiàn)階段部分企業(yè)對受限空間作業(yè)相關(guān)人員安全培訓僅限于作業(yè)人員的培訓，尚未覆蓋到受限空間相關(guān)全員。培訓內(nèi)容流于形式，部分培訓僅對受限空間作業(yè)基礎(chǔ)知識進行培訓，未培訓相關(guān)安全管理知識，以及緊急情況下的應(yīng)急處置措施及應(yīng)急救援裝備正確使用方法等。如陜西延長石油天然氣股份有限公司某站受限空間作業(yè)票據(jù)，作業(yè)內(nèi)容為更換脫水塔填料，介質(zhì)為天然氣，測出可燃氣體濃度為4，天然氣爆炸極限為5%～15%，根據(jù)GB 80371—2014中5.4.2規(guī)定，其被測濃度不應(yīng)大于0.5%，存在相關(guān)人員對該標準理解不到位的情況。受限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員對事故應(yīng)急處置措施及自救和互救知識了解不透徹，如延安新區(qū)道路排洪工程“6·21”較大中毒窒息事故就是因為施救人員缺乏有限空間作業(yè)安全知識和相應(yīng)的應(yīng)急救援常識，在未佩戴有效安全防護裝備的情況下，最終導致事故后果損失嚴重。

4 受限空間作業(yè)管理

4.1 建立受限空間臺賬

如何建立完善受限空間管理臺賬，需要選拔懂技術(shù)、懂管理人員，開展受限空間配套培訓，從法律法規(guī)、規(guī)章制度、風險辨識、安全防護設(shè)施、應(yīng)急管理等多方面進行理論培訓，形成一支專業(yè)隊伍來辨識本單位存在的受限空間及其安全風險，并確定受限空間數(shù)量、位置、名稱、主要危險有害因素、可能導致的事故及后果、防護要求、作業(yè)主體等情況，建立健全受限空間管理臺賬[1]。同時采取必要措施減少不必要的受限空間作業(yè)，例如：將陜西延長石油天然氣股份有限公司各站雨水閥門必須由專業(yè)人員到雨水井底部進行開關(guān)，技改為人員在陸地上即可開關(guān)雨水閥門。

4.2 建立教育培訓臺賬

企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際情況，對受限空間作業(yè)所有涉及的人員進行日常安全培訓工作，培訓人員應(yīng)涵蓋空間內(nèi)所有人員，一般培訓內(nèi)容根據(jù)受限空間臺賬與需培訓人員應(yīng)該了解掌握的受限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識、安全管理知識、受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程、危險有害因素、安全防范措施、安全防護設(shè)備使用方法等，以保證工作人員能夠迅速提升操作技能和危險化學品安全管理的注意事項，通過組織教育培訓活動，提升工作人員的安全意識，擺脫盲目作業(yè)、監(jiān)護能力較低等現(xiàn)狀。此外，還要強化作業(yè)監(jiān)督隊伍建設(shè)，對于受限空間技術(shù)措施認真逐一落實，嚴禁違章操作。

4.3 安全防護用品臺賬

根據(jù)識別出來的受限空間管理臺賬，配置相適應(yīng)的作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施、安全警示標識牌。例如：氣體檢測設(shè)備、墜落防護用品、通風設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備等。并加強日常的設(shè)備設(shè)施的管理和維護保養(yǎng)工作，一定要建立詳細的設(shè)備臺賬，科學合理制定專人負責維護、保養(yǎng)工作，還要技術(shù)人員做好定期檢查與校準工作，確保相關(guān)器材處于完好備用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時，應(yīng)及時修復或更換。杜絕受限空間檢測儀器、防護用品、作業(yè)設(shè)備配備不到位、功能失效等問題。

作業(yè)時，人員應(yīng)按規(guī)定佩戴勞動防護用品。同時用人單位應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境特點，按照GB/T 11651—2008為作業(yè)人員配備防護服等。例如生產(chǎn)廠區(qū)原料氣罐等受限空間作業(yè)存在易燃易爆環(huán)境，應(yīng)配備防靜電服、防靜電鞋；水井內(nèi)有可能存在涉水作業(yè)環(huán)境，應(yīng)配備防水服、防水膠鞋；脫碳塔可能接觸MDEA堿性腐蝕，應(yīng)配備防酸堿防護服、防護鞋、防護手套等。

4.4 開展作業(yè)過程防控

企業(yè)有必要指定受限空間管理牽頭部門，開展受限空間作業(yè)審批。

4.4.1 作業(yè)審批階段

作業(yè)單位應(yīng)就本次作業(yè)環(huán)境進行安全風險辨識，分析存在的安全隱患，并積極采取合理有效的具體措施。在編制作業(yè)方案時，應(yīng)經(jīng)本單位相關(guān)人員審核和批準，并明確相關(guān)人員職責，嚴格執(zhí)行作業(yè)審批。此外，作業(yè)現(xiàn)場負責人應(yīng)該對實施作業(yè)的全體人員開展安全交底，檢查相關(guān)用品及設(shè)備是否符合要求，作業(yè)場所是否隔離、通風，監(jiān)測是否合格、是否設(shè)置警示標識；人員防護用品是否穿戴到位，否則禁止開展作業(yè)。

4.4.2 安全作業(yè)階段

作業(yè)開始后，作業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，并采取適當?shù)姆绞綄κ芟蘅臻g作業(yè)面進行持續(xù)通風與實時監(jiān)測。同時監(jiān)護人員應(yīng)在受限空間外全程持續(xù)監(jiān)護，不得擅離職守，作業(yè)期間發(fā)生異常情況時，作業(yè)人員應(yīng)立即中斷作業(yè)，撤離受限空間[2]。

4.4.3 作業(yè)完成階段

在受限空間作業(yè)完成之后，作業(yè)人員應(yīng)該盡快整理好全部參與生產(chǎn)的設(shè)備和操作工具，并清理完操作臺，迅速帶離受限空間現(xiàn)場，一定要認真仔細清點檢查各個設(shè)備，提前完善好危險事故的防控工作，確保受限空間人員都撤離后，才能夠關(guān)閉進出口。然后逐步解除受限空間附近的隔離措施，恢復現(xiàn)場周圍環(huán)境之后，安全管理人員確認無誤后，工作人員方可依次安全撤離作業(yè)現(xiàn)場。

4.5 落實緊急救護的安全措施

根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要，必須在現(xiàn)場準備充足的救護用具，包括安全帶、供風式場館防毒面具、空氣呼吸機等，并且還要檢查救護用具是否完好無損，若是發(fā)現(xiàn)有缺失應(yīng)該及時補充或者更換。在受限空間附近要設(shè)置科學合理的逃生通道至少2個，一定要時刻保持通道暢通無阻。在作業(yè)現(xiàn)場還要事先準備好滅火器等消防措施，作業(yè)人員及工作人員要記住火警電話、急救電話等，如果遇上突發(fā)事故，可以快速撥打報警電話，必須熟悉報告程序與報告方法，一切應(yīng)該以先救人為主。

5 結(jié)語

總之，工作人員進入受限空間內(nèi)進行作業(yè)，將要面臨錯綜復雜的工作環(huán)境，涉及到的各種危險因素較多，一旦遇到危險，很容易引發(fā)群體傷亡事故。因此，要不斷完善受限空間作業(yè)管理制度，加強安全宣傳教育工作，嚴格執(zhí)行安全操作標準與應(yīng)急處理方案，讓管理和技術(shù)人員樹立起責任意識，盡量避免受限空間內(nèi)發(fā)生危險事故，確保作業(yè)人員的人身安全。