張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策研究

王曉碩，劉金花

(河北北方學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 張家口 075000)

產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)之間通過融合滲透、交叉重組等方式形成農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的新型農(nóng)業(yè)組織方式和過程[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新農(nóng)經(jīng)營主體為引領(lǐng)主體，以利益聯(lián)結(jié)機制為聯(lián)結(jié)紐帶，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為發(fā)展動力，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和新業(yè)態(tài)形成為典型特征，以資源在農(nóng)村優(yōu)化重組和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機整合為基本目標，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮為最終目標的過程[2]。三產(chǎn)融合模式依據(jù)不同手段可分功能拓展型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部有機融合型、科技滲透型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型[3]。產(chǎn)業(yè)融合主要影響因素有技術(shù)創(chuàng)新、主體利益、市場需求、政府政策[4]。產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重[5]。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑和手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革[6]，有利于促進農(nóng)民增收，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展[7]。本文以張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為研究對象，依據(jù)現(xiàn)有資料以及實地調(diào)研，對張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀的分析，通過對張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢劣勢以及機遇和挑戰(zhàn)的分析，進一步提出相應(yīng)的對策建議，為張家市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供學(xué)術(shù)參考意義。

1 張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料以及實地調(diào)研對張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)融合的模式、產(chǎn)業(yè)融合的效益進行描述，從而為進一步分析馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢以及劣勢，提供參考。

1.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模

張家口市擁有廣闊的馬鈴薯種植區(qū)域，2019年張家口馬鈴薯種植面積為76 451公頃，年產(chǎn)量達到228萬噸。馬鈴薯農(nóng)科院研發(fā)中心的研發(fā)能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，目前種植的馬鈴薯品種有壩薯系列、大西洋、夏坡地、早大白、費烏瑞它、克新一號等。

馬鈴薯加工業(yè)起步較早，但多以低附加值產(chǎn)品為主。年加工貯藏能力70萬噸，其中全粉加工能力達4萬噸，年加工馬鈴薯30萬噸；薯條加工能力達10萬噸，年加工馬鈴薯20萬噸；淀粉加工能力達3萬噸，年加工馬鈴薯20萬噸[8]。

由于張家口市馬鈴薯質(zhì)量好，市場銷售前景好。張家口市馬鈴薯生產(chǎn)基地與全國多個省市建立了穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

1.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式逐步多元化

初級融合模式：“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。即以企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售為龍頭，重點圍繞經(jīng)一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、與基地和農(nóng)戶有機聯(lián)合，進行一體化經(jīng)營，形成“風(fēng)險共擔，利益共享”的經(jīng)濟共同體。張家口市的馬鈴薯企業(yè)以初級融合模式為主，比較有代表性企業(yè)為張家口市弘基農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。高級融合模式：“龍頭企業(yè)+科研機構(gòu)+金融機構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”的模式。即將企業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、合作社以及農(nóng)戶有效連接起來，通過訂單種植、收購、給農(nóng)戶提供就業(yè)崗位等方式，讓家庭農(nóng)場及農(nóng)戶參與到馬鈴薯生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈過程中。其代表性企業(yè)為張家口市雪川農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司。

1.3 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合給當?shù)貛盹@著效益

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合使得企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系日益密切，同時也為農(nóng)戶增收以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻。到2019年底，張家口市弘基農(nóng)業(yè)充分利用自身優(yōu)勢，在沽源以及赤城縣投資了近3 000萬元用于建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地，向農(nóng)戶支付租金、紅利以及工資共計2 290萬元，為當?shù)剞r(nóng)戶建立了穩(wěn)定的增收渠道，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 000戶農(nóng)民、9 000人增加了收入，實現(xiàn)了脫貧致富。張家口市雪川農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動了物流的發(fā)展，運營能力年增長5 000萬噸。雪川農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶以及合作社簽訂馬鈴薯種植回收合同，使得20 000農(nóng)戶不同程度上受益。同時馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也為當?shù)卦黾恿? 000個就業(yè)崗位，雪川農(nóng)業(yè)共支付員工工資以及福利共計4億元。

2 張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的SWOT分析

通過SWOT方法對張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行分析，旨在充分發(fā)揮優(yōu)勢、抓住發(fā)展機遇、規(guī)避相關(guān)風(fēng)險、補齊發(fā)展短板，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策提供依據(jù)。

2.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(S)

張家口市作為河北省馬鈴薯種植大市，在全省乃至全中國都有一定的影響力。本文從自然環(huán)境優(yōu)勢、馬鈴薯種植規(guī)模優(yōu)勢、馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢4個方面來分析馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢。

2.1.1 自然環(huán)境優(yōu)勢分析

馬鈴薯具有耐寒喜涼的生長習(xí)性。張家口市馬鈴薯種植區(qū)域多位于河北北部的壩上地區(qū)，平均海拔高度在1 300 m以上，處于寒冷干旱半干旱地區(qū)，有著非常適宜馬鈴薯生長的氣候條件。年日照數(shù)在2 500～3 050 h，每年平均日照時數(shù)在8 h之上，完全能夠滿足馬鈴薯對光照的需求。溫度適宜，全年活動積溫2 448 ℃，月最高氣溫24.9 ℃，晝夜溫差大，滿足馬鈴薯各個生長期的需求。雨季同熱，降水集中在6-8月，與馬鈴薯的需水規(guī)律相符。土壤條件好，土壤沙質(zhì)含量高、透氣性好。優(yōu)越的自然條件形成了大規(guī)模種植馬鈴薯的先天優(yōu)勢。

2.1.2 種植規(guī)模優(yōu)勢分析

因自然氣候條件的優(yōu)勢，張家口市與河北省其他地市相比，種植規(guī)模優(yōu)勢突出。具體統(tǒng)計結(jié)果如圖1～3所示(數(shù)據(jù)來源均為河北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒)

圖1 河北省各市馬鈴薯播種面積

張家口市具有悠久的馬鈴薯種植歷史和廣闊的種植領(lǐng)域。從圖1可以看到2015-2019年張家口市的馬鈴薯播種面積在河北省內(nèi)一直保持首位且馬鈴薯種植面積保持在河北省的一半左右。從圖2可以看出2017-2018年張家口市馬鈴薯產(chǎn)量迅速增加且與省內(nèi)其他市相比處于領(lǐng)先地位，截至2019年總產(chǎn)量達到230萬噸，位于全省乃至全國平均水平之上。截至2018年，全市范圍內(nèi)共有650多家馬鈴薯種植專業(yè)合作社，為馬鈴薯相關(guān)企業(yè)的融合發(fā)展提供充分的原料保障。

圖2 河北省各市馬鈴薯總產(chǎn)量

2.1.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為張家口市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，張家口市十分重視馬鈴薯種植以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年，在如雪川農(nóng)業(yè)、弘基農(nóng)業(yè)、富鑫農(nóng)業(yè)等一大批馬鈴薯龍頭企業(yè)的帶動下，張家口市的馬鈴薯生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。年加工貯藏能力在逐年增加，已達到年加工70萬噸馬鈴薯產(chǎn)品。與此同時，現(xiàn)代化馬鈴薯保鮮倉庫紛紛在張家口市建立，馬鈴薯的生產(chǎn)加工以及儲藏能力都得到很大的提升。

2.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的劣勢(W)

張家口馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有著獨天德厚的優(yōu)勢，由此張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不斷地壯大發(fā)展，相應(yīng)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展也非常迅速，但在融合過程難免會遇到一些問題，阻礙著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的融合。

2.2.1 組織化水平低且農(nóng)戶素質(zhì)不高

張家口市農(nóng)村地區(qū)多數(shù)年輕人外出打工，種植農(nóng)戶多以老年人為主，專業(yè)性不強，經(jīng)營規(guī)模非常有限。馬鈴薯企業(yè)多與農(nóng)戶簽訂訂單協(xié)議進行合作，但由于老年人知識水平有限，法律意識淡薄，農(nóng)戶不履約的情況頻發(fā)，這就導(dǎo)致企業(yè)難以與農(nóng)戶進行合作。組織化水平低、農(nóng)戶素質(zhì)不高，嚴重阻礙著張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及公共服務(wù)不足

張家口市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)多分布于壩上的農(nóng)村地區(qū)。由于首都兩區(qū)建設(shè)的需要，地下水開采縮減，急需節(jié)水灌溉設(shè)施，但張家口市的節(jié)水灌溉配套設(shè)施短缺，很難滿足馬鈴薯生長需要，不利于馬鈴薯種植業(yè)的發(fā)展。張家口市壩上地區(qū)多為土路，交通不便，很大程度影響了馬鈴薯的運輸。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集聚地多為偏遠的地區(qū)，金融機構(gòu)偏少，很難為農(nóng)戶以及企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)鏈短以及龍頭企業(yè)較少，帶動能力弱

張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)較少，且?guī)悠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力比較弱。除此之外，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，品牌影響力弱，市場占有率低。截至目前，張家口市馬鈴薯注冊企業(yè)有20多家，但是龍頭企業(yè)僅有弘基農(nóng)業(yè)、雪川農(nóng)業(yè)、富鑫農(nóng)業(yè)等幾家。張家口市的馬鈴薯企業(yè)沒有充分地發(fā)揮其生產(chǎn)加工以及組織能力，長此以往，嚴重阻礙著張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的進一步發(fā)展。

2.2.4 企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不緊密

馬鈴薯企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的訂單較少，農(nóng)戶多與馬鈴薯種植專業(yè)合作社中介簽訂合同，這僅僅是初步的利益聯(lián)結(jié)機制，沒有建立長期穩(wěn)定的供銷機制。企業(yè)不能為農(nóng)戶提供充分的就業(yè)崗位以及生產(chǎn)技能培訓(xùn)。農(nóng)戶多為個體經(jīng)營，僅僅是為企業(yè)提供馬鈴薯原料，且只能接受馬鈴薯企業(yè)提供的收購價格，無法參與馬鈴薯企業(yè)的生產(chǎn)與決策，這就導(dǎo)致農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力弱，極大地降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

2.3 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機遇(O)

良好的機遇對于推進張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到事半功倍的作用。近年來，國家政策方面一直為張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展提供著有利的保障。

2.3.1 政府的政策大力扶持

2020年中央一號文件指出各個地區(qū)應(yīng)當充發(fā)揮自身優(yōu)勢以及特色，創(chuàng)建扶貧新機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。推進產(chǎn)業(yè)集聚，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使得農(nóng)民可以享受到產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的增益。2021年中央一號文件指出，不同地區(qū)應(yīng)該根據(jù)地區(qū)特色，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其影響作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。近年來，張家口市積極遵行中央的政策，積極推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)融合提供政策支持。

2.3.2 冬奧會帶來的機遇

張家口市抓住冬奧會的機遇，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革和升級，逐步形成了七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別為冰雪產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、新數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)。其中馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為張家口市的特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)中的一部分，冬奧會為其發(fā)展提供了極大的機遇。

2.4 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的挑戰(zhàn)(T)

張家口市馬鈴薯企業(yè)數(shù)量眾多，競爭十分激烈。成立于2014年的張家口馬鈴薯商會擁有合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植戶等眾多會員。為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供種薯、倉儲、物流、加工和法律等一系列服務(wù)，但是其組織結(jié)構(gòu)十分松散，對會員的約束力低，不能為企業(yè)和農(nóng)戶提供及時準確的市場信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，從而導(dǎo)致馬鈴薯種植生產(chǎn)的質(zhì)量標準不一致，馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量參差不一。這就造成了馬鈴薯種植企業(yè)之間的無序競爭，進一步加劇了當?shù)伛R鈴薯市場的不穩(wěn)定，給馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的融合造成一定的困難。除此之外，貴州省、甘肅省等地都是國內(nèi)馬鈴薯的重要產(chǎn)地，這就加劇了競爭，提升了經(jīng)營風(fēng)險。

3 張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

依據(jù)張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀以及SWOT的分析結(jié)果，從抓住政策上大力支持、把握張家口市冬奧會以及首都兩區(qū)及建設(shè)的機遇、充分發(fā)揮張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢、補足融合過程中存在的農(nóng)戶素質(zhì)不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等劣勢、積極應(yīng)對融合過程中所面臨的挑戰(zhàn)等方面出發(fā)，進一步提出推進張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議。

3.1 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，引進復(fù)合型人才

張家口市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，尤其不能忽視的是產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)。應(yīng)大力發(fā)展張家口市職業(yè)教育，加強對農(nóng)戶的專業(yè)培訓(xùn)。通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，把農(nóng)戶培養(yǎng)為新型、專業(yè)的馬鈴薯種植戶。與此同時，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進一步融合發(fā)展，離不開復(fù)合型人才的培養(yǎng)，可以通過引進和培訓(xùn)大學(xué)生為主要方式，使之成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合過程的中堅力量。

3.2 推進馬鈴薯種植業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

積極引進和研發(fā)馬鈴薯先進品種提高馬鈴薯的單位面積產(chǎn)量。鼓勵成立馬鈴薯專業(yè)合作社，為其提供資金、技術(shù)、人才上的支持，使馬鈴薯種植向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)戶從簡單的馬鈴薯購銷關(guān)系向加工、銷售、儲藏、運輸?shù)雀鱾€方面轉(zhuǎn)換。使得農(nóng)戶可以參與到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的全過程當中，保障農(nóng)戶的利益。

3.3 延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建馬鈴薯相關(guān)品牌

積極推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高馬鈴薯產(chǎn)品的加工生產(chǎn)能力。延長馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)鏈，對馬鈴薯進行深加工，加強馬鈴薯企業(yè)之間的合作，建立馬鈴薯專業(yè)品牌，增加馬鈴薯產(chǎn)品附加值，從而提高馬鈴薯相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)的競爭力。除此之外，應(yīng)當促使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相融合，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展馬鈴薯采摘園、以及馬鈴薯觀光園等休閑旅游農(nóng)業(yè)項目。

3.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善融合服務(wù)體系

建立專門用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)的馬鈴薯加工、倉儲物流、批發(fā)市場等配套設(shè)施的建設(shè)。其次，應(yīng)當鼓勵農(nóng)戶建立專業(yè)合作社并加入馬鈴薯協(xié)會。推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的集聚，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，從而降低經(jīng)營成本。完善相關(guān)政策，為馬鈴薯種植農(nóng)戶提供種植補貼，落實馬鈴薯初加工補貼。設(shè)立專項資金，為大型馬鈴薯種植農(nóng)戶以及馬鈴薯融合代表型企業(yè)提供貸款免息減息政策，助力馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

3.5 完善農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制

首先，積極推廣農(nóng)戶以及政府都滿意的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)其它企業(yè)與農(nóng)戶向其學(xué)習(xí)，起到典型示范的作用。其次，對符合條件的馬鈴薯企業(yè)給予一定的資金補貼。提高農(nóng)戶的滿意度，鼓勵農(nóng)戶以多種方式參與馬鈴薯企業(yè)生產(chǎn)管理，鼓勵農(nóng)戶入股馬鈴薯企業(yè)，并給予農(nóng)戶一定資金和技術(shù)支持。最后，以馬鈴薯專業(yè)合作社為中介組織，馬鈴薯龍頭企業(yè)為中心，農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場為主要參與者，形成組織更穩(wěn)定、聯(lián)系更密切的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。