全過程工程咨詢服務(wù)體系建設(shè)及管理平臺(tái)的研究

崔樹成 郭傳林 崔世華

(機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司 國(guó)機(jī)中興工程咨詢有限公司，河南 鄭州 450007)

1994年4月，原國(guó)家計(jì)委頒布的《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》首次提到全過程咨詢概念；2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》較早提出了全過程工程咨詢。從此，全過程工程咨詢這一新型咨詢服務(wù)模式作為工程咨詢行業(yè)的發(fā)展方向逐步得到確立，并在以后的政策文件[1-5]中不斷得到強(qiáng)化和明確。

全過程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究、決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行(或稱運(yùn)營(yíng))的全生命周期咨詢，是提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)[6]，一般由一家(目前允許聯(lián)合體)咨詢企業(yè)提供貫穿全生命周期、專業(yè)高度融合的咨詢服務(wù)。碎片化則是傳統(tǒng)工程咨詢模式的弊端和顯著特點(diǎn)。把傳統(tǒng)上條塊分割、碎片化的咨詢業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地拼湊在一起，并不是全過程工程咨詢的本意。全過程工程咨詢能夠集成傳統(tǒng)咨詢、造價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過管理創(chuàng)造價(jià)值，全方位、深度了解建設(shè)單位的需求，減少建設(shè)單位的工作量；通過組建復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理，優(yōu)化方案、施工圖、施工過程等，提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，合理控制投資，提升項(xiàng)目投資效益，控制項(xiàng)目的建設(shè)程序、安全性、進(jìn)度等，確保工程質(zhì)量[7]。傳統(tǒng)咨詢企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工程咨詢向全過程工程咨詢業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型，就應(yīng)進(jìn)行流程再造，在系統(tǒng)梳理全過程工程咨詢內(nèi)容，構(gòu)建相關(guān)咨詢流程的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化地建立和完善企業(yè)全過程工程咨詢服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上搭建全過程工程咨詢管理平臺(tái)，用信息化的手段規(guī)范咨詢業(yè)務(wù)，從而提升服務(wù)水平。

1 全過程工程咨詢服務(wù)體系

1.1 構(gòu)建思路

目前，國(guó)家尚無強(qiáng)制性的全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在主要內(nèi)容、人員崗位名稱、過程文件名稱等方面差別較大。編寫人員需創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

(1) 以政府(國(guó)有)投資的房屋建筑和市政工程為對(duì)象，以全過程工程咨詢管理為主線編寫體系文件。

(2) 規(guī)范人員崗位、過程文件等名稱。比如：全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一稱為總咨詢師；各專業(yè)咨詢?nèi)藛T統(tǒng)一稱為專業(yè)咨詢師(前綴專業(yè)名稱)；全過程工程咨詢綱領(lǐng)性文件統(tǒng)一稱為全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃；各階段(專業(yè))管理細(xì)則統(tǒng)一稱為某階段(專業(yè))咨詢管理方案等。

(3) 按報(bào)批報(bào)建、合同管理、資料管理等項(xiàng)目編寫作業(yè)文件；按項(xiàng)目策劃、投資決策、招標(biāo)采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、 后評(píng)價(jià)及運(yùn)維、投資咨詢、BIM咨詢、綠色建筑咨詢(可簡(jiǎn)稱綠建咨詢)等項(xiàng)目，分別編寫程序文件和作業(yè)文件，并形成一個(gè)程序文件、多個(gè)作業(yè)文件。

(4) 結(jié)合工程實(shí)踐，系統(tǒng)梳理、研究全過程工程咨詢各階段內(nèi)容，分析相關(guān)工作的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)(深度)，建立、規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文檔及表格，并在此基礎(chǔ)上初步建立全過程工程咨詢體系文件。

1.2 內(nèi)容矩陣

根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建思路，可確定表1所示全過程工程咨詢服務(wù)體系的內(nèi)容矩陣。

表1 全過程工程咨詢服務(wù)體系的內(nèi)容矩陣

1.3 成果文件

全過程工程咨詢服務(wù)體系的成果文件包括1個(gè)程序文件和13個(gè)作業(yè)文件。

《LYB/CX29-2021全過程工程咨詢管理控制程序》主要包括前言、范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、全過程工程咨詢項(xiàng)目策劃工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目投資決策咨詢管理工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)咨詢管理工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢管理工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目工程實(shí)施咨詢管理工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及運(yùn)維咨詢管理工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目投資咨詢管理工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目BIM咨詢管理工作程序、全過程工程咨詢項(xiàng)目綠色建筑咨詢管理工作程序等。

作業(yè)文件包括：《LYB/QZ01-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目策劃內(nèi)容及格式》《LYB/QZ02-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目(政府投資項(xiàng)目)各階段報(bào)批報(bào)建工作內(nèi)容及流程》《LYB/QZ03-2021全過程工程咨詢投資決策管理》《LYB/QZ04-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理》《LYB/QZ05-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目勘察管理》《LYB/QZ06-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理》《LYB/QZ07-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)施階段管理》《LYB/QZ08-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及運(yùn)維管理》《LYB/QZ09-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目投資(造價(jià))咨詢管理》《LYB/QZ10-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目BIM管理》《LYB/QZ11-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目綠色建筑咨詢管理》《LYB/QZ12-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目合同管理》《LYB/QZ13-2021全過程工程咨詢項(xiàng)目資料信息管理》等。

2 全過程工程咨詢管理平臺(tái)

2.1 開發(fā)思路

全過程工程咨詢管理平臺(tái)以全過程工程咨詢+專業(yè)咨詢?yōu)橹骶€，涵蓋所有工程咨詢類型，即軟件工作任務(wù),包括全過程工程咨詢、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、BIM咨詢及專業(yè)咨詢等。

(1) 多項(xiàng)目。通過管理平臺(tái)創(chuàng)建多個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行多項(xiàng)目管理，公司、部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能人員能通過平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)控與管理。

(2) 模塊化設(shè)計(jì)(多工程咨詢類型)。按照全過程工程咨詢各階段(包括投資決策階段、勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)維階段)的咨詢(管理)內(nèi)容，開發(fā)相應(yīng)的功能模塊,每個(gè)功能模塊是相對(duì)獨(dú)立的。項(xiàng)目創(chuàng)建時(shí)，依據(jù)合同委托內(nèi)容選擇全過程工程咨詢及專業(yè)咨詢模塊后，管理平臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成項(xiàng)目工作任務(wù)界面，而非委托合同咨詢內(nèi)容的模塊不在界面中出現(xiàn)。

(3) 多參與方。為更好地實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)的多方參與(參與方包括咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、其他單位)功能，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)管理平臺(tái)的咨詢單位功能，而其他參與方功能僅開發(fā)文件分類、線上收發(fā)文件、審批等，不對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部管理功能進(jìn)行開發(fā)。

(4) 工程全過程。它包括全過程工程咨詢項(xiàng)目投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段及運(yùn)維階段的工作。

(5) 有效融合項(xiàng)目級(jí)管理與公司職能管理。

(6) 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化設(shè)計(jì)。

(7) 將智慧工地、無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀、BIM等技術(shù)集成到智慧管控系統(tǒng)中。

(8) 權(quán)限管理。

2.2 研發(fā)路徑

(1) 管理平臺(tái)內(nèi)容需求分析。

(2) 管理平臺(tái)框架設(shè)計(jì)。

(3) 管理平臺(tái)內(nèi)容設(shè)計(jì)。

(4) 管理平臺(tái)功能邏輯及流程設(shè)計(jì)。

(5) 管理平臺(tái)測(cè)試、試運(yùn)行、推廣應(yīng)用。

2.3 總體架構(gòu)

管理平臺(tái)的總體架構(gòu)按照從上到下的分層方式，應(yīng)主要設(shè)置用戶表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層。

(1) 用戶表示層。其主要功能是實(shí)現(xiàn)用戶和系統(tǒng)之間的交互，進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入和表達(dá)，將用戶的指令發(fā)送到平臺(tái)服務(wù)器，并將系統(tǒng)的處理結(jié)果展示給用戶。用戶可在這一層輸入操作指令。在系統(tǒng)驗(yàn)證用戶請(qǐng)求后，用戶才能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)采取相應(yīng)的操作。用戶在顯示界面輸入操作步驟后，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行一系列的處理，并將處理的結(jié)果反饋給用戶表示層。

(2) 業(yè)務(wù)邏輯層。它是系統(tǒng)的核心，主要功能在于負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運(yùn)行邏輯。在用戶表示層，用戶在系統(tǒng)的用戶界面上操作時(shí)，用戶指令能通過表示層傳輸?shù)胶笈_(tái)，在業(yè)務(wù)邏輯層實(shí)現(xiàn)邏輯上的對(duì)應(yīng)。業(yè)務(wù)邏輯層的實(shí)體是功能組件。對(duì)這些功能組件進(jìn)行對(duì)象化、實(shí)例化的操作，就能讓各功能組件具有所需的繼承性和復(fù)用性。

(3) 數(shù)據(jù)訪問層。它是系統(tǒng)的底層，其核心功能是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)交換。在數(shù)據(jù)訪問層，系統(tǒng)主要借助各種函數(shù)完成各種操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的選擇、插入、更新或刪除。數(shù)據(jù)訪問層向業(yè)務(wù)邏輯層傳輸數(shù)據(jù)的方式為實(shí)體傳輸。數(shù)據(jù)的實(shí)體傳輸方式可以有效降低不同數(shù)據(jù)之間不兼容的概率。

2.4 功能模塊

全過程工程咨詢管理平臺(tái)的主要功能模塊包括項(xiàng)目級(jí)咨詢、職能管理、智慧管控和手機(jī)端四大部分。

(1) 項(xiàng)目級(jí)咨詢。它包括：項(xiàng)目級(jí)駕駛艙、項(xiàng)目咨詢管理(目錄樹)、工作臺(tái)(用印申請(qǐng)、物品領(lǐng)用、考勤考核、信息發(fā)布等)。

(2) 職能管理。它包括：駕駛艙(企業(yè)級(jí)、事業(yè)部級(jí))、工作臺(tái)(人力資源、綜合管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)安全管理、質(zhì)量創(chuàng)新管理、財(cái)務(wù)管理)。

(3) 智慧管控。它包括：BIM、智慧工地、指揮調(diào)度及技術(shù)支持。

(4) 手機(jī)端。將電腦端的審批、填報(bào)、查閱等功能移植到手機(jī)端，以提高工作效率。

2.5 亮 點(diǎn)

全過程工程咨詢管理任務(wù)主要包括項(xiàng)目策劃、投資決策咨詢管理、招標(biāo)采購(gòu)管理、報(bào)批報(bào)建管理、工程勘察管理、工程設(shè)計(jì)管理、工程實(shí)施管理、造價(jià)咨詢管理、BIM咨詢管理、運(yùn)維管理等。

通過全過程工程咨詢管理平臺(tái)，能夠解決所有工程咨詢項(xiàng)目的管理問題。

(1) 管理平臺(tái)采用模塊化設(shè)計(jì)方式，可根據(jù)不同的咨詢合同類型選擇對(duì)應(yīng)的咨詢模塊，生成有針對(duì)性的目錄樹結(jié)構(gòu)，而不顯示無關(guān)的咨詢內(nèi)容。

(2) 管理平臺(tái)采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化設(shè)計(jì)方式，使目錄樹中每項(xiàng)任務(wù)均有標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和表格，且能提示其前置任務(wù)和參考模板。

(3) 管理平臺(tái)為工程的多參與方(咨詢單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、其他單位等)留有工作接口，能實(shí)現(xiàn)工程數(shù)據(jù)的互聯(lián)協(xié)同、共享與科學(xué)管理。

(4) 管理平臺(tái)中設(shè)計(jì)了企業(yè)級(jí)、事業(yè)部級(jí)、項(xiàng)目級(jí)駕駛艙。其中，企業(yè)級(jí)駕駛艙能通過總攬全局方式對(duì)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行總體把控，及時(shí)了解公司在建項(xiàng)目和生產(chǎn)人員分布情況，以便進(jìn)行合理的生產(chǎn)安排和資源調(diào)配，為公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

(5) 管理平臺(tái)通過底層數(shù)據(jù)積累，能實(shí)現(xiàn)可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

(6) 通過管理平臺(tái)能夠收集和積累詳細(xì)的工程類別、咨詢合同、技術(shù)方案、咨詢成果、造價(jià)信息，方便了咨詢業(yè)績(jī)、工程技術(shù)案例、咨詢成果文件的檢索及造價(jià)指標(biāo)的分析。

(7) 通過管理平臺(tái)對(duì)危大工程的提示、警示、報(bào)警，能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

(8) 管理平臺(tái)的智慧管控功能可使現(xiàn)場(chǎng)情況一覽無遺，并可遠(yuǎn)程在線指揮調(diào)度，進(jìn)行工程檢查及工程技術(shù)支持。

(9) 管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公、工程資料的自動(dòng)歸檔。

2.6 測(cè)試應(yīng)用情況

同步軟件開發(fā)，共組織14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了應(yīng)用測(cè)試。在部分項(xiàng)目上進(jìn)行的推廣應(yīng)用表明，全過程工程咨詢管理平臺(tái)的應(yīng)用情況良好，目前已在國(guó)機(jī)中興工程咨詢有限公司得到了全面推廣應(yīng)用。

3 結(jié) 語

全過程工程咨詢服務(wù)體系及管理平臺(tái)，填補(bǔ)了企業(yè)全過程工程咨詢項(xiàng)目的管理空白，規(guī)范了企業(yè)全過程工程咨詢服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了全過程工程咨詢項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與信息化，對(duì)企業(yè)向全過程工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展起到了積極作用，對(duì)市場(chǎng)開拓及轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。