關(guān)于開展“兩改一建”工作的實踐與思考

中共中國工商銀行私人銀行部紀(jì)委

為集中力量做好巡視整改和以案促改“后半篇文章”，自2021年下半年起，中國工商銀行私人銀行部（下稱“私人銀行部”）面向部內(nèi)組織開展“以巡促改”“以案促改”和清廉文化建設(shè)工作（下稱“兩改一建”），取得階段性成效。

一、精準(zhǔn)施策，標(biāo)本兼治、深入實施“兩改一建”工作

“兩改一建”是一項具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)性工程，“改”是“建”的基礎(chǔ)和前提，“建”是“改”的體現(xiàn)和保障。私人銀行部黨委高度重視“兩改一建”工作，黨委召開專題會議研究工作方案，聽取工作進(jìn)度的專題匯報。并成立“兩改一建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，紀(jì)委書記擔(dān)任副組長，由黨委書記親自召開動員會，加強(qiáng)組織發(fā)動與工作推動。私人銀行部紀(jì)委多次召開專題紀(jì)委會與監(jiān)督聯(lián)席會議，加強(qiáng)過程跟蹤管理，確保達(dá)成預(yù)定的工作目標(biāo)。

1.通過“兩改”工作，以鞏固提高各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實為主線，開展全面的評估驗收。“兩改一建”全面實施“清單化管理”，強(qiáng)化工作責(zé)任制。根據(jù)總行確定的中央巡視等“五張清單”，私人銀行部重點(diǎn)對駐行紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律檢查建議書指出的問題、總行巡視反饋問題、主題教育檢視問題、審計監(jiān)督提出問題和監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報問題進(jìn)行全面梳理，形成私人銀行部檢視問題“五張清單”，認(rèn)真檢視整改落實情況，并按照提質(zhì)增效、舉一反三、標(biāo)本兼治的原則，對整改措施和成效進(jìn)行再評估、再深化和再提升，促進(jìn)形成長效機(jī)制。“兩改”工作期間共對私人銀行部涉及“五張清單”相關(guān)的200余項問題進(jìn)行回顧梳理和整改評估驗收，推動問題整改達(dá)到預(yù)期成效。

2.通過“兩改”工作，以貫徹落實中央和總行黨委重大決策部署為核心，開展全方位的政治體檢?！皟筛囊唤ā蓖怀稣伪O(jiān)督特點(diǎn)，嚴(yán)格對照總行巡視“四個落實”監(jiān)督重點(diǎn)，專題下發(fā)了對照檢視清單，梳理整理了“十五個方面”“58個看”的對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合私銀業(yè)務(wù)實際開展系統(tǒng)性監(jiān)督檢查，著力推動私人銀行部干部員工提高政治站位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，確保中央和總行黨委重大決策部署在私人銀行部一以貫之、一貫到底?！皟筛摹惫ぷ髌陂g，私人銀行部成立由紀(jì)委委員帶隊的五支指導(dǎo)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對轄內(nèi)各黨支部落實“兩改一建”的過程指導(dǎo)與督導(dǎo)?！皟筛摹惫ぷ髌陂g各指導(dǎo)督導(dǎo)組調(diào)閱資料近100余項，開展人員訪談80余人次，根據(jù)督導(dǎo)情況制發(fā)監(jiān)督提示函10份，明確指出存在的問題和不足，并督促落實整改。

3.通過“兩改”工作，以著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉潔風(fēng)險雙防雙控為重點(diǎn)，開展全維度的風(fēng)險排查。“兩改一建”重點(diǎn)開展對私銀業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險的系統(tǒng)化排查與靶向糾治。根據(jù)總行《關(guān)于加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控的意見》，將業(yè)務(wù)風(fēng)險排查和廉潔風(fēng)險排查有機(jī)結(jié)合，著力強(qiáng)化對合作機(jī)構(gòu)管理、遴選產(chǎn)品準(zhǔn)入、家族信托、選人用人、集中采購和業(yè)務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險的系統(tǒng)排查，共梳理潛在廉潔風(fēng)險點(diǎn)30余項，均研究部署了相應(yīng)防控措施。私人銀行部紀(jì)委同步針對案件的教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)盤，與各處室管理干部、業(yè)務(wù)骨干10余人開展針對性訪談，進(jìn)一步理清了案件的來龍去脈，并加強(qiáng)針對性整改。

4.通過“一建”工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)清廉文化的宣傳引導(dǎo)為引領(lǐng)，強(qiáng)化全員廉潔意識提升?！耙唤ā奔辞辶鹑谖幕ㄔO(shè)。私人銀行部黨委高度重視清廉文化建設(shè)工作，以集團(tuán)廉潔文化為核心，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，提煉形成了私人銀行部清廉文化“32字”核心理念，即“誠信穩(wěn)健、公開透明；擔(dān)當(dāng)作為、公私分明；自律律他、紀(jì)律嚴(yán)明；廉勤并重、清正廉明”。同步開展一系列清廉文化建設(shè)活動，如組織全員簽署了《私人銀行部廉潔從業(yè)公約》。正式開辦“私銀清廉文化論壇”，第一期由紀(jì)委書記為全體青年干部員工講授《廉潔文化與職業(yè)生涯》專題黨課，旨在幫助青年干部員工筑牢廉潔防線，系好“第一粒扣子”，助力職業(yè)生涯行穩(wěn)致遠(yuǎn);第二期以《金融領(lǐng)域案件警示錄》為主題，通過深入剖析案發(fā)原因、案件特點(diǎn)和案件影響，充分發(fā)揮案件警示教育的震懾作用，均取得了較好效果。同時，紀(jì)委同步印發(fā)系列警示案例集，幫助干部員工以案為鑒、警鐘長鳴。

5.通過“兩改”工作，促進(jìn)紀(jì)檢干部接受實踐鍛煉，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。本次“兩改”工作引入督導(dǎo)組的工作機(jī)制，由紀(jì)委委員擔(dān)任四支指導(dǎo)督導(dǎo)組組長，抽調(diào)各支部紀(jì)檢委員及風(fēng)險合規(guī)部同志擔(dān)任組員，根據(jù)部紀(jì)委統(tǒng)一編發(fā)的《“兩改”指導(dǎo)督導(dǎo)工作手冊》開展督導(dǎo)檢查，撰寫督導(dǎo)報告，達(dá)到了在實踐中培養(yǎng)鍛煉紀(jì)檢干部的目的。私人銀行部紀(jì)委還根據(jù)新任紀(jì)委書記座談會精神，召開了紀(jì)檢委員座談會，指導(dǎo)和督促紀(jì)檢委員更好地盡職履責(zé)，強(qiáng)化基層監(jiān)督力量。

二、“兩改一建”工作的相關(guān)思考

私人銀行部“兩改”工作總體上學(xué)習(xí)和借鑒了總行巡視巡察相關(guān)工作理念、流程與方法，但又有別于巡視巡察，“兩改”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)更加注重與業(yè)務(wù)發(fā)展的矛盾和瓶頸問題相結(jié)合，透過業(yè)務(wù)問題挖掘和把握背后的政治問題和作風(fēng)問題，力求通過有效的問題導(dǎo)向和助推私人銀行業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.實施“兩改一建”工作，更加突出以案促改，為私人銀行高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！叭弧睓C(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的重要抓手?！皟筛囊唤ā钡墓ぷ鞣桨福褪轻槍ο嚓P(guān)案件暴露出的問題，在前期整改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步針對性加以改進(jìn)和完善。通過實施“兩改一建”工程，私人銀行部著重從“文化、制度、監(jiān)督”入手推動政治生態(tài)的系統(tǒng)評估和綜合治理，力求在完善制度機(jī)制、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控、提升隊伍建設(shè)等方面取得新的突破，在提升干部員工的全局觀念、協(xié)同意識和工作作風(fēng)等方面取得新的進(jìn)步，切實將私人銀行部從案件發(fā)生的“風(fēng)暴眼”轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)型發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

2.實施“兩改一建”工作，更加突出對標(biāo)對表，為私人銀行高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。私人銀行部“兩改”工作根據(jù)“四個落實”，以“十五個方面”“58個看”為綱領(lǐng)，通過深入自查自糾和相互指導(dǎo)督導(dǎo)，督促全體干部員工自覺與“四個落實”的要求對標(biāo)對表，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)貫穿到“兩改一建”的全過程和各環(huán)節(jié)，把推進(jìn)“兩改一建”與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與貫徹落實黨中央和總行黨委重大決策部署結(jié)合起來，與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)結(jié)合起來，與疫情防控、業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，做到旗幟鮮明講政治，聚精會神謀發(fā)展，以嚴(yán)的紀(jì)律和好的作風(fēng)為私銀業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。

3.實施“兩改一建”工作，更加突出長效機(jī)制，為私人銀行高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。在“兩改一建”工程的實施過程中，私人銀行部黨委高度重視并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌兼顧，既堅持問題導(dǎo)向，推動立行立改和標(biāo)本兼治，也堅持正面導(dǎo)向，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展；既嚴(yán)格整肅不良影響，深挖細(xì)查風(fēng)險隱患，也著眼于牢固樹立正確的發(fā)展觀、業(yè)績觀、風(fēng)險觀，力爭從機(jī)制、作風(fēng)和文化上進(jìn)一步督促黨員干部切實提升格局視野、增強(qiáng)大局意識、嚴(yán)格紀(jì)律觀念、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，將干事創(chuàng)業(yè)的好風(fēng)氣和務(wù)實清廉的正能量打造成為私人銀行業(yè)務(wù)的良好口碑和閃亮名片。

下一步，私人銀行部將在落實中央巡視整改的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“兩改一建”工作常態(tài)化長效化，著力打造黨建新樣板，為私人銀行業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境和文化氛圍。