推動(dòng)全球環(huán)境治理體系改革和建設(shè)的中國(guó)方案
——第二屆全球治理前沿論壇暨“百年變局下的全球環(huán)境治理與中國(guó)角色”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

⊙劉妍希 付 清

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。在這種背景下，作為在全球環(huán)境治理中發(fā)揮重要作用的國(guó)家，中國(guó)如何更好地發(fā)揮參與和引領(lǐng)作用，并進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體、地球生命共同體，這是百年變局下中國(guó)在全球環(huán)境治理中角色定位和作用發(fā)揮面臨的重要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”，①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日，第001 版。為中國(guó)參與和引領(lǐng)環(huán)境領(lǐng)域的全球治理指明了方向。

為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，2022 年10 月29 日，第二屆全球治理前沿論壇暨“百年變局下的全球環(huán)境治理與中國(guó)角色”學(xué)術(shù)研討會(huì)在線上成功召開(kāi)。此次會(huì)議由山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院主辦，山東大學(xué)全球治理與國(guó)際組織研究中心、山東大學(xué)環(huán)境政治研究所聯(lián)合承辦，來(lái)自北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心等高校和科研機(jī)構(gòu)近40 位專家學(xué)者參會(huì)發(fā)言。會(huì)議圍繞“百年變局下的全球環(huán)境治理變遷與中國(guó)在全球環(huán)境治理中的角色”這一中心議題，從環(huán)境政治、全球治理、角色認(rèn)知、地緣政治等視角探討了百年變局下全球環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)、中國(guó)的機(jī)遇挑戰(zhàn)與角色構(gòu)建路徑。與會(huì)學(xué)者集中提出了以下觀點(diǎn)。

一、百年大變局下全球環(huán)境治理的發(fā)展態(tài)勢(shì)

百年大變局下，全球環(huán)境治理的復(fù)雜性和不確定性不斷上升。首先，權(quán)力政治回潮、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇等現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)向，增加了全球環(huán)境治理的復(fù)雜性和外部干擾因素。俄烏沖突等地緣政治危機(jī)一定程度上弱化了國(guó)際社會(huì)對(duì)全球環(huán)境治理的政治參與和資源投入意愿，增加了全球環(huán)境治理機(jī)制的脆弱性，加劇了全球環(huán)境治理制度的碎片化與議題優(yōu)先級(jí)下降的趨勢(shì)。環(huán)境議題談判進(jìn)展緩慢，主權(quán)國(guó)家之間的合作日趨艱難，全球環(huán)境治理赤字漸趨擴(kuò)大。西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心執(zhí)行主任趙斌教授指出，國(guó)際社會(huì)中傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織疊加，傳統(tǒng)安全問(wèn)題如地緣安全正逐漸加大對(duì)全球環(huán)境治理相關(guān)議題的滲透影響。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織張銳副研究員也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今全球環(huán)境治理制度出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象，雖然參與全球環(huán)境治理的主體多，但缺乏彼此間的協(xié)調(diào)與配合，產(chǎn)生的實(shí)效少，難以形成集體行動(dòng)合力。

其次，新興發(fā)展中國(guó)家在全球環(huán)境治理領(lǐng)域日益呈現(xiàn)利益多元化狀態(tài)。隨著發(fā)展中國(guó)家實(shí)力的日益上升，其在全球環(huán)境治理領(lǐng)域的地位權(quán)重逐漸凸顯，各國(guó)基于不同的發(fā)展階段與資源稟賦在利益偏好與議程談判上的立場(chǎng)差異不時(shí)顯現(xiàn)，全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)向多元復(fù)合型治理網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)張海濱教授表示，在議程越來(lái)越豐富多樣、結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元多層的全球環(huán)境治理發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家的利益多元化日益凸顯其凝聚共識(shí)的必要性和重要性。面對(duì)多元復(fù)合型治理網(wǎng)絡(luò)的逐漸形成，議題立場(chǎng)的趨同性、國(guó)家身份的伙伴性成為發(fā)展中國(guó)家在氣候變化、生態(tài)保護(hù)、能源安全等環(huán)境治理議題凝聚共識(shí)的關(guān)鍵要素。英國(guó)巴斯大學(xué)國(guó)際發(fā)展專業(yè)助理教授孫一先則從跨國(guó)環(huán)境治理視角，強(qiáng)調(diào)新興國(guó)家在全球環(huán)境治理規(guī)則制定與推廣過(guò)程中的作用。

最后，后新冠疫情時(shí)代全球生態(tài)安全和環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性以及治理的緊迫性日益凸顯。新冠疫情更加凸顯了人類命運(yùn)與共的狀態(tài)，也反映了人類對(duì)地球施加的過(guò)度壓力，全球環(huán)境問(wèn)題的日益加劇和氣候變化的嚴(yán)重影響都使得全球環(huán)境治理的緊迫性日益上升，如人類世的到來(lái)、全球氣候進(jìn)入緊急狀態(tài)以及能源安全風(fēng)險(xiǎn)上升等。全球環(huán)境問(wèn)題深刻影響著世界各國(guó)人民的生產(chǎn)生活方式，公地悲劇的困境亟需更有效的全球環(huán)境治理模式。正如山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院李慧明教授、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院“一帶一路”研究中心助理研究員汪萬(wàn)發(fā)所一致強(qiáng)調(diào)的，全球氣候變化正更加深層地凸顯人類傳統(tǒng)發(fā)展方式的弊端和危機(jī)，自然資源的開(kāi)發(fā)供給和生態(tài)環(huán)境的吸納支撐也正日益呈現(xiàn)出一個(gè)全球性容限難題。尤其是在后新冠疫情時(shí)代，面對(duì)全球氣候變化，所有國(guó)家都無(wú)法置身事外，這是人類共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，也是人類的共同命運(yùn)。全球環(huán)境治理的復(fù)雜性成為中國(guó)參與全球環(huán)境治理的重要現(xiàn)實(shí)背景。

二、百年變局下中國(guó)全球環(huán)境治理角色成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇

在無(wú)政府狀態(tài)的國(guó)際體系中，主權(quán)國(guó)家尤其是大國(guó)的參與和合作是全球環(huán)境治理的必要條件與關(guān)鍵前提，主權(quán)國(guó)家為全球環(huán)境治理提供了資源投入、制度構(gòu)建與知識(shí)基礎(chǔ)。北京大學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任郇慶治教授指出，百年變局下，全球自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與人類社會(huì)自然復(fù)合系統(tǒng)的整體健康程度及其安全保障關(guān)聯(lián)性上升，主權(quán)國(guó)家的資源投入、制度構(gòu)建與知識(shí)基礎(chǔ)是維護(hù)全球生態(tài)安全和推動(dòng)全球環(huán)境治理不可或缺的基礎(chǔ)和保障。目前，美國(guó)等國(guó)秉持國(guó)內(nèi)政治優(yōu)先的原則，對(duì)全球環(huán)境治理議題有保留地參與，對(duì)談判成果有選擇地落實(shí)，加大了全球環(huán)境治理難度，也推動(dòng)了全球環(huán)境治理的責(zé)任轉(zhuǎn)移。南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院劉慧副教授也強(qiáng)調(diào)，新自由主義導(dǎo)向下的歐美氣候政策出現(xiàn)政府財(cái)政可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)不可兼顧的難題，因此呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是首要議題、氣候環(huán)境問(wèn)題成附帶議題的趨勢(shì)。青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院丁金光教授也指出，美國(guó)在全球環(huán)境治理中存在的氣候政策搖擺，主要是因?yàn)槊绹?guó)政黨極化加劇了兩黨議題偏好的差異性。美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化政策上的反復(fù)無(wú)常及其國(guó)際合作的單邊主義傾向，對(duì)全球環(huán)境治理的一致性和協(xié)調(diào)性造成了極大的消極影響。

這種情勢(shì)雖然短期來(lái)看給全球環(huán)境治理造成一定困難，但為中國(guó)更好發(fā)揮在全球環(huán)境治理中的參與和引領(lǐng)作用提供了重要機(jī)遇。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)莊貴陽(yáng)研究員所述，在碳中和與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，世界處在不同于以往傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展范式下，新的生態(tài)文明發(fā)展范式提供了一條新的發(fā)展賽道，這為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了發(fā)展機(jī)遇。如何統(tǒng)籌全球氣候治理與國(guó)內(nèi)環(huán)境治理，兼顧短期宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，抓住零碳能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的機(jī)會(huì)，是中國(guó)發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家之間的比較優(yōu)勢(shì)多元化，也為中國(guó)在全球環(huán)境治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用提供了機(jī)遇。太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院寇靜娜副教授指出，中國(guó)的技術(shù)資金優(yōu)勢(shì)和東南亞國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)為中國(guó)開(kāi)展與東盟的能源合作提供了良好契機(jī)。

隨著中國(guó)綜合實(shí)力的不斷上升以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，中國(guó)有能力、有必要在全球環(huán)境治理領(lǐng)域扮演更重要的角色、發(fā)揮更大的作用。事實(shí)上，作為最早簽署和批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》的締約方之一，中國(guó)一貫主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，明確提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，積極推動(dòng)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體和地球生命共同體，已然成為全球環(huán)境治理的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰等學(xué)者認(rèn)為，在全球環(huán)境治理體系逐漸規(guī)范全球發(fā)展與環(huán)境秩序這一進(jìn)程中，中國(guó)始終在實(shí)踐中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的引領(lǐng)作用，為達(dá)成“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”“公平原則”“各自能力原則”作出了重要貢獻(xiàn)，也努力為廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支持。南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院肖蘭蘭副教授表示，首腦外交作為中國(guó)參與全球環(huán)境治理的重要方式之一，近些年來(lái)不僅呈現(xiàn)高頻次運(yùn)作、數(shù)量激增的態(tài)勢(shì)，而且積極性和主動(dòng)性不斷提升，理念供給的“外溢性”持續(xù)增強(qiáng)。上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院李艾桐老師也指出，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已取得減低進(jìn)口依賴、支撐國(guó)內(nèi)低成本能源轉(zhuǎn)型的好成績(jī)。因此，中國(guó)在全球環(huán)境治理的積極參與，成為應(yīng)對(duì)和解決大國(guó)責(zé)任缺位、公共物品供給不足、環(huán)境治理共識(shí)薄弱等問(wèn)題的關(guān)鍵力量。

三、中國(guó)參與和引領(lǐng)全球環(huán)境治理的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)

百年大變局為中國(guó)參與和引領(lǐng)全球環(huán)境治理提供了重要機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)更好推動(dòng)全球環(huán)境治理體系改革與建設(shè)、提高全球治理能力提出了更高的要求。尤其當(dāng)世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革時(shí)期，各種全球性問(wèn)題加劇，全球環(huán)境治理議題的政治化、工具化色彩愈加濃重，皆限制和壓縮了中國(guó)參與和引領(lǐng)全球環(huán)境治理的政策調(diào)整和權(quán)力增長(zhǎng)空間。

首先，中國(guó)的制度性權(quán)力受到限制。美國(guó)在地緣政治和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)方面將中國(guó)視為主要對(duì)手，在多邊平臺(tái)不斷打壓中國(guó)在國(guó)際體系和國(guó)際組織中的制度性權(quán)力，限制中國(guó)在全球環(huán)境治理中充分發(fā)揮其積極作用。南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院毛維準(zhǔn)教授等學(xué)者指出，美國(guó)將全球氣候治理議題作為其爭(zhēng)奪制度性權(quán)力的工具，在可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，針對(duì)中國(guó)的綠色“一帶一路”建設(shè)，采取精準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范操縱、議題捆綁、安全框定、盟友動(dòng)員和底線破壞等措施打壓中國(guó)的制度性權(quán)力。同時(shí)，中國(guó)的制度性權(quán)力還受到治理機(jī)制變化的影響。外交學(xué)院環(huán)境外交研究中心主任董亮副研究員從歷史制度主義視角，對(duì)全球氣候治理機(jī)制的三種效應(yīng)對(duì)中國(guó)的影響進(jìn)行了評(píng)析。

其次，中國(guó)的話語(yǔ)性權(quán)力受到壓制。近年來(lái)，意識(shí)形態(tài)越來(lái)越成為世界政治的重要因素。西方以意識(shí)形態(tài)劃線組建環(huán)境治理的合作陣營(yíng)，通過(guò)輿論擠壓中國(guó)的話語(yǔ)空間，歪曲中國(guó)在全球環(huán)境治理中的角色和貢獻(xiàn)，致使中國(guó)的角色身份出現(xiàn)明顯反差。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心國(guó)際政策研究部主任高翔指出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已形成以減排效率、減排技術(shù)、減排成效為科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以減排公平性和減排可行性為政治意識(shí)形態(tài)輸出的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，忽視了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史責(zé)任、發(fā)展水平方面的差異。福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院蔡華杰教授表示，新自由主義的生態(tài)環(huán)境治理以損害弱勢(shì)群體的相關(guān)利益為代價(jià)，具有嚴(yán)峻的環(huán)境正義和道德合法性問(wèn)題。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院余博聞老師指出，西方國(guó)家以碳中和的標(biāo)準(zhǔn)提升作為主要議題進(jìn)行話語(yǔ)建構(gòu)，不斷對(duì)中國(guó)的氣候變化政策施壓。中國(guó)海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院馮玉銘副教授和上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院盛春紅老師一致表示，要警惕西方基于價(jià)值觀偏差和議題工具化對(duì)中國(guó)話語(yǔ)的歪曲解讀，西方的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)嚴(yán)重壓制了中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)引領(lǐng)全球環(huán)境治理的話語(yǔ)性權(quán)力。

再次，中國(guó)面臨嚴(yán)重的技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制問(wèn)題。將環(huán)境治理問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化和政治化，導(dǎo)致基于綠色合作的技術(shù)轉(zhuǎn)讓受限，嚴(yán)重阻滯了全球環(huán)境治理領(lǐng)域的國(guó)際合作，也削弱了中國(guó)參與全球環(huán)境治理的能力。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院王聯(lián)合教授以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為視角對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了闡釋。他指出，美國(guó)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，與中國(guó)聯(lián)合開(kāi)展清潔能源和可再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓，應(yīng)是中美攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的重要方面，但美國(guó)卻將環(huán)境治理問(wèn)題政治化，對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在偏見(jiàn)，無(wú)視中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所作的努力，拒絕將清潔能源技術(shù)投放到中國(guó)，致使中美綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓受限、氣候合作受阻。上海國(guó)際問(wèn)題研究院石晨霞副研究員指出，即使發(fā)達(dá)國(guó)家具有轉(zhuǎn)讓技術(shù)的意愿，其后的技術(shù)推廣過(guò)程及其成本問(wèn)題，也是影響中國(guó)接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制性因素。

最后，中國(guó)需要在自身能力和國(guó)際需求之間保持合理平衡。世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，各國(guó)尤其是西方大國(guó)內(nèi)顧傾向凸顯，保護(hù)主義上升。在此背景下，全球環(huán)境治理面臨資源投入困境與參與危機(jī)，全球環(huán)境治理進(jìn)程遭受負(fù)面打擊，全球環(huán)境治理發(fā)展的新形勢(shì)迫切需要負(fù)責(zé)任的大國(guó)引領(lǐng)。面對(duì)這種需求缺口，全球環(huán)境治理成為中國(guó)提高國(guó)際軟權(quán)力和全球治理能力的重要平臺(tái)。與此同時(shí)，中國(guó)改革發(fā)展仍存在諸多躲不開(kāi)、繞不過(guò)的深層次矛盾，各種不確定、難預(yù)料的因素依然很多。中國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，雖然資源總量大、種類全，但是人均少、質(zhì)量總體不高，主要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，國(guó)內(nèi)發(fā)展依然面臨資源和環(huán)境約束趨緊的現(xiàn)實(shí)狀況。中國(guó)需要在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局之間保持合理平衡，面臨著協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)需求與國(guó)內(nèi)發(fā)展的挑戰(zhàn)。這對(duì)中國(guó)更好參與和引領(lǐng)全球環(huán)境治理提出了更高的物質(zhì)和智力要求。

四、推動(dòng)全球環(huán)境治理體系改革和建設(shè)的中國(guó)方案

中國(guó)參與全球環(huán)境治理的根本動(dòng)力，在于推動(dòng)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。為此，面對(duì)百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)不斷提升全球環(huán)境治理能力，更好參與和引領(lǐng)全球環(huán)境治理。

首先，中國(guó)需要集中力量辦好自己的事，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)同步前進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)還要統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)涉能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)，積極向國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家分享環(huán)保經(jīng)驗(yàn)與綠色技術(shù)，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院薄燕教授基于角色成長(zhǎng)理論中的角色創(chuàng)新維度指出，面對(duì)全球環(huán)境治理中嶄新的、復(fù)雜的和系統(tǒng)的問(wèn)題，中國(guó)不僅要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理，將氣候變化問(wèn)題整合進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)還要統(tǒng)籌全球氣候變化治理與國(guó)內(nèi)環(huán)境治理，在參與全球環(huán)境治理的實(shí)踐中推動(dòng)理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為后續(xù)全球公共問(wèn)題的解決提供新的理念、政策工具和技術(shù)治理經(jīng)驗(yàn)，向其他發(fā)展中國(guó)家提供可借鑒的路徑。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院康曉副教授也對(duì)如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理、氣候變化與生物多樣性的復(fù)合型治理進(jìn)行了相關(guān)論述。

其次，中國(guó)要堅(jiān)持倡導(dǎo)和踐行真正的多邊主義，廣泛開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全的南南合作，凝聚最大的全球共識(shí)，推動(dòng)完善聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的全球環(huán)境治理多邊體系，不斷增強(qiáng)中國(guó)在全球環(huán)境治理領(lǐng)域的規(guī)則制定能力與議程設(shè)置能力。天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)教授認(rèn)為，真正的多邊主義弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，全球環(huán)境治理的中國(guó)方案是構(gòu)建人與自然生命共同體和構(gòu)建地球生命共同體，這一方案是實(shí)現(xiàn)以“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”為核心的全人類共同價(jià)值的必要前提。真正的多邊主義還要求切實(shí)維護(hù)公平正義的國(guó)際體系、國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則，中國(guó)也應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)全球環(huán)境治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展。山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院李昕蕾教授認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)利用各種國(guó)際多邊平臺(tái)推進(jìn)能源韌性治理的議題設(shè)置與議題管理，在綠色“一帶一路”建設(shè)和南南合作框架下，提升沿線國(guó)家的能源系統(tǒng)韌性治理以及能源基礎(chǔ)設(shè)施的氣候適應(yīng)力。同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院助理教授周逸江強(qiáng)調(diào)，積極與國(guó)際組織互動(dòng)是提升中國(guó)全球治理領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵所在。

再次，中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際輿論博弈能力建設(shè)，向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)環(huán)境治理故事，切實(shí)提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與輿論宣傳能力，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在全球環(huán)境治理中的角色認(rèn)知與理念認(rèn)同。中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院孫凱教授和中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院陳奕彤副教授分別從南北極地的環(huán)境治理維度指出，中國(guó)既要防止科學(xué)敘事變?yōu)檎螖⑹拢€要重視話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建，從“中國(guó)聲音”發(fā)展到“中國(guó)好聲音”。南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院院長(zhǎng)陳俊教授等學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建全球環(huán)境治理領(lǐng)域的話語(yǔ)體系，中國(guó)應(yīng)審視人類達(dá)成價(jià)值共識(shí)的艱難性，從價(jià)值建構(gòu)視角分析當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作背后所蘊(yùn)含的道德和政治分歧，在實(shí)際操作層面以中國(guó)的核心訴求落地作為主要目標(biāo)，解構(gòu)西方不正義的氣候話語(yǔ)權(quán)，獲得國(guó)際社會(huì)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家關(guān)于平等發(fā)展權(quán)主張的認(rèn)可。

最后，積極推動(dòng)中國(guó)在全球環(huán)境治理中的角色向規(guī)則制定者、更好引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，其根本路徑與最終歸宿必然是構(gòu)建人與自然和諧共生的人類命運(yùn)共同體，這是積極統(tǒng)籌世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的現(xiàn)實(shí)要求，更是中國(guó)為全球善治貢獻(xiàn)中國(guó)方案的現(xiàn)實(shí)需要。這也是與會(huì)專家學(xué)者的共識(shí)與一致觀點(diǎn)。正如黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)指出的，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相?！保袊?guó)“堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”。①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日，第001 版。與會(huì)專家學(xué)者都認(rèn)為，隨著中國(guó)在全球環(huán)境治理中發(fā)揮越來(lái)越具有建設(shè)性的引領(lǐng)作用，中國(guó)的全球環(huán)境治理理念、方案和力量，將會(huì)對(duì)全球環(huán)境治理、全球綠色發(fā)展和全球碳中和潮流的推進(jìn)越來(lái)越具有重要價(jià)值與意義。

五、結(jié)語(yǔ)

此次學(xué)術(shù)研討會(huì)主題鮮明、內(nèi)容豐富、視角多元、分析深刻，匯集了全球環(huán)境治理領(lǐng)域的重要理論和前沿思想，不僅展現(xiàn)了中國(guó)學(xué)者在全球環(huán)境治理領(lǐng)域積極發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，彰顯了中國(guó)學(xué)派的自主理論建構(gòu)水平，而且對(duì)中國(guó)如何更好地參與全球環(huán)境治理具有重要的理論啟發(fā)意義和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐價(jià)值。