淺論了解內(nèi)部控制在事前審計的應(yīng)用

張瀟月

一、引言

強化內(nèi)部控制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程的必然發(fā)展，內(nèi)部控制幫助單位、企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、準(zhǔn)確評估風(fēng)險、有效控制風(fēng)險、提前防范風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)管理分工細致化、責(zé)任落地化、流程順暢化、信息銜接化。自改革開放以來，中國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但在經(jīng)濟發(fā)展中依然存在一些深層次問題。通過對對內(nèi)部控制了解進行論述，實現(xiàn)了事前審計在管理風(fēng)險控制的重要作用，從而為通過事前審計保障我國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)、有序、安全提供了技術(shù)支撐。

二、審計理論概述

審計（英文全稱為：Audit），具體是指國家行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等接受專業(yè)機構(gòu)對其進行的審查和監(jiān)督。審計從被審計對象事件發(fā)生的時間先后順序上分為事前審計和事后審計。事前審計（英文全稱為：Pre-Audit），具體是指審計人員對被審計對象事件發(fā)生之前進行的審計。事前審計可以起到預(yù)防經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟決策失誤的發(fā)生，從而實現(xiàn)決策的科學(xué)化。事后審計（英文全稱為：Post-Audit）是與事前審計相對應(yīng)的。具體是指審計人員對被審計對象事件發(fā)生之后進行的審計，可以起到查找問題，解決問題的目的，同時對挖掘、發(fā)現(xiàn)已產(chǎn)生的經(jīng)濟犯罪起到了有效的懲戒作用。

三、了解內(nèi)部控制在事前審計的應(yīng)用論述

內(nèi)部控制，是指一個單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。其目標(biāo)是合理保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，可以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益。

四、控制環(huán)境的了解

主要從行業(yè)因素、法律和監(jiān)管因素、通貨膨脹水平或幣值變動等方面了解：

1.對誠信和道德價值觀的溝通與落實，包括被審計單位對誠信和道德價值觀方面的溝通，包括通過政策規(guī)定、行為規(guī)范和示范向員工溝通行為準(zhǔn)則；

2.對勝任能力的重視，勝任能力是指具備完成某一職位的工作所應(yīng)有的知識和技能；

3.管理層的理念和經(jīng)營風(fēng)格，如管理層對財務(wù)報告的態(tài)度及行為，可以通過其選擇保守還是激進的原則和會計估計時的謹(jǐn)慎和保守態(tài)度得到體現(xiàn)；

4.組織結(jié)構(gòu)，包括考慮職權(quán)和責(zé)任的關(guān)鍵領(lǐng)域，以及適當(dāng)?shù)膱蟾鎸蛹墸?/p>

5.職權(quán)和責(zé)任的的分配，了解員工對被審計單位的目標(biāo)、相互之間的工作聯(lián)系及個人的工作對實現(xiàn)目標(biāo)的作用，認(rèn)識到如何以及對什么承擔(dān)責(zé)任；

6.人力資源政策與實務(wù)，了解招聘錄用員工的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)政策和晉升政策；

7.業(yè)績評價，分析、了解評價實際業(yè)績與預(yù)算，預(yù)算和前期業(yè)績的差異，評價職能部門、項目活動的業(yè)績等；

8.實物控制，旨在防止資產(chǎn)盜竊的實物控制，包括（1）保證資產(chǎn)的實物安全，包括恰當(dāng)?shù)陌踩Ｗo措施，如針接觸資產(chǎn)和記錄的安全設(shè)施。（2）對接觸計算機程序和數(shù)據(jù)文檔設(shè)置授權(quán)。（3）定期盤點并將盤點記錄與控制記錄相核對，如將會計記錄與現(xiàn)金和有價證券、存貨的定期盤點結(jié)棍相比較；

9.職責(zé)分離，將交易授權(quán)、記錄交易以及資產(chǎn)保管等職責(zé)分配給不同員工；

10.其他控制，如領(lǐng)導(dǎo)層的授權(quán)控制、非常規(guī)交易的批準(zhǔn)等；

11.對控制的監(jiān)督，如領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)不斷的建立和維護控制，內(nèi)部審計人員或具有類似職責(zé)的人員可以通過單獨評價促成對被審計單位控制的監(jiān)督，以及外部機構(gòu)和人員單位的建議和監(jiān)督。

五、可能導(dǎo)致內(nèi)部控制風(fēng)險的情況和事項

內(nèi)部控制不是一成不變的，隨著被審計單位的經(jīng)營情況發(fā)生變化，就會產(chǎn)生風(fēng)險，被審計單位所處的行業(yè)發(fā)生變化，在經(jīng)濟不穩(wěn)定的國家或地區(qū)開展業(yè)務(wù)，在高度復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境中開展業(yè)務(wù)，持續(xù)經(jīng)營和資產(chǎn)流動性出現(xiàn)問題如重要客戶流失，供應(yīng)鏈發(fā)生變化，開發(fā)新產(chǎn)品、新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或新的經(jīng)營場所，發(fā)生重大收購、重組等其他異常事項，缺乏具備會計和財務(wù)報告技能的員工，關(guān)鍵人員變動，信息技術(shù)環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)營活動或財務(wù)業(yè)績受到監(jiān)管機構(gòu)或政府機構(gòu)的調(diào)查，以往發(fā)生的錯報或錯誤，存在的未決訴訟和或有負債（如售后質(zhì)量保證、財務(wù)擔(dān)保和環(huán)境補救）等。

通過了解被審計單位內(nèi)部控制，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控存在的不足、缺陷，降低檢查風(fēng)險或?qū)徲嬶L(fēng)險，提升審計意見的價值，更重要的是，從被審計單位的角度說，可以防止或發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤或舞弊，也可以生起到預(yù)防經(jīng)濟犯罪、經(jīng)濟決策失誤的發(fā)生、避免或減少經(jīng)濟損失的發(fā)生。事前審計主要是根據(jù)審計的程序，依次完成各步驟規(guī)定的工作，以達到審計目的的職業(yè)行為。

首先，需要確定審計的項目，將該單位中具有傾向性以及普通性的經(jīng)濟事項的計劃、決策、目標(biāo)定位審計項目，以此找出矛盾，研究解決方法，力求解決問題。項目訂立好后審計人員的配備也是至關(guān)重要的。審計人員要具備良好的思想素質(zhì)，公正廉潔，掌握完備的知識體系，不僅需要雄厚的專業(yè)知識，也得精通其他與專業(yè)相關(guān)的知識，同時需要具備較強的創(chuàng)新能力。

其次需要制定緊湊合理的實施步驟，按上述了解被審計單位的內(nèi)部控制范圍開展，如了解被審計單位的人員、設(shè)備、資金、材料等要素的綜合平衡水平，對審計單位的管理現(xiàn)狀以及企業(yè)結(jié)構(gòu)進行實事求是的分析，確定企業(yè)的結(jié)構(gòu)是否精良，資源配置合理與否，指揮是否得力，生產(chǎn)技術(shù)是否先進，基礎(chǔ)工作是否健全，外部環(huán)境寬松與否，內(nèi)部資源配備充沛與否等，找到企業(yè)管理中內(nèi)控存在的設(shè)計缺陷、運行缺陷，區(qū)分內(nèi)控一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷（實質(zhì)性漏洞），以此來評價事前審計的風(fēng)險領(lǐng)域及審計整改建議。在了解了企業(yè)的現(xiàn)狀之后，再采用專門的方法匡算企業(yè)的生產(chǎn)能力、期間費用、產(chǎn)品成本、銷售收入以及投資收益等經(jīng)濟指標(biāo)，進行綜合平衡，以此完善計劃、目標(biāo)以及決策。

審計完成后，為了保證質(zhì)量，避免風(fēng)險，還需要對初審后起草的審計意見書，決策代擬稿進行復(fù)核，確定證據(jù)是否客觀公正，對其相關(guān)性、合法性、代表性進行復(fù)核，以此來判斷處理是否恰當(dāng)，評價是否合理，降低檢查風(fēng)險或?qū)徲嬶L(fēng)險，提升審計意見的價值。

六、結(jié)論與展望

1.對審計（尤其是事前審計）中所使用的各種理論方法要有較為客觀、全面的認(rèn)識，要明白各種方法的適用范圍、適用條件，從而更好地將其應(yīng)用到實際問題研究中，切不可將任何方法進行無所限制的任意套用，否則將帶來不可預(yù)知的災(zāi)難性問題。

2.促進企業(yè)大力提升規(guī)范管理水平，大力提升精細化管理水平，大力提升信息化管理水平，大力提升財務(wù)管理水平，大力提升風(fēng)險管控水平，完善內(nèi)部控制，完善重大風(fēng)險管控、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。