環(huán)境規(guī)制對資源型省份經濟高質量發(fā)展的影響效應
——以新疆為例

高志剛，丁煜瑩，楊柳

（1. 新疆財經大學 經濟學院，新疆 烏魯木齊 830012；2. 重慶大學 管理科學與房地產學院，重慶 400045）

1 引言及文獻回顧

自然資源是國家或地區(qū)財富的重要組成部分，豐富的自然資源能夠引領經濟高速增長，但隨著資源型地區(qū)資源枯竭、環(huán)境破壞嚴重、產業(yè)結構轉型難以適應新發(fā)展趨勢等問題的出現(xiàn)，新發(fā)展方式的提出迫在眉睫。2017年，黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。同時，還將污染防治列為三大攻堅戰(zhàn)之一，環(huán)境治理被提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。環(huán)境規(guī)制作為環(huán)境治理的重要手段，在資源型省份經濟轉型中能否發(fā)揮作用，促進生態(tài)保護與經濟高質量協(xié)調發(fā)展仍有待研究。新疆同樣作為資源型省份，又承擔著絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設任務，如何避免走其他資源型地區(qū)的老路，實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟發(fā)展共贏成為重要問題。

關于環(huán)境規(guī)制與經濟增長的關系，已有學者進行了大量研究，主要集中為以下四種觀點：其一是“遵循成本論”，環(huán)境規(guī)制會阻礙經濟增長。環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產所需原料、技術以及對廢棄物的處理都有嚴格要求，使企業(yè)在生產過程中對清潔原料、燃料與清潔技術的投入成本增加，以及落后生產設備的更換都給企業(yè)帶來資金壓力，擠占對創(chuàng)新研發(fā)的投資，使企業(yè)生產效率低下，失去競爭力[1-2]。其二是“創(chuàng)新補償效應”，環(huán)境規(guī)制能夠促進經濟增長。環(huán)境規(guī)制雖然在短期會使企業(yè)生產成本增加，但從長期來看，環(huán)境規(guī)制對清潔技術的高要求以及市場所帶來的生存壓力會迫使高污染、高能耗企業(yè)進行技術創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，提升市場競爭力，這種倒逼企業(yè)創(chuàng)新帶來的經濟收益可以遠遠抵消前期的投入成本，最終促進經濟增長[3-7]。其三是認為環(huán)境規(guī)制與經濟增長存在非線性關系，即二者關系并不確定，而是處于不斷變化中，主要包含以下幾種結論：一是環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的影響呈倒“U”型非線性關系，隨著環(huán)境規(guī)制強度的加大，經濟高質量發(fā)展水平表現(xiàn)出先提升后下降的趨勢，前期主要表現(xiàn)為“創(chuàng)新補償效應”，但過度的環(huán)境規(guī)制會限制經濟高質量發(fā)展[8-9]。二是環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展之間呈現(xiàn)“U”型曲線關系，在短期內環(huán)境規(guī)制會抑制經濟增長質量的提升，但在長期環(huán)境規(guī)制對經濟增長質量有促進作用[10-11]。三是環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展存在“M”型的非線性關系，認為倒“U”型或者“U”型曲線很可能是“M”型曲線的一部分[12]。其四是環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的影響存在異質性。周清香和何愛平[13]在研究環(huán)境規(guī)制對長江經濟帶高質量發(fā)展影響時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對不同區(qū)域的影響存在差異，大城市與中等城市環(huán)境規(guī)制有利于經濟高質量發(fā)展，但小城市環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展具有抑制作用。張紅霞等[14]在對省級面板數(shù)據(jù)進行分析時得出結論，環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)的正向驅動作用最為顯著，對東部和中部地區(qū)未表現(xiàn)出明顯的促進作用。

梳理文獻發(fā)現(xiàn)，已有研究從內涵、指標測度和影響機制等視角對二者關系進行了諸多探討，但仍存在可以改進之處：（1）對環(huán)境規(guī)制和經濟高質量發(fā)展的測度指標較單一，不能全面反映其真實水平；（2）關于環(huán)境規(guī)制對資源型省份經濟高質量發(fā)展的影響研究還較少；（3）已有研究只是通過基本的普通面板回歸對二者關系進行分析，環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的空間效應還并未涉及。因此，本文采用2000—2019年新疆14個地州市的面板數(shù)據(jù)，檢驗環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響，并根據(jù)研究結論提出政策建議，以期能為新疆區(qū)域環(huán)境和經濟協(xié)調發(fā)展提供實證參考。本文潛在的邊際貢獻為：（1）采用綜合指標對新疆環(huán)境規(guī)制強度和經濟高質量發(fā)展水平進行測度；（2）選取資源型典型省份新疆作為研究對象，提出環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的影響機制和研究假設，并進行實證檢驗，豐富了資源型省份相關研究；（3）在普通面板回歸的基礎上，進一步進行空間實證分析，探究新疆地區(qū)環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的空間效應。

2 理論機制與研究假設

2.1 環(huán)境規(guī)制影響經濟高質量發(fā)展的理論邏輯

環(huán)境規(guī)制的實施會對企業(yè)生產產生影響，特別是對技術創(chuàng)新的投入和提升影響最為明顯，早期對于環(huán)境規(guī)制的影響主要集中在環(huán)境規(guī)制與技術創(chuàng)新的關系研究上，由此產生“遵循成本論”和“波特假說”。傳統(tǒng)經濟學派認為，環(huán)境規(guī)制雖然能夠顯著降低污染水平，但會增加企業(yè)“遵循成本”，擠占創(chuàng)新投入，阻礙技術創(chuàng)新[15]。對此，Porter& van der Linde[2]認為，設計適當?shù)沫h(huán)境標準可以引發(fā)創(chuàng)新，這可能部分或完全抵消遵循這些標準的成本，即“創(chuàng)新補償”，通過刺激創(chuàng)新，嚴格的環(huán)境法規(guī)實際上可以提高競爭力。在此基礎上，Jaffe & Palmer[16]進一步將“波特假說”分為三個版本假設，其一是“狹義”版本，某些類型的環(huán)境監(jiān)管會刺激創(chuàng)新；其二是“弱”版本，監(jiān)管會刺激某些種類的創(chuàng)新，忽略減少污染的社會價值，額外的創(chuàng)新必須以超過其利益的機會成本為代價；其三是“強”版本，監(jiān)管會誘導創(chuàng)新，其產生的收益將超過成本，使監(jiān)管在社會上是可取的，甚至忽略了它旨在解決的環(huán)境問題。國內學者在對環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展關系進行驗證得出的結論主要傾向于“波特假說”，即在短期內數(shù)據(jù)表征為負向作用，但長期來看，環(huán)境規(guī)制的實施有助于促進經濟高質量發(fā)展。

由于國家積極推進供給側結構性改革，大力發(fā)展低碳經濟，新疆加大環(huán)保立法和執(zhí)法強度，碳排放強度明顯下降[17]。另外，環(huán)境規(guī)制推動了清潔能源的使用和清潔技術的應用，使碳排放降低的同時也間接促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動落后企業(yè)轉型或退出市場，有效改善了新疆生態(tài)環(huán)境，環(huán)境治理取得明顯成效。2005年以來，新疆經濟高質量發(fā)展水平總體呈上升趨勢，基本保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，推動經濟高質量發(fā)展的積極因素不斷增多，經濟發(fā)展質量不斷改善，效益不斷提升[18]。由此推測環(huán)境規(guī)制能夠促進新疆經濟高質量發(fā)展。基于以上分析，提出以下假設：

假設1：環(huán)境規(guī)制能夠促進新疆經濟高質量發(fā)展。

2.2 環(huán)境規(guī)制影響新疆經濟高質量發(fā)展的空間作用方式

Tobler[19]在1970年提出地理學第一定律，指出任何事物都是與其他事物相關的，只是近處的相關性比遠處的更強，空間相關性又稱為空間依賴性，即一定空間范圍內某因素與周圍地區(qū)該因素之間存在聯(lián)系。這種空間相關，有兩種不同情況，一種是對本地影響和對鄰近地區(qū)的影響方向一致，比如王淑英和衛(wèi)朝蓉[20]分析異質型環(huán)境規(guī)制對工業(yè)碳生產率的空間溢出效應時發(fā)現(xiàn)，命令型環(huán)境規(guī)制的直接效應和間接效應對工業(yè)碳生產率均有顯著促進作用，激勵型環(huán)境規(guī)制的直接效應和間接效應對工業(yè)碳生產率有顯著抑制作用。另一種情況則是直接效應和間接效應作用方向不一致，比如上官緒明和葛斌華[21]、黃寰等[22]在研究環(huán)境規(guī)制與經濟發(fā)展的空間效益時得出結論，環(huán)境規(guī)制的提高有利于本地區(qū)經濟發(fā)展質量的提升，卻給經濟地理相鄰地區(qū)帶來負面影響，本地環(huán)境規(guī)制的高強度和對產業(yè)發(fā)展的高要求可能會使本地重污染產業(yè)向鄰近地區(qū)轉移，加重了相鄰地區(qū)的環(huán)境污染。

黨的十八大以來，新疆以供給側結構性改革為主線，以推動綠色發(fā)展、推進能源生產和消費改革為方向，全區(qū)能源供應保障能力顯著提高，能源結構不斷優(yōu)化，為推動新疆經濟高質量發(fā)展做出重大貢獻[23]。但新疆能源分布集中，基礎設施相對薄弱且產業(yè)支撐能力還較欠缺，各地在能源開發(fā)和利用上需要相互協(xié)作，因此新疆環(huán)境規(guī)制的實施會對整個地區(qū)產生聯(lián)動影響。基于以上分析，提出以下假設：

假設2：環(huán)境規(guī)制不僅對本地經濟高質量發(fā)展起促進作用，還會帶動鄰近地區(qū)經濟高質量發(fā)展。

2.3 環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響存在區(qū)域異質性

區(qū)域經濟學認為，資源分布、制度因素、政策因素和區(qū)位因素等不同，區(qū)域經濟發(fā)展會產生差異，環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的影響也同樣會存在類似情況。首先，不同類型的環(huán)境規(guī)制由于行使主體、采取的政策措施以及主要目的不同，對經濟高質量發(fā)展會有著不同方向或者程度的差異，比如命令型環(huán)境規(guī)制主要依靠政府制定相應法律法規(guī)、政策規(guī)章以及環(huán)保標準等來達到防污減排，市場激勵型環(huán)境規(guī)制則主要通過征收排污費，公眾參與型環(huán)境規(guī)制主要依靠公眾的環(huán)保意識和參與積極性。高志剛和楊柳[24]在研究環(huán)境規(guī)制與黃河流域經濟高質量發(fā)展關系時得出結論，命令型環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展呈倒“U”型關系，市場激勵型環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展呈正“U”型關系，公眾參與型環(huán)境規(guī)制尚未對經濟高質量發(fā)展產生影響。其次，同樣的環(huán)境規(guī)制措施對不同對象、不同區(qū)域產生的影響可能也會產生差異。比如劉耀彬和熊瑤[25]基于HDI分區(qū)比較了環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經濟發(fā)展質量的不同影響，發(fā)現(xiàn)高于全國平均HDI地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對經濟發(fā)展質量有積極作用，低于全國平均HDI地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對經濟發(fā)展質量有顯著的消極作用。另外，“U”型關系、倒“U”型關系或者“M”型關系均說明環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展存在時間異質性，在不同發(fā)展階段，產業(yè)結構、技術水平、公眾環(huán)保意識以及政策強度等會發(fā)生變化，從而影響環(huán)境規(guī)制的實施效果，且政策實施效果存在滯后性，使環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的影響產生時間差異。

新疆一直存在較大的南北疆經濟差異，南疆地區(qū)經濟發(fā)展水平相對落后，產業(yè)集中在農業(yè)和農副產品加工業(yè)，公眾環(huán)保意識相對淡薄，而北疆地區(qū)經濟發(fā)展水平較高，產業(yè)集中在能源和重化工業(yè)，公眾受教育水平較高，環(huán)保意識和參與意識較強，因此南北疆環(huán)境規(guī)制實施效果可能存在空間異質性?；谝陨戏治?，提出以下假設：

假設3：環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響存在區(qū)域異質性。

3 變量選取、說明和模型構建

3.1 變量選擇與說明

3.1.1 被解釋變量：經濟高質量發(fā)展（Quality）

本文從新發(fā)展理念出發(fā)構建經濟高質量發(fā)展綜合指標體系，并使用熵值法測度新疆經濟高質量發(fā)展指數(shù)及五個子系統(tǒng)指數(shù)。文章借鑒魏修建等[26]、歐進鋒等[27]對經濟高質量發(fā)展指標的選取，構建以五個子系統(tǒng)為二級指標，包含16個三級指標的新疆經濟高質量發(fā)展指標體系，詳見表1。

表1 新疆經濟高質量發(fā)展評價指標體系

3.1.2 核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制（ER）

通過構建新疆環(huán)境規(guī)制強度綜合評價指標體系并運用熵值法測度了新疆環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)。由于新疆地區(qū)環(huán)境治理相關數(shù)據(jù)缺失難以獲取，而新疆環(huán)境污染主要來源于工業(yè)生產，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取工業(yè)“三廢”即工業(yè)廢氣排放量（萬噸）、工業(yè)廢水排放量（標立方米）和工業(yè)固體廢物產生量（萬噸）作為環(huán)境規(guī)制的衡量指標，為使數(shù)據(jù)更加平穩(wěn)、得到的結果更加可靠，均除以地區(qū)生產總值（已消除價格因素）。

3.1.3 控制變量

在已有研究成果的基礎上，為了避免因遺漏變量造成計量誤差，本文將政府調控、資本密度、人力資本、工業(yè)生產水平和科技創(chuàng)新納入模型。其中政府調控（GC）能夠反映政府對地方經濟的干預程度和水平，適度、合理的政府調控能夠促進經濟高質量發(fā)展，本文借鑒何興邦[28]的研究成果，采用地方政府支出占GDP比重衡量；資本密度（CD）代表著地區(qū)經濟高質量發(fā)展的資本實力，資本密度越高，對經濟高質量發(fā)展的支撐能力越強，本文參考陶靜和胡雪萍[29]的研究成果，采用人均固定資產投資額進行衡量；人力資本（HUM）作為經濟發(fā)展的重要基礎，代表著地區(qū)的勞動力水平，充足的人力資本是經濟發(fā)展的重要源泉，本文借鑒萬光彩等[30]的做法，采用每萬人就業(yè)人數(shù)衡量；工業(yè)生產水平（IL）代表著地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平，合理的產業(yè)結構能夠有效促進經濟高質量發(fā)展，本文借鑒楊仁發(fā)和李娜娜[31]的做法，采用工業(yè)增加值占GDP比重衡量；科技創(chuàng)新（TR）代表著經濟發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，是經濟高質量發(fā)展的重要因素，本文參考高志剛和克甝[32]的做法，采用復旦大學產業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的《中國城市和產業(yè)創(chuàng)新力報告（2017）》中的相關數(shù)據(jù)，整理獲得創(chuàng)新指數(shù)，2018年和2019年的數(shù)據(jù)根據(jù)趨勢外推法得出。

本文數(shù)據(jù)主要來源于2001—2020年《新疆統(tǒng)計年鑒》《新疆科技統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國縣域統(tǒng)計年鑒》及各地州市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報，缺失數(shù)據(jù)采用插值法和趨勢外推法進行補充，經濟數(shù)據(jù)均以2000年為基期進行過價格處理。各變量描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 變量的描述性統(tǒng)計

3.2 模型構建

本文借助Stata16.0軟件運用普通面板回歸和空間面板回歸展開研究，探究環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響。通過將不同面板回歸結果進行對比，選取基準模型就新疆環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的影響進行分析，同時在靜態(tài)面板回歸結果基礎上進行空間面板回歸分析，分析地區(qū)間空間相關性，具體探究核心解釋變量及控制變量對地區(qū)經濟高質量發(fā)展影響的直接效應、間接效應和總效應，這將為提出政策建議提供豐富的現(xiàn)實基礎。

首先，為了考察環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響，構建普通面板模型：

式中：被解釋變量Qualityit表征第i個地區(qū)第t期經濟高質量發(fā)展水平；核心解釋變量ERit表示第i個地區(qū)第t期環(huán)境規(guī)制強度指數(shù)；Zit表示控制變量；εit為隨機殘差項；β0、β1、β2為待估計系數(shù)。

其次，考慮到傳統(tǒng)面板回歸只能揭示環(huán)境規(guī)制對新疆地區(qū)經濟高質量發(fā)展的作用方向和程度，無法反映變量空間作用方式，因此本文構建空間滯后模型（SAR）、空間誤差模型（SEM）、空間杜賓模型（SDM）和空間自相關模型（SAC）。

以上模型中，式（2）為含有經濟高質量發(fā)展空間滯后項的SAR模型，式（3）為包含誤差項的SEM模型，式（4）為包含空間滯后項和誤差項的SDM模型，式（5）為空間自相關模型。W為空間鄰接權重矩陣；ρ為空間自回歸系數(shù)；λ為空間誤差系數(shù)；η1、η2分別為核心解釋變量和控制變量的空間交互項系數(shù)；μit、τit為服從正態(tài)分布的隨機擾動項，其他設定同式（1）。

4 基準實證結果分析

4.1 環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響

為選取最符合新疆地區(qū)實際的計量模型，分別采用固定效應模型、面板Tobit估計和FGLS估計進行結果估計，結果見表3，其中固定效應模型結果最為顯著，故本文選取固定效應模型作為基準模型進行分析。

表3 環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響結果

從實證結果來看，環(huán)境規(guī)制在10%顯著性水平上方向為正，環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)每增長1%，經濟高質量發(fā)展綜合指數(shù)增長0.058%，說明環(huán)境規(guī)制顯著促進了新疆經濟高質量發(fā)展。這一結論與本文的研究假設1一致。新疆為能源大省，近年對于清潔能源的使用以及循環(huán)利用技術的推廣力度持續(xù)加強，資源利用效率得到提升，加之循環(huán)經濟和節(jié)能規(guī)劃的貫徹實施，新疆環(huán)境已有明顯改善，同時相關科學技術的提升，產業(yè)結構的轉變也為經濟高質量發(fā)展打下基礎，推動經濟向更高水平發(fā)展。從各個變量估計系數(shù)的大小來看，環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的影響最大，其余依次為科技創(chuàng)新、資本密度、政府調控、工業(yè)生產水平，人力資本作用不顯著。

控制變量方面，科技創(chuàng)新、政府調控與經濟高質量發(fā)展呈正相關，說明創(chuàng)新水平的提高和政府調控的加強能夠有效促進經濟高質量發(fā)展，是新疆經濟高質量發(fā)展提升的重要驅動力；資本密度對經濟高質量發(fā)展的影響顯著為正，在于對口援疆等政策的實施，使新疆地區(qū)資本投入較大，對經濟的乘數(shù)效應發(fā)揮作用；工業(yè)生產水平在5%的水平上顯著為正，在于新疆目前的經濟發(fā)展仍以能源、重化工業(yè)為主，工業(yè)生產水平越高，對經濟高質量發(fā)展的邊際貢獻就越多；人力資本對經濟高質量發(fā)展的作用不顯著，可能在于新疆地區(qū)人力資源相對短缺，特別是人才流失嚴重，經濟高質量發(fā)展還需要人才培養(yǎng)和引進。

4.2 環(huán)境規(guī)制對子系統(tǒng)指數(shù)的影響分析

為深入剖析環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展的作用機制，使用固定效應模型分別以創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、協(xié)調發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)作為被解釋變量進行回歸分析，具體估計結果見表4。

表4 環(huán)境規(guī)制對子系統(tǒng)指數(shù)的影響結果

從實證結果來看，環(huán)境規(guī)制對綠色發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)具有顯著正向促進作用，環(huán)境規(guī)制的實施使企業(yè)生產過程中廢棄物排放減少，環(huán)境問題得到控制，空氣質量好轉，同時居民的生活環(huán)境得到改善，提升了居民生活質量。但是環(huán)境規(guī)制對協(xié)調發(fā)展指數(shù)和開放發(fā)展指數(shù)具有顯著的負向抑制作用，可能的原因在于南北疆的經濟發(fā)展水平存在較大差異，而較發(fā)達地區(qū)知識外溢效果不明顯，對相對落后地區(qū)帶動作用還不夠，且區(qū)域間環(huán)境規(guī)制的實施效果不同，這些差異使環(huán)境規(guī)制短期內不利于新疆區(qū)域協(xié)調發(fā)展。另外，環(huán)境規(guī)制的高標準和嚴要求雖然提升了新疆引進外資的質量，但也提高了外商進入的門檻，不利于外資流入，使環(huán)境規(guī)制在短期抑制了開放發(fā)展。環(huán)境規(guī)制對創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)影響不顯著，根據(jù)波特假說，環(huán)境規(guī)制能夠刺激企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新，提質增效，促進經濟發(fā)展，但新疆各地州企業(yè)的環(huán)境治理成本較高，擠占了研發(fā)創(chuàng)新投入，不利于企業(yè)自主創(chuàng)新，使得環(huán)境規(guī)制促進創(chuàng)新發(fā)展效果不明顯；另外，人才流失嚴重也使新疆科技創(chuàng)新水平受到影響。

控制變量方面，政府調控對創(chuàng)新、協(xié)調和共享發(fā)展指數(shù)具有正向促進作用，對綠色和開放發(fā)展指數(shù)的影響并不顯著；資本密度對共享發(fā)展指數(shù)的促進作用大于創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展指數(shù)，對綠色發(fā)展指數(shù)則具有負向抑制作用，對開放發(fā)展指數(shù)的影響并不顯著；工業(yè)發(fā)展水平對創(chuàng)新和協(xié)調發(fā)展指數(shù)具有正向促進作用，對其他發(fā)展指數(shù)作用不顯著；科技創(chuàng)新對創(chuàng)新、綠色和共享發(fā)展指數(shù)具有促進作用，對協(xié)調發(fā)展指數(shù)具有負向抑制作用，對開放發(fā)展指數(shù)影響不顯著；人力資本對共享發(fā)展指數(shù)具有顯著促進作用，對其他發(fā)展指數(shù)的影響均不顯著。

5 空間作用方式

5.1 模型選擇

從普通面板回歸結果可以看出，環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展起著正向的促進作用，為探索地區(qū)之間存在的空間效應，本部分采用空間面板回歸進一步做出分析。首先，使用LM檢驗，滯后效應和誤差效應顯著，需要拒絕混合OLS回歸模型，采用空間面板進行分析；其次，進行豪斯曼檢驗，得出結果chi2為956.61，拒絕原假設，應采用固定效應模型進行分析；進行LR檢驗和Wald檢驗，結果均表明空間杜賓模型（SDM）不能簡化為空間自回歸模型（SAR）和空間誤差模型（SEM），但與空間自相關模型（SAC）相比，空間杜賓模型顯著性略差，故選取空間自相關模型作為基準模型進行分析，具體結果見表5。

表5 環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的空間影響結果

5.2 直接效應、間接效應和總效應分析

表5顯示空間自回歸系數(shù)ρ為0.639，在給定1%的顯著性水平下通過假設檢驗，這表明經濟高質量發(fā)展存在顯著的正向溢出效應。為具體分析各解釋變量對經濟高質量發(fā)展的影響和邊際效用，將影響機制進行分解，從直接效應和間接效應方面深入刻畫各個影響因素的溢出傳導機制（表6）。

表6 各變量對經濟高質量發(fā)展的直接效應、間接效應和總效應

一是環(huán)境規(guī)制。環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的直接效應和間接效應系數(shù)分別為0.060 3和0.084 1，通過10%以上水平的顯著性檢驗，即環(huán)境規(guī)制通過直接或者間接傳導與經濟高質量發(fā)展存在明顯的正相關關系。這是因為經濟高質量發(fā)展是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化等各種因素的綜合表現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制有利于激發(fā)企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新，激勵企業(yè)積極主動地優(yōu)化產業(yè)結構。同時，一些高耗能、高污染的企業(yè)在較高強度的環(huán)境規(guī)制下難以持續(xù)經營，甚至會停止經營或者進行產業(yè)轉移。

二是政府調控。政府調控對經濟高質量發(fā)展的直接效應和間接效應系數(shù)分別為0.001 1和0.001 4，均通過了1%水平的顯著性檢驗，即政府調控對經濟高質量發(fā)展存在正向影響。地方政府的財政分權意味著地方政府有經濟自主權，地方政府在招商引資和項目引進方面具有優(yōu)勢，能夠引進大量擁有先進科學技術以及經濟效益持久的項目，另外，政府財政投資有利于基礎設施的建設，為經濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而促進地區(qū)經濟實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。

三是資本密度。資本密度對經濟高質量發(fā)展的直接效應和間接效應系數(shù)分別為-0.001 8和-0.002 7，前者通過10%水平的顯著性檢驗，后者沒有通過顯著性檢驗，即資本密度對當?shù)亟洕哔|量發(fā)展存在制約作用，可能存在的原因是新疆地州市資本生產率較低，區(qū)域投資結構較為單一，使得本地投資未能發(fā)揮其最大潛力，另外投資需求與投資結構不匹配，現(xiàn)有投資無法滿足經濟發(fā)展需要，導致對經濟高質量發(fā)展的促進作用還沒有發(fā)揮出來。

四是工業(yè)生產水平。工業(yè)生產水平對經濟高質量發(fā)展的直接效應和間接效應系數(shù)分別為0.000 7和0.001 0，均通過1%水平的顯著性檢驗，即工業(yè)生產水平對經濟高質量發(fā)展起正向促進作用。新疆具有明顯的產業(yè)結構單一化特征，產業(yè)主要集中在工業(yè)方面，產業(yè)優(yōu)勢較大的地區(qū)可以通過自身優(yōu)勢吸納更多人才、資金等要素，形成產業(yè)集群，專業(yè)化生產可以產生規(guī)模效應，促進地區(qū)間產業(yè)同步發(fā)展，推動經濟向高質量方向轉變。

五是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新對經濟高質量發(fā)展的直接效應和間接效應系數(shù)分別為0.012 7和0.017 8，均通過1%水平的顯著性檢驗，即科技創(chuàng)新對經濟高質量發(fā)展有顯著推動作用。科技創(chuàng)新為經濟發(fā)展注入活力，科學技術的提高以及科技成果的轉化，為企業(yè)產品生產提供科技支撐，而科技創(chuàng)新具有外溢性，科技進步不僅帶動當?shù)亟洕l(fā)展，也為周邊地區(qū)帶來福利，促進地區(qū)間要素流動，地區(qū)間的產業(yè)技術關聯(lián)可以實現(xiàn)區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

六是人力資本水平。人力資本水平對經濟高質量發(fā)展的直接效應和間接效應系數(shù)分別為-0.042 4和-0.061 2，前者通過10%水平的顯著性檢驗，后者沒有通過顯著性檢驗，即人力資本水平對當?shù)亟洕哔|量發(fā)展產生阻礙作用。新疆地區(qū)勞動參與率較低，人才結構不合理和人才引進力度不夠，使勞動力需求和供給失衡，勞動力資源利用不充分，無法滿足經濟發(fā)展需求，因此目前新疆地州市人力資本水平對經濟發(fā)展沒有起到應有的助推作用。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制、政府調控、工業(yè)生產水平和科技創(chuàng)新直接效應和間接效應均在不同水平上顯著，這與假設2相一致，各影響因素不僅對本地經濟高質量發(fā)展發(fā)揮作用，對鄰近地區(qū)也會產生影響。

5.3 區(qū)域異質性分析

2003—2018年，新疆一直處于不可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)，作為自然資源豐富的大省，提高資源利用效率以及把控生態(tài)安全防線，平衡好社會財富積累和控制生態(tài)赤字的天平，協(xié)調好南北疆發(fā)展，才能打好新疆可持續(xù)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)[33]?；诖朔N考慮，本文在總體回歸分析的基礎上，進一步探究環(huán)境規(guī)制分別對南北疆經濟高質量發(fā)展的影響效應，為促進南北疆協(xié)調發(fā)展提供實證參考。

從表7的估計結果來看，環(huán)境規(guī)制對南北疆地區(qū)經濟高質量發(fā)展綜合指數(shù)的影響均通過5%水平的顯著性檢驗，且影響系數(shù)均為正，說明環(huán)境規(guī)制對新疆地區(qū)經濟高質量發(fā)展整體起促進作用，但影響程度有所差別，北疆影響系數(shù)為0.099 2，南疆影響系數(shù)為0.073 7，假設3得到驗證。對北疆經濟高質量發(fā)展的促進作用更強，主要在于北疆地區(qū)經濟發(fā)展水平更高，能源和重化工業(yè)集中，在“十三五”期間，新疆積極推進生態(tài)文明建設，加大對這些行業(yè)的污染防控力度，積極推進“電化新疆”“氣化新疆”，北疆成為重要試驗點，促進了北疆地區(qū)產業(yè)結構轉型，低碳技術得到推廣和應用，經濟發(fā)展方式發(fā)生轉變；而南疆地區(qū)以農業(yè)和農副產品加工業(yè)為主，自然環(huán)境惡劣，對環(huán)境治理主要集中于防風固沙，產業(yè)主要向綠色農業(yè)轉變，對產業(yè)結構升級的推動作用不明顯，因而環(huán)境規(guī)制對南疆地區(qū)經濟高質量發(fā)展水平的促進作用受到影響。

表7 各變量對經濟高質量發(fā)展的區(qū)域異質性分析

控制變量方面，政府調控在1%的顯著性水平上促進南北疆經濟高質量發(fā)展，變量系數(shù)分別為0.002 4和0.000 5，即政府調控對北疆經濟高質量發(fā)展的影響大于南疆；資本密度在1%的顯著水平上對北疆經濟高質量發(fā)展呈負向作用，抑制北疆地區(qū)發(fā)展，可能原因在于北疆地區(qū)經濟發(fā)展水平較高，對資本需求量高，目前的資本投入水平還不能夠滿足當?shù)匕l(fā)展的需要，對南疆地區(qū)的影響系數(shù)為0.006 4，在10%水平上顯著為正，即南疆地區(qū)資本密度促進經濟高質量發(fā)展；工業(yè)生產水平和人力資本水平對南北疆地區(qū)經濟高質量發(fā)展的影響均不顯著；科技創(chuàng)新在1%顯著性水平上對北疆地區(qū)經濟高質量發(fā)展起著促進作用，科技創(chuàng)新每提升1%，北疆經濟高質量發(fā)展提升0.015 4%，而對南疆地區(qū)變量系數(shù)為負，但并不顯著。

5.4 穩(wěn)健性檢驗

為了確保實證結果的準確性和穩(wěn)定性，本文將鄰接矩陣更換為距離矩陣對實證結果進行穩(wěn)定性檢驗，結果如表8所示，為使實證結果更好地進行對比，仍以SAC模型作為基準模型分析，環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展在10%水平上顯著，即環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展起促進作用；政府調控在1%水平上顯著為正，即政府調控會推動經濟高質量發(fā)展；資本密度和人力資本系數(shù)均為負，但并不顯著；工業(yè)生產水平方向為正，結果不顯著；科技創(chuàng)新在1%水平上顯著，方向為正。對比兩次實證結果，各解釋變量對經濟高質量發(fā)展作用方向一致，僅顯著性水平存在略微差別，環(huán)境規(guī)制促進新疆經濟高質量發(fā)展這一假設得到驗證，與前文結果一致。

表8 穩(wěn)健性檢驗估計結果

6 結論與政策啟示

本文闡述了環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的影響機制并提出理論假設，并利用2000—2019年新疆14個地州市的面板數(shù)據(jù)，構建傳統(tǒng)面板模型和空間面板模型，對二者關系進行探究，并對理論假設做出檢驗，得出結論：（1）新疆高強度環(huán)境規(guī)制能夠通過倒逼企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟高質量發(fā)展共贏； （2）從子系統(tǒng)來看，新疆環(huán)境規(guī)制能夠改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進綠色發(fā)展和共享發(fā)展；而南北疆發(fā)展不均衡，協(xié)調發(fā)展受到影響；環(huán)保高標準提高了外資進入門檻，短期內影響開放發(fā)展；環(huán)境規(guī)制對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用不顯著；（3）從空間作用方式來看，環(huán)境規(guī)制對新疆經濟高質量發(fā)展存在正向溢出效應，不僅對本地經濟高質量發(fā)展起到促進作用，還能夠帶動鄰近地區(qū)經濟高質量發(fā)展；（4）從區(qū)域異質性來看，經濟基礎、產業(yè)結構和實施力度等差異使北疆環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展的促進作用強于南疆。

根據(jù)本文結論可以提供以下政策啟示：

第一，政府應加強頂層設計，協(xié)調環(huán)境保護與經濟發(fā)展。首先，新疆作為能源大省，在“三基地一通道”建設時，要加快推進新能源項目建設，開發(fā)清潔能源，推廣清潔技術，優(yōu)化產業(yè)結構，促進能源結構和產業(yè)結構轉型升級；其次，完善和加強環(huán)境規(guī)制相關政策措施，提高環(huán)保標準，推動新疆環(huán)境治理全面實施。

第二，優(yōu)化外商投資環(huán)境，助力開放發(fā)展。環(huán)境規(guī)制高標準使外商投資成本增加，就地設廠難度加大，政府可以通過給予相應的政策補貼，減緩外商投資壓力，并給予適當?shù)募夹g支持，幫助外商能夠快速適應當?shù)丨h(huán)保要求，順利投資。

第三，發(fā)揮空間溢出效應，帶動鄰近地區(qū)協(xié)同發(fā)展。首先，應搭建地區(qū)間合作交流平臺，為資源、技術的共享和交流提供便利；其次，實現(xiàn)地州市間的基礎設施互聯(lián)互通，為產業(yè)轉移和落地提供適宜環(huán)境；最后，烏魯木齊和克拉瑪依作為新疆經濟高質量發(fā)展先進地區(qū)，應擴大其空間溢出效應，協(xié)助其他地州市提高環(huán)境規(guī)制強度，促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

第四，制定差異化環(huán)境規(guī)制政策，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展。政府制定環(huán)保政策不能采用一刀切的做法，應針對南北疆地區(qū)差異，制定適用于當?shù)氐恼叽胧?。南疆地區(qū)相對落后，應側重于發(fā)揮政府的職能作用，加大環(huán)保投資力度并給予環(huán)保補貼，通過建立循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，幫助南疆實現(xiàn)轉型升級；北疆地區(qū)經濟發(fā)展水平較高，應主要發(fā)揮市場機制，政府作為管理者起引導作用，制定嚴格環(huán)保標準，倒逼企業(yè)推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)結構轉型升級。

第五，做好長期環(huán)境規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前新疆環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展起促進作用，為使其能夠持續(xù)發(fā)揮推動作用，應制定長期環(huán)境規(guī)劃，綜合利用政府和市場雙重手段，加強政策完善的同時充分運用環(huán)保補貼、污染監(jiān)管等手段，加快動能轉換，推動綠色發(fā)展。