上海市生活垃圾分類實(shí)踐調(diào)研分析

焦連志，楊升沛

（1.上海電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院；2.上海電力大學(xué)電子與信息工程學(xué)院，上海 200090）

上海市2019年發(fā)布的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》為生活垃圾分類提供了重要的法治依據(jù)。《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒行后，其效果如何？制度要通過約束人們的行為起作用，這一制度對(duì)城市居民生活垃圾分類意識(shí)有何影響，是否促成了城市居民生活垃圾分類意識(shí)？什么樣的具體舉措能夠有效促進(jìn)居民生活垃圾分類意識(shí)的生成?對(duì)這些問題的探討有助于進(jìn)一步深化對(duì)垃圾強(qiáng)制分類制度的效果研究，有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和細(xì)化居民生活垃圾分類投放制度，有助于揭示居民生活垃圾分類投放意識(shí)的生成機(jī)理，為其他城市推進(jìn)生活垃圾分類處理提供借鑒。

1 調(diào)研概況

本次調(diào)研設(shè)計(jì)了“上海市民垃圾分類意識(shí)的生成調(diào)研”問卷，問卷主要圍繞《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒行后，上海城市居民垃圾分類的意愿和行動(dòng)有了怎樣的變化、哪些因素會(huì)影響居民生活垃圾分類行為、有哪些生活垃圾分類的有效舉措、措施成效如何等議題展開調(diào)研，力圖從整體上涵蓋上海市民垃圾分類意識(shí)及其影響因素的各個(gè)方面，以全面反映上海市民垃圾分類意識(shí)的生成狀況。

本次調(diào)研通過線上和線下相結(jié)合的方式展開。線下在上海隨機(jī)選取居民小區(qū)，通過隨機(jī)發(fā)放調(diào)研問卷的方式展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)回收問卷。線上形式的調(diào)研問卷通過“問卷星”平臺(tái)發(fā)布，讓參與者通過“問卷星”平臺(tái)參與調(diào)研。線下問卷通過錄入“問卷星”平臺(tái)完成數(shù)據(jù)匯總，最終完成對(duì)所有數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。本次調(diào)研共收回（包括線上）問卷360 份，有效問卷為357 份。問卷調(diào)研涵蓋年齡層次、區(qū)域范圍相對(duì)較廣，總體來說有較高的信度和效度，對(duì)于了解《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒行之后的政策效果以及上海市民垃圾分類意識(shí)和行為有一定的參考價(jià)值。

2 市民生活垃圾分類投放意識(shí)的調(diào)研分析

本問卷設(shè)計(jì)的內(nèi)容較多，為了更集中準(zhǔn)確地反映市民生活垃圾分類意識(shí)的影響因素，本文著重選取垃圾分類投放制度、城市居民年齡段和受教育程度以及垃圾分類設(shè)施的完備度來展開問卷調(diào)研，分析其對(duì)垃圾分類的影響。問卷其他內(nèi)容大部分也是圍繞這幾個(gè)方面展開的，許多調(diào)研項(xiàng)目是對(duì)這幾個(gè)方面的深化和細(xì)化，對(duì)這幾個(gè)方面的分析有助于總體上呈現(xiàn)本次調(diào)研結(jié)果的概貌，讓人了解市民生活垃圾分類投放意識(shí)的影響因素。

2.1 垃圾分類投放制度對(duì)垃圾分類意識(shí)與行為的影響

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》為生活垃圾分類提供了重要的制度依據(jù)，但制度的生命力在于執(zhí)行，制度的實(shí)施是制度獲得生命力的過程。《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》試圖通過制度去規(guī)約人們的垃圾投放行為。心理學(xué)的態(tài)度改變理論中的認(rèn)知失調(diào)理論認(rèn)為，行為的改變是由認(rèn)知失調(diào)引起的，新的制度規(guī)則的實(shí)施引起了人們認(rèn)知的新變化，這與人們以往的習(xí)慣行為產(chǎn)生了失調(diào)，這種失調(diào)是促成行為改變的重要?jiǎng)右?，人們?yōu)榱耸拐J(rèn)知與行為一致，就會(huì)改變自己的行為。《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》的實(shí)施以及生活垃圾分類處理的廣泛宣傳教育促成了居民垃圾分類意識(shí)的變化，即從以前生活垃圾不需要分類的認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)樯罾枰诸惖男抡J(rèn)知，而這一新認(rèn)知經(jīng)由生活垃圾分類宣傳和生態(tài)文明理念教育而形成，這與人們以往生活垃圾不分類投放的行為產(chǎn)生了認(rèn)知失調(diào)，從而促成了居民主動(dòng)改變自己以往生活垃圾不分類投放的行為。

市民生活垃圾分類意識(shí)不是自發(fā)生成的，從強(qiáng)制性的垃圾分類到垃圾分類自覺意識(shí)的生成有一個(gè)過程，這實(shí)際上也是一個(gè)認(rèn)識(shí)改變和行為適應(yīng)的過程，是制度強(qiáng)制性地嵌入居民日常生活習(xí)慣和日常行為的表現(xiàn)。從對(duì)垃圾分類一無所知到意識(shí)到生活垃圾必須分類投放，否則就無法投放，甚至要受到相應(yīng)的處罰，這是強(qiáng)制引導(dǎo)居民行為的階段，在這一過程中，來自外部的垃圾分類指導(dǎo)與規(guī)制是十分必要的。有學(xué)者指出，“居民不知道垃圾分類的目的和意義，所以沒有自發(fā)進(jìn)行垃圾分類的動(dòng)機(jī)。而動(dòng)機(jī)是引起并維持人行為的內(nèi)部喚醒機(jī)制。因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)加垃圾分類的宣傳及教育，讓居民明白垃圾分類與自身的利益息息相關(guān)，激發(fā)居民自覺參與垃圾分類的動(dòng)機(jī)”。因此，在垃圾分類實(shí)施的起始階段，一定要有垃圾分類強(qiáng)制實(shí)施的制度保障，以此來強(qiáng)制規(guī)范人們的垃圾投放行為，引導(dǎo)人們進(jìn)行生活垃圾分類投放，并逐步養(yǎng)成生活垃圾分類投放的認(rèn)知觀念，形成相應(yīng)的行為和習(xí)慣。

本次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近70%的受調(diào)查者認(rèn)為，社區(qū)居委會(huì)、學(xué)校、小區(qū)物業(yè)、志愿者等在引導(dǎo)社區(qū)居民生活垃圾分類投放方面的作用很大，也就是說，大部分人認(rèn)為，在生活垃圾分類處理的早期，生活垃圾分類規(guī)制指導(dǎo)人員的指導(dǎo)是十分必要的，他們可以引導(dǎo)人們進(jìn)行生活垃圾分類投放，逐步影響人們的認(rèn)知，做出與生活垃圾分類要求相一致的行為。實(shí)際上，從制度出臺(tái)到制度作用的最終發(fā)揮，形成穩(wěn)定規(guī)約和引導(dǎo)人們行為的制度，這是一個(gè)制度逐漸落地并在人們頭腦中扎根的過程。但在最初的階段，一般都是外部力量強(qiáng)制落實(shí)和引導(dǎo)制度實(shí)施的過程；隨著制度實(shí)施的進(jìn)行，制度規(guī)制下的人員就會(huì)形成與制度相一致的思想觀念，最終促進(jìn)制度規(guī)則的內(nèi)化，制度規(guī)則內(nèi)化到自己的思想觀念和規(guī)則觀念中，此時(shí)就會(huì)形成自覺遵守制度的習(xí)慣，從而由外在強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵守制度，以致形成行為習(xí)慣階段，最終使其成為制度的自覺遵守者。這一調(diào)研結(jié)果也與美國心理學(xué)家斯金納提出的強(qiáng)化理論不謀而合。強(qiáng)化理論是指對(duì)一種行為的肯定（獎(jiǎng)勵(lì)）或否定（懲罰），在一定程度上會(huì)決定這種行為今后是否會(huì)重復(fù)發(fā)生的頻率，強(qiáng)化在塑造行為和保持行為中是不可缺少的。對(duì)垃圾分類的必要監(jiān)督和管理，有助于引導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類，形成自覺意識(shí)。

生活垃圾分類的成功實(shí)施有賴于居民的自覺自愿行動(dòng)，而要使生活垃圾分類成為居民的自覺自愿行動(dòng)，必須使居民養(yǎng)成垃圾分類的自覺意識(shí)，成為生活垃圾分類制度的自覺遵守者。生活垃圾分類制度能否產(chǎn)生持久的效力并內(nèi)化為居民的自覺行動(dòng)，要看生活垃圾分類的制度與規(guī)則意識(shí)的形成。上海生活垃圾強(qiáng)制分類制度實(shí)施以來，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過80%的受調(diào)查者認(rèn)為，其起到了規(guī)范生活垃圾分類投放行為的作用；有至少50%的被調(diào)查者認(rèn)為，其促成了生活垃圾分類投放的自覺意識(shí)，促成了生活垃圾分類投放的行為習(xí)慣。個(gè)體思想觀念的轉(zhuǎn)化，具體到這里所講的生活垃圾分類投放意識(shí)的形成是一個(gè)需要較長時(shí)間的思想觀念轉(zhuǎn)化的過程，是一個(gè)規(guī)則意識(shí)和習(xí)慣的較長時(shí)間的養(yǎng)成過程。貫徹落實(shí)生活垃圾分類制度能夠引導(dǎo)和規(guī)約城市居民垃圾分類投放行為，從一個(gè)長時(shí)間段來看，也促成了市民生活垃圾分類投放意識(shí)的形成。生活垃圾分類的制度規(guī)制實(shí)踐最終促成市民生活垃圾分類投放意識(shí)的生成并促使其產(chǎn)生了與這一觀念相一致的生活垃圾分類投放行為。因此，在生活垃圾強(qiáng)制分類制度實(shí)施的早期，加大垃圾分類制度宣傳和貫徹落實(shí)力度是必不可少的，是促成居民生活垃圾分類投放意識(shí)和行為的先導(dǎo)性條件。

2.2 城市居民受教育程度對(duì)垃圾分類的影響

文明在很大程度上是教育的結(jié)果，特別是城市社會(huì)是高度文明化的社會(huì)，總體教育水平相對(duì)較高，城市居民的文明素質(zhì)也比較高，體現(xiàn)在生活垃圾分類方面，表現(xiàn)為更容易遵守城市文明生活方式，體現(xiàn)在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類制度的過程，城市居民更容易接受生活垃圾分類制度的自覺約束。受教育程度較高的群體會(huì)意識(shí)到垃圾分類投放之于生態(tài)文明、建設(shè)美好家園的意義，因而會(huì)更自覺地遵守生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度。處于學(xué)生階段的青少年受到的學(xué)校教育也使得他們具有較強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)和制度意識(shí)，在面對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度實(shí)施時(shí)，他們會(huì)比較傾向于遵守生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度。而年齡較大群體則因?yàn)槭芙逃潭扔邢藁蛘呱盍?xí)慣等因素，缺乏制度意識(shí)，在面對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度實(shí)施時(shí)，他們面臨一個(gè)遵守制度、適應(yīng)制度的過程，因?yàn)檫@一制度一般與許多人的垃圾投放習(xí)慣不一致。在制度實(shí)行的初期，有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程，但這也并不是一個(gè)困難的適應(yīng)過程，通過必要的引導(dǎo)、教育和適應(yīng)，他們也會(huì)形成生活垃圾強(qiáng)制分類投放意識(shí)和習(xí)慣。

本次調(diào)研設(shè)計(jì)了受調(diào)查者的受教育程度項(xiàng)目，試圖掌握不同受教育程度的人群對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度的反應(yīng)。從調(diào)查結(jié)果看，受調(diào)查者在受教育程度方面基本上符合正態(tài)分布，初中及以下學(xué)歷占比為21.66%，高中學(xué)歷占比為15.29%，（本）專科生（含高職高專）占比最大，為53.5%，研究生占比則最小，為9.55%。這個(gè)比例與上海市民整體受教育程度的群體分布基本保持一致。我國教育事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展的過程，不同年齡段的受教育機(jī)會(huì)是不同的，因而調(diào)查可見，受教育程度與年齡段具有高相關(guān)性：年齡較大的群體，受教育程度相對(duì)較低，而年齡較小的群體，受教育程度相對(duì)較高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在上海實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類之前，高中以上受教育者有近30%實(shí)施了生活垃圾分類行為；而實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類后，有近80%的高中學(xué)歷以上的受調(diào)查者和100%的研究生學(xué)歷調(diào)查者表示具有較強(qiáng)的垃圾分類意識(shí)，據(jù)此可以得出受教育程度與自覺遵守生活垃圾強(qiáng)制分類制度的高相關(guān)性，也驗(yàn)證了之前的判斷，較高學(xué)歷人群在垃圾分類方面的意識(shí)要高于學(xué)歷較低人群，并且學(xué)歷較高人群在上海實(shí)施生活垃圾分類之后有更大概率會(huì)養(yǎng)成較強(qiáng)的垃圾分類意識(shí)并付諸實(shí)踐。此外，這對(duì)加大重點(diǎn)人群的生活垃圾分類教育，提高全社會(huì)的垃圾分類意識(shí)也有所啟示，高齡人群應(yīng)當(dāng)是生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度實(shí)施過程中需要重點(diǎn)教育和引導(dǎo)的人群。

此外，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象：對(duì)于年齡段在18 歲以下且處在正常就讀階段的學(xué)齡市民，其在實(shí)施垃圾分類之前就已經(jīng)開始垃圾分類的人數(shù)占比并非最高，但是在實(shí)施垃圾分類后，對(duì)垃圾分類擁有積極意識(shí)和行動(dòng)的人數(shù)占比與實(shí)施之前沒有進(jìn)行過垃圾分類的人數(shù)占比之差最大，達(dá)到20%，這說明這一年齡階段垃圾分類規(guī)則意識(shí)的培育和養(yǎng)成最為有效。因此，在大中小學(xué)教育系統(tǒng)中積極推動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類投放教育，養(yǎng)成生活垃圾強(qiáng)制分類投放規(guī)則意識(shí)是十分重要的，成本投入小，收效最高。在大中小學(xué)教育系統(tǒng)中積極推動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類投放教育可以視為撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度實(shí)施的重要杠桿，因?yàn)閷W(xué)生來自家庭，對(duì)他們的教育就是對(duì)他們背后的每一個(gè)家庭的教育，這樣就獲得以點(diǎn)帶面的杠桿效應(yīng)，推動(dòng)一個(gè)個(gè)家庭展開生活垃圾分類，影響家庭中的每一個(gè)個(gè)體踐行生活垃圾分類。家庭消費(fèi)是生活垃圾的重要源頭，如果這個(gè)環(huán)節(jié)能夠通過大中小學(xué)教育系統(tǒng)積極推動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類投放教育來影響每一個(gè)家庭和家庭成員，就能夠更好地推動(dòng)整個(gè)家庭展開生活垃圾分類投放，進(jìn)而在全社會(huì)推動(dòng)生活垃圾分類投放，形成生活垃圾分類的新時(shí)尚。

2.3 其他影響垃圾分類的因素

2.3.1 完善的垃圾分類設(shè)施

完備的生活垃圾分類設(shè)施是推行生活垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施，是基礎(chǔ)性工程。只有建立完備的生活垃圾分類設(shè)施，才能為基層社區(qū)提供便利的生活垃圾分類投放條件，從而引導(dǎo)人們的生活垃圾分類投放行為。生活垃圾分類是要引導(dǎo)人們樹立生活垃圾分類投放的新行為習(xí)慣，垃圾分類設(shè)施的完備度就成為影響居民是否愿意進(jìn)行生活垃圾分類的重要因素。以往出門就有垃圾桶，垃圾可以隨時(shí)隨地丟進(jìn)垃圾桶，因此，要注重生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，減少生活垃圾分類所帶來的不便。調(diào)研中問及設(shè)立生活垃圾集中投放點(diǎn)、設(shè)置分類投放垃圾桶等垃圾分類設(shè)施對(duì)垃圾分類投放的作用，有超90%的被調(diào)查者認(rèn)為有重要的作用，可見完備的垃圾分類設(shè)施對(duì)于垃圾分類投放是非常有必要的。

2.3.2 垃圾分類宣傳教育

生活垃圾分類是貫徹生態(tài)文明理念，踐行以人為本的城市發(fā)展和治理理念的要求。作為一種新的垃圾投放方式，人們對(duì)生活垃圾分類投放意義的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過程，與之相應(yīng)的行為習(xí)慣的改變也需要一個(gè)過程，因此，要利用各種途徑和形式加大垃圾分類宣傳教育。目前，在一些小區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)組織的以垃圾分類為主題的各類游戲活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)很好地促進(jìn)了人們對(duì)生活垃圾分類的認(rèn)知，有助于人們按照正確的垃圾分類方式進(jìn)行垃圾投放。此外，教育系統(tǒng)在垃圾宣傳教育方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，垃圾分類要從娃娃抓起，要以各級(jí)各類學(xué)校為載體，加大對(duì)學(xué)生的教育，從而以此為撬杠，撬動(dòng)家庭的垃圾分類行為。

2.3.3 社區(qū)、志愿者的作用

垃圾分類是由政府推動(dòng)的，但具體落實(shí)還是依賴基層社區(qū)，要發(fā)揮基層社區(qū)自我服務(wù)、自我管理、自我教育的功能，引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類。生活垃圾分類要求人們改變沿襲已久的垃圾投放習(xí)慣，這是一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。生活垃圾分類涉及對(duì)不同垃圾如何分類的認(rèn)知，因此需要必要的指導(dǎo)和規(guī)制。要充分發(fā)揮社區(qū)工作人員的作用，使其肩負(fù)起垃圾分類指導(dǎo)、服務(wù)乃至規(guī)制的責(zé)任。社區(qū)還可以充分發(fā)揮志愿者的作用，通過募集志愿者，共同參與垃圾分類管理和服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放目標(biāo)。

3 推進(jìn)生活垃圾分類的路徑

通過《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施后上海市生活垃圾分類狀況的調(diào)研，了解城市居民生活垃圾分類投放意識(shí)的影響因素，有助于更有針對(duì)性地推出相應(yīng)的舉措，推進(jìn)市民生活垃圾分類投放工作，促進(jìn)市民生活垃圾分類投放意識(shí)的生成，從而促成垃圾分類新時(shí)尚。

3.1 構(gòu)建垃圾分類精細(xì)化工作體系

垃圾分類是一項(xiàng)涉及政府、基層社區(qū)、居民、社會(huì)組織、企業(yè)等多方的系統(tǒng)，因此在推進(jìn)垃圾分類過程中，要注重構(gòu)建宣傳教育、激勵(lì)約束、監(jiān)督考評(píng)、統(tǒng)籌保障在內(nèi)的精細(xì)化工作體系。要依托社區(qū)教育、家庭教育、學(xué)校教育，利用各類傳播媒介的宣傳教育功能，共同推動(dòng)垃圾分類的宣傳教育工作，構(gòu)建宣傳教育工作體系，讓垃圾分類理念深入人心。激勵(lì)約束方面，要明確垃圾分類的前端分類、中端運(yùn)輸、后端處理的責(zé)任體系，明確各方責(zé)任?？梢蕴剿髋c市場(chǎng)合作的方式，探索垃圾分類積分、消費(fèi)券等辦法來激勵(lì)人們積極投入垃圾分類。監(jiān)督考評(píng)方面，要依托垃圾分類的相關(guān)法規(guī)條例，依法規(guī)約人們的垃圾投放行為，依法推進(jìn)垃圾分類工作，為垃圾分類提供法治化保障；加強(qiáng)對(duì)基層社區(qū)的垃圾分類監(jiān)督、考評(píng)，讓政府垃圾分類工作重心下沉，形成有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。統(tǒng)籌保障方面，要發(fā)揮政府協(xié)調(diào)各方的作用，整合政府、市場(chǎng)、社區(qū)等各方力量，發(fā)揮各方合力，共同構(gòu)建政府主導(dǎo)下的垃圾分類體系。

3.2 完善政府與市場(chǎng)合力機(jī)制

在垃圾分類體系建設(shè)中，政府無疑是發(fā)起者、主要的推動(dòng)者，但是這并不意味著政府要大包大攬，要完全由政府來構(gòu)建垃圾分類體系。新公共管理理論主張，政府在解決公共問題上應(yīng)當(dāng)與社會(huì)資本緊密合作，從而充分利用市場(chǎng)力量，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)政府的低成本運(yùn)作。

有學(xué)者指出，“垃圾分類是準(zhǔn)公共物品，必須通過政府‘有形之手’和市場(chǎng)‘無形之手’同向發(fā)力，打通垃圾分類和資源回收之間的全產(chǎn)業(yè)鏈條。換言之，垃圾分類既是一種環(huán)保活動(dòng)，也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；既要有環(huán)保目標(biāo)，也要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府需要引導(dǎo)企業(yè)，圍繞垃圾管理的全流程，根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合服務(wù)區(qū)域的特點(diǎn)，投入到上游的分類投放、中游的分類收運(yùn)、下游的分類處理等商業(yè)領(lǐng)域”。在垃圾分類體系建設(shè)中，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，但是更要注重引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與垃圾分類體系建設(shè)，企業(yè)可以獲得利潤，政府提高了垃圾分類這一“準(zhǔn)公共物品”的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏。

3.3 充分發(fā)揮社區(qū)資本的作用

在未來城市治理的變革中，社區(qū)的作用將愈加突出，社區(qū)扎根基層社會(huì)，具有厚實(shí)的社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又能聯(lián)通政府，更好地充當(dāng)政府與社會(huì)的中介。隨著政府基層社會(huì)治理理念的深入，治理的理念日益被廣泛認(rèn)可，治理理念要求多方參與、多方共治，政府對(duì)基層社會(huì)的治理愈來愈依賴與基層社區(qū)、社會(huì)組織等的合作，這樣既能夠給政府減負(fù)，又能發(fā)揮社區(qū)資本優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織力量，從而實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)治理，提升政府公共服務(wù)的質(zhì)量。垃圾分類的源頭在社區(qū)，因此，必須充分發(fā)揮社區(qū)資本的作用。有研究指出，“社區(qū)專業(yè)社會(huì)工作者可通過將社區(qū)人力、物力、財(cái)力等有形資源與社區(qū)凝聚力、歸屬感、人際關(guān)系等無形資源有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取社會(huì)資助，開展垃圾分類知識(shí)宣傳宣講、組織志愿者對(duì)分類投放進(jìn)行指導(dǎo)、完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等，做好生活垃圾減量”。政府依托社區(qū)工作者的努力，可以充分發(fā)揮社會(huì)資本力量，共同建設(shè)基層垃圾分類工作體系。

4 結(jié)語

通過調(diào)研上海市實(shí)施居民生活垃圾分類制度以來居民生活垃圾分類意識(shí)與行為現(xiàn)狀，可以在總體上把握城市居民生活垃圾分類投放意識(shí)的影響因素，并通過這些因素的分析，把握居民生活垃圾分類意識(shí)的生成機(jī)理。這一調(diào)查研究也有助于分析城市居民生活垃圾分類投放意識(shí)的影響因素，探索進(jìn)一步增強(qiáng)居民生活垃圾分類意識(shí)的策略，以更好地促進(jìn)城市居民生活垃圾分類意識(shí)的生成，進(jìn)一步讓生活垃圾分類成為城市居民自覺自愿的行為，推動(dòng)城市居民生活垃圾分類處理，共建城市美好家園。