反腐專題片里透露的新型腐敗“門道”

最近，5集反腐電視專題片《零容忍》成了熱議話題，不少情節(jié)令人咋舌——“小海鮮”成了行賄接頭暗號(hào)，一盒“小海鮮”30萬(wàn)美元，一送就是9000萬(wàn);有人收錢沒(méi)夠，說(shuō)自己瘋狂的貪欲“登峰造極”“要錢干什么，埋你啊？”有人賭癮纏身，輸光了竟向困難群眾伸手，騙骨癌患者的救命錢;還有人為了滿足自己的“設(shè)計(jì)夢(mèng)”，讓商人出資，建造極盡奢華的私家園林……

除了看“熱鬧”的現(xiàn)象，更值得注意的，是片中透露的新型腐敗“門道”。

“中間人腐敗”

貴州省政協(xié)原黨組書記王富玉，涉案金額4億多元。在搞“隱秘腐敗”上，王富玉絕對(duì)是個(gè)老手。

2014年，茅臺(tái)集團(tuán)在三亞投資開(kāi)發(fā)度假酒店，商人沈某請(qǐng)托王富玉幫忙承攬項(xiàng)目建設(shè)，王富玉就安排弟弟王富出面與沈某“合作”，自己在幕后操縱。沈某順利中標(biāo)后與王富分成，輸送利益數(shù)千萬(wàn)元，王富玉讓王富“代管”贓款。除了弟弟，王富玉還把兒子發(fā)展為受賄“中間人”。其子王斌與人“合作”做生意，企業(yè)通過(guò)王斌向王富玉行賄6000多萬(wàn)元，換來(lái)后者在項(xiàng)目上的幫助。

“打虎親兄弟，上陣父子兵”，在王富玉這里成了“貪腐親兄弟，斂財(cái)父子兵”。這些貪腐官員為降低敗露風(fēng)險(xiǎn)，大搞障眼法、隱身術(shù)，借親友或其他代理人名義收受賄賂，一旦東窗事發(fā)，便以“不知情”“未利用職務(wù)之便”等理由開(kāi)脫。

與王富玉相似，云南昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委副書記、院長(zhǎng)馬林昆利用中間人繞開(kāi)監(jiān)管。他與妻兄合謀，借醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)大肆牟利，中間又找了一個(gè)代理商人掩人耳目。

浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇也是利用中間人搞腐敗的典型。他與弟弟周健勇一人從政、一人經(jīng)商，通過(guò)弟弟接受商人請(qǐng)托，收受賄金達(dá)9000多萬(wàn)元。許多企業(yè)主以明顯不合理的高價(jià)購(gòu)入周健勇公司股權(quán)，以此換取周江勇在低價(jià)審批土地、給予優(yōu)惠政策方面的幫助。

“期權(quán)式腐敗”

除了“中間人腐敗”，還有“期權(quán)式腐敗”。

判斷官員有無(wú)受賄，需有濫用權(quán)力、牟取私利的雙重證據(jù)。假如官員濫用權(quán)力卻未獲不當(dāng)利益，證據(jù)鏈就不完整。為此，一些官員決定“延遲滿足”，推遲獲利時(shí)間，將受賄“期權(quán)化”。

王富玉就是這樣，替人辦事時(shí)先不收好處，等退休后再主動(dòng)打電話挨個(gè)提醒商人“兌現(xiàn)承諾”。

有的貪官還把權(quán)錢交易偽裝成正常的市場(chǎng)交易。比如中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)孫德順，設(shè)立影子公司，安排老部下當(dāng)代理人。這邊孫德順用公權(quán)力為企業(yè)批貸款，那頭企業(yè)以投資名義，將巨資注入孫的實(shí)控公司。交易主體本已魅影重重，資金往來(lái)又偽裝成貌似合法的金融產(chǎn)品、股權(quán)投資協(xié)議。以錢生錢、獲利分紅的利益共同體就此形成。

一些貪官把金融手段玩得挺溜，借殼、入干股、買原始股等，靠股權(quán)坐擁高收益。比如云南省景洪市人民檢察院原副檢察長(zhǎng)巖溫罕，收受礦石商人贈(zèng)予的“干股”，兩年分紅124萬(wàn)元;深圳市發(fā)改委能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處原處長(zhǎng)李鐳，利用職務(wù)便利為醫(yī)療公司申請(qǐng)無(wú)償扶持資金，之后購(gòu)入該公司“原始股”，進(jìn)行套利。

“虛擬貨幣腐敗”

虛擬貨幣成了新型腐敗渠道，因?yàn)榧用軘?shù)字貨幣不僅值錢，還能在虛擬空間支付流轉(zhuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證難度大。比如去年11月落馬的江西省政協(xié)原副主席肖毅，罪狀之一就是悶聲“挖礦”。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)也讓貪官找到斂財(cái)新路徑。反腐劇《巡回檢察組》中，“網(wǎng)紅”檢察官熊紹峰開(kāi)設(shè)直播賬號(hào)，不法商人就通過(guò)增加粉絲數(shù)、制造點(diǎn)贊量等方式，為賬號(hào)奉上10萬(wàn)虛擬貨幣，提現(xiàn)成人民幣就是1000多萬(wàn)元。

最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布的文件還列舉了其他受賄新套路：以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂，以賭博形式收受賄賂，以特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬的方式收受賄賂，收受賄賂物品但不辦理權(quán)屬變更，等等。

新型腐敗花樣百出，終歸不離權(quán)錢交易本質(zhì)。

如何遏制新型腐?。?/p>

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩認(rèn)為，可以通過(guò)權(quán)力普查掌握公權(quán)力的“家底”，憑借法定授權(quán)對(duì)權(quán)力進(jìn)行正本清源，最終將權(quán)力的種類和數(shù)量控制在合理必要程度，這是對(duì)腐敗進(jìn)行“源頭治理”的重要舉措。

防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者大權(quán)獨(dú)攬，及時(shí)公開(kāi)權(quán)力行使的規(guī)則、過(guò)程與結(jié)果，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用也很重要。做好利益規(guī)避，比如對(duì)官員家屬子女的職業(yè)選擇進(jìn)行明確限制，防止家族式腐敗。

如今，借助信息手段，技術(shù)反腐的力量已不可小覷。比如，大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段可以全面監(jiān)測(cè)公職人員異動(dòng)，電子政務(wù)系統(tǒng)也可通過(guò)程序設(shè)定和精確授權(quán)，防止越權(quán)審批等行為。（本稿綜合央視新聞、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等 云中歌/文）