阿拉善盟林草生態(tài)保護建設邁出新步伐

本刊記者 馬秀梅

胡楊林

2022年，阿拉善盟搶抓全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）政策機遇，將習近平生態(tài)文明思想全面貫徹落實到全盟生態(tài)文明建設和林草改革創(chuàng)新的全過程，全力推進國土綠化和林草生態(tài)效益補獎、林草資源管護和災害防控以及生態(tài)產業(yè)發(fā)展，全盟林草生態(tài)保護建設邁出新步伐。

強化國土綠化和林草生態(tài)效益補獎

科學推進國土綠化。堅持因地制宜、適地適綠，以重大生態(tài)建設項目為依托，科學推進國土綠化。全盟完成草原建設550萬畝，其中，人工種草125萬畝，草原改良425萬畝；完成營造林生產任務100.0萬畝，其中，人工造林42.1萬畝，飛播造林13.6萬畝，封沙育林7.5萬畝，退化林修復等36.8萬畝（含黃河流域營造林修復11.5萬畝）；完成4個國家沙化土地封禁保護區(qū)二期建設任務；完成森林質量精準提升3萬畝、重點區(qū)域綠化3萬畝、15個嘎查精品示范村綠化美化及質量提升0.57萬畝，完成義務植樹85.6萬株。

落實森林生態(tài)效益補獎。阿拉善盟納入中央財政補貼范圍的國家級公益林補償面積2569.96萬畝，其中國有國家級公益林629.85萬畝、非國有國家級公益林1940.11萬畝。補償標準為國有國家級公益林10元/畝，非國有國家級公益林16元/畝。森林生態(tài)效益補償涉及全盟30個蘇木鎮(zhèn)108個嘎查，惠及牧民6556戶16482人，公益林區(qū)牧民人均受益1.8萬元以上。共聘用專兼職護林員2182人，人均工資每年 3萬元。

落實草原生態(tài)效益補獎。依據(jù)自治區(qū)下發(fā)的盟市禁牧區(qū)參考標準，組織協(xié)調各旗區(qū)開展禁牧區(qū)、平衡區(qū)面積核定和精準上圖，為全盟多爭取禁牧面積660.8萬畝，總禁牧面積達到14893.9萬畝。同時，聯(lián)合印發(fā)《阿拉善盟第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案（2021—2025年）》，提出了第三輪草原補獎資金分配意見和建議，較好地平衡了各旗區(qū)的資金需求。

強化林草資源管護

加強天然林管護。2022年，上級下達阿拉善盟天然林管護任務1385.98萬畝，其中，國有林20.82萬畝，非國有地方公益林1365.16萬畝。共聘用管護人員644人。在全盟范圍內組織開展天然林管護能力建設摸底調查和2021年度天然林保護修復旗區(qū)自查工作。全盟落實天然林保護社會保險補助資金319萬元，納入社會保險補助人員256人，職工參保率達到100%。

全面推行林長制。編制了2022年林長制工作要點、林草重點任務清單，印發(fā)了《阿拉善盟林長制考核辦法（試行）》，簽發(fā)了森林草原防滅火林長令。盟、旗區(qū)兩級林長制辦公室相繼出臺林長會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查等制度，建立“林長+檢察長”聯(lián)動協(xié)作機制，以完善的工作制度為林草事業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

規(guī)范建設項目使用林地草原審核審批流程。全年共申報審批建設項目使用林地草原139項，其中林地50項、草原89項；按時完成了吉泰油氣田開發(fā)、浩雅500千伏輸變電工程、銀川至巴彥浩特鐵路支線等重點基礎設施使用林地辦理，確保重點項目順利實施。

加強森林督查、基本草原劃定和綜合監(jiān)測。完成2013年以來286個森林督查變化圖斑的核實整改工作。圓滿完成基本草原劃定和調整工作，印發(fā)了《阿拉善盟基本草原劃定和調整工作實施方案》《關于開展阿拉善盟基本草原劃定調整初驗工作的通知》，成果已提交自治區(qū)林業(yè)和草原局審核。對352塊草原樣地及時進行綜合監(jiān)測，并對1955個圖斑進行圖上和現(xiàn)地核查處置。

扎實推進破壞草原林地違法違規(guī)行為專項整治。排查出的408項問題案件（圖斑）全部通過自治區(qū)審核銷號。聯(lián)合多部門開展“清風行動”和野生動物保護專項整治行動。開展集（農）貿市場專項檢查，檢查各類經(jīng)營戶300余戶（次），檢查客運站60余次，出動人員2000余人（次），抽查網(wǎng)絡交易平臺、自建網(wǎng)站、電商個體戶180余戶（次）。

加強野生動物疫源疫病監(jiān)測。賀蘭山、巴丹吉林、胡楊林3個國家級疫源疫病監(jiān)測站實行24小時值班制度，全面加強巡護，排查死亡野生動物情況，嚴格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告要求。全面安排部署鼠疫、非洲豬瘟等野生動物疫病以及巖羊等小反芻動物獸疫監(jiān)測防控工作，全年共巡查1.3萬余次，出動人員近1.6萬人（次）、大型車輛近800臺（次），巡護面積達80萬畝。

加快推進賀蘭山國家公園和自然保護地建設。與寧夏回族自治區(qū)討論通過了《寧夏回族自治區(qū)內蒙古自治區(qū)賀蘭山國家公園創(chuàng)建方案》《局省共同創(chuàng)建賀蘭山國家公園聯(lián)席會議機制》，創(chuàng)建賀蘭山國家公園的請示已上報國家林業(yè)和草原局。加快瀕危珍稀野生植物四合木自然保護區(qū)申報工作，編制完成保護區(qū)總體規(guī)劃和綜合科學考察報告，申報材料已上報自治區(qū)林業(yè)和草原局。積極開展阿拉善盟自然保護地整合優(yōu)化“再完善”工作，擬調整圖斑35個，調整面積11.8萬公頃，整合優(yōu)化數(shù)據(jù)已上報國家林業(yè)和草原局。

加快地質遺跡管護進程。開展了騰格里、居延園區(qū)地質遺跡調查工作，編制完成《阿拉善沙漠世界地質公園2022年度地質遺跡等保護區(qū)建設補助項目實施方案》。加強地質遺跡保護巡查，全年組織開展景區(qū)、景點巡查50余次，維護更新園區(qū)標識牌150余塊。阿拉善沙漠世界地質公園“必魯圖高大沙山和湖泊”成功入選國際地質科學聯(lián)合會（IUGS）在西班牙公布的全球第一批100個地質遺產地名錄。

強化林草災害防控

層層簽訂防火責任狀。阿拉善盟林業(yè)和草原局與旗區(qū)林草部門、旗區(qū)林草部門與蘇木鎮(zhèn)及管護單位、各管護單位與轄區(qū)內工礦旅游企業(yè)、基層管護站與護林員層層簽訂防火責任狀，確保職責明確、責任到人。

深入開展防火宣傳活動。2022年，全盟共組織防火宣傳活動58次，累計出動人員1490人（次），發(fā)放各類防火宣傳資料3.5萬余份，懸掛宣傳條幅330幅，發(fā)送防火短信84萬余條。

開展野外火源治理和火災隱患排查專項行動。共排查火災隱患51處，發(fā)放整改通知書2份，已全部完成整改。在重要時段設立祭祀點，安排專人看守，全盟共設置卡站47個，出動巡護人員13745人（次），檢查各類車輛1100余臺，檢查人員近9500人（次）。

強化林草防撲火隊伍建設。指導各旗區(qū)林草部門建立防撲火隊伍，對116名防撲火隊員定期開展業(yè)務培訓，并組織開展森林草原防滅火實戰(zhàn)演練，提升防撲火隊員的專業(yè)素質和撲救技能。

積極開展航空巡護。全年累計駐防315天，累計飛行138架（次）、飛行357小時44分鐘，巡護里程達64440公里，巡護面積達225.54萬平方公里。

加強林草有害生物防治。有效完成林草有害生物防治面積504.2萬畝，成災率為0。其中，森林防治面積54.2萬畝，無公害防治率達88.67%；草原防治面積450萬畝，無公害防治率達98.67%。

加強植物產地檢疫。全盟完成植物產地檢疫面積4037.9畝，檢疫苗木6636.49萬株，產地檢疫率達100%；完成調運檢疫復檢苗木304批（次），共10445.11萬株，檢疫種子27萬公斤。

加強病蟲害監(jiān)測預報和普查。完成松林監(jiān)測面積0.42萬畝，松林覆蓋率達到100%，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情；全年共發(fā)布病蟲害預測預報48次，蟲情簡報4期，測報準確率達94.08%；在城鎮(zhèn)重點區(qū)域、綠化區(qū)域布設美國白蛾誘捕器35套，未誘捕到美國白蛾成蟲幼蟲；完成草原有害生物和外來入侵物種普查工作，全盟未發(fā)現(xiàn)外來入侵物種。

強化生態(tài)產業(yè)發(fā)展

推進林沙產業(yè)基地建設。持續(xù)推進梭梭肉蓯蓉、白刺鎖陽等百萬畝林沙產業(yè)基地建設，新增梭梭人工種植面積66.04萬畝，肉蓯蓉接種面積6.5萬畝，鎖陽接種面積3萬畝。

推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設。全面實施生態(tài)沙產業(yè)鏈的“鏈長制”工作，編制完成全盟生態(tài)沙產業(yè)鏈“兩圖”“兩庫”“兩表”“兩報告”，編制完成自治區(qū)“中草藥產業(yè)鏈”建議實施方案。

積極宣傳推廣沙產業(yè)。組織盟內企業(yè)參加寧夏第五屆枸杞產業(yè)博覽會、線上荷蘭世界園藝博覽會、“渝見京蒙”京蒙消費幫扶產品推介會等有影響力的活動；推送的3個案例被《內蒙古林草產業(yè)典型實踐30例》采用宣傳。

目前，阿拉善盟林業(yè)和草原生態(tài)保護發(fā)展任務位居全區(qū)前列，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度持續(xù)上升，林業(yè)和草原生態(tài)保護發(fā)展經(jīng)驗做法獲得國家林業(yè)和草原局通報表揚。今后，阿拉善盟將全面貫徹落實黨的二十大精神，在林草生態(tài)保護發(fā)展上邁出更加堅實的步伐，讓阿拉善的天更藍、水更清、山更綠。

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