秦山核電操作人員取照考核情況及管理建議

李冬婉

(中核核電運行管理有限公司,浙江 海鹽 314300)

在核電廠運行過程中，核電廠操作人員是唯一直接跟核電廠系統(tǒng)、設(shè)備進行對話的人員，所以核電廠操作人員對核電廠的運行安全肩負著直接的、重大的責任。無論是美國三哩島核事故、震驚世界的切爾諾貝利核事故，還是日本福島核事故，人因都是導致事故發(fā)生的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)外核電廠運行事件中，由于操作人員人為因素造成的事件比例很高。因此，要實現(xiàn)核電廠安全可靠地運行，除了提高核電廠本質(zhì)安全和設(shè)備質(zhì)量外，最重要的還是要培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的核電廠操作人員。

影響核電廠操作人員考試成績的因素多種多樣，本文通過分析2015—2019年中核運行取照考核現(xiàn)狀，試圖對取照考核相關(guān)問題進行探討。對于核電廠操作人員的培養(yǎng)來說，有利于探究核電廠操作人員培訓考核過程中出現(xiàn)的更深層次的問題，有利于完善核電廠操作人員的選拔和激勵機制，有利于改進目前核電廠操作人員的培訓方向，從而對人力資源處的人員招聘、運行處的人員選拔和培訓處的培訓方向提供一定的參考。

1 核電廠操作人員取照考核簡介

核電廠操作人員指持有有效的國家核安全監(jiān)管或主管部門頒發(fā)的中華人民共和國民用核設(shè)施操作員(Reactor Operator，RO)執(zhí)照和高級操作員(Senior Reactor Operator，SRO)執(zhí)照的核電廠工作人員的總稱。其中操作員是有資格在執(zhí)照規(guī)定的核電廠主控室操縱反應堆控制系統(tǒng)或從事其他操作員崗位工作的工作人員；高級操作員是有資格在執(zhí)照規(guī)定的核電廠控制室操縱反應堆控制系統(tǒng)，并可指導他人操縱反應堆控制系統(tǒng)的工作人員，以及從事其他高級操作員崗位工作的工作人員。

核電廠操作人員崗位的重要性決定了其技能水平的高低將直接影響核電廠的安全穩(wěn)定運行。因此，無論是國家監(jiān)督管理部門還是核電廠運營單位對操作員的篩選、培訓和考核都非常重視。我國2021年7月1日起實施的生態(tài)環(huán)境部令22號《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》中對操作員的取照和監(jiān)督有明確的規(guī)定，核電廠運營單位也相應地制定了一系列程序來規(guī)范培訓和取照考試。

1.1 核電廠操作人員考核方式

核電廠操作人員取照考核需要經(jīng)過四個環(huán)節(jié)：現(xiàn)場考試、模擬機考試、筆試考試、口試考試，候選人必須在四輪考試均合格之后才能向核安全局申請執(zhí)照。

現(xiàn)場考試評估標準為3名考官中至少2名考官分數(shù)大于等于80分且平均分80分以上為合格，否則不合格；模擬機考試合格標準為半數(shù)以上考官給出超過或等于80分的成績，且平均分達到80分以上方可確定為合格；筆試考試合格標準為80分(含80分)，且每部分得分不低于17.5 分；口試考試合格標準為三位獨立打分考官中有兩位或者兩位以上的考官的分數(shù)在80分以上(含80分)。

1.2 核電廠操作人員培訓流程

一般而言，培養(yǎng)一個滿足符合國家法律法規(guī)的合格的核電廠操作員約需要5年，高級操作員約需要7年的時間(見圖1)，且耗資巨大，所以操作員的培養(yǎng)、考核一直是核電廠運營單位的一項長期、重要的工作。

圖1 CNNO操作人員培訓流程圖Fig.1 CNNO Operator training flow chart

操作人員培訓分為操作員培訓和高級操作員培訓兩部分，操作員培訓按其方式和內(nèi)容的不同主要分為五個方面：基本安全培訓、核電基礎(chǔ)理論培訓、核電廠主要系統(tǒng)與設(shè)備培訓、在崗培訓、操作員全范圍模擬機培訓；高級操作員培訓按其方式和內(nèi)容不同主要分為四個方面：基本安全復訓、高級操作員理論培訓、高級操作員全范圍模擬機培訓、高級操作員在崗培訓[6,7]。

2 2015—2019年中核運行操作人員取照考核情況分析

2015—2019年間，中核運行公司九臺機組舉行取照考核總批次達到50次，總?cè)藬?shù)達到524人，成功培養(yǎng)輸出的操作人員共353人，見表1。

表1 2015—2019年取照考核總體概況Table 1 The general situation of license examination during 2015-2019

2.1 棄考候選人現(xiàn)象值得注意

根據(jù)表2的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，棄考人數(shù)中，操作員遠高于高級操作員，然而報考人數(shù)并沒有太大的差異，可能跟報考操作員的群體沒有報考高級操作員成熟穩(wěn)重有關(guān)?？偼ㄟ^率(剔除棄考人數(shù)的影響)高級操作員略微高于操作員。

表2 2015—2019年取照考核棄考總體概況Table 2 The general situation of license examination during 2015-2019 whose abandon

每年棄考候選人人數(shù)并不穩(wěn)定，圖2和圖3可以看出，雖然說對總的通過率影響不大，但是對某個單個批次的通過率的影響卻是重大的，因此也需要重點關(guān)注此方面對核電廠操作人員取照考核通過率的影響，在保證操作員素質(zhì)的基礎(chǔ)上節(jié)省培訓資源。

圖2 2015—2019年RO取照考核通過率趨勢圖Fig.2 Trend chart of pass rate of Reactor Operator license examination during 2015-2019

圖3 2015—2019年SRO取照考核通過率趨勢圖Fig.3 Trend chart of pass rate of Senior Reactor Operator license examination during 2015-2019

2.2 專升本(后取學歷)候選人對取照考核通過率產(chǎn)生負面影響

根據(jù)表3可以看出，總體來說專升本人數(shù)占總體取照候選人的比例并不高，但是通過率不容樂觀，跟總體的通過率相比，普遍降低了十幾個百分點。

表3 2015—2019年取照考核專升本候選人總體概況Table 3 The general situation of license examination during 2015-2019 whose andidate upgrade from junior college studentto university student

圖4和圖5可以看出，與本科候選人相比，專升本候選人通過率除了在2017年高級操作員取照考核中略高于當年的總通過率之外，其他年份都對操作人員的取照考核成績貢獻了負面力量，這說明個人素質(zhì)和學習能力影響著操作人員的取照結(jié)果。

圖4 2015—2019年RO專升本候選人取照考核通過率趨勢圖Fig.4 Trend chart of pass rate of Reactor Operator license examination during 2015-2019 whose andidate upgrade from junior college studentto university student

圖5 2015—2019年SRO專升本候選人取照考核通過率趨勢圖Fig.5 Trend chart of pass rate of Senior Reactor Operator license examination during 2015-2019 whose andidate upgrade from junior college studentto university student

2.3 筆試成績通過率與操作人員取照考核通過率最為貼合

根據(jù)表4統(tǒng)計結(jié)果可以看出，總體來說操作員和高級操作員的單項通過率分布差不多，操作員的模擬機通過率比高級操作員偏低，筆試通過率最低，也跟總通過率最接近。

表4 2015—2019年取照考核單項通過率總體概況Table 4 The general situation of license examination single pass rate during 2015-2019

從圖6和圖7可以看出，自2015年以來，操作員和高級操作員取照考核通過率呈波動狀態(tài)，特別是高級操作員取照考核通過率大幅下跌，雖然這三年操作員取照考核通過率呈小幅波動狀態(tài)，但2019年5批次操作員取照考核中46人僅通過26人，通過率(包含棄考人數(shù))僅為56.52%，形勢也是非常嚴峻。探尋哪些是導致操作人員成績波動的實際因素變得緊迫而必要。

圖6 2015—2019年RO取照考核單項通過率趨勢圖Fig.6 Trend chart of single pass rate of Reactor Operator license examination during 2015-2019

圖7 2015—2019年SRO取照考核單項通過率趨勢圖Fig.7 Trend chart of single pass rate of Senior Reactor Operator license examination during 2015-2019

筆試成績通過率與操作人員取照考核總通過率最為貼合。雖然模擬機考試在一定程度上影響著整體的通過情況，特別是圖6所示2017年操作員總通過率的下跌主要受到模擬機考試成績的影響，圖7所示2017年和2018年兩年高級操作員總通過率受到模擬機考試的輕微影響，但是筆試成績對通過率的影響仍然是最大的。

2.4 筆試第一部分成績對候選人筆試通過率影響最大

筆試分為四個部分，對操作人員的整體知識水平進行全面考察，第一部分考核基礎(chǔ)理論，第二部分考核系統(tǒng)與設(shè)備，第三部分考核儀控，第四部分操作員考核機電原理及其他，高級操作員考核核安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)格書及其他。

根據(jù)表5的統(tǒng)計結(jié)果以及圖8和圖9的趨勢圖可以看出，雖然筆試四個部分對筆試成績均有不同程度的影響，但是對于筆試通過率影響最大的仍然是第一部分基礎(chǔ)理論部分，特別是對高級操作員來說，自2015年之后筆試第一部分的通過率持續(xù)快速下降，對其筆試通過率產(chǎn)生了負面影響。

表5 2015—2019年取照考核筆試單項通過率總體概況Table 5 The general situation of license written examination single pass rate during 2015—2019

圖8 2015—2019年RO筆試各部分通過率趨勢圖Fig.8 Trend chart of single pass rate of Reactor Operator license written examination during 2015-2019

圖9 2015—2019年SRO筆試各部分通過率趨勢圖Fig.9 Trend chart of single pass rate of Senior Reactor Operator license written examination during 2015-2019

可能的原因：對于第一部分來說，操作人員主要是在進行操作員考試之前在中國原子能科學研究院進行為期4個月的脫產(chǎn)培訓。主要的理論性知識大部分在其間累計，而對于高級操作員來說，在取得操作員執(zhí)照后兩年才有資格進行高級操作員的考核，從操作員取照考核結(jié)束到高級操作員取照考核開始中間至少間隔2.5年，如果候選人對理論性知識沒有一個很好的復習和穩(wěn)固，必然導致這一部分在記憶中留下的痕跡快速淡化。

值得注意的是，筆試第四部分的通過率在2018年操作員和高級操作員考核中均有超越其他部分的大幅度下跌，而這部分相對于往年來說還是比較穩(wěn)定的，特別是對于高級操作員來說，是近五年來第一次發(fā)生有候選人不通過的現(xiàn)象。對于高級操作員來說，這部分考核的內(nèi)容主要包含在由各運行機組教員教授的高級操作員理論培訓的課程中。

3 建議

3.1 對意愿成為操作員和高級操作員候選人的建議

對意愿成為操作員的候選人來說，建議在完成基礎(chǔ)的崗位授權(quán)之后，盡早進入操作員選拔備考中，因為此時，學習的意愿、動力及準備時間均處于最優(yōu)狀態(tài)，心理狀態(tài)也最為穩(wěn)定，重點是能夠為高級操作員的順利通過打下時間基礎(chǔ)。?？茊T工建議進入電廠之后就開始著手取得本科學歷，進入操作員培養(yǎng)軌道，以彌補個人學習能力的不足。

建議若有意愿成為高級操作員，就盡可能一鼓作氣，在通過操作員考核之后，不要過于放松自己，立即為高級操作員的選拔做準備，通過《操作人員應知應會》教材鞏固已學過的理論性知識，以期緩和操作員階段理論性知識快速遺忘的速度。

3.2 對核電廠人力資源、運行、培訓部門的建議

對核電廠人力資源部門來說，在招聘一線運行員工過程中建議重點考察招聘候選人的個人參加培養(yǎng)意愿、學習能力以及心理素質(zhì)，如果是招聘操作人員方向培養(yǎng)的運行員工建議盡可能避免后取學歷。

對核電廠運行部門來說，最重要的就是鼓勵和督促合格學員能夠盡快的進入操作人員培訓軌道，建議基礎(chǔ)崗位授權(quán)培訓在保證培訓質(zhì)量的前提下，進行結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，在保證現(xiàn)場運行人員能力和知識積累與員工學習動力之間找到最佳平衡點。密切關(guān)注待考操作人員的心理動態(tài)，盡可能避免棄考候選人現(xiàn)象的發(fā)生，以保證同批次候選人心態(tài)的穩(wěn)定，以及避免培訓資源的浪費。運行部門在取照考核模擬機考試前，至少空出1個月的時間給操作人員進行考試復習，在考前若還在進行大修或者運行倒班工作會對待考候選人的學習效率產(chǎn)生較大負面影響。

對核電廠培訓部門來說，建議對核電廠操作人員培訓與再培訓大綱進行優(yōu)化，對于操作人員必備的培訓，完善培訓的內(nèi)容，使之能夠真正提高操作人員所必須的素質(zhì)，培訓的結(jié)果能夠真正反映操作人員的真實水平，考前對筆試第一部分內(nèi)容進行專門強化培訓。密切關(guān)注操作人員心理動態(tài)。建議與運行部門探討考前篩選制度，在取照考核開始前，進行三次模擬考核，并且有一定的淘汰措施，可以提高操作人員的學習緊迫感，同時能夠?qū)⒂袟壙枷敕ㄇ夷芰γ黠@不足的候選人剔除，以保證候選人隊伍的穩(wěn)定性。

3.3 實施行動及效果

2020—2021年，秦山核電運行培訓部門對培訓設(shè)施準備方面、課堂培訓完善方面、操作人員應知應會教材升版、題庫建立方面做出了較大努力。為取照候選人申請專門的復習教室，對操作人員培訓流程進行了深入整理、改進，對培訓教材進行升版，對筆試第一部分嘗試建立固定教員制度對學員進行針對性的加強培訓，每次執(zhí)照考核完成之后都會收集意見反饋給候選人查缺補漏。最終2020—2021年取照考核通過率達到了全國平均水平。