農(nóng)業(yè)科技期刊論文發(fā)表中的信息安全問題及應對策略

張晶晶 趙伶俐 李云霞 焦曉玉 胡映霞 張以民

1)中國農(nóng)學會，北京市朝陽區(qū)麥子店街22號 100026 2)中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京市海淀區(qū)中關村南大街12號 100081

公開發(fā)表學術論文是科技交流的重要手段，對推動人類社會共同發(fā)展和進步具有積極作用，但其本身也是一把雙刃劍，因為學術論文中存在一定的信息安全問題。作者在分享創(chuàng)新成果的同時，也可能因泄密給國家和企業(yè)帶來風險和影響。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國各行各業(yè)科研經(jīng)費投入的增加，大量學術論文產(chǎn)生。Web of Science數(shù)據(jù)庫顯示，截至2021年5月，中國作者發(fā)表的SCI論文數(shù)量居世界第一位[1]。按照被引頻次進行統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)科學領域論文的被引頻次在世界上排名第二位[2]。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術水平有了很大的提高[3]。隨著發(fā)文量和影響力的提升，論文的信息安全問題日益突出，很多論文數(shù)據(jù)可能關系到國家安全和重大利益。農(nóng)業(yè)領域的期刊編輯在處理稿件的過程中，必須提高信息安全意識，了解有關信息安全關鍵點，將信息安全隱患消滅在萌芽期。鑒于目前缺乏梳理農(nóng)業(yè)科技論文發(fā)表中的信息安全問題與應對策略的相關研究，本文基于智能化時代的特點，分析農(nóng)業(yè)科技論文中容易出現(xiàn)的信息安全問題，概括總結農(nóng)業(yè)科技論文中的信息安全關鍵點，探討期刊編輯部在處理農(nóng)業(yè)科技論文的過程中針對信息安全需采取的防范和應對措施，旨在提高編輯同行的信息安全意識，為防止因學術交流而泄露國家機密提供參考，以共同維護國家信息安全。

1 大數(shù)據(jù)時代的科技信息安全問題

大數(shù)據(jù)時代，在網(wǎng)絡空間中，信息發(fā)布、傳播的渠道豐富多樣，導致很多信息在未經(jīng)過嚴格保密審查、未經(jīng)過泄密隱患風險評估，或者在發(fā)布者未意識到信息情報價值的情況下被隨意發(fā)布。涉密數(shù)據(jù)和非涉密數(shù)據(jù)的絕對界限被模糊化。碎片化、模糊化數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)意義上的安全的數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)時代也有可能引發(fā)泄密事件。我國最著名的“照片泄密案”就是他國通過關聯(lián)分析公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)情報的早期案例：日本情報人員根據(jù)《中國畫報》和《人民中國》等刊登的王進喜照片和油田建設報道，準確地分析出大慶油田的位置、油田規(guī)模以及生產(chǎn)能力等關鍵信息。2009年，美國憂思科學家聯(lián)盟(The Union of Concerned Scientists，UCS)發(fā)布的“Anti-Satellite (ASAT) Technology in Chinese Open-Source Publications”分析了1971—2007年的1486篇與ASAT武器和技術相關的公開學術文獻，這些文獻由來自328個科研機構的957名研究人員撰寫，發(fā)表在292種不同的中國期刊上。該報告認為一些權威專家發(fā)表的文獻中包含了一些非常具體有用的信息[4]。在大數(shù)據(jù)時代下，因科技信息被有意或無意地泄露而導致的安全問題不勝枚舉。

農(nóng)業(yè)科技信息在農(nóng)業(yè)技術的進步與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，期刊作為農(nóng)業(yè)科技信息發(fā)布的平臺之一，也涉及一定的安全問題，主要包括刊發(fā)的論文涉及的與國家安全相關的科學、技術和社會經(jīng)濟的核心研究成果，以及與國家或企業(yè)相關的不宜公開的發(fā)明、專利技術、工業(yè)設計、實驗設備、商業(yè)秘密，及國家的重大科技政策與戰(zhàn)略規(guī)劃等[5-6]。由于農(nóng)業(yè)期刊與網(wǎng)絡融合的時間較晚，在農(nóng)業(yè)科技信息方面出現(xiàn)的信息安全問題數(shù)量較少[7]。目前，科技期刊導致的信息安全問題一方面源于作者，比如刊登的論文中涉及采樣點的地理信息、作者在地圖中漏標南海十段線等等；另一方面，投審稿系統(tǒng)在聯(lián)網(wǎng)時也可能存在一些信息安全問題。目前的網(wǎng)絡安全保護技術暴露出許多問題，如網(wǎng)絡密令的可視化，不法分子可能會通過未被發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡漏洞乘虛而入，繞過相關安全檢測，直接威脅到信息安全。

2 農(nóng)業(yè)科技論文中的信息安全關鍵點

2.1 不宜公開或超前公開的有關數(shù)據(jù)

農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，其全國性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如涉及國際貿易或市場行情的全國糧食油料等作物的產(chǎn)量、播種面積、單產(chǎn)，以及化肥生產(chǎn)量和施用量、農(nóng)藥使用量、農(nóng)民收入增長量等指標不宜被公開或超前公開。一些全國性普查數(shù)據(jù)以及普查點的經(jīng)緯度等也不宜公開。另外，有特殊用途的作物，如用于醫(yī)療救治的罌粟、大麻等的種植面積和產(chǎn)量，與國防有關的天然橡膠種植面積與產(chǎn)量等數(shù)據(jù)均不宜公開。

2.2 涉及保密要求的科研項目

國家重大項目是國家投入巨額資金資助、重點扶持的項目，這些項目涉及我國的重點基礎研究和高新技術研究，對我國的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。論文涉及要求保密的項目時，其保密級別不能低于項目要求的級別。

2.3 生物育種技術安全問題

近年來，在國家系列科技計劃的支持下，我國在轉基因育種方面形成了自主基因、自主技術、自主品種的創(chuàng)新格局，育種研發(fā)取得重大進展[8]。例如，抗草地貪夜蛾玉米成為國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展的亮點之一。獲得生產(chǎn)應用安全證書的轉基因抗蟲玉米對草地貪夜蛾等主要害蟲的防控效果達95%，較目前主栽品種增產(chǎn)10%以上[9]。到目前為止，4個抗蟲耐除草劑玉米和3個耐除草劑大豆獲得生產(chǎn)應用安全證書。我國目前大面積種植的是轉基因的棉花，國產(chǎn)轉基因抗蟲棉的市場份額在99%以上[10]。

雖然轉基因技術促進了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，但是轉基因作物的安全性和環(huán)境影響、轉基因食品的安全性是人們爭論的焦點。此外，全球生物安全形勢日趨嚴峻，生物安全在生物科技研發(fā)、實驗室安全管理、生物數(shù)據(jù)采集等方面都涉及國家秘密。2021年《中華人民共和國生物安全法》正式施行，明確規(guī)定了生物信息安全屬于國家秘密的，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家其他有關保密規(guī)定實施保密管理。因此，涉及轉基因品種產(chǎn)業(yè)化、動植物轉基因育種的關鍵位點和技術等的論文一定要嚴格遵守國家有關法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的有關細則。

2.4 國家未公開或證實的動植物疫情和病蟲害

2.4.1 動物疫病

飼養(yǎng)的家禽、家畜、水產(chǎn)魚類等的健康狀況不僅關系到人類的生命健康，還關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定管理的動物疫病分為三類：(1)一類疫病，如口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等；(2)二類疫病，如狂犬病、布魯氏菌病、草魚出血病等；(3)三類疫病，如大腸桿菌病、禽結核病、鱉腮腺炎病等。

當科技論文涉及動物疫病時，編輯應該注意：(1)《重大動物疫情應急條例》第二十條規(guī)定，重大動物疫情由國務院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序及時準確公布，其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情；(2)《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測規(guī)范(試行)》規(guī)定了陸生野生動物疫情信息由國家林業(yè)和草原局通報國家相關部門，依法予以發(fā)布，其他任何單位和個人不得以任何方式公布陸生野生動物疫情；(3)新的動物致病菌只能在國際標準實驗室登記后才可報道。

2.4.2 植物病蟲害

外來物種入侵防控事關國家糧食安全、生物安全和生態(tài)安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署聯(lián)合發(fā)布的《外來入侵物種管理辦法》第十九條規(guī)定：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門建立外來入侵物種信息發(fā)布制度。全國外來入侵物種總體情況由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和有關部門統(tǒng)一發(fā)布。例如2019年中國農(nóng)業(yè)最熱門的話題——“草地貪夜蛾”。草地貪夜蛾是聯(lián)合國糧農(nóng)組織預警的全球遷飛性害蟲，2018年底首次被發(fā)現(xiàn)入侵我國云南，之后迅速擴散至27個省份，嚴重威脅玉米生產(chǎn)。論文介紹該病蟲害，涉及地域面積、危害程度或者減產(chǎn)量等數(shù)據(jù)時，要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和相關部門發(fā)布的官方數(shù)據(jù)為準。

2.5 食品安全事件或數(shù)據(jù)

民以食為天，食品安全是一項關系國計民生的“民心工程”，直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，也是容易引起社會關注的熱點問題?！吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》(2019年12月實施)寫明：國務院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析，完善食品安全監(jiān)督管理措施。因此，論文涉及食品安全標準、事件、數(shù)據(jù)等時，在查證事實的基礎上還要注意社會影響。

2.6 涉及全國耕地質量調查的有關數(shù)據(jù)

土壤問題事關公民的生命健康和居住環(huán)境安全，還會影響我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。土壤污染是當今環(huán)保治理的重點，是十分嚴峻的問題，也是敏感問題。論文涉及全國性耕地質量的演變、土壤污染物的來源及污染面積等內容時，編輯需仔細審查是否存在安全問題，所用信息是否為可公開發(fā)布的信息。有些數(shù)據(jù)在調查完成后的一定年限后可以公開，但有些數(shù)據(jù)依然是保密的，如樣點的經(jīng)緯度。

2.7 國家版圖與地理信息數(shù)據(jù)

國家版圖和地理信息數(shù)據(jù)事關國家安全和利益，地圖安全與國土安全一樣重要?！兜貓D管理條例》(2016年1月1日施行)第八條規(guī)定，編制地圖，應當執(zhí)行國家有關地圖編制標準，遵守國家有關地圖內容表示的規(guī)定。地圖不得表示下列內容：(1)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；(2)危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；(3)屬于國家秘密的；(4)影響民族團結、侵害民族風俗習慣的；(5)法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內容?！兜貓D管理條例》第十二條規(guī)定，在地圖上表示重要地理信息數(shù)據(jù)，應當使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)；第十三條規(guī)定，利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應當依法使用經(jīng)國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門進行保密技術處理的測繪成果。

中華人民共和國國土資源部令第77號《地圖審核管理規(guī)定》(2018年1月1日施行)第五條規(guī)定，有下列情形之一的，應向測繪地理信息主管部門提出地圖審核申請：(1)出版、展示、登載、生產(chǎn)、進口、出口地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的；(2)已審核批準的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進口、出口且地圖內容發(fā)生變化的；(3)擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的。《地圖審核管理規(guī)定》第七條規(guī)定，國務院測繪地理信息主管部門負責下列地圖的審核：(1)全國地圖；(2)主要表現(xiàn)地為兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖；(3)香港特別行政區(qū)地圖、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺灣地區(qū)地圖；(4)世界地圖以及主要表現(xiàn)地為國外的地圖；(5)歷史地圖。

2.8 氣象信息

氣象信息關乎國家軍事安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。國際關系學院教授、國家安全學創(chuàng)始人劉躍進說：“氣象是信息，也是資源，氣象數(shù)據(jù)是信息安全和資源安全的構成元素?！盵11]在以保障國家安全和數(shù)據(jù)安全為原則的前提下，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《氣象資料共享管理辦法》《氣象數(shù)據(jù)管理辦法(試行)》等法律法規(guī)開展科技論文的審查工作，尤其要關注重點區(qū)域和敏感區(qū)的氣象要素。

2.9 涉及軍轉民的科技成果

農(nóng)業(yè)科技人員在參加軍轉民技術轉化過程中，會在一定程度上了解該技術在軍隊的使用情況或背景。作者在論文中進行研究背景介紹時，一定要注意僅報道農(nóng)業(yè)領域的使用情況，不能隨意擴大報道內容范圍。

3 農(nóng)業(yè)科技論文發(fā)表中信息安全問題的應對策略

3.1 編輯提高信息安全意識和涉密數(shù)據(jù)識別能力

由于人們的信息安全意識薄弱，對信息安全重要性的認識不足，易出現(xiàn)被動泄密、過失泄密或信息誤導等情況。期刊從業(yè)人員需定期參與農(nóng)業(yè)領域的信息安全培訓，了解行業(yè)最新法律、法規(guī)、規(guī)范或條例等，以提高信息安全意識和提升對涉密數(shù)據(jù)的辨別能力。比如若論文中出現(xiàn)全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，編輯必須確定該數(shù)據(jù)是來源于政府有關部門的公開數(shù)據(jù)，此類數(shù)據(jù)的報道時間節(jié)點要在政府公開發(fā)布后。而在報道轉基因研究的論文時，需要注意以下兩點：(1)目前主要的轉入基因是抗蟲和耐除草劑的基因，我國特有動植物種質資源的重要基因位點是需要保密的；(2)只有獲得國家安全證書的轉基因品種才可生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化，涉及處在保密期的轉基因品種的論文不能發(fā)表。

3.2 編輯部建立完整的信息安全審查機制

目前在科技期刊論文處理過程中，編輯部缺少完整的信息安全審查機制，相關的規(guī)章制度與規(guī)范不夠完善。因此，建立健全信息安全審查機制尤為重要。編輯部可在處理稿件的各個階段建立審查機制。在初審時，編輯部可設專人對論文中的信息安全問題進行把關。如遇到涉及國家未公開或證實的動植物疫情或病蟲害選題論文，建議在有關部門備案。在外審時，審稿專家從專業(yè)角度把控信息安全問題。由于專家對行業(yè)信息可否公開發(fā)表更清楚，把關的效率和準確性更高。在終審時，主編再度審查信息安全問題。通過層層把關，保證論文的信息安全。

對于一些綜合性的學術期刊，刊登內容基本涵蓋了相關領域的各個方面，發(fā)表的學科間交叉研究數(shù)量也較多，所以編輯之間需要加強交流，了解各個領域的信息安全關鍵點。

3.3 聯(lián)合探索信息權限控制技術手段

目前大多數(shù)編輯部通過人工方法對論文信息安全進行把控，缺乏對稿件中的信息進行權限控制和數(shù)據(jù)脫敏的技術手段。編輯部應積極與相關技術部門合作，探索建立涉密內容信息矩陣，用技術手段解決部分涉密問題。另外，由于現(xiàn)在編輯部均采用網(wǎng)上投審稿系統(tǒng)，作者提交的文章信息等均儲存于看不見的網(wǎng)絡中，如果其中的信息被泄露，也可能造成不可挽回的損失。因此，編輯部需要與網(wǎng)絡安全部門合作，購買相關網(wǎng)絡安全產(chǎn)品，清除漏洞，確保期刊平臺不會泄露文章信息。

3.4 對作者加強信息安全知識的宣傳

(1)編輯部可以制作科技論文信息安全小視頻，在期刊投審稿系統(tǒng)或期刊微信公眾號等平臺上進行宣傳；(2)在征稿簡則或稿件退修說明里明確指出文章中存在的涉密問題；(3)利用智能方便的社交平臺，對論文中涉及的信息安全關鍵點進行宣傳；(4)建議學校、研究單位的相關部門向學生普及信息安全知識，導師也要做好論文安全信息的“第一責任人”；(5)建立安全信息白名單，對涉及保密事項的論文，要求作者單位提供有關脫密證明，并留存?zhèn)洳椤?/p>

3.5 加強行業(yè)期刊間的溝通與交流

不同專業(yè)或不同性質的期刊關注的熱點、難點或對敏感信息的把握度不一致，編輯部之間可以加強溝通與交流，互相借鑒好的做法或技術，共同發(fā)揮好期刊作為科技論文監(jiān)管方的作用，承擔好作為傳播平臺保護信息安全的主體責任。

4 結語

依據(jù)我國相關法律法規(guī)以及編輯工作實踐，指出農(nóng)業(yè)科技論文信息安全關鍵點，即全國性的農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)、涉密的科研項目、生物育種技術、食品安全、動物疫情、植物病害、地理信息、氣象信息等，并提出了相關的應對策略。但研究的深度和廣度還不夠，還需以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，進一步與上級部門溝通，與期刊同行合作，更深入地研究農(nóng)業(yè)科技論文中的信息安全問題和防控關鍵點，以確保發(fā)表論文的安全性、可靠性，維護國家利益和社會穩(wěn)定。