化工行業(yè)特殊作業(yè)安全管理分析

李 濤

（青島海灣集團(tuán)有限公司，山東 青島 266409）

1 中國目前特殊作業(yè)方面的安全形勢

根據(jù)應(yīng)急管理部的統(tǒng)計(jì)，目前全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的107萬余起、13萬余人，降至2020年的3.8萬余起、2.74萬余人，按可比口徑累計(jì)分別下降85.1%和70.9%；重特大事故從2001年的140起、2 556人降到2020年的16起、262人，分別下降88.6%和89.7%。近年來，中國安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)、整體水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。

中國當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，城市安全風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)村安全隱患突出，新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，安全生產(chǎn)工作艱巨繁重。這其中，又以特殊作業(yè)方面發(fā)生的安全事故最多，隱藏的安全隱患最復(fù)雜，已成為中國提升安全管理水平、降低安全事故數(shù)量的關(guān)鍵點(diǎn)。

由于作業(yè)過程和所處環(huán)境比較復(fù)雜，特殊作業(yè)多涉及易燃易爆、有毒有害介質(zhì)，且參與作業(yè)人員密集，一旦發(fā)生事故往往后果比較嚴(yán)重，容易出現(xiàn)群死群傷等情況。對于化工行業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。根據(jù)應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司發(fā)布的《2019年全國化工事故分析報(bào)告》，2019年全國共發(fā)生化工事故164起、死亡274人，其中中毒、窒息、機(jī)械傷害事故、高處墜落事故共計(jì)占到全年總事故起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的56.7%、74.9%。

典型事故案例如下：

甲公司火災(zāi)事故：2020年6月9日，甲公司對石腦油儲罐（事發(fā)時(shí)儲存介質(zhì)為碳五抽余液）罐頂進(jìn)行除銹作業(yè)，動火作業(yè)前雖然辦理了環(huán)境氣體檢測分析，但車間工藝、設(shè)備、安全等工作人員沒有到現(xiàn)場確認(rèn)動火作業(yè)安全條件，分別在《用火作業(yè)許可證》上簽字。6名外來施工人員在除銹作業(yè)時(shí)因違規(guī)使用非防爆工具引燃罐內(nèi)氣體，罐頂向上掀起，造成6名施工人員2死4傷。這起事故的直接原因是石腦油儲罐內(nèi)部產(chǎn)生泄漏，揮發(fā)性氣體與空氣在罐頂形成爆炸性混合氣體。施工人員使用非防爆工具時(shí)產(chǎn)生火花引燃了可燃?xì)怏w，導(dǎo)致儲罐內(nèi)部爆燃。

乙公司閃爆事故：2020年7月10日，乙公司對污水站廢氣進(jìn)行收集施工，施工單位5名員工進(jìn)場并接受入廠安全教育。7月21日，施工單位另派5人作業(yè)，未告知人員更換，乙公司未核實(shí)5人信息，未重新組織安全教育。施工人員用磨光機(jī)對次氯酸鈉儲罐頂閥門螺栓進(jìn)行切割時(shí)，引發(fā)儲罐閃爆，造成現(xiàn)場人員傷亡。該事故的直接原因是事故企業(yè)污水站次氯酸鈉儲罐中含有二氯乙烷，二氯乙烷與罐內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體。作業(yè)過程中，在不具備動火資格、未對儲罐介質(zhì)和動火環(huán)境進(jìn)行化驗(yàn)分析、未經(jīng)審批辦理動火作業(yè)票的情況下，施工人員違章采用磨光機(jī)切割閥門螺栓，切割火花引燃罐中爆炸性混合氣體，導(dǎo)致事故發(fā)生。

從上述兩起事故的分析可以看出，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故是由多種因素引發(fā)的。

2 特殊作業(yè)的常見風(fēng)險(xiǎn)

特殊作業(yè)一般是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。根據(jù)2022年10月1日正式實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）定義，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能涉及的動火、受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動土、斷路等，對作業(yè)者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施可能造成危害或損毀的作業(yè)。特殊作業(yè)種類比較多，在化工行業(yè)比較常見的是八大作業(yè)，即動火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)和檢維修作業(yè)。

特殊作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較多，造成的事故危害比較大。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，特殊作業(yè)中存在的危險(xiǎn)有害因素主要有四種，即作業(yè)環(huán)境因素、人的因素、物的因素、管理上的原因。

作業(yè)環(huán)境因素是指工作人員在不同場合、不同工種、不同環(huán)境下工作時(shí)，所面臨的環(huán)境條件。如冶煉作業(yè)的高溫，冬季室外作業(yè)的低溫、雨雪，原子能工業(yè)的輻射，深水作業(yè)的高壓，受限空間的缺氧等。這些不利的環(huán)境因素都直接或間接影響作業(yè)工作，輕則降低工作效率，重則影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行和危害人體安全。一般情況下，影響人員作業(yè)的環(huán)境因素主要有物化性質(zhì)的環(huán)境因素，包括化學(xué)性氣體、蒸氣粉塵、熏煙和霧滴等；物理性質(zhì)的環(huán)境因素，一般有光、輻射、振動、濕度、噪聲及水氣壓等。環(huán)境因素對特殊作業(yè)影響很大，稍有不注意就有可能造成事故。

人的因素包括遺傳的先天性素質(zhì)和由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累而形成的后天性素質(zhì)兩類。人對于外界條件的刺激所作出的反應(yīng)，即所采取的行動，會因各人的素質(zhì)不同而有差異。通常來說，人的人體功能、思想覺悟、知識水平、工作作風(fēng)、個(gè)人經(jīng)歷等都會影響人對特殊作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)的研判分析和管控措施，進(jìn)而造成安全隱患，甚至發(fā)生事故。

物的因素是特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來源的基本因素之一，主要體現(xiàn)在設(shè)備、設(shè)施、工具、物料等的缺陷。如壓力容器因盛裝物質(zhì)的溫度、壓力、化學(xué)穩(wěn)定性等發(fā)生變化，導(dǎo)致容器強(qiáng)度受到影響，需加強(qiáng)作業(yè)前設(shè)備狀態(tài)的檢查確認(rèn)工作。高處作業(yè)涉及使用的腳手架，作業(yè)前應(yīng)組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)扣件穩(wěn)固、架桿完好、腳踏板綁扎牢靠等。

特殊作業(yè)，重在管理，幾乎每一起特殊作業(yè)事故背后都有管理上的原因。如作業(yè)前未組織進(jìn)行充分的作業(yè)危害分析與風(fēng)險(xiǎn)辨識，依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際情況制定有效的安全應(yīng)急措施，或措施不落實(shí)，作業(yè)管控環(huán)節(jié)缺失，監(jiān)督檢查不到位等。

3 提升特殊作業(yè)安全管理水平的幾點(diǎn)思考

3.1 主體責(zé)任的落實(shí)

安全管理靠文化，文化養(yǎng)成靠體系，體系支撐是制度，企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)到位，不僅是企業(yè)提升安全管理水平的重要措施，更是減少特殊作業(yè)方面安全事故的重要手段。企業(yè)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，可從以下幾點(diǎn)入手。

（1）推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

（2）確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實(shí)到班組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（3）積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)時(shí)刻刻想到安全。同時(shí)，開展安全承諾制度，對全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的保證基礎(chǔ)。

（4）完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。安全考核與安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

青島海灣集團(tuán)通過健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在特殊作業(yè)四大風(fēng)險(xiǎn)因素中的人、管理兩方面取得了很大的成果。通過落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行“一崗雙責(zé)”、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、推行安全生產(chǎn)承諾制度、完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制等，增強(qiáng)了干部職工的安全責(zé)任意識，提高了其知識水平、管理能力和參與安全管理的積極性，培養(yǎng)了一批懂安全、會管理的安全人員。

3.2 做好承包商管理

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是對企業(yè)自身人員的責(zé)任要求，但日常進(jìn)行特殊作業(yè)時(shí)多是由外來承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的，企業(yè)的安全管理和承包商的安全施工是同等重要的。為做好承包商管理，以下幾點(diǎn)是必不可少的。

（1）要做好外來施工單位的資料審查。在簽訂合同前，企業(yè)應(yīng)對承包商的施工資質(zhì)、相應(yīng)的施工業(yè)績、信譽(yù)、安全記錄、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、施工方案、施工安全措施、工程技術(shù)人員和特殊工種人員名單及資質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)審核，不符合要求的應(yīng)拒絕簽訂施工合同。企業(yè)的承包商管理部門、安全部門負(fù)責(zé)共同審核承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任制、有關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程以及施工安全措施、國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，審核人員應(yīng)簽署審核意見。

（2）要做好外來施工人員的安全培訓(xùn)教育。在施工前，承包商必須安排參與施工人員到企業(yè)安全部門進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，安全培訓(xùn)合格后方可進(jìn)出施工現(xiàn)場。施工期間新加入的人員同樣需要審查安全資格，并進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。

（3）做好施工前的準(zhǔn)備工作。施工前，承包商應(yīng)當(dāng)按照國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求再次對參與施工人員進(jìn)行現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育，內(nèi)容包括現(xiàn)場作業(yè)范圍界定、施工方案、施工安全要求、物料危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置方法、工藝管道布置、有關(guān)事故案例分析與回顧、現(xiàn)場安全設(shè)施和其他安全注意事項(xiàng)。要求受教育人簽字后，由承包商保管，以備監(jiān)督檢查。施工前，承包商應(yīng)當(dāng)對施工用工機(jī)具（包括特種設(shè)備）、安全設(shè)備設(shè)施、用電設(shè)施、現(xiàn)場條件等進(jìn)行再檢查，不符合安全要求的堅(jiān)決不得使用或施工。檢查要作好記錄，以備監(jiān)督檢查。承包商負(fù)責(zé)按照規(guī)定辦理各種作業(yè)票證，并核實(shí)各種作業(yè)票證不同欄目的填寫者是否明確到人，責(zé)任到位。

（4）施工過程的安全管理。承包商是施工安全的主體單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、本單位規(guī)章制度及業(yè)主單位規(guī)章制度進(jìn)行施工作業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)做好下列工作。a.安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理和監(jiān)控，每天進(jìn)行事故隱患排查整理。管理和排查情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，并定期報(bào)告業(yè)主方施工管理部門，以備監(jiān)督檢查；b.嚴(yán)格按照施工方案和安全措施進(jìn)行施工作業(yè)；c.施工時(shí)應(yīng)詳細(xì)檢查設(shè)備管道是否帶壓、有無液體、氣體，防止設(shè)備管道拆開后噴出傷人，并檢查各支架、吊架、管托是否安全可靠；d.對高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、電氣焊作業(yè)、進(jìn)入容器內(nèi)作業(yè)、電氣作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)和許可作業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)安全規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行。承包商管理部門、安全管理部門、施工項(xiàng)目所在部門要對承包商進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止。

（5）做好承包商的考核管理。施工過程中，企業(yè)要對承包商的違章作業(yè)、違章指揮、安全隱患整改等進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際情況處以罰款、停工整頓，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)終止合同，并清理出合格承包商清單。項(xiàng)目完工后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的履行情況，組織相關(guān)人員對承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)做出評價(jià)，并匯入承包商檔案，只有評價(jià)為合格的承包商方可續(xù)用。承包商檔案主要包括：承包商資質(zhì)證書復(fù)印件、最近兩年的安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全制度目錄、特種作業(yè)人員證書復(fù)印件、施工作業(yè)人員復(fù)印件、安全生產(chǎn)表現(xiàn)評價(jià)報(bào)告及其他相關(guān)資料。

通過實(shí)施承包商管理，可以優(yōu)化施工環(huán)境和秩序，提高施工人員對特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的認(rèn)識，如作業(yè)環(huán)境、物料狀態(tài)、設(shè)備狀態(tài)、需佩戴的防護(hù)用具等，減少事故的發(fā)生。也就是說，實(shí)施承包商管理可以在人、物、環(huán)境等多方面提高特殊作業(yè)的安全性。

3.3 特殊作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

特殊作業(yè)種類多樣，隱患繁多，在日常工作中很難做到面面俱到，但只要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能避免絕大多數(shù)的事故發(fā)生。特殊作業(yè)過程可分為3個(gè)部分，即作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后，也就是作業(yè)準(zhǔn)備階段、作業(yè)過程和完工驗(yàn)收。作業(yè)準(zhǔn)備階段對于特殊作業(yè)來說是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是為作業(yè)活動創(chuàng)造安全條件的保障。主要工作是外來施工人員安全教育、工藝處理（吹掃及隔離）、現(xiàn)場安全交底和辦理作業(yè)許可手續(xù)。

工藝處理由施工所在部門負(fù)責(zé)人組織，主要包括清洗吹掃和隔絕兩部分。施工所在部門負(fù)責(zé)人要組織討論制定清洗或吹掃置換方案和盲板抽堵方案，繪制盲板圖，吹掃合格后通過加盲板（含拆除一段管道）的方式將檢修單元和生產(chǎn)裝置徹底隔離。這里要重點(diǎn)注意盲板確認(rèn)工作由多部門聯(lián)合參加，務(wù)必達(dá)到徹底隔離的效果。

系統(tǒng)處置合格，具備安全施工條件以后，業(yè)主單位要和施工單位現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，完成書面安全交底，主要包括作業(yè)現(xiàn)場的地下隱蔽工程、現(xiàn)場應(yīng)急救援器材的位置和分布等，然后將檢修單元移交施工單位。

施工單位在接手檢修單元后發(fā)起票證辦理程序，相關(guān)審批人員現(xiàn)場確認(rèn)安全條件，核實(shí)作業(yè)工具和應(yīng)急裝備，審查作業(yè)人員資質(zhì)，確認(rèn)符合安全施工要求后對作業(yè)票證進(jìn)行審批。票證辦理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)是取樣分析，取樣點(diǎn)必須具有代表性，涉及設(shè)備內(nèi)部作業(yè)的要在設(shè)備上中下至少設(shè)3個(gè)點(diǎn)取樣。同時(shí)要確保取樣設(shè)備完好，分析結(jié)果準(zhǔn)確可靠?，F(xiàn)實(shí)操作中往往因?yàn)槿游恢帽容^難以到達(dá)，導(dǎo)致沒有嚴(yán)格按要求取樣，因此發(fā)生過很多事故。必須確保人員防護(hù)到位，而且取樣位置準(zhǔn)確，才能達(dá)到保障安全的目的。

票證辦理完成就是施工作業(yè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)最主要的是現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，施工方和業(yè)主方均需安排有能力的專業(yè)人員監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人員必須取得資格證，要對現(xiàn)場工藝狀況、設(shè)備狀態(tài)等有詳細(xì)的了解和掌握，具備基本的安全管理知識，對現(xiàn)場施工過程中存在的違章、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行制止和糾偏；要具備故障判斷能力，出現(xiàn)異常情況能夠及時(shí)叫停施工，組織人員撤離，也能夠組織應(yīng)急救援等相關(guān)工作。為做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備“兩個(gè)意愿”，即“我愿意接受監(jiān)督，關(guān)愛我的生命；我愿意監(jiān)督他人，糾正他人的違章行為”；“三個(gè)結(jié)合”，即“檢修計(jì)劃、施工方案、作業(yè)票證相結(jié)合缺一不可”；“四個(gè)不干”，即“風(fēng)險(xiǎn)識別不到位不干；安全措施落實(shí)不到位不干；票證不全不干；工作交接不清不干”。需要特別注意的是，部分動火、受限作業(yè)在作業(yè)過程中需要增加取樣分析頻次，中斷作業(yè)一段時(shí)間后也需要重新取樣分析，這也是監(jiān)護(hù)人員重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容。

施工完成后要做到工完料凈場地清，對添加的盲板組織拆除，恢復(fù)系統(tǒng)，施工單位、業(yè)主單位等相關(guān)人員現(xiàn)場確認(rèn)驗(yàn)收，沒有問題雙方簽字進(jìn)行裝置移交，后續(xù)生產(chǎn)車間人員開始著手開車前系統(tǒng)處置和恢復(fù)等相關(guān)工作，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)正式結(jié)束閉環(huán)。

特殊作業(yè)活動要想管理好，確保不發(fā)生事故，必須嚴(yán)格每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，任何一個(gè)步驟執(zhí)行不到位都會帶來非常嚴(yán)重的后果。要把風(fēng)險(xiǎn)分析到位、安全措施做足、票證辦理規(guī)范、過程監(jiān)督嚴(yán)格，這樣才能確保萬無一失。通過實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，可以揪出特殊作業(yè)中卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)因素，排除安全隱患，切實(shí)提高安全管理水平，減少發(fā)生事故的概率。

4 總結(jié)

特殊作業(yè)是中國安全事故隱患的高發(fā)地，要想做好安全工作，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，特殊作業(yè)是避免不了的。通過上面的論述可以發(fā)現(xiàn)，做好特殊作業(yè)要做到3點(diǎn)，即管好人、管好設(shè)備設(shè)施和規(guī)范操作。管好人需要管好兩方面的，一是企業(yè)人員，各級領(lǐng)導(dǎo)、職工要落實(shí)好主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，提高自身安全管理水平，強(qiáng)化職業(yè)操守，把“安全第一”放在任何工作的首位；二是外來施工人員，在審核承包商資質(zhì)、施工人員資格的同時(shí)，更要強(qiáng)化安全培訓(xùn)、安全交底，強(qiáng)化票證管理，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作。管好設(shè)備設(shè)施也分為兩方面，一是企業(yè)自身的工藝系統(tǒng)是否與操作單元徹底隔離，現(xiàn)場的應(yīng)急救援器材布局是否合理、能否正常使用等；二是施工單位的安全帽、防護(hù)服、工作鞋、呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品是否配備到位且質(zhì)量、種類符合要求，扳手、切割機(jī)、梯子等操作工具是否符合現(xiàn)場要求。規(guī)范操作是特殊作業(yè)的重點(diǎn)，無論是企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、盲板抽堵，還是施工人員的票證辦理、施工順序，都要有嚴(yán)格的規(guī)范管理，做到有制度可依。

綜上所述，只有人員責(zé)任落實(shí)到位、安全措施執(zhí)行到位、操作過程依法合規(guī)，才能有效規(guī)避特殊作業(yè)中的環(huán)境、人、物、管理等風(fēng)險(xiǎn)因素，切實(shí)提高特殊作業(yè)的安全管理水平，減少事故的發(fā)生。