關(guān)于我國(guó)蔬菜市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的思考
——基于種子供需行情角度

李興需 徐翠容 王 蕓 汪李平

（1 武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所，湖北武漢 430070；2 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院，湖北武漢 430070）

我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩以及因蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、銷售導(dǎo)致的收益水平低下等問題已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。如何合理調(diào)控生產(chǎn)布局，引導(dǎo)差異化發(fā)展，已成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。本文從蔬菜種業(yè)市場(chǎng)供需端著手，提出建立基于種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)的蔬菜市場(chǎng)行情預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，并從蔬菜種子進(jìn)出口貿(mào)易、蔬菜種企景氣指數(shù)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜國(guó)家級(jí)繁種基地等多維度監(jiān)測(cè)進(jìn)行了論述，為我國(guó)搭建完整的蔬菜市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系提出較為全面的思考與建議。

近年來，我國(guó)蔬菜產(chǎn)品局部性、結(jié)構(gòu)性滯銷問題頻發(fā)，市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)頻繁，導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）發(fā)生明顯變化，挫傷蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，不利于我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行構(gòu)成不利影響。我國(guó)作為世界最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，2019 年蔬菜種植面積和總產(chǎn)量分別達(dá)到2 087 萬hm和7.21 億t（丁海鳳 等，2020），結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩的問題已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾（魏后凱，2017）。有學(xué)者提出政府應(yīng)實(shí)施大蒜最低保護(hù)價(jià)格制度，以保護(hù)生產(chǎn)者利益（董少杰，2012）。例如山東金鄉(xiāng)等大蒜主產(chǎn)區(qū)出臺(tái)了政策性的市場(chǎng)價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制（陳明均和譚賀，2017），但是并沒有從根本上解決大蒜市場(chǎng)供求關(guān)系失衡的問題。如何合理調(diào)控生產(chǎn)布局，引導(dǎo)差異化發(fā)展成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須解決的問題。

目前，我國(guó)尚未建成一個(gè)功能完善、準(zhǔn)確及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全國(guó)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，文件提出“增加農(nóng)民收入，必須健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系”“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”“運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善種植面積和產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，改進(jìn)成本和價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法”，表明國(guó)家主管部門已經(jīng)意識(shí)到有必要早日建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。一個(gè)合理的預(yù)警系統(tǒng)將能有效引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理規(guī)劃生產(chǎn)，對(duì)保持蔬菜產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)具有重要意義。

農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，起始于1975 年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建立的“全球糧食與農(nóng)業(yè)信息及早期預(yù)警體系（GIEWS）”（鄭素芳 等，2012），美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和組織較早開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)研究與應(yīng)用，主要應(yīng)用于糧食生產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警相關(guān)研究起始于1978年，基于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主要服務(wù)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)預(yù)警系統(tǒng)主要分為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警（主要應(yīng)用于糧食與生豬市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)預(yù)警）和農(nóng)業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系（主要應(yīng)用于病蟲害監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境的預(yù)警監(jiān)測(cè)）。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，科學(xué)家先后開發(fā)了農(nóng)業(yè)政策分析模型（CAPSiM）（黃季焜和李寧輝，2003）、中國(guó)世界農(nóng)業(yè)區(qū)域市場(chǎng)均衡模型（CWARMEM）（陸文聰 等，2013）、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)模型（CAMES）（許世衛(wèi) 等，2015）等。

國(guó)內(nèi)以5 類主要農(nóng)作物（水稻、小麥、玉米、大豆、棉花）為監(jiān)測(cè)對(duì)象的預(yù)警體系研究發(fā)展較快，但蔬菜行業(yè)品類繁多，且絕大部分蔬菜品類不具備主要農(nóng)作物季產(chǎn)年銷的屬性，若將蔬菜與該5 類農(nóng)作物視為一個(gè)整體來分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情具有明顯的不合理性。所以有必要對(duì)蔬菜市場(chǎng)預(yù)警體系進(jìn)行獨(dú)立研究。

1 我國(guó)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)難點(diǎn)

1.1 蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)研究基礎(chǔ)薄弱

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日常消費(fèi)蔬菜種類眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)共約13 大類（不含食用菌）90 余個(gè)品類。蔬菜生產(chǎn)表現(xiàn)出總體面積大、區(qū)域分布散、單元面積小、上市批次多、供應(yīng)周期短、季節(jié)性特點(diǎn)鮮明、統(tǒng)計(jì)難度大等特征，因此在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域中蔬菜的監(jiān)測(cè)難度最大。

國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警相關(guān)研究主要集中在糧食、生豬領(lǐng)域，蔬菜領(lǐng)域可供參考的研究資料較少。目前已有科學(xué)家從不同角度研究了蔬菜市場(chǎng)預(yù)警體系，例如，基于數(shù)量安全角度，提出通過從供應(yīng)水平、生產(chǎn)效益、流通收益3 個(gè)角度制定預(yù)警指標(biāo)（閻曉軍和趙安平，2011）；以絕對(duì)供需差異劃分預(yù)警等級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警設(shè)計(jì)思路，并確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)季節(jié)（鄭燕和馬驥，2016）；以農(nóng)資、種子和肥料等多種生產(chǎn)資料為相關(guān)指標(biāo)，提出推行反周期性的調(diào)控策略（楊媛媛，2017）；建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的蔬菜價(jià)格預(yù)測(cè)體系（張標(biāo) 等，2018）；利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，以便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需兩端進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警（劉倩，2018）。雖然這些研究為構(gòu)建新型、符合我國(guó)國(guó)情的蔬菜市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系提供了新思路，但目前還未構(gòu)建成一個(gè)完整的蔬菜市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系框架。

1.2 蔬菜市場(chǎng)行情影響因素較多

大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化影響，蔬菜市場(chǎng)行情的波動(dòng)因素與大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)因素具有高度相似性，但是蔬菜生產(chǎn)在供應(yīng)周期和供應(yīng)地點(diǎn)上都表現(xiàn)出更明顯的分散性、地域性、季節(jié)性差異，導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)預(yù)警難度遠(yuǎn)高于大宗農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)蔬菜價(jià)格的波動(dòng)除了受生產(chǎn)成本、流通成本、氣象異常、自然災(zāi)害、地方政府引導(dǎo)性農(nóng)業(yè)政策偏差、輿論誤導(dǎo)、季節(jié)性生產(chǎn)等因素影響，還受到蔬菜品種內(nèi)部?jī)r(jià)格關(guān)聯(lián)（喻妍 等，2019）、貨幣匯率（岳瑞雪和譚硯文，2019）等多重因素影響。雖然影響蔬菜市場(chǎng)行情的因素很多，但是供求關(guān)系仍然是決定蔬菜市場(chǎng)行情的決定性因素。

1.3 蔬菜市場(chǎng)行情信息共享體系功能不完善

國(guó)內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)端集約化生產(chǎn)水平不高，加上國(guó)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系缺失，受蛛網(wǎng)理論影響的盲目生產(chǎn)行為占市場(chǎng)主流，這與我國(guó)蔬菜市場(chǎng)信息傳播途徑少、傳播途徑不暢通有較大關(guān)系。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)起始于1978 年，由國(guó)家發(fā)改委牽頭統(tǒng)計(jì)實(shí)施，統(tǒng)計(jì)對(duì)象是以糧食為主的主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)、農(nóng)資價(jià)格指數(shù)、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等，發(fā)布渠道為統(tǒng)計(jì)年鑒（錢婷婷 等，2017），此類數(shù)據(jù)主要為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)，但是缺乏信息的時(shí)效性。

目前，全國(guó)性蔬菜市場(chǎng)行情信息的實(shí)時(shí)獲取渠道主要為由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格信息系統(tǒng)（pfscnew.agri.gov.cn）和商務(wù)部建設(shè)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)（新農(nóng)村商網(wǎng)，nc.mofcom.gov.cn）。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)功能相似，由全國(guó)100 多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)管理人員采集市場(chǎng)行情數(shù)據(jù)，每日發(fā)布價(jià)格行情、價(jià)格指數(shù)，每月發(fā)布區(qū)域性行情總結(jié)報(bào)告，均有助于了解蔬菜市場(chǎng)實(shí)時(shí)行情，但功能僅局限于歷史數(shù)據(jù)復(fù)盤分析，基于中遠(yuǎn)期歷史性月平均價(jià)格的分析不能準(zhǔn)確解釋月中的價(jià)格劇烈波動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警需要基于多年日度性大數(shù)據(jù)分析，所以遠(yuǎn)期種植指導(dǎo)意義大受影響。

2 構(gòu)建蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的指導(dǎo)思想

蔬菜產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了通過在產(chǎn)品銷售終端開展數(shù)據(jù)采集來實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的難度較大，而在生產(chǎn)端的調(diào)查統(tǒng)計(jì)則相對(duì)容易。我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)流通模式的上游主要為蔬菜種子企業(yè)及其他農(nóng)資（肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）企業(yè)（圖1）。農(nóng)以種為先，種子是農(nóng)業(yè)的芯片和蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，更能反映生產(chǎn)（供應(yīng)鏈中端）和市場(chǎng)（供應(yīng)鏈后端）走向。鑒于目前我國(guó)蔬菜總體生產(chǎn)面積大、區(qū)域生產(chǎn)分布散、單元生產(chǎn)面積小的現(xiàn)狀，在蔬菜生產(chǎn)端監(jiān)測(cè)預(yù)警難度巨大，所以從蔬菜種子市場(chǎng)供需端著手，以上游行情波動(dòng)來預(yù)警下游行情波動(dòng)，成為構(gòu)建蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵。

圖1 我國(guó)蔬菜流通模式示意圖

對(duì)我國(guó)部分地區(qū)蔬菜種子市場(chǎng)供需高峰期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由表1 可知，種子銷售高峰期與播種高峰期存在一定的時(shí)間差，合理利用這個(gè)窗口期可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的正確引導(dǎo)。開展基于種子供需行情波動(dòng)的分析預(yù)測(cè)，可以為政府有效組織蔬菜生產(chǎn)、為種子企業(yè)制定產(chǎn)銷策略、為農(nóng)戶及時(shí)調(diào)整種植計(jì)劃提供重要參考。在此基礎(chǔ)上，可逐步建成一個(gè)以蔬菜種子市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)為主體，結(jié)合蔬菜種子進(jìn)出口貿(mào)易、蔬菜種企景氣指數(shù)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)蔬菜繁種基地等多維度監(jiān)測(cè)的中國(guó)蔬菜市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

3 蔬菜種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立

2016 年1 月1 日新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》正式實(shí)施，同時(shí)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則》等相關(guān)核心配套規(guī)則辦法開始實(shí)施，既為我國(guó)種業(yè)發(fā)展提供了法律保障，也為建立基于蔬菜種業(yè)供銷信息大數(shù)據(jù)的蔬菜市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系提供了可能。

3.1 蔬菜種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

我國(guó)蔬菜種子行業(yè)營(yíng)銷體系以科研單位/進(jìn)口代理商+種子企業(yè)+經(jīng)銷商為主要經(jīng)營(yíng)模式（圖2），所以蔬菜種子流通信息需要從供銷兩端采集。因小微企業(yè)制種、農(nóng)民自留種占比較低，本文暫不做考慮。蔬菜種子的銷售周期要先于蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)周期，所以通過監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)行情波動(dòng)可以預(yù)警蔬菜市場(chǎng)行情波動(dòng)；通過對(duì)種子流向的大數(shù)據(jù)分析，可以提前預(yù)警區(qū)域性蔬菜市場(chǎng)行情風(fēng)險(xiǎn)?？梢姌?gòu)建一個(gè)種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)有其必要性和重要性。

圖2 中國(guó)蔬菜種子市場(chǎng)流通示意圖

3.1.1 構(gòu)建統(tǒng)一的二維碼分發(fā)平臺(tái) 《農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則》第三條規(guī)定“農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼具有唯一性，一個(gè)二維碼對(duì)應(yīng)唯一一個(gè)銷售單元種子”，使我國(guó)銷售端種子“一袋一碼”有了法律依據(jù)，并為構(gòu)建種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)提供了可能性。第七條規(guī)定“產(chǎn)品追溯網(wǎng)址由企業(yè)提供并保證有效”，此項(xiàng)規(guī)定賦予企業(yè)自主權(quán)，但是不利于建立國(guó)家級(jí)種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)庫的建立是基于大數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性，構(gòu)建統(tǒng)一的二維碼追溯網(wǎng)址分發(fā)平臺(tái)，這就需要對(duì)現(xiàn)有標(biāo)簽法第七條進(jìn)行適當(dāng)修改，使其既符合國(guó)家宏觀調(diào)控需要，也能降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

3.1.2 建成中國(guó)蔬菜種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)庫 建議在統(tǒng)一二維碼分發(fā)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化采集蔬菜種業(yè)信息，對(duì)蔬菜種子信息進(jìn)行分類，建立蔬菜種子市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)庫。之后種子企業(yè)（總經(jīng)銷商）需要依據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》第二章第六條規(guī)定上傳內(nèi)容如作物種類、種子類別、品種名稱等信息；基層分銷商補(bǔ)充上傳銷售時(shí)間、銷售地點(diǎn)等關(guān)鍵銷售端信息。即可通過農(nóng)作物種子的標(biāo)簽二維碼確定種子信息類別，對(duì)標(biāo)簽二維碼包含的種子信息進(jìn)行采集，并通過信息傳輸設(shè)備對(duì)標(biāo)簽二維碼未包含的種子信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化錄入并采集。最后根據(jù)蔬菜種類對(duì)種子交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，根據(jù)時(shí)間軸對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行排序并對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理。

3.1.3 對(duì)蔬菜種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)信息的利用 對(duì)種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)的利用需要構(gòu)建分析和預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型，主要包括以下三方面內(nèi)容：

①通過待監(jiān)測(cè)蔬菜種子市場(chǎng)交易信息，分析種子銷售數(shù)據(jù)波動(dòng)，對(duì)超出歷史種子銷售閾值的數(shù)據(jù)波動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)前預(yù)警。② 通過待監(jiān)測(cè)蔬菜種子市場(chǎng)交易信息和預(yù)期播種面積，分析待監(jiān)測(cè)蔬菜的上市周期及預(yù)期供應(yīng)量數(shù)據(jù)波動(dòng)，對(duì)超出歷史供應(yīng)量閾值的數(shù)據(jù)波動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)中預(yù)警。③通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易平臺(tái)獲取蔬菜歷史需求信息，并結(jié)合預(yù)期供應(yīng)量，預(yù)測(cè)分析蔬菜市場(chǎng)銷售趨勢(shì)，繪制預(yù)期銷售趨勢(shì)曲線圖，對(duì)超出預(yù)期銷售趨勢(shì)歷史閾值的曲線波動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)后預(yù)警。

此外，通過蔬菜種子市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（圖3）進(jìn)行分析，可以及時(shí)了解每一種蔬菜細(xì)分品類的種子銷售行情，每一袋種子的銷售區(qū)域、銷售時(shí)間，由此推算出每個(gè)地區(qū)各類蔬菜的生產(chǎn)面積、區(qū)域特色，分析潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)前及時(shí)制定解決預(yù)案。

圖3 蔬菜種子市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)架構(gòu)圖

3.1.4 開展蔬菜種業(yè)細(xì)分市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)的挖掘分析 通過對(duì)蔬菜種業(yè)市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析，可以更加深入地了解我國(guó)蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域特色。例如，可以通過了解辣椒種業(yè)市場(chǎng)銷售行情，提前預(yù)警待檢測(cè)地區(qū)辣椒播種面積、辣椒種類、主流品種、集中上市期，以及上市高峰期辣椒供應(yīng)量較往年的波動(dòng)情況；還可提前預(yù)警當(dāng)?shù)乩苯肪植啃詼N風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通過有效渠道引導(dǎo)生產(chǎn)者調(diào)整生產(chǎn)方案，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品；政府主管部門則可提前制定應(yīng)對(duì)局部性供需失衡措施。

另外，通過我國(guó)蔬菜種業(yè)交易大數(shù)據(jù)，可以了解我國(guó)蔬菜種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)特色、局部供應(yīng)周期、進(jìn)口種子市場(chǎng)占有率等宏觀情況。

3.2 完善蔬菜種子進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)測(cè)

國(guó)產(chǎn)蔬菜種子在個(gè)別領(lǐng)域市場(chǎng)占有率不高，國(guó)外種企在青花菜、胡蘿卜、洋蔥、芫荽等高端蔬菜種子市場(chǎng)所占份額較大。在山東壽光，“洋種子”市場(chǎng)占有率超過三成，菠菜、青花菜、胡蘿卜、菜椒、大紅果番茄等常見蔬菜品種市場(chǎng)占有率達(dá)60%～80%（薛其勤 等，2015；范立國(guó) 等，2018；卞靖和陳曦，2020）。因此有效監(jiān)測(cè)分析蔬菜細(xì)分種子進(jìn)口規(guī)模有利于更快捷地預(yù)測(cè)我國(guó)蔬菜市場(chǎng)行情趨勢(shì)。

2019 年我國(guó)蔬菜種子進(jìn)口規(guī)模2.24 億美元（表2），占農(nóng)作物種子總進(jìn)口額的51%；排列前5 位的國(guó)家進(jìn)口額占總進(jìn)口額的66.87%（表3），且呈逐年遞增趨勢(shì)。表明我國(guó)本土蔬菜種子企業(yè)在某些蔬菜作物上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，力量分散，行業(yè)寡頭尚未形成，無法與國(guó)際種企巨頭競(jìng)爭(zhēng)。而20 世紀(jì)90 年代國(guó)際種企通過一系列跨國(guó)兼并重組，使國(guó)際種業(yè)格局更加趨向于壟斷經(jīng)營(yíng)（高紅治，2012），我國(guó)蔬菜種子企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上形式嚴(yán)峻。

表2 2014—2019 年中國(guó)蔬菜種子進(jìn)出口總量

表3 2019 年中國(guó)蔬菜種子主要進(jìn)口國(guó)及品類

2019 年我國(guó)蔬菜種子出口規(guī)模1.16 億美元（表2），較進(jìn)口規(guī)模有明顯差距。2016—2019 年出口總量逐年降低，但是出口額未有明顯波動(dòng)，表明我國(guó)高品質(zhì)種子出口占比有了明顯提升。結(jié)合多年歷史數(shù)據(jù)，我國(guó)蔬菜種子出口國(guó)家主要集中在荷蘭、韓國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)際蔬菜種子貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家（表4）。中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)蔬菜種子出口主要貿(mào)易形式為對(duì)外制種出口，占蔬菜種子出口總量九成以上，且高端蔬菜制種比重在不斷增長(zhǎng)，表明我國(guó)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

表4 2019 年中國(guó)蔬菜種子主要出口國(guó)及品類

種業(yè)國(guó)際貿(mào)易會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)行情產(chǎn)生間接影響（李建政 等，2020）。目前進(jìn)入我國(guó)蔬菜種子市場(chǎng)的國(guó)際種業(yè)巨頭主要有美國(guó)孟山都、法國(guó)利馬格蘭、德國(guó)拜耳、荷蘭瑞克斯旺、日本坂田、日本瀧井、泰國(guó)正大、以色列海澤拉等。種業(yè)巨頭主要通過在華建立全資或合資公司，由國(guó)內(nèi)種子進(jìn)出口代理商進(jìn)口、分銷商在國(guó)內(nèi)銷售的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)（黃山松 等，2014）。

中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)于2017 年9 月13 日正式上線，平臺(tái)對(duì)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的種業(yè)管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)品種登記、品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、種子進(jìn)出口等種業(yè)管理相關(guān)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享公開，品種可追溯、種子質(zhì)量可追溯、市場(chǎng)主體可追溯。但是目前平臺(tái)對(duì)種子進(jìn)出口信息采集還有不足，信息采集存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、分類不準(zhǔn)確、信息不完整等問題，尤其是未將進(jìn)出口種子重量、價(jià)格信息納入統(tǒng)計(jì)范圍，所以無法準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)蔬菜種子進(jìn)出口貿(mào)易行情變化，無法發(fā)揮預(yù)警功能。若能在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，對(duì)蔬菜種子進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并加以利用，將對(duì)我國(guó)蔬菜行業(yè)宏觀監(jiān)測(cè)預(yù)警起到重要作用。

3.3 建立蔬菜種企景氣指數(shù)

目前我國(guó)蔬菜種子行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)120 億～150 億（方智遠(yuǎn)，2018），已成長(zhǎng)為全球第二大蔬菜種子市場(chǎng)，但是我國(guó)蔬菜種子行業(yè)“散”“亂”“弱”的問題突出。截至2020 年11 月，全國(guó)共有蔬菜（含西甜瓜）種子經(jīng)營(yíng)單位逾2 300 家（中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)），2019 年中國(guó)種子協(xié)會(huì)認(rèn)定中國(guó)蔬菜種業(yè)信用骨干企業(yè)20 家，而這20 家骨干企業(yè)占全國(guó)蔬菜種業(yè)市場(chǎng)份額不足10%，表明我國(guó)蔬菜種企的市場(chǎng)集中度不高。

2016 年新修訂版《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》頒布，對(duì)非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)提出更高要求，提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)行業(yè)兼并重組，提升綜合實(shí)力，培育龍頭企業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)民族種業(yè)。待國(guó)內(nèi)行業(yè)集中度較高時(shí)，則可以選取行業(yè)排名前20 家或前50 家企業(yè)，開展種業(yè)市場(chǎng)交易信息集中監(jiān)測(cè)，形成我國(guó)蔬菜種企景氣指數(shù)，以引導(dǎo)我國(guó)蔬菜種子市場(chǎng)交易宏觀調(diào)控。

3.4 完善蔬菜主產(chǎn)區(qū)基地-批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系

長(zhǎng)期以來，我國(guó)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)主要關(guān)注批發(fā)市場(chǎng)，忽略了對(duì)主產(chǎn)區(qū)基地的監(jiān)測(cè)，使得蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警缺乏前瞻性。我國(guó)已經(jīng)形成了城市近遠(yuǎn)郊結(jié)合、高山蔬菜、外埠調(diào)劑的蔬菜供銷模式，隨著“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）農(nóng)場(chǎng)”等新型供銷模式的發(fā)展，蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的不斷進(jìn)步使遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸手段多樣、方便和快捷。建成有效的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)我國(guó)主產(chǎn)區(qū)蔬菜基地開展監(jiān)測(cè)，對(duì)了解產(chǎn)區(qū)供應(yīng)端行情變化具有重要意義；同時(shí)開展影響產(chǎn)區(qū)價(jià)格與批發(fā)價(jià)格比值、批發(fā)價(jià)格與農(nóng)超價(jià)格比值影響因素的相關(guān)研究，對(duì)解決我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)中間環(huán)節(jié)難題具有指導(dǎo)意義。

3.5 加強(qiáng)國(guó)家各級(jí)蔬菜繁種基地建設(shè)

從國(guó)家戰(zhàn)略層面打造蔬菜種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，全面加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，穩(wěn)定種子生產(chǎn)能力。

2012 年12 月26 日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020 年）》，提出加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，分區(qū)域、分作物建設(shè)優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)西北雜交玉米種子生產(chǎn)基地、西南雜交水稻種子生產(chǎn)基地、海南南繁基地。

2017 年1 月19 日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于第一批區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定的通知》，通知共認(rèn)定安徽省蕭縣等13 個(gè)區(qū)域性蔬菜（含西甜瓜）良種繁育基地。2019 年6 月17 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于認(rèn)定第二批國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地的通知》，通知共認(rèn)定河北省任縣等8 個(gè)區(qū)域性蔬菜（含西甜瓜）良種繁育基地。兩份通知對(duì)于引導(dǎo)我國(guó)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局起到重要作用。

2021 年7 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部推出三大舉措，全面推動(dòng)國(guó)家級(jí)制種基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)已形成以海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)育制種基地為核心，52 個(gè)制種大縣和100 個(gè)區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國(guó)家隊(duì)”，為全國(guó)提供了70%以上的農(nóng)作物用種，其中雜交玉米、雜交水稻制種大縣年均產(chǎn)量分別占全國(guó)年用種量的85%和75%以上（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)）。

國(guó)家級(jí)育制種基地的建立，為健全我國(guó)蔬菜種子市場(chǎng)調(diào)控體系，及時(shí)掌握育種面積波動(dòng)，管控風(fēng)險(xiǎn)向下傳導(dǎo)，推動(dòng)建立蔬菜種業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的蔬菜種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 目前面臨的難點(diǎn)

①法律層面尚不支持。目前我國(guó)尚未從法律層面規(guī)定蔬菜種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者上傳市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)的義務(wù)，且相關(guān)數(shù)據(jù)在一定程度上涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)敏感數(shù)據(jù)，所以采集蔬菜種業(yè)市場(chǎng)交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在較大難度。

②基礎(chǔ)研究工作難度大。我國(guó)蔬菜市場(chǎng)總體規(guī)模大、從業(yè)人口多、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜。蔬菜價(jià)格影響因素多，本文所述觀點(diǎn)主要是基于宏觀經(jīng)濟(jì)中總供給與總需求的平衡，節(jié)假日、政策引導(dǎo)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、流通成本、生產(chǎn)要素等因素考慮不足，對(duì)零售價(jià)、批發(fā)價(jià)、收購(gòu)價(jià)之間的影響因素也考慮不足。此外，我國(guó)國(guó)土面積大，不同區(qū)域種植制度、種植模式、技術(shù)水平等差異較大，要建立普遍適用的監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)學(xué)模型，還有很多基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步研究。

③關(guān)于蔬菜種業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)與蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)行情之間的相互作用關(guān)系、種植制度多樣性與用種量之間的關(guān)系、蔬菜種子新舊迭代等相關(guān)基礎(chǔ)研究仍欠缺，相關(guān)觀點(diǎn)缺少實(shí)踐數(shù)據(jù)支撐，具體誤差水平有待檢驗(yàn)。

④預(yù)警信息的發(fā)布對(duì)蔬菜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的潛在影響有待研究，引導(dǎo)性信息的發(fā)布要充分考慮發(fā)布的時(shí)效性和權(quán)威性，避免出現(xiàn)反作用。

⑤國(guó)內(nèi)外關(guān)于建立蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的相關(guān)理論研究較少，可供參考的文獻(xiàn)不多，所以觀點(diǎn)存在考慮不周全、有待商榷之處，尚待在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、完善。