低等級公路交通安全問題與治理措施研究

居慶軍，張 萌*，丁 亮，婁勝利

(1. 山東交通學院交通與物流工程學院，濟南 250357； 2. 濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，濟南 250014；3. 象譜信息產(chǎn)業(yè)有限公司，濟南 250101)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村低等級公路路網(wǎng)里程不斷增加。低等級公路作為我國交通公路網(wǎng)的重要組成部分，是不少農(nóng)村地區(qū)的唯一出行路徑，也是連接地區(qū)之間社會生活、經(jīng)濟交流等的重要通道，對城鄉(xiāng)地區(qū)的社會發(fā)展起到了重要作用。但與一級公路和其他公路相比，低等級公路的設(shè)計指標較低，技術(shù)等級更低，路況環(huán)境更復(fù)雜，加之交通安全基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率不足，存在較大安全隱患，容易發(fā)生交通事故，并帶來財產(chǎn)損失和人員傷亡，制約著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

本文針對影響農(nóng)村地區(qū)低等級公路道路安全的相關(guān)因素進行研究，系統(tǒng)地闡述了國內(nèi)低等級公路安全的研究成果，并針對低等級公路中存在的一些安全問題提出了相應(yīng)的安全治理措施和技術(shù)治理手段，以期為提高低等級公路的安全性和降低交通事故的發(fā)生概率提供一定的幫助。

1 低等級公路安全與影響因素分析

道路交通事故與道路安全問題的研究一直是交通領(lǐng)域的重要研究方向，現(xiàn)階段村村通公路的要求已經(jīng)基本達到，但由于農(nóng)村公路的技術(shù)等級較低，隨著公路里程的增加，道路安全問題越來越明顯，因此重點針對農(nóng)村地區(qū)低等級公路的交通事故與交通安全分析也在逐漸增多。本節(jié)將從低等級公路的特點、技術(shù)等級和影響其交通安全的相關(guān)因素進行分析。

1.1 低等級公路特點與技術(shù)等級

低等級公路在我國交通公路路網(wǎng)中有著重要的地位，其具有以下特點：①低等級公路多位于鄉(xiāng)村等偏遠地區(qū)，數(shù)量多且里程長，施工技術(shù)水平較低；②相對高速公路、國省干線公路而言，其道路橫斷面形式較單一；③道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，安全基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低，安全隱患較大；④人車混行現(xiàn)象較嚴重，機動車、非機動車和行人之間基本沒有分隔，行人橫穿道路、車輛隨意?？康葐栴}嚴重，道路通行能力較差。

現(xiàn)階段低等級公路的實際狀況無法滿足最低技術(shù)指標，如低等級公路的停車與超車視距、最小平面半徑、最大縱坡度、最小坡度、路基寬度、曲線半徑等指標不但不符合要求，甚至無法達到最低技術(shù)標準[1]。針對以上低等級公路的技術(shù)指標不達標等問題，相關(guān)專家進行研究并提出了有效改進措施。例如，鄭宏漢[2]結(jié)合閩西某四級越嶺公路，針對低等級公路最大、最小合成坡度的合理控制方法進行研究，解決了低等級公路路線設(shè)計中只考慮平縱指標而忽視合成坡度的問題，有效提高了行車安全性；但慧娟等[3]針對山區(qū)低等級公路線形指標低等問題，采取完善山區(qū)公路標志、標線、防護措施、視線誘導(dǎo)設(shè)施設(shè)計和加強重點路段的安全提升設(shè)計等措施，改善了山區(qū)低等級公路交通安全綜合技術(shù),提高了山區(qū)低等級公路交通安全水平。

1.2 低等級公路安全影響因素

完善的道路基礎(chǔ)設(shè)施會增強道路防護能力、提高行車安全性，如完整的交通標志、標線會提高駕駛員的警惕性，但是低等級公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往不夠到位，缺乏相應(yīng)的路側(cè)防護欄、中間隔離裝置、警示標志、交通標志、標線等，大大降低了道路行駛的安全性。

除道路基礎(chǔ)設(shè)施之外，相關(guān)研究人員也針對影響低等級公路安全的其他因素進行了研究，如孫傳姣等[4]通過調(diào)研有關(guān)農(nóng)村公路交通事故的數(shù)據(jù)，從外部環(huán)境、當事人特征、事故狀況和事故地點道路狀況4個方面進行分析，得出農(nóng)村公路車輛類型繁多、駕駛員性別比例嚴重不平衡、道路狀況差、駕駛員無駕照、車輛無牌照等是導(dǎo)致農(nóng)村公路交通事故的重要成因；徐發(fā)堯[5]針對特殊天氣條件對農(nóng)村公路交通安全運行的影響，研究了雨、霧天氣條件下農(nóng)村公路交通管理特點及速度控制措施，并制定了不同天氣狀況下的速度控制方案，建立了我國農(nóng)村公路的應(yīng)急救援系統(tǒng)；張鐵軍等[6]提出道路交通事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同造成的，如雨天、大霧等不良天氣，駕駛員交通法規(guī)普及度和駕駛員安全意識等，都會影響低等級公路交通安全。

通過以上研究可知，道路基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率、車輛駕駛員的安全意識、交通法規(guī)的普及程度、惡劣天氣等都是影響道路安全的重要因素。

2 低等級公路安全治理對策

2.1 教育對策

我國農(nóng)村居民的道路安全意識淡薄是現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)低等級公路交通安全的主要影響因素之一，為此，提高農(nóng)村居民道路安全意識有利于他們更深層次地了解交通安全及相關(guān)法律法規(guī)，對提高低等級公路的安全性、減少交通事故的發(fā)生具有重要的意義。

除直接對農(nóng)民居民開展道路交通危險性教育外，還可以加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全法規(guī)的宣傳和教育，并利用各種媒體對交通事故案例進行宣傳，幫助農(nóng)村居民懂法、守法，增強其法律觀念和交通安全意識[7]。也需要對駕駛員進行全方位的交通法制教育宣傳和交通法規(guī)普及，提高其交通安全意識和交通安全素質(zhì)，減少因駕駛員安全知識缺乏而引起的交通事故。

2.2 運營水平提升對策

完善的道路運營水平能提高道路的利用率，減少交通事故的發(fā)生，為道路的安全性提供一定的保障。如林亞安等[8]提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立交通安全組織，形成群防綜合治理的交通管理網(wǎng)絡(luò)；王芳等[9]提出建立縣、鎮(zhèn)、村三級公路交通管理體系，形成綜合防治的交通管理網(wǎng)絡(luò)，將管理工作延伸到每個角落，實現(xiàn)對農(nóng)村公路秩序的維護與整治；張秋霞[10]提出構(gòu)建農(nóng)村公路安全管理綜合治理協(xié)調(diào)機制，提升交通安全系統(tǒng)化水平，降低交通事故的發(fā)生率。

綜上研究，為提高道路的運營水平，可通過構(gòu)建農(nóng)村公路安全管理綜合治理協(xié)調(diào)機制、公路建設(shè)機制等，完善農(nóng)村公交客運體系，對農(nóng)村公路的道路安全隱患進行全面排查，改善低等級公路的通行條件，提高低等級公路的安全性，減少交通事故的發(fā)生。

2.3 管理水平提升對策

提高低等級公路的管理水平對減少道路混亂、保障道路通暢、降低交通安全事故的發(fā)生概率具有重要意義。趙轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)[11]提出要建立路政管理與公路養(yǎng)護聯(lián)動機制，兩者協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補才能確保農(nóng)村公路運營的安全；吳成軍[12]強調(diào)要建立制度規(guī)定和考核標準，對路政管理和養(yǎng)護進行定期抽查和檢驗，保障農(nóng)村公路安全運營。因此，為提高低等級公路的管理水平，相關(guān)管理部門要起主導(dǎo)作用，建立道路安全管理和防護機制，加強對道路監(jiān)管、運用監(jiān)管和安全隱患的排查，提高道路運營效率，還要對駕考市場進行嚴格監(jiān)管，從源頭提高道路安全，減少因管理不當而引起的交通事故。

3 低等級公路安全治理的技術(shù)手段

運用技術(shù)手段進行安全治理主要是指利用安全治理信息技術(shù)和交通安全設(shè)施補充技術(shù)提升低等級公路的道路等級、改善低等級公路的道路環(huán)境，再利用軟件模擬找到低等級公路不安全的路段和所缺乏的交通基礎(chǔ)設(shè)施，并對其進行修正和完善，本質(zhì)上是利用道路安全技術(shù)的支持，實現(xiàn)農(nóng)村低等級公路在安全性上的進一步提升。

3.1 道路等級的針對性提升

由于農(nóng)村低等級公路技術(shù)水平較低、部分結(jié)構(gòu)和線性設(shè)置不合理，安全隱患較大，若要使其符合一般道路的線性設(shè)計標準，須通過合理增加路側(cè)凈區(qū)寬度、合理設(shè)置視距和縱坡等措施，進一步提高道路的安全性，減少因道路的線性和結(jié)構(gòu)問題引起的交通事故。

國內(nèi)相關(guān)學者針對農(nóng)村技術(shù)標準和路面結(jié)構(gòu)進行了研究，指出應(yīng)根據(jù)地形和地質(zhì)特點保持線性的連續(xù)性和均衡性，再對平曲線與豎曲線進行設(shè)計，最終實現(xiàn)線性的良好組合[13,14]。因此，除合理設(shè)計線形、增加路側(cè)凈區(qū)寬度、對低等級公路的路況和基礎(chǔ)設(shè)施進行完善外，還可以在設(shè)置錯車道時，采用極限最小半徑法提高道路的安全性，以及利用行車速度對道路的平橫縱進行設(shè)計，縱斷面和平面設(shè)計相結(jié)合，保證線形連續(xù)均衡，使低等級道路更具科學性和安全性。

3.2 安全治理的信息技術(shù)

收集影響道路安全的因素，通過綜合治理技術(shù)等信息技術(shù)對其進行分析，再對問題路段和缺乏的交通安全設(shè)施進行修正和完善，并構(gòu)建道路安全評價體系，為道路的安全性提供一定的技術(shù)支持，進而提高農(nóng)村低等級公路的安全性，減少交通事故的發(fā)生。

國內(nèi)相關(guān)研究學者利用分析法和仿真模型等技術(shù)手段，對影響低等級公路安全治理的信息技術(shù)進行了分析和改進，并為提高低等級公路的交通安全水平提出了一些有效建議。例如，畢京建[15]研究了農(nóng)村公路的交通特點和事故類型，對鑒別事故多發(fā)點路段的各種方法及其主要技術(shù)特點進行適用性分析，提出了一種適合農(nóng)村公路交通特點的聚類分析鑒別事故方法；周楊[16]使用VISSIM仿真軟件對農(nóng)村公路路線的安全性進行仿真評價，并從農(nóng)村公路的路線線形設(shè)計方面研究了農(nóng)村公路的安全性,提出了農(nóng)村公路路線設(shè)計的標準，建議對不安全的路線線形進行改建，無法改建的路線則利用交通工程措施進行處置；張尚凱[17]建立了影響農(nóng)村公路交通安全的評價指標體系，利用熵權(quán)法找到了影響低等級公路安全的4個關(guān)鍵影響因素，為提高農(nóng)村公路交通安全提供了技術(shù)依據(jù)；司遠[18]針對低等級公路的安全影響因素，分析了低等級公路交通安全的預(yù)警方法,提出了不同預(yù)警信號下的預(yù)控對策，并基于層次分析法和熵值法的綜合權(quán)重選取預(yù)警方法，構(gòu)建了預(yù)警評價指標體系。

綜上研究，利用技術(shù)手段對事故進行分析，找到事故發(fā)生的關(guān)鍵因素，然后通過仿真模型找到事故多發(fā)段，修改事故多發(fā)路段線形，完善事故多發(fā)路段的交通安全設(shè)施，并建立道路安全預(yù)警，優(yōu)化農(nóng)村公路安全性，減少交通事故的發(fā)生。

3.3 交通安全設(shè)施補充技術(shù)

科學合理的交通設(shè)施設(shè)備能提高低等級公路的安全性，如設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施、防護欄等可以減少因操作失誤導(dǎo)致的交通事故的發(fā)生，且不同路段需按照道路的環(huán)境條件因地制宜安裝交通設(shè)施設(shè)備。例如，長縱陡坡、線性不良的路段應(yīng)設(shè)置路側(cè)防撞裝置，并根據(jù)不同的路段的特點選擇剛性、半剛性和柔性防撞裝置[19]；險要路段應(yīng)設(shè)置護欄，中小半徑的平面曲線路段要采用波形梁鋼護欄[20]；線性不良和線性組合不良路口處應(yīng)設(shè)置警告標志和減速標線；平面交叉口應(yīng)進行管理控制和渠化，為駕駛員提供前方道路信息[21]。

為提高農(nóng)村低等級公路的道路安全性，需要合理科學地加設(shè)安全防護欄、交通標志、標線等基礎(chǔ)設(shè)施，并規(guī)范這些安全設(shè)施的尺寸大小[22]。例如，建立警示帶、避險車道等設(shè)施，減少事故發(fā)生和降低損失；設(shè)置主動誘導(dǎo)的視線誘導(dǎo)標志和行車線，及時為行車司機提供前方道路信息，提高道路的主動安全，引導(dǎo)駕駛員行為，避免行人和車輛出現(xiàn)不恰當?shù)男袨槎鴮?dǎo)致交通事故的發(fā)生；此外還可以建立交通事故快速反應(yīng)和緊急救援系統(tǒng)，降低人員傷亡和減少經(jīng)濟損失，實現(xiàn)交通事故的妥善處理。

4 結(jié)語

本研究以農(nóng)村地區(qū)低等級公路為研究對象，根據(jù)低等級公路的特點、技術(shù)等級及影響其道路安全的因素展開研究，總結(jié)了現(xiàn)有解決低等級公路交通安全的治理對策和技術(shù)手段。綜合以上研究可以發(fā)現(xiàn)，低等級公路交通安全事故的發(fā)生來自多方因素，最主要是低等級公路技術(shù)等級低、設(shè)計標準不合格，另外則是受惡劣天氣和駕駛員的不正當駕駛行為的影響。如何提高農(nóng)村地區(qū)低等級公路的安全性，關(guān)鍵在于采取教育對策、加強運營水平和管理水平并輔之技術(shù)手段。綜上，這些理論研究為提高我國農(nóng)村地區(qū)低等級公路的安全性提供了技術(shù)支持，同時也極大地促進了我國農(nóng)村地區(qū)低等級公路技術(shù)的進步，對保障低等級公路的交通安全、減少低等級公路交通事故的發(fā)生具有重要意義。