新時(shí)代小學(xué)生國(guó)家安全教育的意義、困境與對(duì)策

黃衛(wèi)文

中小學(xué)階段是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，深入探究新時(shí)代小學(xué)生國(guó)家安全教育是夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)的抓手與路徑。基于此，本文以小學(xué)道德與法治為例，通過(guò)研究相關(guān)論述，探究小學(xué)生國(guó)家安全教育的現(xiàn)實(shí)意義，梳理分析目前小學(xué)生國(guó)家安全教育領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)困境，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策，以期為小學(xué)生國(guó)家安全教育工作的全面推進(jìn)與深入發(fā)展提供借鑒，積極推進(jìn)國(guó)家安全教育一體化進(jìn)程。

一、新時(shí)代小學(xué)生國(guó)家安全教育的意義

（一）加強(qiáng)國(guó)家安全教育是對(duì)當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

當(dāng)前，我國(guó)正處于歷史交匯點(diǎn)上，面臨復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境。在國(guó)際上，全世界范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素依舊存在，貧富差距、貿(mào)易保護(hù)主義、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題正在不斷威脅世界人民的安全。而就國(guó)內(nèi)的形勢(shì)來(lái)看，依舊存在發(fā)展不平衡不充分的矛盾。對(duì)于長(zhǎng)期生活在和平環(huán)境中的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于缺乏對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的全面了解與深刻體會(huì)，他們的憂患意識(shí)、維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)還比較淡薄。因此，不斷加強(qiáng)新時(shí)代小學(xué)生國(guó)家安全教育不僅是對(duì)當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)的及時(shí)回應(yīng)，更是提高小學(xué)生對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題關(guān)注度的體現(xiàn)，為小學(xué)生樹立總體國(guó)家安全觀奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)國(guó)家安全教育是培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的重大舉措

教育擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重任。我國(guó)教育就是要培養(yǎng)新時(shí)代的合格社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》明確提出，加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育，是立德樹人的重要任務(wù)。因此，重視開展歷史教育、國(guó)情教育、世情教育，將總體國(guó)家安全觀融入學(xué)校教育中的思想政治教育課程，培養(yǎng)小學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同，讓小學(xué)生樹立正確的歷史觀、國(guó)家觀、安全觀有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）加強(qiáng)國(guó)家安全教育是構(gòu)建國(guó)家安全體系的保障

在總體國(guó)家安全觀的視域下，安全領(lǐng)域內(nèi)涵深刻、邊界清晰、層次分明，形成了相輔相成的兩個(gè)層次，其中政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和社會(huì)安全屬于高級(jí)層次，而科技安全、信息安全、資源安全、生態(tài)安全和核安全處于基礎(chǔ)層次。總體國(guó)家安全觀樹立了國(guó)家安全治理應(yīng)該遵循的思維，為學(xué)校實(shí)施小學(xué)生國(guó)家安全教育提供了指導(dǎo)性原則。同時(shí)，加強(qiáng)小學(xué)生國(guó)家安全教育，也是對(duì)國(guó)家安全治理體系的落實(shí)與踐行。

二、新時(shí)代小學(xué)生國(guó)家安全教育的困境

大中小學(xué)國(guó)家安全教育在2018年4月正式以文件形式提出，距今時(shí)間較短，理論與實(shí)踐方面的研究仍在探索與完善中，還未形成較為成熟的國(guó)家安全教育機(jī)制。在此背景下，新時(shí)代青少年國(guó)家安全教育的普及與深入發(fā)展面臨許多現(xiàn)實(shí)困境。

（一）缺乏對(duì)小學(xué)生國(guó)家安全教育的充分重視

在當(dāng)前小學(xué)生國(guó)家安全教育中，并沒(méi)有形成層次性、系統(tǒng)性的課程結(jié)構(gòu)體系。不少學(xué)校缺乏對(duì)國(guó)家安全教育的充分重視，導(dǎo)致國(guó)家安全教育難以落到實(shí)處。一些小學(xué)生對(duì)總體國(guó)家安全觀的認(rèn)知薄弱，對(duì)國(guó)家安全概念模糊，加之缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，因此將國(guó)家安全教育付諸實(shí)踐就舉步維艱。

例如，在部編版小學(xué)《道德與法治》五年級(jí)上冊(cè)的教材中，第三單元“我們的國(guó)土 我們的家園”幫助小學(xué)生了解中國(guó)版圖，并結(jié)合中國(guó)的名勝古跡加深小學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)與民族認(rèn)同感。但教材僅停留在了解與欣賞層面，并未重點(diǎn)圍繞“國(guó)家”概念增強(qiáng)小學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，難以喚起小學(xué)生對(duì)個(gè)人生活與國(guó)家安全息息相關(guān)的情感認(rèn)知。

（二）小學(xué)生國(guó)家安全教育體制不夠健全

對(duì)比國(guó)家課程與必修課程的強(qiáng)制性與系統(tǒng)性，國(guó)家安全教育作為新時(shí)代被重點(diǎn)關(guān)注的教育卻缺乏健全與完善的課程體系與機(jī)制。從學(xué)科建設(shè)上看，德才兼?zhèn)涞膰?guó)家安全教育學(xué)科帶頭人較少，課程建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展動(dòng)力;從內(nèi)容上看，國(guó)家安全教育還未被正式列入學(xué)校教育教學(xué)大綱之中，缺乏全國(guó)或地方性的教材、多媒體資料以及相應(yīng)的資源;從方式上看，國(guó)家安全教育的渠道與形式較為單一，僅局限于教師傳統(tǒng)講授以及單純宣講;從考核上看，缺乏完整的評(píng)價(jià)體系和細(xì)致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有將其納入學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以及日?？疾橹小Ｒ虼?，國(guó)家安全教育在學(xué)校教育體系中體現(xiàn)得不明顯，不利于達(dá)到其教育目標(biāo)。

例如，在部編版小學(xué)《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)的教材中，圍繞我國(guó)法律展開了“公民的權(quán)利與義務(wù)”“我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)”等國(guó)情介紹。其中第二單元“我們是公民”中提到了憲法第二章的規(guī)定，公民具有保守國(guó)家秘密的義務(wù)，并創(chuàng)設(shè)情景幫助學(xué)生理解。但該內(nèi)容僅有一頁(yè)，主要是引導(dǎo)學(xué)生做好與公民其他義務(wù)的辨析，課程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，教學(xué)形式單一，缺乏考評(píng)機(jī)制，難以引起小學(xué)生對(duì)國(guó)家安全的重視。

（三）小學(xué)生國(guó)家安全教育協(xié)同機(jī)制尚未形成

小學(xué)生國(guó)家安全教育并非僅限于學(xué)校，而需要協(xié)調(diào)家庭以及社會(huì)等多方力量，形成合力。就目前的教育來(lái)看，部分學(xué)校將國(guó)家安全教育當(dāng)作學(xué)校的事情，而忽視了家庭、社會(huì)的重要作用，未形成國(guó)家安全教育協(xié)同機(jī)制。當(dāng)前各學(xué)段小學(xué)生教育都積極推行綜合實(shí)踐課程，提倡“校內(nèi)+校外”“線上+線下”等多種形式的課程模式。但一些學(xué)校的國(guó)家安全教育依舊停留在校內(nèi)的簡(jiǎn)單宣講，小學(xué)生難以切身體會(huì)國(guó)家安全的意義與重要價(jià)值，更難以將保衛(wèi)國(guó)家安全內(nèi)化為自我意識(shí)和行動(dòng)。

例如，在部編版小學(xué)《道德與法治》五年級(jí)下冊(cè)的教材中，第三單元“百年追夢(mèng) 復(fù)興中華”詳細(xì)介紹了近代中國(guó)從積貧積弱走向文明富強(qiáng)的發(fā)展歷史，旨在培育小學(xué)生的愛國(guó)主義情感。這樣豐富且具有歷史意義的課程內(nèi)容，在實(shí)際教學(xué)中，卻以教師的講授為主，形式也往往局限于學(xué)校課堂，未能充分利用周圍的社會(huì)資源，如紅色基地、博物館等，學(xué)生難以產(chǎn)生深刻的情感體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。

三、新時(shí)代小學(xué)生國(guó)家安全教育的對(duì)策

青少年國(guó)家安全教育是培養(yǎng)時(shí)代新人的必然選擇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。但就目前來(lái)看，小學(xué)生國(guó)家安全教育在當(dāng)前的教育實(shí)踐中仍存在諸多現(xiàn)實(shí)困境。為切實(shí)推進(jìn)小學(xué)生國(guó)家安全教育，筆者提出以下實(shí)施對(duì)策。

（一）融合國(guó)情教學(xué)與小學(xué)生國(guó)家安全教育

國(guó)情是國(guó)家安全教育的前提與基礎(chǔ)，國(guó)情教學(xué)是小學(xué)道德與法治課程中的重要內(nèi)容，將國(guó)情教學(xué)與小學(xué)生國(guó)家安全教育相融合能有效促進(jìn)國(guó)家安全教育的開展。在教學(xué)過(guò)程中，要想充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用、學(xué)生的主體作用，教師應(yīng)深入研讀現(xiàn)有教材，尋找教材與國(guó)家安全教育的結(jié)合點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)設(shè)定合適的教學(xué)目標(biāo)與過(guò)程，將國(guó)家安全教育融入國(guó)情教學(xué)中。此外，教師在國(guó)情教學(xué)中還可以充分創(chuàng)設(shè)情境，通過(guò)反映國(guó)家安全形勢(shì)的相關(guān)資料和新聞，拓展學(xué)生思維，滲透國(guó)家安全教育，引導(dǎo)學(xué)生綜合分析，融會(huì)貫通。

（二）把握小學(xué)生國(guó)家安全教育的實(shí)踐規(guī)律

小學(xué)生國(guó)家安全教育的情感基礎(chǔ)是愛國(guó)主義精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)品質(zhì)，核心要義是堅(jiān)定“四個(gè)自信”，實(shí)踐平臺(tái)是追夢(mèng)圓夢(mèng)的過(guò)程。在此背景下，學(xué)校要準(zhǔn)確把握小學(xué)生國(guó)家安全教育的實(shí)踐規(guī)律，培養(yǎng)小學(xué)生的共同理想與堅(jiān)定信念，促進(jìn)小學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家形成理性認(rèn)知，常懷真摯情感。在推進(jìn)新時(shí)代小學(xué)生國(guó)家安全教育的實(shí)踐過(guò)程中，積極推動(dòng)道德與法治課程與實(shí)踐相結(jié)合，使小學(xué)生堅(jiān)定對(duì)國(guó)家制度、國(guó)家治理體系和治理能力的深度認(rèn)同，自覺(jué)成為國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的擁護(hù)者。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)小學(xué)生國(guó)家安全教育一體化

厘清課程目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育一體化的前提。小學(xué)階段是國(guó)家安全意識(shí)形成的基礎(chǔ)階段，中學(xué)階段以了解并樹立總體國(guó)家安全觀為目標(biāo)，大學(xué)階段重在踐行與增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力。學(xué)校只有將具體目標(biāo)落到實(shí)處，統(tǒng)籌國(guó)家安全教育內(nèi)容，才能不斷提升國(guó)家安全教育課程效果。小學(xué)階段更要重視道德與法治課程的教材編寫與課程設(shè)置，讓小學(xué)生掌握國(guó)家安全基本常識(shí)，初步了解總體國(guó)家安全觀，在此基礎(chǔ)上真正成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮细裥聲r(shí)代接班人。

（本欄責(zé)編 桑 濤）