集聚動(dòng)力：成華產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引領(lǐng)城市更新

吳志明　周淼葭

成華區(qū)城市風(fēng)貌

當(dāng)前，城市發(fā)展正在由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，城市更新作為存量時(shí)期主要的城市發(fā)展和空間治理方式，是資源環(huán)境約束背景下國(guó)土空間規(guī)劃管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

立足于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與城市更新發(fā)展，成都市成華區(qū)高質(zhì)量打造了成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)、成都龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都成華區(qū)東郊記憶藝術(shù)區(qū)三個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為探索城市發(fā)展新路徑做出了有益實(shí)踐。

成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)標(biāo)志性景觀之一

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是推進(jìn)城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的空間載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面向未來的增長(zhǎng)極。而隸屬成華區(qū)三大市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一的成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)正是成都新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要承載地之一。

正如《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者看到的那樣，憨態(tài)可掬又俏皮可愛的巨型熊貓矗立在度假區(qū)門旁招攬八方賓客，讓人們的心情不由得變得好起來。不同于傳統(tǒng)的度假區(qū)的單調(diào)，成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)賦予了多項(xiàng)現(xiàn)代城市文旅應(yīng)有的內(nèi)涵。

在現(xiàn)場(chǎng)記者了解到，度假區(qū)擁有成都大熊貓繁育研究基地、北湖生態(tài)公園兩大核心資源。

熊貓基地改擴(kuò)建區(qū)自今年元旦建成投用后，熊貓基地由以前的1035畝擴(kuò)大到如今的3750畝，包括熊貓溪谷、探索密林、無限山丘、英雄農(nóng)場(chǎng)、寶藏湖泊、科學(xué)珍探等主題樂園都已面向公眾開放，大熊貓品牌吸引力加速引爆提升，預(yù)計(jì)游客量將達(dá)1500萬人次/年。

而北湖生態(tài)公園作為錦城綠道的重要節(jié)點(diǎn)，依托環(huán)城生態(tài)區(qū)景觀綠地、北湖水體等自然生態(tài)資源，按照“可進(jìn)入、可參與、景觀化、景區(qū)化”打造的集熊貓文化、水文化、竹文化、客家文化等特色于一體的開放式景區(qū)及多功能市民樂園。

據(jù)了解，近年來成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)充分發(fā)揮核心資源優(yōu)勢(shì)，著力打響大熊貓超級(jí)IP，圍繞“熊貓國(guó)際度假、文創(chuàng)會(huì)展和國(guó)際商務(wù)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展熊貓主題游樂、主題演藝、科普研學(xué)、住宿餐飲等細(xì)分領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“一中心兩館三場(chǎng)四街區(qū)”，全面彰顯大熊貓品牌價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2021年，度假區(qū)管委會(huì)先后前往上海、重慶等地高質(zhì)量舉辦招商引資推介會(huì)，借助市區(qū)各類招商活動(dòng)大力宣傳推介度假區(qū)資源，成功簽約了“大熊貓IP”打造暨“熊貓地球村”項(xiàng)目、超級(jí)奧萊項(xiàng)目、商界熊貓文旅科技項(xiàng)目等項(xiàng)目16個(gè)。同時(shí)組織專人專班促進(jìn)探索世界、天府熊貓演藝中心、大熊貓國(guó)家公園數(shù)字展覽館、大熊貓科普劇場(chǎng)、大熊貓主題街區(qū)、超級(jí)奧萊等項(xiàng)目落地工作，策劃“熊貓地球村”項(xiàng)目，助力成華構(gòu)建“三軸八圈”現(xiàn)代商貿(mào)空間格局。

熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)取得的多項(xiàng)耀眼成績(jī)，與其機(jī)制的創(chuàng)新是分不開的。多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的初步建立使得度假區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率倍增，自成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)去年2月正式運(yùn)行開始，就實(shí)施了員額制管理，組建了天府熊貓集團(tuán)，“小管委會(huì)+大專業(yè)公司”的管理模式基本成型。管委會(huì)專注戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、城市配套、管理服務(wù)，專業(yè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、投資融資、招商引資和綜合服務(wù)等運(yùn)營(yíng)工作的格局也基本形成。管委會(huì)還推動(dòng)成華產(chǎn)業(yè)基金與四川省文投集團(tuán)合作設(shè)立省文產(chǎn)基金，并與四川省大熊貓科學(xué)研究院、成都大學(xué)等多個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同推動(dòng)度假區(qū)發(fā)展。

在未來的工作中，度假區(qū)將圍繞建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)方案，進(jìn)一步做優(yōu)產(chǎn)城融合空間組團(tuán)、做美城園相融公園城區(qū)、做強(qiáng)宜居宜業(yè)生活高地、做好綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿。從這一點(diǎn)上來說，就是要進(jìn)一步聚焦城市更新，秉持“總體策劃、片區(qū)開發(fā)、軸線帶動(dòng)、組團(tuán)打造、地標(biāo)增色”思路，構(gòu)造生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，持續(xù)完善公共服務(wù)配套，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。在科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，也正在加快培育熊貓創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、展會(huì)節(jié)事等延伸產(chǎn)業(yè)和熊貓國(guó)際交往、現(xiàn)代商貿(mào)、版權(quán)運(yùn)營(yíng)及衍生品開發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度和顯示度，著力構(gòu)建熊貓主題消費(fèi)新場(chǎng)景，打造大熊貓文旅品牌核心承載地和世界旅游名城首選目的地。

成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)景觀

位于成都龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的卡諾普企業(yè)生產(chǎn)車間。周淼葭 攝

2021年12月3日，記者在冬日暖陽(yáng)中來到成都龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。從最初的工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為今日的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，園區(qū)厚積薄發(fā)，經(jīng)過十多年不斷調(diào)整，最終找準(zhǔn)了自己的定位與優(yōu)勢(shì)，蓄勢(shì)騰飛。

龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從2004年最初定位于發(fā)展都市工業(yè)，到2007年定位發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，到2018年調(diào)整為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到2019年的產(chǎn)城一體總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最后到如今的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，從其發(fā)展的時(shí)間脈絡(luò)不難看出，園區(qū)的發(fā)展愈加專業(yè)化、具象化。

如今，龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已是四川省級(jí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，隸屬于成都智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是成華區(qū)“十四五”時(shí)期推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略重要承載地。

成都龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)發(fā)展規(guī)劃部副部長(zhǎng)孟陶告訴記者，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)自2000年以來一直保持著高速成長(zhǎng)，隨著政策端和市場(chǎng)端的持續(xù)發(fā)力，工業(yè)機(jī)器人成為各地區(qū)爭(zhēng)奪的藍(lán)海。

而龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)早在2012年就已起步，當(dāng)時(shí)為龍?zhí)洞髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園的5人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開始主攻國(guó)產(chǎn)機(jī)器人“大腦”控制器，該團(tuán)隊(duì)在此后成立了卡諾普公司。在一系列政策支持及市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，功能區(qū)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，功能區(qū)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已涵蓋了部分核心零部件研發(fā)及系統(tǒng)集成，應(yīng)用行業(yè)涉及汽車制造、電子信息、能源裝備等。2020年，功能區(qū)工業(yè)機(jī)器人主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總產(chǎn)值約174.52億元，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收252.67億元，2021年一季度銷售工業(yè)機(jī)器人近1000臺(tái)，同比增長(zhǎng)100%。

除了日益增長(zhǎng)的產(chǎn)值與銷售數(shù)據(jù)之外，功能區(qū)部分重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。當(dāng)前，功能區(qū)已集聚成焊寶瑪、焊研科技、卡諾普、微精電機(jī)、焊科機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人重點(diǎn)企業(yè)十余家，其中，卡諾普公司已成長(zhǎng)為工業(yè)機(jī)器人控制器、電氣系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)等四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位、四川省首批“瞪羚企業(yè)”、2020年成都市新經(jīng)濟(jì)“雙百工程”重點(diǎn)培育企業(yè)，卡諾普智能機(jī)器人基地項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)批量化“機(jī)器人造機(jī)器人”的國(guó)際前沿智能制造模式，榮獲“2017年恰佩克·優(yōu)秀機(jī)器人零部件獎(jiǎng)”，而成焊寶瑪也獲得了“2017年恰佩克·汽車行業(yè)十大系統(tǒng)集成商獎(jiǎng)”。

孟陶說，工業(yè)機(jī)器人被譽(yù)為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，已經(jīng)成為全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的重要切入點(diǎn)。經(jīng)過多年發(fā)展，龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總體上基礎(chǔ)較好，在中西部具有一定優(yōu)勢(shì)，正處在由“量的儲(chǔ)備”向“量質(zhì)雙提升”的蓄勢(shì)起飛階段。

在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)應(yīng)充分把握工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)智能化、自動(dòng)化改造市場(chǎng)需求，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

老舊的廠房，廢棄的倉(cāng)庫(kù)，殘缺的磚瓦，銹跡斑斑的鋼管……這些固有的印象組成人們對(duì)過往老工業(yè)區(qū)的記憶。然而，當(dāng)記者踱步來到原本該如此呈現(xiàn)的成華區(qū)東郊時(shí)，只覺此處于厚重的歷史文化氣息中煥發(fā)出勃然的生機(jī)。

在高大的法國(guó)梧桐掩映下，干凈的青灰色街道邊是一幢幢改造后的磚紅色樓房，古樸的樓體結(jié)構(gòu)配上現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)后的外觀，于耳目一新中留存著20世紀(jì)的工業(yè)風(fēng)骨，衍生出一種新的出眾氣質(zhì)，將硬邦邦的復(fù)古工業(yè)風(fēng)與標(biāo)新立異的前沿藝術(shù)完美融合，成為成華區(qū)乃至全成都市一處特別的存在——東郊記憶藝術(shù)區(qū)。

作為成都市工業(yè)遺存數(shù)量最多、分布最集中的區(qū)域，東郊記憶藝術(shù)區(qū)結(jié)合工業(yè)遺存特征和上位規(guī)劃要求，以城市品牌重塑為目標(biāo)，進(jìn)行點(diǎn)位活化再造，促進(jìn)影視音樂關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集。

東郊記憶藝術(shù)區(qū)管委會(huì)副主任羅曦說，藝術(shù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持“工業(yè)風(fēng)+文創(chuàng)范”發(fā)展定位，將工業(yè)遺存資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理串聯(lián)，探索“遺產(chǎn)保護(hù)與利用并行、資源與文化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與品牌兼容、功能與環(huán)境互融”的新打法，為1.78萬平方米保留廠房和片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度賦能，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)合理性，提升片區(qū)價(jià)值，統(tǒng)籌推動(dòng)16處工業(yè)遺存保護(hù)性再造、產(chǎn)業(yè)化改造、景區(qū)化營(yíng)造，著力打造彰顯工業(yè)風(fēng)的文旅新地標(biāo)、文創(chuàng)新空間、文娛新熱地尋找“工業(yè)遺存+文創(chuàng)園區(qū)+文旅地標(biāo)”三位一體區(qū)域活化新途徑，逐步摸索“以遺存活化促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)建場(chǎng)景、以場(chǎng)景培育興消費(fèi)”的文商旅城融合創(chuàng)新發(fā)展之路。

成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)的CEC784·萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園

成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)一隅

成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)的萌想星球·107文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園

在記者看來，這樣的定位規(guī)劃是合理的，也是精準(zhǔn)的。自改造發(fā)展以來，東郊記憶藝術(shù)區(qū)已先后獲得“四川十大文旅產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”“改革開放40年·中國(guó)開放發(fā)展最具活力園區(qū)”“文商旅融合發(fā)展活力區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

在藝術(shù)區(qū)的CEC784·萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)理陳宇翔說，萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園是以科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以科技服務(wù)為支撐，聚焦TMT產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型科創(chuàng)+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。他們的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意中心，成為中國(guó)電子在西南地區(qū)的創(chuàng)新策源基地、引領(lǐng)區(qū)和重要增長(zhǎng)極。毋庸置疑，萬谷是成功的，目前已入駐企業(yè)近150家，產(chǎn)業(yè)園為這些企業(yè)提供多項(xiàng)服務(wù)，其產(chǎn)業(yè)生態(tài)與園區(qū)自然生態(tài)的雙生態(tài)體系使入駐企業(yè)能夠享受到稀缺資源。

離萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園不遠(yuǎn)的地方，是萌想星球·107文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，這里是成華區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐基地。曾經(jīng)，這里是成都東郊工業(yè)文明的搖籃，是紡織廠、百貨公司和寶泰實(shí)業(yè)三家公司的倉(cāng)庫(kù)，通過綜合改造，這里搖身變成了開放式城市文化空間，紅磚庫(kù)房不再是倉(cāng)儲(chǔ)，而是集潮流視頻、創(chuàng)意直播、藝術(shù)設(shè)計(jì)及線下體驗(yàn)為一體的文創(chuàng)消費(fèi)新空間。

萌想星球107文創(chuàng)園的品宣部經(jīng)理劉成霖介紹說，自園區(qū)2020年底對(duì)外開放以來，已陸續(xù)入駐哆哆喵選共享直播、吾同體育、方糖設(shè)計(jì)、一方路文化、布后花園等重點(diǎn)文創(chuàng)類企業(yè)30余家，其中總部或旗艦店企業(yè)占50%以上，空間入駐率逾90%。待園區(qū)成熟運(yùn)營(yíng)后，這里將帶動(dòng)800—1000人就業(yè)，年總產(chǎn)值近6億元。同時(shí)，園區(qū)實(shí)行完全開放式管理，園區(qū)內(nèi)的餐飲、休閑、文化配套項(xiàng)目將引導(dǎo)周邊消費(fèi)提檔升級(jí)，也會(huì)成為區(qū)域新的消費(fèi)場(chǎng)景。

（圖片除署名外均由成都市成華區(qū)發(fā)展和改革局提供）