央企負(fù)責(zé)人薪酬高嗎？

王紅茹

國務(wù)院國資委考核分配局于2021年12月31日發(fā)布《2020年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬披露》（以下簡稱“《央企薪酬披露》”），96家央企分別公布了負(fù)責(zé)人年薪收入情況。

96家央企是根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于做好2020年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息披露工作的通知》規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院國資委審核后，將該企業(yè)負(fù)責(zé)人2020年度薪酬信息予以披露的。

根據(jù)各央企披露信息梳理，2020年度企業(yè)負(fù)責(zé)人（正職）應(yīng)付年薪中，薪酬超過80萬元的有32家企業(yè)，占中央企業(yè)的33.3%。應(yīng)付年薪中最高的是中國移動通信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長楊杰，應(yīng)付年薪達(dá)到87.82萬元;如果加上其他保險、企業(yè)年金、住房公積金補(bǔ)貼等，華潤董事長王祥明最高，年薪是136.29萬元。

國資委研究中心研究員許保利接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，央企負(fù)責(zé)人薪酬由經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果決定，經(jīng)營業(yè)績完成得好，央企負(fù)責(zé)人薪酬就高?！巴瑫r，央企負(fù)責(zé)人薪酬還跟企業(yè)工資總額相關(guān)，企業(yè)的工資總額多，其薪酬也就高。而工資總額則同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，即所謂的工效掛鉤，你的效益好，工資總額也就多。工資總額應(yīng)該是由企業(yè)努力創(chuàng)造效益掙出來的?！?/p>

央企一把手的年薪能達(dá)到多少？據(jù)國資委考核分配局資料，央企負(fù)責(zé)人薪酬收入由三部分組成，稅前薪酬=應(yīng)付薪酬+社會保險、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險及住房公積金的單位繳存部分+其他貨幣收入如補(bǔ)貼，其中，應(yīng)付薪酬由國資委核定。

許保利向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“自2019年4月1日起施行的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成，因此，央企負(fù)責(zé)人薪酬的應(yīng)付年薪部分，也是由這三部分構(gòu)成的?！?/p>

此外，《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》還規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定?？冃晷桨凑找欢ū壤龑嵤┌丛骂A(yù)發(fā)放。國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績半年預(yù)評估結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)發(fā)績效年薪予以調(diào)整。任期激勵收入根據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。

記者根據(jù)《央企薪酬披露》中各央企發(fā)布的信息整理發(fā)現(xiàn)，在不考慮任職時間，僅計算在本企業(yè)薪酬的情況下，從96家2020年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人（正職）薪酬情況來看，應(yīng)付年薪范圍在45萬元至88萬元。

2020年度企業(yè)負(fù)責(zé)人（正職）應(yīng)付年薪中薪酬超過80萬元的有32家企業(yè)，占中央企業(yè)的33.3%。

中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司等17家企業(yè)負(fù)責(zé)人（正職）應(yīng)付年薪在70萬～80萬元，占中央企業(yè)的17.7%。中國信息電子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等16家企業(yè)負(fù)責(zé)人（正職）應(yīng)付年薪在60萬～70萬元，占中央企業(yè)的16.7%。

“每年年初，根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，央企負(fù)責(zé)人都要跟國資委簽訂責(zé)任書，確定有關(guān)考核指標(biāo)的完成值。年末，由國資委考核分配局計算考核指標(biāo)的完成情況，確定業(yè)績考核結(jié)果，并計算出業(yè)績考核得分?！痹S保利說。

盤點已經(jīng)公布的96家2020年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人（正職）應(yīng)付年薪，最高的是中國移動通信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長楊杰，應(yīng)付年薪達(dá)到87.82萬元;其次為中國建筑集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長周乃翔，應(yīng)付年薪為87.65萬元;第三是中國第一汽車集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長徐留平，應(yīng)付年薪為86.33萬元。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2020年度應(yīng)付年薪平均值為69.57萬元，其中有14家央企的一把手因在2020年內(nèi)發(fā)生人事變動，其獲得的薪酬非全年完整收入。如果刨除2020年內(nèi)一把手非全年完整收入的14家企業(yè)，2020年度應(yīng)付年薪平均值為72.63萬元。

總體來看，央企一把手的應(yīng)付年薪范圍在37萬至88萬元之間。如刨除2020年內(nèi)一把手非全年完整收入的14家企業(yè)，應(yīng)付年薪范圍在45萬至88萬元之間。

以上是應(yīng)付年薪的統(tǒng)計。如果加上社會保險、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險及住房公積金的單位繳存部分，以及其他貨幣收入，據(jù)媒體梳理，薪酬百萬以上的央企負(fù)責(zé)人有21位（包括副職），在排名前10的位次中，華潤占據(jù)榜單前6位。

華潤董事長王祥明薪酬最高，所有酬勞加起來是136.29萬元（其中，應(yīng)付年薪為85.87萬元）;其次是華潤董事馬璐，薪酬為127.70萬元（其中，應(yīng)付年薪為77.28萬元）;排在第三位的是華潤副總經(jīng)理李福利，薪酬為126.46萬元（其中，應(yīng)付年薪為77.28萬元）。

華潤其他3位高管的薪酬是這樣的：華潤副總經(jīng)理王傳棟和王春城的薪酬均為126.25萬元，并列第四位;華潤董事潘福的薪酬是125.93萬元，排名第六位。

華潤集團(tuán)負(fù)責(zé)人薪酬整體領(lǐng)先，是因為在“其他貨幣性收入”一項，華潤相比其他央企多了35萬元境外補(bǔ)貼。

除了前6位被華潤集團(tuán)占據(jù)，薪酬排名第七到第十位的分別是：三峽集團(tuán)總經(jīng)理王琳（108.65萬元），國家能源集團(tuán)董事長王祥喜和國家能源集團(tuán)總經(jīng)理劉國躍（均為108.10萬元），中電建原董事長晏志勇（107.73萬元）。

“除了央企一把手的薪酬，央企副職的薪酬也由國資委核定，相當(dāng)于一把手薪酬小于1的倍數(shù)?！痹S保利說。

央企高管的薪酬是由國資委核定的，那么，央企所屬子公司或參股公司負(fù)責(zé)人的薪酬由誰來定？

許保利告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，央企所屬子公司或參股公司，其高管薪酬是由本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績決定的。國資委不對他們的薪酬進(jìn)行核定，所以，也就不存在對他們限薪的問題。

“企業(yè)經(jīng)營效益好，得到的工資總額就多，高管的薪酬就高。所以，會出現(xiàn)央企子公司高管薪酬高于集團(tuán)公司高管薪酬的情況，甚至有些業(yè)務(wù)員的薪酬也比較高，可能還不低于高管的薪酬?！痹S保利說。

關(guān)于央企老總薪酬高不高，一直有一些爭議。此次央企負(fù)責(zé)人薪酬披露以后，人們發(fā)現(xiàn)，其薪酬已經(jīng)不是早些年傳說的“一年上千萬元”，而且不同行業(yè)、不同規(guī)模、效益狀況不同的央企，薪酬呈現(xiàn)明顯差距。

如今的央企負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)跟多年前進(jìn)行的央企限薪令有關(guān)。2009年8月17日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國務(wù)院國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，被社會輿論稱之為“央企高管限薪令”。

該意見提出的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，兼顧了高管的積極性以及與職工的收入差距。該意見提出：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系;績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。

“目前央企負(fù)責(zé)人薪酬跟員工平均薪酬有一個倍數(shù)關(guān)系，這個倍數(shù)也不能太大。”許保利說。

央企負(fù)責(zé)人薪酬還跟此前進(jìn)行的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革有關(guān)。2014年8月29日，中共中央政治局召開會議審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，該方案于2015年年初開始實施。

此輪央企負(fù)責(zé)人薪酬改革的背景是：在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，上一輪央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革曾經(jīng)發(fā)揮出一定的積極作用，但是公眾認(rèn)為，掌握較多優(yōu)勢資源的央企取得許多效益，有些并非真正意義上的經(jīng)營紅利，因此，央企領(lǐng)導(dǎo)不能像外企、民企的高管拿超高薪水。

無論是限薪令，還是央企負(fù)責(zé)人薪酬改革，對規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬具有重大意義。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理96家央企發(fā)布的薪酬情況發(fā)現(xiàn)，2020年央企一把手應(yīng)付年薪平均72.63萬元。加上保險、住房公積金以及其他貨幣性收入，央企負(fù)責(zé)人的最高薪酬是136.29萬元。這個數(shù)據(jù)在當(dāng)下是否算高薪？

“經(jīng)過限薪令和中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，央企負(fù)責(zé)人的薪酬應(yīng)該說是適宜的?！痹S保利向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者進(jìn)一步分析，“而且，央企負(fù)責(zé)人是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的骨干，同黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一樣，也是黨的干部，他們負(fù)責(zé)經(jīng)營管理企業(yè)，其績效要求，決定了他們特殊的薪酬安排，薪酬也就要高一些?！?/p>

他同時強(qiáng)調(diào)：“但也要考慮到黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的薪酬情況，所以，高一些是正常的，但幅度是有限的?！?/p>