推進(jìn)新時代農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

□文/王泰群

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來，國家就培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興作出專門部署。目前，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到2200多萬人，其中高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)到1700萬人，高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度高中以上已經(jīng)達(dá)到46%，基本解決“誰來種地”“如何種好地”問題。但從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更高要求看還有很大差距。高素質(zhì)農(nóng)民總量不足結(jié)構(gòu)不合理，留住人、育新人的任務(wù)還十分艱巨。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，是整體提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、加快培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才短板、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才支撐的重要保障。

強(qiáng)化三個堅(jiān)持，把好農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展方向

堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展保供固安全，振興暢循環(huán)的工作定位，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動等重點(diǎn)任務(wù)，聚焦糧食生產(chǎn)、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作，與涉農(nóng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)傾斜；大力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和知識短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力；強(qiáng)化青壯年農(nóng)民職業(yè)教育，同步考慮務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)歷提升，探索靈活多樣的培養(yǎng)形式；鼓勵支持學(xué)生學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)教農(nóng)，培養(yǎng)更多具有較高學(xué)歷層次的農(nóng)村青年骨干人才。

堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。既要遵循教育培訓(xùn)本身的規(guī)律，又要遵循農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律和農(nóng)民群體的特殊需求。開設(shè)固定課堂、流動課堂、空中課堂、田間課堂，運(yùn)用農(nóng)民喜聞樂見的形式，采取“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)產(chǎn)業(yè)、辦到鄉(xiāng)村、辦到田間地頭；把內(nèi)容是否需要、方式是否接受、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展作為衡量教育培訓(xùn)效果好不好、質(zhì)量高不高的標(biāo)準(zhǔn)；加快建立促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的政策體系，實(shí)現(xiàn)終身教育、個性教育、開放教育。

堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民全面發(fā)展。主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成、城鄉(xiāng)融合發(fā)展對農(nóng)民教育培訓(xùn)提出的新要求，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)從關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏共生拓展；從技術(shù)技能為主，向提升農(nóng)民經(jīng)營管理能力、綜合素養(yǎng)拓展；從服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展；從一產(chǎn)為主，向農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展拓展。

實(shí)現(xiàn)三個提升，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果

提升教育培訓(xùn)內(nèi)涵。突出產(chǎn)教融合、實(shí)踐育人。培養(yǎng)目標(biāo)從抓提高技術(shù)技能水平，向抓全要素培養(yǎng)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)能力轉(zhuǎn)變；教學(xué)理念從單向傳授為主，向行動學(xué)習(xí)、雙向互動、教學(xué)相長轉(zhuǎn)變；從知識的數(shù)量型增長，向經(jīng)驗(yàn)躍升、視野拓展、思維優(yōu)化的內(nèi)生性增長轉(zhuǎn)變；工作導(dǎo)向從注重數(shù)量規(guī)模，向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對性和有效性。

提升教育培訓(xùn)能力。分層分類組織師資培訓(xùn)，開展國家級共享師資建設(shè)試點(diǎn)，開展教學(xué)比武，建立共享機(jī)制，打造名師隊(duì)伍，深入開展省級、縣級農(nóng)廣校校長輪訓(xùn)；建好用好實(shí)訓(xùn)基地，規(guī)范農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，突出現(xiàn)場教學(xué)功能，提升服務(wù)水平；探索教學(xué)資源便捷化供給和教學(xué)媒體融合發(fā)展，完善教材建設(shè)機(jī)制；加大農(nóng)民教育培訓(xùn)信息平臺應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與咨詢服務(wù)融通，滿足農(nóng)民多元化學(xué)習(xí)需求。

提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。強(qiáng)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)教育教學(xué)規(guī)范，按照教學(xué)計劃、內(nèi)容、學(xué)時、評價等各項(xiàng)要求，制定完善教學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，因地制宜安排教學(xué)；推進(jìn)知識能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立模塊化課程體系，形成思想品德、理論知識、技術(shù)技能、市場營銷、農(nóng)村金融相配套的教學(xué)模塊，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、課程銜接配套；嚴(yán)格過程監(jiān)管，定期督導(dǎo)抽查執(zhí)行情況，加強(qiáng)培育全過程規(guī)范化管理；以學(xué)員滿意度為核心，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果評價長效機(jī)制；構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展監(jiān)測體系，建立全國高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)常態(tài)化統(tǒng)計機(jī)制，持續(xù)發(fā)布全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告。

做到三個創(chuàng)新，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍

創(chuàng)新辦學(xué)模式。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和素質(zhì)能力導(dǎo)向，深化“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制”的農(nóng)民職業(yè)教育辦學(xué)模式，豐富“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)模式內(nèi)涵，加強(qiáng)田間學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈融合，方便農(nóng)民就地就近參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)人，生產(chǎn)實(shí)踐中培育人。

創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等專門機(jī)構(gòu)主體作用，把知識和技能送到農(nóng)民身邊。鼓勵高等院校、職業(yè)院校積極承擔(dān)農(nóng)民培育任務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制開展農(nóng)民學(xué)歷教育，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接。鼓勵科學(xué)研究、技術(shù)推廣與農(nóng)民教育培訓(xùn)有機(jī)融合，促進(jìn)前沿技術(shù)、先進(jìn)成果、優(yōu)良品種和經(jīng)營模式通過教育培訓(xùn)向農(nóng)民示范、轉(zhuǎn)化、推廣和普及。設(shè)立市場化主體承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)的規(guī)范要求，引導(dǎo)市場資源有序參與。

創(chuàng)新方式手段。開發(fā)貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際、符合農(nóng)民視聽習(xí)慣的廣播電視節(jié)目，傳播“三農(nóng)”政策，普及農(nóng)業(yè)科技。建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育大課堂，推進(jìn)5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)，加強(qiáng)基層落地應(yīng)用，開展智能化在線學(xué)習(xí)、資源開發(fā)和教學(xué)管理服務(wù)。遴選支持一批優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育線上學(xué)習(xí)資源建設(shè)。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育線上培訓(xùn)逐步全面覆蓋，鼓勵有條件的地區(qū)開展線上學(xué)歷教育，促進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)有效融合。

建強(qiáng)三個保障，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)強(qiáng)大合力

加強(qiáng)組織保障。將農(nóng)民教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加大績效考核力度，完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工。加強(qiáng)與組織、教育、財政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門溝通協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)席會議制度，形成多部門聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作合力。健全完善各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的工作格局。

加強(qiáng)政策保障。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)科研人員、技術(shù)專家，涉農(nóng)院校教師參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，在項(xiàng)目申報、職稱評定、人才激勵等方面予以傾斜。健全更加公平普惠的培訓(xùn)政策，建立農(nóng)民就地就近接受非全日制中等職業(yè)教育的免學(xué)費(fèi)和助學(xué)政策，鼓勵對農(nóng)民接受高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育相銜接的農(nóng)民終身學(xué)習(xí)體系。整合促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展相關(guān)政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地政策、信貸擔(dān)保、金融保險方面的對接服務(wù)，建立高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障有機(jī)銜接長效機(jī)制。

加強(qiáng)宣傳保障。搭建多元化農(nóng)民發(fā)展平臺，繼續(xù)辦好全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇，支持各地舉辦形式多樣面向農(nóng)民的技術(shù)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等活動，搭建農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展平臺。強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳和引導(dǎo)，及時總結(jié)挖掘各地好經(jīng)驗(yàn)、好模式，示范帶動農(nóng)民教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。選樹表彰一批優(yōu)秀農(nóng)民學(xué)員、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀管理人員，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育培訓(xùn)良好氛圍。