新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析*

賀立龍 劉詩(shī)沐

習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會(huì)將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”列入2035年將要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)意見，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕示范區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕已成為我國(guó)在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略部署。

從“十三五”規(guī)劃“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”到“十四五”規(guī)劃“共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，從黨的十九大報(bào)告“共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”到十九屆五中全會(huì)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，再到十九屆六中全會(huì)“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富?！?， 進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)共同富裕的內(nèi)涵、意義和方略有了怎樣的新變化？筆者認(rèn)為，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要義在“扎實(shí)”二字，可從“何為扎實(shí)推動(dòng)——為何扎實(shí)推動(dòng)——何以扎實(shí)推動(dòng)”的邏輯線索來(lái)理解和把握。

一、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的內(nèi)涵與要義

(一)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，是以馬克思主義為指引實(shí)事求是推進(jìn)共同富裕的科學(xué)發(fā)展

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，“扎實(shí)”在有為與有效。一方面不停留于共同富?？谔?hào)，將共同富裕落到實(shí)處，明確方向與目標(biāo)，制定時(shí)間表、路線圖，提出具體要求和舉措，積極有為地努力，讓人民群眾真切感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實(shí)可感；另一方面不盲干、不冒進(jìn)，而是實(shí)事求是、遵循發(fā)展規(guī)律、腳踏實(shí)地、久久為功，避免形式主義、急躁和厭戰(zhàn)情緒，追求共同富裕的質(zhì)量、效率和持續(xù)性。推動(dòng)共同富裕既積極有為又實(shí)事求是，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義百年使命型政黨不負(fù)人民、奮發(fā)有為的政治品格，透射出中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的辯證唯物主義世界觀和方法論(賀立龍，2021)。2021年1月11日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神主題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(二)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，是立足時(shí)代要求統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

共同富裕這一思想古來(lái)有之，從諸子百家的“天下大同”到太平天國(guó)的“等貴賤，均貧富”，反映出在落后生產(chǎn)力和社會(huì)制度下樸素的平均主義理想追求。新中國(guó)成立以后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，以馬克思主義為指引，完成社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，為追求共同富裕奠定了社會(huì)主義制度基礎(chǔ)，積累了初步的物質(zhì)條件。改革開放以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平同志將共同富裕納入社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)涵中，明確了“解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力”這一共同富裕的實(shí)現(xiàn)前提，并提出“先富帶動(dòng)后富”的實(shí)現(xiàn)路徑。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。實(shí)現(xiàn)共同富裕成為中國(guó)共產(chǎn)黨為之奮斗的重要目標(biāo)和全體中國(guó)人民的共同期盼。隨著我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。當(dāng)前扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，“扎實(shí)”在立足新征程、滿足新需要、解決新矛盾。

第一，隨著全面小康社會(huì)建成，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段，共同富裕有了更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，要求新的質(zhì)的飛躍。

中國(guó)GDP總量從1978年的3678.7億元增長(zhǎng)到2020年的1015986.2億元，增長(zhǎng)275倍，但從均量視角來(lái)看，人均GDP僅為10484美元，位列全球第58位。(1)1999～2021年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，共同富裕內(nèi)涵不斷拓展，內(nèi)容不斷豐富。黨的十九屆五中全會(huì)將經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化納入遠(yuǎn)景規(guī)劃。新時(shí)代的共同富裕，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面五位一體的共同發(fā)展。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，消費(fèi)是終點(diǎn)也是新起點(diǎn)，是加快釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)動(dòng)力的主要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的重要抓手。2020年我國(guó)居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出的人均GDP占比僅為2.8%，(2)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2020年居民收入和消費(fèi)支出情況[EB/0L].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2021-01-18.進(jìn)一步提升居民消費(fèi)能力和信心、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，是共同富裕的直接彰顯。在社會(huì)保障方面，2020年政府社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)32569億元，同比增長(zhǎng)10.9%。(3)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2021.馬克思認(rèn)為社會(huì)保障基金是對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的一種必要的扣除，是財(cái)富再分配公平性的重要體現(xiàn)，(4)資本論(第3卷)[M].北京:人民出版社,2018.新階段推動(dòng)社會(huì)保障制度與體系進(jìn)一步建立健全，將為共同富裕提供切實(shí)保障。在文化教育方面，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)制教育的全面普及，但也應(yīng)看到，2020年我國(guó)高中及以上學(xué)歷人口占比僅為13.01%，教育支出和文化類支出分別占財(cái)政支出的14.6%和1.7%。(5)中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2021) [M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2021.馬克思指出，文化教育的發(fā)展不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。(6)馬克思恩格斯文集(第23卷)[M].北京:人民出版社,2009.全面推動(dòng)教育文化事業(yè)的繁榮發(fā)展是新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要內(nèi)涵。

第二，中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕是不斷滿足新的美好生活需要的共同富裕。

人民是一切社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，這決定了社會(huì)發(fā)展成果人民共享的必然性和科學(xué)性。以人民為中心，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本方向和核心目標(biāo)。2020年我國(guó)人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.7%，相較于GDP同比增速2.3%有顯著躍升。(7)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2021.新的發(fā)展階段，要繼續(xù)以高質(zhì)量的就業(yè)與可持續(xù)增收為內(nèi)核，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，使得共同富裕在不斷滿足人的美好生活需要中實(shí)現(xiàn)明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第三，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，特別是做好極端氣候、自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的預(yù)警與防治，科學(xué)有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)，做好受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾幫扶救助和衛(wèi)生防疫。

我國(guó)區(qū)域發(fā)展空間差異呈現(xiàn)出東西分異的特征。1978年，我國(guó)東、中、西部實(shí)際GDP占比分別為49.99%、29.13%、20.88%，到2013年，三大區(qū)域占比分別為56.09%、24.59%、19.32%，東、中、西部差距進(jìn)一步加大(見表1)。從2013年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北差距顯著擴(kuò)大，成為我國(guó)區(qū)域差異的顯著形態(tài)。南方地區(qū)GDP占比由2013年的61.1%增加到2020年的64.8%(見圖1)。合理調(diào)控區(qū)域差距，推動(dòng)共同富裕的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)。

表1 改革開放以來(lái)我國(guó)東、中、西部GDP占比情況 單位：%

圖1 2001年以來(lái)我國(guó)南北方GDP占比變化情況 資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》整理計(jì)算所得。

應(yīng)對(duì)疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊也關(guān)系到共同富裕和現(xiàn)代化的平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。疫情初期，2020年1～2月我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到巨大沖擊，全國(guó)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均有較大回落，分別為-14%、-25%。(8)國(guó)務(wù)院新聞辦就2020年1-2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)[EB/0L].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，2020-03-16.堅(jiān)持底線思維，應(yīng)對(duì)疫情及極端氣候等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)沖擊，是新發(fā)展階段我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，防范重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要戰(zhàn)略考量。

第四，穩(wěn)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，解決相對(duì)貧困問題，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕補(bǔ)齊短板、夯實(shí)弱項(xiàng)。

雖然全面小康社會(huì)業(yè)已建成，但中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，貧困人口不僅要脫貧，還要致富，還要解決相對(duì)貧困問題(王太明，2021)。2021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。(9)習(xí)近平.在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社，2021.絕對(duì)貧困的解決使我國(guó)貧困問題的特征發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，相對(duì)貧困成為主要表現(xiàn)形態(tài)，集中連片的區(qū)域性貧困分布將變?yōu)樯Ⅻc(diǎn)分布，以農(nóng)村貧困為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困并存，老弱病殘等特殊群體將成為貧困的主要群體。部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，脫貧人口的工資性收入仍然較低，尤其是在新冠肺炎疫情的強(qiáng)勁沖擊下，一些已經(jīng)脫貧的人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)期要切實(shí)推動(dòng)共同脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為共同富裕補(bǔ)齊短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(10)習(xí)近平談治國(guó)理政(第3卷)[M].北京:外文出版社，2020 .

二、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的時(shí)代意義

(一)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念與防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的決心，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)根基、筑牢安全防線

其一，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。共同富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的目標(biāo)。馬克思、恩格斯不僅把實(shí)現(xiàn)人類的共同富裕描述為一個(gè)歷史發(fā)展的過程和趨勢(shì)，而且把爭(zhēng)取工人階級(jí)的物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)權(quán)利界定為工人階級(jí)及其政黨進(jìn)行社會(huì)主義革命的目的和內(nèi)容之一(邱海平，2016)。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化一個(gè)重要目標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕又為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化提供內(nèi)生動(dòng)力。共同富裕得不到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就難以激發(fā)14億人口消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局。共同富裕直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基。民心是最大的政治，人民是黨執(zhí)政的最大底氣，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終致力于發(fā)展好最廣大人民的根本利益，共同富裕是這一根本利益的最集中體現(xiàn)。只有扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，才能在新的歷史條件下鞏固黨的先進(jìn)性，贏得人民的信任和擁護(hù)。習(xí)近平總書記指出，以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。(11)習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[J].求是，2021(14).

其二，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕不僅影響高質(zhì)量發(fā)展成色，而且有利于辦好自己的事，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，從解決矛盾之過程，到滿足美好生活需要之目的，都構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)蘊(yùn)之義。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。高質(zhì)量發(fā)展是解決社會(huì)主要矛盾的發(fā)展，是發(fā)展成果更好惠及全體人民、不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)最終落實(shí)到民生導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)能夠滿足人的多層次需求，既為人民提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足人的基本需要，又要保障公平正義。共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)還關(guān)系到我國(guó)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的防范化解。習(xí)近平總書記指出，我們?cè)庥鲞^很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。(12)習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明[EB/0L].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，2020-11-03.當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情加劇全球不平等，民粹主義抬頭，中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全面開啟，我國(guó)進(jìn)入矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是辦好自己的事。只有提高發(fā)展質(zhì)量，解決好收入不平等問題，使共同富裕獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(二)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，彰顯社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)與“以人為本”的中國(guó)善治，為全球包容性發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量

追求富裕是每個(gè)國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。但是，中國(guó)式現(xiàn)代化追求的富裕是共同富裕，共同富裕不是少數(shù)人富裕，而是全體人民富裕。馬克思、恩格斯提出，未來(lái)社會(huì)生產(chǎn)將以所有人富裕為目的。(13)共產(chǎn)黨宣言[M].北京:人民出版社，2015.在《資本論》中，馬克思將資本主義生產(chǎn)方式的特征歸于生產(chǎn)資料的私有制和勞動(dòng)力的商品屬性，剩余價(jià)值規(guī)律決定了無(wú)論采用什么樣的社會(huì)財(cái)富和收入分配辦法都無(wú)法消除內(nèi)生于資本主義生產(chǎn)方式的兩極分化現(xiàn)象和趨勢(shì)(陳新，2021)。馬克思、恩格斯的經(jīng)典理論和資本主義發(fā)展實(shí)際表明，要實(shí)現(xiàn)真正的全人類的共同富裕，只有在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，建立社會(huì)主義生產(chǎn)方式才能實(shí)現(xiàn)。鄧小平指出，社會(huì)主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕。(14)鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展是以共同富裕的實(shí)現(xiàn)為根本目標(biāo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為指引，以民本為導(dǎo)向，以公平正義為原則的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們絕不接受“教師爺”般頤指氣使的說教，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民將在自己選擇的道路上昂首闊步走下去，把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)掌握在自己手中。(15)習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[J].求是，2021(14).中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的重要特征就是共同富裕，這是與西方資本主義國(guó)家所謂“現(xiàn)代化道路典范”的本質(zhì)區(qū)別。致力于共同富裕的現(xiàn)代化，體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性，彰顯了國(guó)家治理的民本導(dǎo)向。

在新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，推進(jìn)共同富裕的目標(biāo)內(nèi)涵與路徑實(shí)現(xiàn)都有了新的質(zhì)的升級(jí)，由全面小康邁向人的全面發(fā)展，由絕對(duì)貧困的整體性解決轉(zhuǎn)向消除不平衡不充分的高質(zhì)量發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)是對(duì)社會(huì)資源的整合和引導(dǎo)，消除貧困是對(duì)收入分配的一場(chǎng)重大調(diào)整。消除貧困，全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一步(姬旭輝，2020)。中國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人到2020年的全部退出(見表2)，區(qū)域整體性貧困基本得到解決，提前十年完成《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》關(guān)于減少貧困的目標(biāo)。改革開放40年來(lái)，我國(guó)貧困人口累計(jì)減少8.5億人，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。(16)改革開放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步[EB/OL].中國(guó)青年網(wǎng)，2018-12-12.新征程下的中國(guó)式現(xiàn)代化是14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，到2024年中國(guó)將跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入階段。(17)撥開“中等收入陷阱”的迷霧[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-12.不同于西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)構(gòu)建的是一個(gè)充分吸收“西式現(xiàn)代化”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的共同富裕社會(huì)，這開拓了人類文明新形態(tài)，探索形成了社會(huì)主義包容性發(fā)展和現(xiàn)代化之路，為全球包容性發(fā)展與人類共同繁榮事業(yè)進(jìn)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

表2 中國(guó)減貧歷程

中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕追求“既做大蛋糕又分好蛋糕”，是防止兩極分化，全體人民共享現(xiàn)代化成果的共同富裕，它透射出解決地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距的自覺性和主動(dòng)性。新冠肺炎疫情大流行后的世界經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向綠色、韌性、包容發(fā)展。致力于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化道路探索，必將為新冠肺炎疫情大流行之后的人類發(fā)展與全球善治提供新機(jī)遇、注入新動(dòng)能，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的途徑

實(shí)現(xiàn)共同富裕并非一個(gè)純粹的自然歷史進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作為一項(xiàng)主動(dòng)有為的系統(tǒng)工程，應(yīng)從高質(zhì)量發(fā)展、制度性調(diào)節(jié)、思想理念指引三方面協(xié)同發(fā)力。

(一)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性、協(xié)調(diào)性和共享性，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供可持續(xù)累積、可涓滴益貧的物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)

高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向，實(shí)際是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，是新發(fā)展理念引領(lǐng)下對(duì)“質(zhì)量效益”關(guān)系的重塑(蔣永穆和豆小磊，2021)。為此必須堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生賦能，提升供給質(zhì)量與激發(fā)消費(fèi)潛力雙向融進(jìn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)共同富?！暗案狻弊龃笞鰞?yōu)。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分問題，全面縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，完善對(duì)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、重大疫情的常態(tài)預(yù)警、阻斷和長(zhǎng)效治理，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)“共富”在城鄉(xiāng)區(qū)域均衡實(shí)現(xiàn)的短板與弱項(xiàng)，堅(jiān)決堵住威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與基本權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)和治理漏洞。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)做好穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有序銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率僅為 45.4% ，相比于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)為82.7%，日本為91.8%)仍有較大的發(fā)展空間(見表3)。我國(guó)城鄉(xiāng)收入比總體高達(dá)2.50，這一比例約為英國(guó)(1.03)、美國(guó)(1.30)等發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍，甚至高于很多非洲國(guó)家(如肯尼亞為2.41)(見表4)。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平有待提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重為27%，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重在5%左右。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)配套條件相對(duì)滯后，缺乏完善的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)融合的產(chǎn)業(yè)體系，人才外流嚴(yán)重(李實(shí)等，2021)。農(nóng)村治理尚未形成一個(gè)協(xié)調(diào)有效的治理系統(tǒng)(許清清等，2020)，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制有待完善，農(nóng)業(yè)科技整合力量相對(duì)欠缺。為此，要以城鄉(xiāng)同治為建設(shè)核心(劉暢和付磊，2020)，逐步形成公平公正、規(guī)范有序、高效便民、城鄉(xiāng)一體的新型社會(huì)治理格局(魏后凱，2016) ，推動(dòng)城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施“同規(guī)同網(wǎng)”建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)通勤時(shí)間，提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的普惠共享水平(劉春芳和張志英，2018)。

表3 2020年部分國(guó)家城市化率 單位：%

表4 2020年部分國(guó)家城鄉(xiāng)收入比

推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的高質(zhì)量、均衡化供給?；竟卜?wù)均等化是踐行共建共享理念、實(shí)現(xiàn)以人為本的共同富裕的必由之路。新發(fā)展階段應(yīng)構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，從資源統(tǒng)籌、質(zhì)量監(jiān)管、實(shí)踐任務(wù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一，從制度上避免城鄉(xiāng)間的雙重標(biāo)準(zhǔn)和分割。通過對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌和細(xì)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一元化發(fā)展。完善財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)供給的支持力度，優(yōu)化財(cái)政在基本社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等方面的支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支農(nóng)效率。提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的監(jiān)督和管理水平，明確相關(guān)人員的監(jiān)督管理責(zé)任并完善相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，重視市場(chǎng)作用的發(fā)揮，拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金的來(lái)源。

促進(jìn)教育的高質(zhì)量供給。習(xí)近平總書記曾指出：教育扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)。(18)習(xí)近平.在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社，2021.教育是阻斷貧困代際傳遞的重要手段和推動(dòng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的根本要求。教育發(fā)展不僅有代際傳遞特征，而且對(duì)地區(qū)發(fā)展具有鏈?zhǔn)叫?yīng)。教育投入一方面能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和消費(fèi)的升級(jí)，另一方面通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本重組升級(jí)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生推動(dòng)作用(許清清和路蘭，2017)。高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，只有促進(jìn)教育的高質(zhì)量供給才能激活城鄉(xiāng)人口內(nèi)生創(chuàng)造力，提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。(19)習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J].求是,2021(20).新的發(fā)展階段，可以從教育人才引進(jìn)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育觀念引領(lǐng)、基本教育保障四管齊下，提高鄉(xiāng)村教育的供給水平，并通過教育提高脫貧人口人力資本水平，激發(fā)其發(fā)展能動(dòng)力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。強(qiáng)化教育公平，防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

(二)促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府的深度融合，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供科學(xué)高效、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ?/h3>

實(shí)現(xiàn)共同富裕根本上要靠制度。西方多黨制與自由主義制度，往往缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體，導(dǎo)致各行其政或政治投機(jī)，無(wú)力實(shí)現(xiàn)共同富裕，或?qū)崿F(xiàn)的是少數(shù)人富裕。中國(guó)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

一是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，優(yōu)化先富帶后富幫扶機(jī)制，系統(tǒng)解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距等發(fā)展不充分不平衡問題。

二是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、搞好要素按市場(chǎng)貢獻(xiàn)分配的同時(shí)，健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付為手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間分配關(guān)系的合理調(diào)節(jié)機(jī)制，以及第三次分配及慈善公益機(jī)制，確保效率和公平的制度性均衡。政府必須完善與勞動(dòng)相關(guān)的保障體系政策，依法合理保障和提高勞動(dòng)收入，優(yōu)化國(guó)家與個(gè)人之間的分配格局，健全合理、有效的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)秩序體系建設(shè)，針對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張“瓜分蛋糕”、金融違法違規(guī)“造富”、資金跨境轉(zhuǎn)移“洗錢”、高收入群體“偷稅漏稅”等侵蝕共同富裕的收入失序現(xiàn)象，構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管和懲戒體系，如完善平臺(tái)反壟斷、金融強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范形成“鼓勵(lì)勤勞致富、保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、清理規(guī)范隱性收入、取締非法收入”的收入分配秩序。

四是建立健全重大疫情(災(zāi)害)防控體制機(jī)制與公共衛(wèi)生(安全)應(yīng)急管理體系，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。在此次疫情防控行動(dòng)中，我國(guó)以“非醫(yī)療干預(yù)”手段為主的防控舉措，科學(xué)高效控制了疫情蔓延，取得了抗擊新冠肺炎疫情的偉大勝利，凸顯了我國(guó)基層社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的突出貢獻(xiàn)。以基層社區(qū)為主體、以公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)防控體系在疫情中體現(xiàn)出機(jī)動(dòng)靈活、科學(xué)高效、精準(zhǔn)有序的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)疫情防控所取得的階段性成效起到了關(guān)鍵性作用。

(三)不斷深化對(duì)共同富裕時(shí)代內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕注入強(qiáng)大的思想動(dòng)能，提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟钪敢?/h3>

加強(qiáng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的思想理論、道路方略研究，堅(jiān)定人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的信心。引導(dǎo)社會(huì)成員正確理解扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的科學(xué)含義及實(shí)現(xiàn)，澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，辯證看待一些現(xiàn)實(shí)問題，如共同富裕不是無(wú)差別的同等富裕、同步富裕，不是政府包攬或救濟(jì)的富裕，更不是一蹴而就的富裕。必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，立足時(shí)代特征，深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕。對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，制定因時(shí)制宜、因地制宜的共同富裕行動(dòng)綱要，提出科學(xué)可行、符合國(guó)情的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法。中國(guó)式共同富裕是對(duì)西方福利國(guó)家理論和制度的超越。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，通過全體人民共同奮斗，才能切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和分配格局優(yōu)化，將“蛋糕”做大、分好，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

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