海上合成編隊(duì)指揮所政治工作干事能力素質(zhì)探析

崔 鵬

以航母編隊(duì)、兩棲攻擊艦編隊(duì)為代表的海上合成編隊(duì)，是我海軍新質(zhì)作戰(zhàn)力量，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中責(zé)任重大、地位凸顯。編隊(duì)指揮所政治工作中心（組）負(fù)責(zé)籌劃實(shí)施編隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中政治工作，面臨許多新情況新特點(diǎn)，對(duì)編隊(duì)指揮所政治工作干事（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編指干事）能力素質(zhì)提出了更高要求。必須按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔”的軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)編指干事能力素質(zhì)研究探索，為其選拔、培養(yǎng)、考核工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

一、編隊(duì)使命特殊、地位重要，必須具備特別過(guò)硬的政治能力

以航母編隊(duì)為例，作為遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略力量，一舉一動(dòng)關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略全局。編指干事作為編隊(duì)黨委、指揮員的重要參謀助手，擔(dān)負(fù)著貫徹黨委首長(zhǎng)決策指示、籌劃開(kāi)展編隊(duì)政治工作、服務(wù)保證備戰(zhàn)打仗質(zhì)效的重要職責(zé)，必須在旗幟鮮明講政治上特別過(guò)硬。胸懷戰(zhàn)略全局。貫徹軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，深學(xué)深悟黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和編隊(duì)黨委首長(zhǎng)關(guān)注重點(diǎn)了然于胸。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)、國(guó)防軍隊(duì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入思考編隊(duì)建設(shè)發(fā)展帶根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，始終把編隊(duì)力量運(yùn)用放在戰(zhàn)略全局下考量。保持政治敏銳。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在編隊(duì)任務(wù)重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。善于透過(guò)例行工作中傾向性苗頭性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)政治端倪，從影響編隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的復(fù)雜矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，保證在作判斷、推理、選擇時(shí)牢牢占據(jù)政治主動(dòng)。把準(zhǔn)政策界限。熟悉規(guī)范編隊(duì)行動(dòng)的國(guó)家法律、軍事規(guī)章，深入研究國(guó)際法、海洋法、海戰(zhàn)法及?？障嘤霭踩珯C(jī)制，精準(zhǔn)掌握立法目的、權(quán)利義務(wù)、適用條件。精準(zhǔn)理解上級(jí)決策意圖，特別是深刻領(lǐng)悟緊急突發(fā)情況下軍委、海軍制定的應(yīng)對(duì)舉措，切實(shí)把編隊(duì)行動(dòng)政策邊界搞清楚弄明白，為編隊(duì)指揮決策提供有力支撐。

二、編隊(duì)指揮精干、任務(wù)繁重，必須具備全面精湛的業(yè)務(wù)能力

海上合成編隊(duì)涵蓋水面艦艇、潛艇、航空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)各兵種力量，包含各型主戰(zhàn)裝備數(shù)十艘（架、輛），任務(wù)官兵達(dá)到數(shù)千名，編隊(duì)政治工作領(lǐng)導(dǎo)指揮任務(wù)更重、要求更高。編指干事編配人員少、業(yè)務(wù)工作多、值班任務(wù)重，必須具備獨(dú)當(dāng)一面甚至多面的業(yè)務(wù)能力。精通政工業(yè)務(wù)。既對(duì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)駕輕就熟，又能兼顧其他干事工作；既詳細(xì)掌握編隊(duì)政治工作法規(guī)制度、內(nèi)容流程、運(yùn)行模式，又充分了解海軍各兵種政治工作特點(diǎn)規(guī)律；既熟悉政治機(jī)關(guān)工作內(nèi)容程序方法，又熟悉指揮所政治工作戰(zhàn)位職責(zé)及不同等級(jí)戰(zhàn)斗部署值更要求。通曉作戰(zhàn)指揮。著眼找準(zhǔn)政治工作融入作戰(zhàn)指揮的“切入點(diǎn)”“結(jié)合部”，推進(jìn)政治工作與作戰(zhàn)指揮深度融合、同頻共振，努力學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，切實(shí)掌握海上合成編隊(duì)兵力編成、裝備性能、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法等軍事知識(shí)，熟悉指揮所運(yùn)行模式及特殊要求，能夠觀(guān)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、明敵情威脅、懂指揮要領(lǐng)、提決策建議。積累涉外知識(shí)。針對(duì)海上合成編隊(duì)行動(dòng)涉外性、敏感性強(qiáng)的特點(diǎn)，廣泛學(xué)習(xí)任務(wù)海域相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）政治、歷史、法律、文化、輿論、宗教、風(fēng)俗等情況信息，搜集外軍艦機(jī)指揮員政治背景、教育經(jīng)歷、性格特征等信息。依托與軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常走訪(fǎng)聯(lián)系，密切溝通交流，有效拓展編隊(duì)“智囊”團(tuán)隊(duì)支撐效用。

三、編隊(duì)全域攻防、對(duì)抗激烈，必須具備科學(xué)縝密的謀劃能力

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)多維立體攻防、指揮協(xié)同復(fù)雜、戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝、戰(zhàn)斗激烈殘酷。為服務(wù)保證海上合成編隊(duì)保衛(wèi)海上交通線(xiàn)、奪取海域控制權(quán)、輸送兵力等任務(wù)完成，編指干事必須具備高超的謀劃設(shè)計(jì)能力。善于調(diào)查研究。著眼編隊(duì)攥指成拳、制勝打贏，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解各兵力情況，摸清組織功能發(fā)揮、官兵思想反映、干部能力素質(zhì)、部隊(duì)安全保衛(wèi)等情況，查找編隊(duì)上下在政治工作指揮鏈路、工作運(yùn)行、質(zhì)量效果等方面存在的梗阻偏差，為統(tǒng)籌謀劃政治工作打好基礎(chǔ)。勇于解決難題。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，積極運(yùn)用新視角新理念新思路分析研究，找準(zhǔn)對(duì)策、破解難題。比如，著眼確保戰(zhàn)時(shí)編隊(duì)黨委科學(xué)快速?zèng)Q策，積極研究編隊(duì)黨委依據(jù)預(yù)案、分頭協(xié)商、書(shū)記合議、臨機(jī)處置等不同決策方式的適用場(chǎng)景；著眼強(qiáng)化官兵編隊(duì)意識(shí)、體系思維、融合理念，在以文化人、凝心聚力上出實(shí)招使實(shí)勁等。勤于出謀劃策。圍繞戰(zhàn)時(shí)指揮所研判形勢(shì)、理解意圖、定下決心、情況處置等各環(huán)節(jié)，掌握情況，超前預(yù)測(cè)，及時(shí)研判，大膽提出政治工作決心建議。緊跟戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和作戰(zhàn)進(jìn)程，圍繞編隊(duì)組織調(diào)整、干部接替、宣傳鼓動(dòng)、偵察取證、安全保衛(wèi)、紀(jì)檢監(jiān)察、戰(zhàn)俘收容等出主意想辦法，把政治工作貫穿作戰(zhàn)指揮全過(guò)程各領(lǐng)域。

四、編隊(duì)臨時(shí)抽組、即插即用，必須具備出色拔尖的協(xié)調(diào)能力

從航母編隊(duì)兵力編成看，編隊(duì)由具體任務(wù)牽引臨時(shí)抽組構(gòu)成，在指揮關(guān)系上受軍委或戰(zhàn)區(qū)指揮，任務(wù)中相關(guān)兵力可能臨時(shí)調(diào)整，對(duì)指揮所與各兵力暢通指揮關(guān)系、緊密協(xié)作配合考驗(yàn)很大。編指干事必須具備極佳的組織協(xié)調(diào)能力，確保政治工作組織實(shí)施有力有序有效。對(duì)上溝通精準(zhǔn)。積極與上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)政治工作要素（席位）對(duì)接，主動(dòng)報(bào)告編隊(duì)政治工作主要考慮、開(kāi)展情況、有關(guān)需求，準(zhǔn)確理解上級(jí)黨委首長(zhǎng)指示精神、對(duì)編隊(duì)政治工作關(guān)注重點(diǎn)。加強(qiáng)與編隊(duì)黨委首長(zhǎng)溝通交流，深入理解指揮員目的意圖，對(duì)首長(zhǎng)指示落實(shí)、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況及時(shí)全面予以反饋。左右協(xié)調(diào)順暢。在編隊(duì)指揮所內(nèi)部與其他中心（要素）成員密切配合，對(duì)接編隊(duì)任務(wù)方案制訂政治工作方案預(yù)案，共享態(tài)勢(shì)感知、進(jìn)程轉(zhuǎn)換等任務(wù)信息，及時(shí)反饋需其他中心（要素）掌握的編隊(duì)思想工作和組織工作情況。遇到工作“交叉區(qū)”“模糊帶”時(shí)，不怕承擔(dān)責(zé)任，不搞互相推諉，不把矛盾上交，齊心協(xié)力干好工作。對(duì)下指導(dǎo)有力?；I劃工作時(shí)充分考慮各兵力實(shí)際情況，部署開(kāi)展時(shí)主動(dòng)講清指揮所主要考慮，對(duì)各兵力執(zhí)行落實(shí)中遇到的矛盾困難想方設(shè)法解決，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。善于抓“兩頭”帶中間，樹(shù)立編隊(duì)兵力中領(lǐng)會(huì)意圖準(zhǔn)確、落實(shí)指示堅(jiān)決、工作成效明顯的典型，推動(dòng)各兵力相互學(xué)習(xí)、齊頭并進(jìn)。

五、編隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)疊加、情況突發(fā)，必須具備精準(zhǔn)快速的處置能力

海上合成編隊(duì)兵力規(guī)模大、跨區(qū)機(jī)動(dòng)遠(yuǎn)、任務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，受官兵家庭變故、海域氣象多變、外軍艦機(jī)跟監(jiān)等因素影響，容易造成官兵思想波動(dòng)、武器裝備故障、艦機(jī)訓(xùn)練事故、?？站o張對(duì)峙等突發(fā)情況，戰(zhàn)時(shí)更面臨兵力戰(zhàn)損的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，編指干事必須能夠有效應(yīng)對(duì)、快速處置。思慮充分周全。準(zhǔn)確把握每次編隊(duì)任務(wù)形勢(shì)特點(diǎn)，從內(nèi)外因分析編隊(duì)行動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)梳理可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，完善政治工作特情處置預(yù)案，細(xì)化政治工作應(yīng)對(duì)措施和處置流程。必要時(shí)召開(kāi)“諸葛亮?xí)奔醒芯浚翰呷毫?、集智攻關(guān)，保證各項(xiàng)措施科學(xué)合理、頂用管用。牢記處置要求。通過(guò)融入編隊(duì)演訓(xùn)課目或?qū)ｎ}組織戰(zhàn)時(shí)政治工作課題演練，扎實(shí)開(kāi)展政治工作特情處置訓(xùn)練，熟悉編隊(duì)各級(jí)政治工作指揮關(guān)系、人員力量，既把自身“干什么、怎么干、何時(shí)干”記清楚，又把握好“傳達(dá)首長(zhǎng)指示—跟蹤督導(dǎo)落實(shí)—及時(shí)反饋情況”的工作閉環(huán)路徑，防止驚慌失措、顧此失彼。行動(dòng)果斷迅速。自覺(jué)站在編隊(duì)大局，從最大限度挽救戰(zhàn)友生命、減小裝備損失出發(fā)，情況緊急而臨危不懼，信息繁雜而思緒不亂，沉著冷靜、心志堅(jiān)定，雷厲風(fēng)行、行動(dòng)果敢，做到提供建議、擬制文書(shū)、搜集情況等各環(huán)節(jié)有條不紊，促進(jìn)恢復(fù)和保持編隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。