省級(jí)廣電媒體年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的困境與探索
——以浙江廣電集團(tuán)為例

舒逸虹

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出，黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，強(qiáng)調(diào)要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部。受諸多因素影響，省級(jí)廣電媒體干部隊(duì)伍老化、后繼乏人的問(wèn)題較為普遍。近年來(lái)，浙江廣電集團(tuán)以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，高度重視優(yōu)秀年輕干部選拔使用，多措并舉加大年輕干部選育用力度，成效顯著。

一、省級(jí)廣電媒體年輕干部選用的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全國(guó)各省級(jí)廣電媒體基本都面臨40歲以下處級(jí)干部、35歲以下科級(jí)干部數(shù)量偏少、比例偏低、年齡偏大等問(wèn)題，以浙江廣電集團(tuán)為例分析，原因有如下幾點(diǎn)：

（一）處級(jí)職數(shù)有限

省委編辦對(duì)集團(tuán)處級(jí)干部的職數(shù)有嚴(yán)格規(guī)定，很難突破；集團(tuán)的中層干部除內(nèi)部交流輪崗?fù)猓苌儆袡C(jī)會(huì)交流到外單位任職；目前40歲以上的處級(jí)干部也多是從一線成長(zhǎng)成熟起來(lái)，目前仍然在崗位上發(fā)揮著重要作用。因此，僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部到齡退休一條路，職位騰空緩慢。

（二）科級(jí)職位較少

集團(tuán)共有員工7000多人，科級(jí)干部有700余人，平均比例約為10∶1，廣播電視頻道、技術(shù)中心和直屬經(jīng)營(yíng)單位的員工人數(shù)與科級(jí)職位數(shù)之比相對(duì)較高，基本達(dá)到15∶1～20∶1。并且，與處級(jí)干部的情況相同，在有限的科級(jí)職位上，35歲以上的科級(jí)干部也正發(fā)揮著重要作用，因處級(jí)職數(shù)有限，大量的科級(jí)干部要在科級(jí)崗位上干到退休，年輕干部缺少上升空間和鍛煉機(jī)會(huì)。

（三）成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)

集團(tuán)作為實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)屬性，年輕員工均以專業(yè)技術(shù)人員身份進(jìn)入集團(tuán)，并長(zhǎng)期從事新聞采編、節(jié)目制作、廣告營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等一線業(yè)務(wù)工作。在其政治素質(zhì)、綜合能力相對(duì)成熟并具備一定管理經(jīng)驗(yàn)后，才逐步提任到處級(jí)崗位。一般來(lái)講，一名一線人員需要經(jīng)歷七八年甚至十來(lái)年的基層鍛煉，才能走上管理崗位，即提任到副科級(jí)。目前集團(tuán)招收的新大學(xué)生基本都是碩士研究生畢業(yè)，因此一名25歲的應(yīng)屆畢業(yè)生在管理崗位起步往往是30多歲了，即便后期能夠以最快速度順利晉升到處級(jí)，也是擦著臨界線的“大齡”年輕干部。大量的優(yōu)秀年輕人很可能因?yàn)椤岸酌纭边^(guò)久，或錯(cuò)過(guò)年輕干部的“窗口期”，或工作積極性受影響，能力得不到充分發(fā)揮，從而錯(cuò)過(guò)了最佳“成長(zhǎng)期”。

（四）認(rèn)識(shí)程度不夠

對(duì)于省級(jí)廣電來(lái)說(shuō)，挖掘和培養(yǎng)一線年輕干部人才的伯樂(lè)，是頻道、技術(shù)中心等基層單位的負(fù)責(zé)人、人事科長(zhǎng)（組織員），甚至是基層科室部門(mén)的負(fù)責(zé)人。他們對(duì)年輕干部發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)的重視程度、能力水平以及對(duì)于年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的掌握，直接影響“選苗育苗”工作的結(jié)果。就目前的實(shí)際情況而言，基層確實(shí)存在對(duì)干部年輕化建設(shè)認(rèn)識(shí)不一致，對(duì)年輕干部?jī)?yōu)缺點(diǎn)的辯證認(rèn)識(shí)不足，論資排輩等落后用人理念頑固不化等問(wèn)題，從而影響了年輕干部培養(yǎng)選拔的速度和質(zhì)量。

二、省級(jí)廣電媒體年輕干部選育用的思路和對(duì)策

媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力是人。事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)干部人才隊(duì)伍的支撐。在推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)進(jìn)程中，迫切需要打造守正創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，集聚戰(zhàn)略人才力量，加快實(shí)施青年人才工程，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化后備干部人才儲(chǔ)備，以階梯式重塑“人才輩出”的隊(duì)伍面貌。浙江廣電集團(tuán)針對(duì)當(dāng)前干部人才結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題，在優(yōu)化干部存量的同時(shí)大力推進(jìn)人才增量建設(shè)，在改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)定堅(jiān)持人盡其才、能者優(yōu)先，在推進(jìn)干部年輕化、完善人才梯隊(duì)建設(shè)上做了一些創(chuàng)新探索，取得較好效果。

（一）放遠(yuǎn)眼光：統(tǒng)籌謀劃年輕干部的使用

1.努力騰空職位

2019年，根據(jù)中央最新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和浙江省干部選拔任用“五個(gè)辦法”，浙江廣電集團(tuán)第一時(shí)間對(duì)干部管理規(guī)定進(jìn)行修訂完善，出臺(tái)了《集團(tuán)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作管理規(guī)定》和《集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬企事業(yè)單位中層管理人員選拔任用工作管理規(guī)定》，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化集團(tuán)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，進(jìn)一步探索完善處科級(jí)干部“退二線”制度，即：原則上，處級(jí)干部距退休年齡不足三年的，不再續(xù)聘，可聘為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受新崗位的相應(yīng)待遇；管理崗位女領(lǐng)導(dǎo)干部，可尊重本人意愿選擇55周歲或60周歲辦理退休手續(xù)，自愿55周歲退休的，53周歲轉(zhuǎn)聘為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，自愿60周歲退休的，57周歲轉(zhuǎn)聘為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；科級(jí)干部距退休年齡不足三年的也不再續(xù)聘，可保留相應(yīng)級(jí)別非實(shí)職干部待遇；年滿50周歲且任正科滿10年或任副科滿15年的中層管理人員，因工作需要，本人自愿、部門(mén)單位同意，經(jīng)集團(tuán)黨委研究決定，可任非實(shí)職干部并享受相應(yīng)級(jí)別待遇。通過(guò)這項(xiàng)干部“能上也能下”的制度，集團(tuán)給年輕干部“遞椅子”“搭梯子”，為他們的成長(zhǎng)打開(kāi)更大的空間，讓年輕人盡快盡早走到舞臺(tái)中央。

2.加強(qiáng)空職謀劃

針對(duì)空置職位，集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，深入掌握處級(jí)崗位需求特點(diǎn)，對(duì)于一些關(guān)系集團(tuán)重大任務(wù)和急難險(xiǎn)重工作的崗位，認(rèn)真分析人崗適配度，大膽選拔使用條件成熟、崗位合適、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部去鍛煉。譬如集團(tuán)象山海影城距縣城車(chē)程半小時(shí)，距杭州車(chē)程三個(gè)多小時(shí)，外派的干部員工周一去周五回，生活上有諸多不便，并且“影視城+游樂(lè)園”的模式對(duì)于集團(tuán)來(lái)說(shuō)是新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、規(guī)律不熟悉，工作上的挑戰(zhàn)更是巨大的。對(duì)于這樣的崗位，集團(tuán)優(yōu)先考慮安排年輕干部，讓他們?cè)诠?jiān)克難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中增強(qiáng)黨性、磨煉意志、增長(zhǎng)才干，也希望年輕干部用敢闖、善創(chuàng)、肯干、爭(zhēng)先的勁頭為集團(tuán)事業(yè)開(kāi)拓出一片新天地。

（二）放活機(jī)制：科學(xué)探索年輕干部的選拔

1.增加過(guò)濾層級(jí)

為解決干部職數(shù)限制的問(wèn)題，同時(shí)也給年輕干部學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，集團(tuán)創(chuàng)新設(shè)置了主任（總監(jiān)、總經(jīng)理）助理的職位。通過(guò)全面摸底正科級(jí)優(yōu)秀干部人選，選拔一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、群眾基礎(chǔ)較好的優(yōu)秀年輕干部，將他們進(jìn)一步使用為部門(mén)主任（總監(jiān)、總經(jīng)理）助理，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)助部門(mén)單位負(fù)責(zé)人做好管理工作，為各部門(mén)單位的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。這些主任（總監(jiān)、總經(jīng)理）助理是集團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要后備力量，有針對(duì)性地實(shí)踐培養(yǎng)、跟蹤管理，幫助他們提高站位、提升能力、增加處理各類(lèi)復(fù)雜問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)等，使其走上處級(jí)崗位后能順利過(guò)渡、盡快適應(yīng)。

2.開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗

對(duì)于一些干部年齡結(jié)構(gòu)偏大、隊(duì)伍活力較弱、事業(yè)創(chuàng)新需求較大的部門(mén)單位，集團(tuán)專門(mén)拿出一些職位面向優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。比如集團(tuán)曾就廣播頻率、電視頻道、直屬經(jīng)營(yíng)公司等單位的部分副職領(lǐng)導(dǎo)崗位（副處級(jí)）面向所有符合條件的正科級(jí)干部開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察、黨委審定等環(huán)節(jié)，選拔出合適人選；電視教科影視頻道、廣播交通之聲等也在單位內(nèi)部建立科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，成功選拔了一些能干、肯干、會(huì)干的年輕干部，其中好幾位都上升到集團(tuán)中層崗位繼續(xù)發(fā)揮作用。競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)ㄟ^(guò)打破體制機(jī)制壁壘，消除論資排輩、平衡照顧等隱性臺(tái)階，給有想法、有能力、有沖勁的年輕干部施展才華的舞臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)秀年輕干部晉職、晉級(jí)、晉升快車(chē)道。

（三）放大視野：創(chuàng)新開(kāi)展年輕干部人才的培養(yǎng)

1.推出培養(yǎng)計(jì)劃

2017年起，集團(tuán)推出實(shí)習(xí)總監(jiān)（總經(jīng)理）培養(yǎng)計(jì)劃，在廣播頻率、電視頻道、直屬經(jīng)營(yíng)單位中選拔一批發(fā)展?jié)摿^大的40歲以下年輕業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)和系統(tǒng)化培養(yǎng)，加快提升其綜合管理能力，使其成為集團(tuán)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)梯隊(duì)的有效補(bǔ)充。培養(yǎng)計(jì)劃每期兩年，通過(guò)集中培訓(xùn)和在崗培養(yǎng)相結(jié)合的方法，著力提升優(yōu)秀年輕干部的政治素質(zhì)、理論水平、視野格局與管理能力，使其成為集團(tuán)青年骨干中的未來(lái)之星。目前，兩期實(shí)習(xí)總監(jiān)（總經(jīng)理）培養(yǎng)計(jì)劃的56名學(xué)員中，已有超過(guò)半數(shù)的人獲得提任，其中提任處級(jí)干部的有10人，占比18%。2022年，集團(tuán)創(chuàng)新升級(jí)實(shí)習(xí)總監(jiān)（總經(jīng)理）項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施“領(lǐng)跑者”年輕干部培訓(xùn)計(jì)劃，除了名稱變化外，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋面擴(kuò)大至集團(tuán)各部門(mén)各單位，將管理部門(mén)和服務(wù)保障單位的優(yōu)秀年輕管理人才也納入培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)按照科級(jí)干部和普通員工分類(lèi)，設(shè)置兩個(gè)班級(jí)，以更符合參訓(xùn)人員工作實(shí)際與成長(zhǎng)需要的差異化授課實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)。

2.鼓勵(lì)業(yè)務(wù)成才

在“干部在基層培養(yǎng)、人才在一線成長(zhǎng)”鮮明用人導(dǎo)向的指引下，集團(tuán)鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀人才在專業(yè)上成長(zhǎng)鍛煉。通過(guò)欄目組長(zhǎng)、責(zé)編、主編、總導(dǎo)演、制片人等管理崗位鍛煉，為年輕人提供施展才能的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。比如，浙江衛(wèi)視《我就是演員》《王牌對(duì)王牌》等多檔金牌節(jié)目的負(fù)責(zé)人25歲便擔(dān)任了節(jié)目制片人，大型綜藝節(jié)目《奔跑吧兄弟》的總導(dǎo)演也是28歲起擔(dān)此重任，他們?cè)趲F(tuán)隊(duì)、管項(xiàng)目、謀發(fā)展中，提升政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)能力和管理素養(yǎng)，快速成長(zhǎng)成熟，目前均已提任到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3.創(chuàng)新跨界覓才

2022年校園招聘季，集團(tuán)全新推出戰(zhàn)略級(jí)人才項(xiàng)目“藍(lán)巨星”優(yōu)才計(jì)劃，參照外企管培生模式，跨界精選一批名校應(yīng)屆畢業(yè)生，以培養(yǎng)專業(yè)化復(fù)合型高潛能人才為目標(biāo)，為集團(tuán)干部人才池充實(shí)高端領(lǐng)軍年輕力量。經(jīng)筆試、首輪面試和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集體面試，最終來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和美國(guó)芝加哥大學(xué)等海內(nèi)外知名院校的5名學(xué)生脫穎而出，其本科和研究生專業(yè)除傳媒相關(guān)領(lǐng)域外，還涉及地質(zhì)、生物、法律、人力資源、公共政策等。優(yōu)才計(jì)劃以因人制宜、因材培養(yǎng)的個(gè)性化培養(yǎng)方案為綱領(lǐng)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持“年輕干部到業(yè)務(wù)一線去，優(yōu)秀干部從業(yè)務(wù)一線來(lái)”理念，聚焦實(shí)干爭(zhēng)先，突出火線錘煉，依托集團(tuán)優(yōu)勢(shì)資源，盡快幫助學(xué)員打開(kāi)格局、融入業(yè)務(wù)、激發(fā)潛力。另外，集團(tuán)內(nèi)部也以各種形式攪動(dòng)年輕群體，通過(guò)給年輕人搭建舞臺(tái)、激活年輕思維創(chuàng)意，不斷挖掘激發(fā)人才的生產(chǎn)效能，如近期浙江衛(wèi)視在集團(tuán)范圍內(nèi)推出“尋找Z朋友”計(jì)劃，不限單位不限崗位地征集百位“90后”青年組建十大朋友圈，碰撞思想靈感、共同出謀劃策，為集團(tuán)改革聚合力、添動(dòng)力、注活力。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今中國(guó)，媒體融合的大潮洶涌澎湃，媒介格局的深刻變革進(jìn)一步凸顯，無(wú)論是在深化媒體融合上的艱難探索，還是在互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)上的奮力爭(zhēng)奪，都彰顯了省級(jí)廣電轉(zhuǎn)型發(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為的決心。如何通過(guò)對(duì)整體格局態(tài)勢(shì)的把握和自身傳播結(jié)構(gòu)的再造，謀求融合發(fā)展能力的全面提升，是省級(jí)廣電媒體都在思考探究的問(wèn)題。要挺進(jìn)新技術(shù)引領(lǐng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，占據(jù)年輕人聚集的大廣場(chǎng)，人是最核心的因素。省級(jí)廣電媒體必須以“后繼有人”的政治責(zé)任感和系統(tǒng)重塑的改革決心，用更新的理念、更大的力度、更強(qiáng)的保障、更科學(xué)的方法為干部隊(duì)伍建設(shè)“筑好臺(tái)”“賦好能”“任好賢”“護(hù)好航”，讓黨的新聞傳播事業(yè)能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。