聚力“五個突出” 做好清廉國企建設(shè)

□ 姚震楠

清廉國企建設(shè)作為清廉單元創(chuàng)建體系的重要組成部分，既是全面推進(jìn)清廉山西建設(shè)的重要任務(wù)，也是重要載體。作為省屬企業(yè)紀(jì)檢干部，必須要提高政治站位，凝聚思想共識，增強參與清廉國企建設(shè)的自覺性和積極性。

一、突出思想建設(shè)，強化政治監(jiān)督

政治思想建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，建設(shè)清廉國企，必須把政治建設(shè)擺在首位。作為一線的基層企業(yè)，要充分發(fā)揮好基層戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

一要堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，突出抓好對黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，貫徹落實上級各項會議精神及上級黨委、紀(jì)委安排部署的工作。二要堅持上級決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，健全上級指示和相關(guān)決策部署貫徹落實及督查問責(zé)機制，著力發(fā)現(xiàn)和糾正工作表象背后的思想認(rèn)識、政治責(zé)任問題。三要堅持黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門職能監(jiān)督貫通協(xié)同，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。根據(jù)工作動態(tài)和工作實際開展專項監(jiān)督檢查，以監(jiān)督之力為企業(yè)各項工作提速提效。四要督促班子成員認(rèn)真抓好分管范圍的管黨治黨工作，推動支部書記、部門負(fù)責(zé)人切實履行好首責(zé)、主責(zé)、全責(zé)。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)性常態(tài)化工作來抓，嚴(yán)格落實請示報告和黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格履行談心談話、民主評議和主題黨日活動，加強對民主生活會、組織生活會的監(jiān)督，讓黨員干部自覺接受監(jiān)督，做到依規(guī)依紀(jì)依法辦事。

二、突出制度建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)體系

堅持制度治企、依規(guī)治企，讓制度“長牙”“帶電”。建設(shè)清廉國企，必須把制度建設(shè)作為主線，圍繞正確行使權(quán)力，深化各方面的制度建設(shè)和監(jiān)督力度。一要聚焦權(quán)力分配，根據(jù)業(yè)務(wù)、部門、崗位劃清權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步推動實現(xiàn)部門、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化。二要聚焦權(quán)力運行，針對各部門和各崗位職能，梳理權(quán)力清單和權(quán)力運行廉政風(fēng)險點。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強對“三重一大”前、中、后的監(jiān)督力度，要結(jié)合企業(yè)實際制定正負(fù)面清單，形成科學(xué)、有效的權(quán)力運行監(jiān)督體系。三要聚焦權(quán)力公開，完善黨務(wù)、企務(wù)、財務(wù)等方面的公開制度，依規(guī)全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、結(jié)果公開，以黨務(wù)公開、企務(wù)公開帶動其他事務(wù)公開，實現(xiàn)公開全覆蓋。充分運用好各類招采平臺、OA系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等信息平臺，加強信息公開化，促進(jìn)信息透明化。四要聚焦權(quán)力監(jiān)督，把各種監(jiān)督檢查成果運用好，如上級巡視巡察、專項檢查等，發(fā)揮好問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、整改導(dǎo)向作用，針對發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行、工作運行中的問題，既要檢視工作責(zé)任、還要從中深挖政治責(zé)任，使各項檢查監(jiān)督更加有力有效。

三、突出隊伍建設(shè)，打造清廉干部

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要做好表率，以上率下，形成“少數(shù)”帶動“大多數(shù)”的示范效應(yīng)。一要嚴(yán)格落實選人用人制度規(guī)定。重點要強化把關(guān)作用，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。企業(yè)黨委不僅嚴(yán)把“五關(guān)”，還對其在原單位過往經(jīng)歷進(jìn)行延伸調(diào)查，嚴(yán)禁杜絕“帶病提拔”。二要加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。紀(jì)委在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，隨時監(jiān)督同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括“一把手”管黨治黨責(zé)任落實情況，對存在履職盡責(zé)、廉潔自律等方面重要問題，及時如實報告上級紀(jì)委，發(fā)揮好基層“探頭”作用。三要提升監(jiān)督質(zhì)效。黨委、紀(jì)委、各職能部門要貫通發(fā)力，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。加強對干部廉潔情況的綜合分析，及時更新干部廉潔檔案，增強干部監(jiān)督的針對性、時效性。特別要注意的是對年輕干部的教育管理監(jiān)督，督促其扣好“第一粒紐扣”。四要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。著眼厚愛、加強嚴(yán)管，著眼激勵、加強約束，完善激勵干部擔(dān)當(dāng)作為制度機制，完善干部考核評價機制，發(fā)揮考核指揮棒作用。對于亂用濫用、不用棄用權(quán)力的瀆職失職行為，要堅決整治、嚴(yán)肅查處；對于敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，要大膽支持、撐腰鼓勵；對于干部在改革?chuàng)新的失誤錯誤，要合理容錯、及時糾錯；對于受到誣告陷害的干部，要核實清楚、澄清正名，形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

四、突出文化建設(shè)，營造廉潔氛圍

建設(shè)清廉國企，必須把廉潔文化作為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，融通到企業(yè)自身文化建設(shè)當(dāng)中。一要培育清廉理念，推動領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講廉政黨課。要常態(tài)化開展黨規(guī)黨紀(jì)、法制宣傳和案例警示教育，堅持定期組織全體職工，通過中紀(jì)委網(wǎng)站、省紀(jì)委網(wǎng)站等媒介觀看廉政視頻和警示教育片。二要積極倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價值觀，旗幟鮮明反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、潛規(guī)則、碼頭文化等。三是要豐富廉潔文化活動。注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對家庭家教家風(fēng)的建設(shè)，黨員干部要嚴(yán)格遵守“升學(xué)宴”“謝師宴”的“四嚴(yán)禁、五倡導(dǎo)”。四是打造廉潔陣地。要用好各種文化傳播介質(zhì)，培育廉潔文化場所，因地制宜規(guī)劃建設(shè)廉潔文化景觀，如廉潔文化展廳、廉潔文化長廊、廉潔文化墻等，或開設(shè)網(wǎng)上廉潔文化展館等，推動形成擇善而從的廉潔文化氛圍。

五、突出示范創(chuàng)建，推動工作項目化

一要研究制定清廉建設(shè)實施方案，推動企業(yè)各層級、各部門在加強黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上作好表率。強化頂層機關(guān)干部教育監(jiān)督管理，提升法治意識。定期排查廉政風(fēng)險點，推動規(guī)范有效用權(quán)，堅決防止設(shè)租尋租問題。持續(xù)做好整治形式主義、官僚主義，杜絕群眾反映強烈的“機關(guān)病”。二要結(jié)合企業(yè)實際，把清廉企業(yè)建設(shè)實施方案融入具體工作當(dāng)中，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、廉潔經(jīng)營。堅持和加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善國企法人治理結(jié)構(gòu)。將清廉制度納入企業(yè)制度建設(shè)整體規(guī)劃中，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，落實好失信行為懲罰制度，強化市場監(jiān)督和行業(yè)自律。依法打擊各類市場經(jīng)濟犯罪，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題，堅決查處因失職失責(zé)瀆職引起的國有資產(chǎn)損失問題。三是推動清廉建設(shè)在黨建工作、業(yè)務(wù)工作中落地生根，項目化進(jìn)行考核，創(chuàng)建一批清廉建設(shè)示范小單元。

建設(shè)清廉國企是一項系統(tǒng)性工程，國有企業(yè)各層級要強化統(tǒng)籌保障，層層做好督促指導(dǎo)，確保各項工作落實見效。各級黨委要扛起清廉建設(shè)的主體責(zé)任，深入貫徹落實清廉建設(shè)實施方案，結(jié)合實際抓好落實。各級紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委做好清廉建設(shè)工作。加大宣傳和引導(dǎo)，鼓勵主動開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立表率示范，大力宣傳先進(jìn)。強化監(jiān)督問責(zé)，將清廉建設(shè)工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核中，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，對部署不力，推進(jìn)清廉建設(shè)中不研究、不部署、不落實的嚴(yán)肅問責(zé)。