我國飲用水水質檢測能力若干問題分析

冷天來，張昆明

[1.江蘇必諾檢測技術服務有限公司，江蘇 南京 210000；2.中科泰檢測（江蘇）有限公司，江蘇 南京 210000]

水質檢測，即借助檢測設備，檢測、分析水的成分、污染度、變化趨勢，以及綜合判斷水質狀況的實踐操作過程，屬于水資源提取、分配、處理、供應中的重要一環(huán)，是確保飲用水質量符合規(guī)范化要求的關鍵性環(huán)節(jié)，密切關系著居民用水安全和身體健康。所以，提升飲用水的水質檢測能力，是維護飲用水安全的基本措施，已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢和居民日常生活的客觀需求。因此，我們需要通過分析、研究水質檢測能力中的不足和問題，探索出一條科學、合理的水質檢測模式，確保各地區(qū)的水質檢測與實際狀況相符合，獲取準確、可靠的檢測結果。

1 飲用水的重要性

飲用水安全，直接關系到人的身體健康。伴隨現(xiàn)階段明顯提升的生活條件，人們對于飲用水水質提出了更高要求，更加需要做好水質檢測工作。我國地表水資源量在世界上處于第六位，但是在人口眾多的大環(huán)境下，人均水資源量只占到世界平均水平的1/4，很多地區(qū)都面臨著缺乏水資源的困境，給人們的生產(chǎn)和生活造成了困擾，同時，也是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在此情況下，提升水資源利用率、加強飲用水水質檢測，已經(jīng)成為人們保持身體健康、維護社會經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢的重要舉措。

2 我國飲用水水質檢測能力中的若干問題

2.1 檢測中心分布不均

我國國土遼闊、地區(qū)發(fā)展水平不一，一般情況下，省會城市內聚集大量人口、經(jīng)濟條件發(fā)達，檢測中心分布較多，具體可用的水質檢測資本較為寬裕，能夠及時更新檢測設備，技術水平良好，具備上百項指標的檢測能力，檢測工作開展順利、效果較好；中小城市或農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件有限，檢測中心分布較少，可用的資金有限，技術水平有限，具備的飲用水指標的檢測能力也較少，很多人都認識不到水質檢測的重要性，檢測能力存在明顯的不足，整體效果差強人意。所以，檢測中心分布不均、檢測能力差異大，使解決水質問題的效率明顯降低，已經(jīng)嚴重制約到我國水質檢測水平的進一步提升，成為落后地區(qū)威脅居民身心健康的重要因素。

2.2 檢測標準不完善

我國各地區(qū)不同的地理條件下，水質條件也存在明顯差異，水質檢測如果不能將各地區(qū)水質差異全面體現(xiàn)出來，檢測標準的制定也會存在很大偏差，與實際應用狀況不符合。例如，全國水質檢測標準已經(jīng)出臺，使水質檢測規(guī)范化，但是，各地區(qū)水質差異導致檢測標準是否能夠執(zhí)行的問題仍然普遍存在。水質污染嚴重的地區(qū)，水質檢測嚴格遵循國家標準時，必須首先進行水環(huán)境治理，實際標準的限值嚴格程度需要有所降低。污染較小的地區(qū)水質檢測采用低檢出限方法進行檢測，檢測結果因偏差過大導致的不準確，將無法保障飲用水安全；而將此標準用于重污染地區(qū)，檢測成本只會造成不必要浪費。所以，水質檢測標準，必須結合國家統(tǒng)一標準、地區(qū)水質條件差異情況，合理制定水質檢測標準，使檢測效率明顯提升，也能有效縮減檢測成本。

2.3 檢測設備落后

近年來，國家愈益重視飲用水安全問題，對相關標準進行了修改、優(yōu)化，使之更加的嚴格，污染物檢測指標也從35項增加到了106項，加強了對水質有機物、微生物和水質消毒等方面的要求，所需檢測技術的難度和專業(yè)性要求明顯提升，對檢測設備的要求也進一步提高，原有的檢測設備已不能滿足現(xiàn)階段的要求。一般情況下，水質檢測設備的采購價格和保養(yǎng)成本偏高，屬于發(fā)達城市的可接受范圍，但是，欠發(fā)達地區(qū)可用的設備采購資金少、可用設備有限、技術手段較為滯后，嚴重影響到最終水質檢測結果的準確性。

2.4 采樣點位設置不合理

飲用水水質檢測，必須關注到生產(chǎn)輸送的每一個環(huán)節(jié)，確保其嚴格遵循檢測標準、保障檢測結果，所以采樣點位設置的合理性就變得十分重要。實際工作中要堅持均衡分布原則，從中選取具有代表性的點位，以便于檢測人員開展具體工作，但是采樣點位的實際布設大多不合理，不能在分布規(guī)律指導下合理設置，而是選擇設置于水源、出水處，將許多重要環(huán)節(jié)排除在外，尤其是偏遠地區(qū)基本不設置采樣點，在不經(jīng)水質檢測的情況下飲用地下水，明顯存在安全隱患，成為危害居民健康的重要因素。同時，不合理的采樣點位布設，也會影響到后期的供水系統(tǒng)運行監(jiān)控，不利于人們發(fā)現(xiàn)水質污染的具體程度和范圍，導致水污染防治錯過最佳時間，增大了飲用水的安全隱患。

2.5 監(jiān)管制度不完善

水質檢測監(jiān)管制度目前并不完善，法治約束力并不明顯，崗位職責模糊，任務執(zhí)行不到位，以及水質檢測機構與供水部門之間可能存在的利益關系等，都直接影響到相關部門的實際檢測效率和整體質量。

2.6 缺乏高級檢測技術人才

水質檢測中心的專業(yè)性強，要求配備高精尖人才完成日常的檢測任務。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，水質檢測中心的環(huán)境好、待遇優(yōu)，成為專業(yè)人才的優(yōu)先選擇目標，水質檢測的專業(yè)性較強；中小城市、農(nóng)村地區(qū)的待遇、工作環(huán)境明顯偏差，檢測設備更新速度緩慢，所能配備的檢測人員素質偏低，整體檢測水平偏低。地區(qū)差異也會在長期發(fā)展中變得更為明顯，影響到水質檢測的質量。我國總體上存在高級檢測人才數(shù)量少、突發(fā)事件應急能力差等問題。

3 我國飲用水水質檢測能力優(yōu)化措施

3.1 合理布局水質檢測中心

一是以行政區(qū)劃確定水質檢測中心數(shù)量、劃分級別。一般情況下，省級水質檢測中心會在連接地區(qū)、水源類型一致時，依據(jù)用水人口、水質污染程度規(guī)劃數(shù)量，明確檢測指標為A級標準；市級水質檢測中心檢測指標為B級，水質污染物檢測能夠發(fā)現(xiàn)管轄范圍內的已知與未知情況；縣級、鎮(zhèn)級水質檢測中心的檢測標準為C級，具備在管轄范圍內檢測水質污染的專業(yè)能力。二是以水質的差異分布，作為重要污染物的檢測依據(jù)。區(qū)域不同，需檢測的污染物也會存在一定差異，需要預先使重點污染物確定化，以此配備儀器設備，合理分布水質檢測中心于重點污染區(qū)，使檢測成本得到有效控制。對于重污染地區(qū)，污染物檢測需要適當增加次數(shù)，向省級檢測中心定期提交樣本，以檢測結果采取相應的監(jiān)控措施，多次檢測重點區(qū)域，推動水質檢測任務的順利完成，使檢測成本得到縮減。

3.2 改進檢測技能

水樣采集必須堅持均勻性、代表性、便利性原則，普遍設置采樣點于取水和出水口、二次供水點、集中供水點等處，立足于實際污染程度，合理布置采樣點，使數(shù)量、編號、責任單位明確化。水質檢測需要從精準度、準確度、所用時間、成本量、各地區(qū)水質差異等全面考慮，再積極引進國外先進技術，加強改善傳統(tǒng)技術手段，統(tǒng)一制定檢測標準。

3.3 提升水質檢測設備質量

檢測設備的專業(yè)性直接影響著水質檢測能力，加快檢測設備的更新?lián)Q代、合理使用檢測設備、保障檢測設備檢測結果的準確度，是提升水質檢測效果的必要手段。各檢測中心應結合當?shù)厮|條件合理選用檢測設備，確保配備的檢測設備型號規(guī)格、數(shù)量配置等方面的合理性、實用性，以城鎮(zhèn)地區(qū)為重點，全面提升水質檢測能力。同時，檢測設備的采購價格高、維修保養(yǎng)難度大，更加需要做好定期維護工作，必要時應交由生產(chǎn)廠家或專業(yè)機構來完成，確保儀器設備能夠在使用壽命期限內正常使用。

3.4 優(yōu)化設置水質檢測采樣點位

基于水樣采集原則，嚴格把控水源使用全過程，重點關注二次供水點、集中供水點以及城市偏遠地區(qū)等易忽略的地方，管控水質采樣每一個環(huán)節(jié)的質量，確保檢測結果更具準確性與可靠性，為后期制定水污染防控方案提供可靠的數(shù)據(jù)資料，避免發(fā)生污染擴大化問題。

3.5 完善水質檢測監(jiān)管制度

依照相關法律法規(guī)完善監(jiān)督管理制度，確保監(jiān)督機關具備獨立性，日常監(jiān)督、檢查能夠全面、系統(tǒng)化地定期開展，部門工作能夠依據(jù)監(jiān)督管理制度具體執(zhí)行，落實自身崗位職責、協(xié)助檢查文件資料。每一項檢測任務完成后，都要堅持在獎懲機制約束下，使監(jiān)管責任落到實處，為水質檢測的高效率完成提供有力支持，使水質污染狀況得到有效控制。在實施前、中、事后監(jiān)督過程中，必須通過建立環(huán)境監(jiān)測機構的名稱庫、檢測人員名錄庫，實現(xiàn)水質檢測管理的線上、線下相結合的實名制管理，從而更好地實現(xiàn)水質檢測的責任制。期間需要對取樣點的現(xiàn)場抽樣檢測、樣品保存與轉移、實驗室分析與數(shù)據(jù)處理等關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格的質量監(jiān)控，同時通過能力驗證、比對檢驗、盲樣檢驗、信訪舉報等多種手段，為實施精準的事后監(jiān)管控制奠定良好基礎。

3.6 培養(yǎng)和使用水質檢測人才

堅持以當?shù)乜陀^需求確定招聘的人員數(shù)量，從專業(yè)學歷上嚴格把控?，F(xiàn)階段，各地區(qū)仍然很難做到大規(guī)模招聘專業(yè)對口的優(yōu)秀畢業(yè)生，更加需要優(yōu)化薪資待遇，使更多高素質人才留下來。加強人員培訓，是保持檢測人員專業(yè)素養(yǎng)的重要手段。以定期考核方式，檢驗人員培訓效果。以上進心、學習能力強為標準，選擇最優(yōu)員工，前往國外或其他地區(qū)進行學習、交流，充實自身的技術、經(jīng)驗，了解更多、更先進的檢測方法。合理安排檢測人員，保障數(shù)量、質量的合理性。具體從省份、城市、地區(qū)狀況的不同，確保中心規(guī)模符合水質檢測客觀需求。地區(qū)等級不同，需要建立相應的專業(yè)化檢測標準線，鼓勵專業(yè)檢測人員投入到偏遠地區(qū)監(jiān)測工作中，盡量均衡檢測人才。污染物等級、類型都會因地區(qū)不同表現(xiàn)出很大差異，需要預先構建項目監(jiān)測模式，從人員數(shù)量、質量上符合檢測工作需求。對于重污染地區(qū)的水質檢測，多種檢測手段的結合使用，有利于數(shù)據(jù)準確性的明顯提升。

3.7 注重信息共享

水質檢測關系到飲用水安全，更加需要共享信息數(shù)據(jù)，保障水質檢測結果的準確度，最大程度地降低污染危害。水質檢測中心需要重點關注水源水、出廠水，分別建立水質分析報表，在制度規(guī)范約束下，嚴格上報、對外公開，與社會各界保持良好關系，尤其是重污染地區(qū)，更加需要嚴格落實規(guī)范化流程，在信息共享機制影響下，與政府部門相互響應。其間還需要建立一個健全的水質監(jiān)測共享平臺，并在各級管理人員的監(jiān)控下，將各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比較，以便及時發(fā)現(xiàn)并處理這些問題，從而為提高水質監(jiān)測工作的質量打下堅實的基礎。

社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境和水污染問題日益嚴重，面對人均飲水量嚴重不足的客觀形勢，為保障飲用水安全、維護居民身體健康，科學、合理的水質檢測措施的應用顯得十分必要。水質檢測結果的準確性，需要從檢測中心合理分布、制定合理、完善的檢測標準、選用先進的檢測設備和技術、布置合理的采樣點位、制定完善的水質檢測監(jiān)管制度、提升檢測人員的素養(yǎng)等方面著手，最大程度地保障水質檢測過程的專業(yè)性。在監(jiān)管制度的約束下，貫徹落實檢測任務、保障檢測質量，通過有效的信息共享，與社會、政府之間保持良好關系，從而全面提升水質檢測能力。