南南合作視域下的中國國家形象傳播
——以應(yīng)對氣候變化為例

邢麗菊 趙 婧

[內(nèi)容提要] 氣候變化與發(fā)展問題密切相關(guān)，參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化南南合作有助于中國塑造和傳播綠色發(fā)展以及有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的大國形象。通過機(jī)制建設(shè)、理念共享和合作實(shí)踐，中國國家形象的國際傳播取得了積極實(shí)效，發(fā)展中國家對華好感上升，國際組織和國際機(jī)構(gòu)積極評價(jià)中國的氣候行動(dòng)。盡管如此，來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家內(nèi)部的挑戰(zhàn)以及自身氣候傳播能力的不足仍然制約著中國形象的傳播效果。中國應(yīng)從傳播節(jié)點(diǎn)、傳播內(nèi)容和傳播平臺三個(gè)方面著力，精選空間和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在內(nèi)容上做到以我為主、因地制宜和協(xié)同增效，充分挖掘?qū)I(yè)渠道和大眾傳播的平臺功能，優(yōu)化國家形象的傳播效果。

中共二十大報(bào)告指出，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。①“習(xí)近平：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告”，http://www.news.cn/politics/leaders/2022-10/25/c_1129079429.htm.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月26日）凝聚國際發(fā)展共識、推動(dòng)包括南南合作在內(nèi)的國際發(fā)展合作是中國負(fù)責(zé)任大國形象的集中體現(xiàn)，既反映了中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了中國對合作共贏和共同發(fā)展的外在追求。

氣候變化與發(fā)展問題息息相關(guān)，應(yīng)對氣候變化的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2021 年9 月，在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論的重要講話中，習(xí)近平主席首次提出全球發(fā)展倡議。全球發(fā)展倡議特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注發(fā)展中國家的特殊需求，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題。②習(xí)近平：“堅(jiān)定信心共克時(shí)艱共建更加美好的世界——在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的講話”，《人民日報(bào)》，2021年9月22日。中國已向國際社會(huì)發(fā)出鮮明信號，發(fā)展中國家之間相互幫助的南南合作是新時(shí)代中國開展國際發(fā)展合作的基本定位。③《新時(shí)代的中國國際發(fā)展合作》，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，2021年1月。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的制約，發(fā)展中國家更易受到氣候變化不利影響的威脅，因此支持和幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化是實(shí)現(xiàn)全球氣候治理目標(biāo)和構(gòu)建全球發(fā)展共同體的重要路徑。中國積極同廣大發(fā)展中國家開展應(yīng)對氣候變化南南合作，盡己所能幫助發(fā)展中國家特別是小島嶼國家、非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家提高應(yīng)對氣候變化能力。④《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，2021年10月。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化南南合作是提升發(fā)展中國家發(fā)展道路適應(yīng)力與韌性的有效途徑，也是優(yōu)化中國形象國際傳播效果的關(guān)鍵領(lǐng)域。

一、應(yīng)對氣候變化南南合作中的中國國家形象建構(gòu)

近些年來，氣候變化負(fù)面影響的復(fù)雜性、外溢性和聯(lián)動(dòng)性日益顯現(xiàn)，水安全、糧食安全、工業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生健康等均不同程度遭遇沖擊，氣候治理上升為全球治理的核心議程，主權(quán)國家的氣候政策和行動(dòng)備受矚目，氣候領(lǐng)域成為塑造和傳播國家形象的新舞臺。中國尤其注重與發(fā)展中國家開展氣候合作，政府與民間多元主體通過機(jī)制建設(shè)、理念共享與合作實(shí)踐等一系列舉措，塑造了追求綠色發(fā)展、崇尚生態(tài)文明以及有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的大國形象。

第一，打造國家形象多元化傳播主體，政府部門、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人廣泛參與其中。中國政府在應(yīng)對氣候變化南南合作領(lǐng)域始終發(fā)揮著牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，是傳播綠色發(fā)展形象的引領(lǐng)者。2018 年機(jī)構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境部專門負(fù)責(zé)國際氣候談判和應(yīng)對氣候變化國際合作工作。中國政府建立了以生態(tài)環(huán)境部為主導(dǎo)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，為“十百千”項(xiàng)目的高效落實(shí)提供了機(jī)制保障。①李彥等：“新時(shí)代應(yīng)對氣候變化南南合作策略研究”，《世界環(huán)境》，2021年第4期，第27頁。企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)是承擔(dān)南南合作項(xiàng)目的落實(shí)主體，在中國形象的塑造和傳播上扮演主力軍角色。例如，航天東方紅衛(wèi)星有限公司承擔(dān)中國贈(zèng)埃塞爾比亞微小衛(wèi)星的研制工作，清華大學(xué)多次與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦氣候主題培訓(xùn)班，這些援助物資的質(zhì)量、應(yīng)用技術(shù)的普及和知識經(jīng)驗(yàn)的交流是中國形象傳播的具體載體，實(shí)實(shí)在在影響著南南合作伙伴國對中國形象的認(rèn)知和評價(jià)。由中國建筑股份有限公司埃及分公司承建的埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)響應(yīng)節(jié)能減排倡議，獲得了埃方工程師的認(rèn)同與贊賞，認(rèn)為中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)，踐行可持續(xù)發(fā)展理念，使埃方從中獲益。社會(huì)組織和個(gè)人也是不可忽視的傳播主體，熱心于環(huán)境治理和環(huán)保事業(yè)的華人華僑、留學(xué)生群體等對促進(jìn)民心相通作出了重要貢獻(xiàn)，在人際傳播層面提升了海外民眾的對華好感度。

第二，維護(hù)氣候治理多邊機(jī)制，充分利用《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）及《巴黎協(xié)定》等主流傳播渠道的作用。中國嚴(yán)格遵照《巴黎協(xié)定》第9條、第10條和第11條的內(nèi)容及精神，向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)方面的支持與幫助，將推動(dòng)協(xié)定的落實(shí)與國家形象的傳播結(jié)合起來。在歷屆《公約》締約方大會(huì)上，中國主動(dòng)宣介對外氣候援助和南南合作的進(jìn)展與成效，并依照透明度體系建設(shè)要求，按期報(bào)告包括南南合作信息在內(nèi)的各項(xiàng)氣候行動(dòng)數(shù)據(jù)，有理有據(jù)講好全球生態(tài)文明建設(shè)的中國故事。2022年11月，《公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）在埃及沙姆沙伊赫召開，中國角舉辦應(yīng)對氣候變化南南合作高級別論壇以及“生態(tài)文明與美麗中國實(shí)踐”“氣候傳播與公眾意識”等系列邊會(huì)，國際政要、國際組織負(fù)責(zé)人、媒體代表和智庫專家等多方參與，向國際社會(huì)推介中國生態(tài)文明建設(shè)及氣候行動(dòng)，讓更多國際公眾認(rèn)識和了解美麗中國形象。②“COP27 中國角舉行應(yīng)對氣候變化南南合作高級別論壇”，http://www.news.cn/world/2022-11/15/c_1129128717.htm；“聯(lián)合國氣候變化大會(huì)‘中國角’系列邊會(huì)日程”，https://www.ccchina.org.cn/Detail.aspx?newsId=74234&TId=61.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年11月18日）此外，在《公約》框架下，中國還積極協(xié)調(diào)“基礎(chǔ)四國”“立場相近發(fā)展中國家”“77國集團(tuán)和中國”氣候談判立場，③孫金龍：“為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國智慧中國方案中國力量”，《當(dāng)代世界》，2022年第6期，第8頁。使得相關(guān)國家更為清晰地把握中國維護(hù)發(fā)展中國家共同利益的堅(jiān)定立場，以及促進(jìn)全球南方國家獲得氣候正義的負(fù)責(zé)形象。

第三，通過理念共享和合作實(shí)踐等多重舉措，主動(dòng)塑造中國負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蟆Ｔ谶@一框架下，中國一方面主動(dòng)交流治理知識和供應(yīng)思想性公共產(chǎn)品。比如，2022年6月，中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展南南合作培訓(xùn)班順利舉辦，來自基里巴斯、薩摩亞和湯加等國40 余位專業(yè)人員參加培訓(xùn)；同年8月，面向非洲國家舉辦的南南合作應(yīng)對氣候變化與可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)班舉辦，21 個(gè)非洲國家派出專業(yè)代表，相互交流學(xué)習(xí)氣候治理知識和經(jīng)驗(yàn)。①“中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展南南合作培訓(xùn)班順利開班”，https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/qhbhlf/202206/t20220621_986270.shtml；“南南合作應(yīng)對氣候變化與可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)班順利開班”，https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/qhbhlf/202208/t20220817_991785.shtml.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月14日）中國還與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）聯(lián)合發(fā)布基于自然的解決方案全球標(biāo)準(zhǔn)中文版以及中國實(shí)踐典型案例，通過知識和經(jīng)驗(yàn)的共享傳播中國適應(yīng)氣候變化的理念與方案，深化對發(fā)展中國家更具實(shí)際意義的適應(yīng)氣候變化國際合作。另一方面，中國積極采取務(wù)實(shí)的氣候合作行動(dòng)，加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家合作。中國將綠色發(fā)展理念切實(shí)融入“一帶一路”倡議，與發(fā)展中國家等合作伙伴共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，提出“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計(jì)劃。2015年，中國宣布設(shè)立氣候變化南南合作基金，同時(shí)啟動(dòng)“十百千”項(xiàng)目，在發(fā)展中國家開展10個(gè)低碳示范區(qū)、100 個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000 個(gè)應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作計(jì)劃；②《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報(bào)》，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，2018年12月。中國已累計(jì)安排超過12億元資金用于開展應(yīng)對氣候變化南南合作，與38 個(gè)發(fā)展中國家簽署了43 份合作文件。③《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2022 年度報(bào)告》，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，2022年10月。不僅如此，中國還重視在其他既有的雙多邊國際合作機(jī)制中增加氣候治理議題的可見度。氣候變化已成為中國—東盟“10+1”機(jī)制、中國—阿拉伯國家合作論壇、中非合作論壇以及中國—拉共體論壇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和部長級會(huì)議主要關(guān)心的議題之一，相關(guān)合作宣言和行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)發(fā)布。

第四，采取因地制宜的針對性策略，著力于實(shí)現(xiàn)國家形象的可持續(xù)性傳播。一方面，根據(jù)不同國家的具體需求和條件給予幫助。同為發(fā)展中國家，但新興國家和欠發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家和小島嶼國家對氣候物資和能力建設(shè)的需求側(cè)重點(diǎn)并不相同，中國在推進(jìn)南南合作的過程中重視針對性和適應(yīng)性問題，努力使合作項(xiàng)目務(wù)實(shí)有效。譬如，基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和小農(nóng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)在小島嶼國家和欠發(fā)達(dá)國家的適用性較高；④王國勤等：“氣候變化南南合作視角下基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)啟示”，《環(huán)境保護(hù)》，2020 年第13 期，第27 頁；中國常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表處：“‘南南合作助力小農(nóng)應(yīng)對氣候變化’邊會(huì)在德國波恩舉行”，《世界農(nóng)業(yè)》，2017年第12期，第244頁。自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備側(cè)重于適應(yīng)能力的加強(qiáng)。⑤“COP27 中國角舉行中國適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略與行動(dòng)邊會(huì)”，http://www.news.cn/world/2022-11/11/c_1129121232.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2022年11月15日）另一方面，關(guān)注綜合能力提升，將應(yīng)對氣候變化與減貧和發(fā)展等聯(lián)系起來。實(shí)證研究顯示，中國對外援助具有長期的對華印象改善效應(yīng)。⑥劉麗娜：“援助能改善對華印象嗎——關(guān)于中國對外援助的國家形象管理效應(yīng)的海量數(shù)據(jù)分析”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2022年第7期，第47頁。中國在應(yīng)對氣候變化南南合作中尊重受援國的主導(dǎo)權(quán)并注重授人以漁，致力于提升援助有效性，體現(xiàn)了新興大國在國際發(fā)展合作中的負(fù)責(zé)任態(tài)度。對于較落后的很多發(fā)展中國家來說，應(yīng)對氣候變化與改善發(fā)展和解決民生問題的內(nèi)在邏輯是一致的，可以取得協(xié)同效應(yīng)。中國開展的應(yīng)對氣候變化南南合作項(xiàng)目提升了合作伙伴國的可持續(xù)發(fā)展能力，中國的國家形象獲得了可持續(xù)的傳播效果。

在南南合作框架下，中國通過一系列具體行動(dòng)舉措，主動(dòng)與廣大發(fā)展中國家交流和分享綠色發(fā)展理念，同時(shí)援助應(yīng)對氣候變化物資、推廣氣候友好型技術(shù)以及培訓(xùn)相關(guān)官員和技術(shù)人員，以實(shí)際行動(dòng)幫助發(fā)展中國家提高了適應(yīng)氣候變化的發(fā)展能力，努力展現(xiàn)并塑造了良好的國家形象。

二、中國國家形象的傳播效果

中國參與應(yīng)對氣候變化南南合作最早可追溯至20 世紀(jì)80 年代。在聯(lián)合國組織下，中國政府派出專家前往萊索托、貝寧、埃塞俄比亞和突尼斯等非洲國家推廣和援助沼氣技術(shù)，一定程度上幫助當(dāng)?shù)鼐徑饬私?jīng)濟(jì)發(fā)展的能源、資源和環(huán)境難題，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管這一時(shí)期的援助和合作行為尚未被視為氣候行動(dòng)，但實(shí)際上起到了應(yīng)對氣候變化的效果，是一種基于自然的解決方案。在隨后的30多年里，隨著綜合國力的提升特別是氣候治理能力與經(jīng)驗(yàn)的積累，在應(yīng)對氣候變化南南合作領(lǐng)域，中國不僅是參與者更是引領(lǐng)者，其積極努力的國家形象傳播工作收獲到明顯效果。

其一，發(fā)展中國家普遍接受和認(rèn)同追求綠色發(fā)展且負(fù)責(zé)任的中國形象，積極評價(jià)中國推動(dòng)應(yīng)對氣候變化南南合作取得的實(shí)效。根據(jù)威爾遜中心非洲項(xiàng)目研究報(bào)告，大部分非洲民眾（63%）以積極視角看待與中國的接觸和合作，將來自中國的投資和援助視為發(fā)展優(yōu)先的實(shí)際體現(xiàn)，且認(rèn)為中美在非洲的關(guān)系并非零和博弈。①“Africa: Year in Review 2021,”The Wilson Center Africa Program,January 18,2022,p.9.獨(dú)立泛非研究機(jī)構(gòu)“非洲晴雨表”調(diào)查顯示，坦桑尼亞受訪者認(rèn)為中國在非洲的積極影響超過美國，中國的發(fā)展模式起到了示范作用；②“In Tanzania, China Outranks U.S. as Positive Influence and Development Model, Afrobarometer Survey Shows,”https://www.afrobarometer.org/articles/tanzania-china-outranks-us-positive-influence-and-developmentmodel-afrobarometer-survey-shows/（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月11日）毛里求斯2020年和2022年分別有75%和70%的受訪者贊賞中國帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，該比例遠(yuǎn)超美國和日本。③“Mauritians View China and India’s Influence as Positive,Afrobarometer Study Shows,”https://www.afrobarometer.org/articles/mauritians-view-china-and-indias-influence-as-positive-afrobarometerstudy-shows/（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月11日）在2022年3月首屆中東北非氣候周和同年8 月底舉辦的非洲氣候周上，廣大發(fā)展中國家高度認(rèn)可南南合作對其獲得資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的意義，尤其是中國的知識和經(jīng)驗(yàn)具有適合發(fā)展中國家國情的特點(diǎn)，可以幫助后者探索基于本國實(shí)際的適應(yīng)和減緩措施。埃及外長兼COP27 主席舒凱里和埃及環(huán)境部官員高度評價(jià)中國在國際氣候談判中對發(fā)展中國家利益的維護(hù)和推動(dòng)，感謝中國向埃及援助的光伏產(chǎn)品等應(yīng)對氣候變化物資，指出兩國間合作為埃方推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支持。④“China and Egypt Hold Ceremony for South-South Cooperation Project Climate Change,”https://www.seetao.com/details/172569.html;“Egypt’s Shoukry, China’s Special Envoy on Climate Change Discuss Cooperation,”https://www.egypttoday.com/Article/1/118305/Egypt%E2%80%99s-Shoukry-China% E2%80%99s-Special-Envoy-on-Climate-Changediscuss-cooperation.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月12日）

其二，國際組織和國際機(jī)構(gòu)發(fā)布?xì)夂蛐袆?dòng)排名，認(rèn)可中國國內(nèi)氣候行動(dòng)和國際氣候合作取得的進(jìn)展，向國際社會(huì)展示在氣候領(lǐng)域積極行動(dòng)的中國形象。當(dāng)前，諸多國際機(jī)構(gòu)考慮到氣候變化影響與本領(lǐng)域的交叉性，將氣候變化議題納入核心工作議程，并發(fā)布相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和排名情況，以評估和督促氣候承諾的落實(shí)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在其網(wǎng)站設(shè)立“聚焦綠色復(fù)蘇”專門版塊，建立數(shù)據(jù)庫追蹤、收集和評估各國的綠色發(fā)展政策和具體措施，并提出具有針對性的政策建議。在對新冠肺炎疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策環(huán)境影響的評估中，OECD 指出中國在能源和交通方面的新措施新舉動(dòng)對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了積極影響。⑤“Focus on Green Recovery,”https://www.oecd.org/coronavirus/en/themes/green-recovery.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月14日）德國觀察、新氣候研究所和國際氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自2007 年起連續(xù)16 年發(fā)布《氣候變化績效指數(shù)報(bào)告》，賦予溫室氣體排放（40%）、可再生能源（20%）、能源利用（20%）和氣候政策（20%）四個(gè)指標(biāo)不同權(quán)重，最終得出對60 個(gè)主要國家及歐盟氣候表現(xiàn)的綜合評價(jià)。2022 年最新報(bào)告顯示前3 位空缺，得分較高的丹麥（76.67 分）、瑞典（74.22分）和挪威（73.29分）分別居于第四、五、六名，中國（52.20 分）排在第38 位，而美國（37.39分）則排至第55 名。⑥“Climate Change Performance Index 2022,”https://ccpi.org/wp-content/uploads/CCPI-2022-Results-1.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2022 年10月14日）分析可知，盡管中國在權(quán)重最高的指標(biāo)溫室氣體排放總量上處于劣勢，⑦在人口總數(shù)多、經(jīng)濟(jì)總量大的國情下，中國碳排放總量高，但人均碳排放量在世界上并不靠前，2020 年數(shù)據(jù)為7.41 噸，低于同期美國14.24 噸、韓國11.66 噸和日本8.15 噸；此外據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國的能源消費(fèi)強(qiáng)度自2000 年以來總體呈波動(dòng)下降趨勢，即單位GDP 能耗降低，能源利用效率提升?！癈hina:CO2 Country Profile,”https://ourworldindata.org/co2/country/china;“Energy Intensity Level of Primary Energy,”https://data.worldbank.org/indicator/EG.EGY.PRIM.PP.KD.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月12日）但積極有為的氣候政策和蓬勃發(fā)展的可再生能源產(chǎn)業(yè)還是得到了國際社會(huì)的認(rèn)可。

其三，中國推動(dòng)的應(yīng)對氣候變化南南合作取得了氣候治理與減貧發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，生動(dòng)詮釋了可持續(xù)發(fā)展與共同發(fā)展的中國形象。氣候行動(dòng)的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展中國家面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展任務(wù)，提高發(fā)展能力并改善日常生活將使中國形象在當(dāng)?shù)氐膫鞑ゾ哂懈叩目尚哦?，進(jìn)而獲得長期品牌效應(yīng)。中國提供的氣候治理資源支持以問題解決為導(dǎo)向，不僅幫助發(fā)展中國家提升了減緩和適應(yīng)氣候變化的能力，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和就業(yè)。近年來，中國對非洲國家的鐵路、公路、機(jī)場和港口建設(shè)投入大量資金和技術(shù)支持，將適應(yīng)氣候變化的理念融入交通設(shè)計(jì)，減少溫室氣體的排放和對生態(tài)環(huán)境的破壞，形成了可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，埃及首條電氣化鐵路齋月十日城輕軌便是其中的代表性項(xiàng)目。此外，中國還重視“不落下任何一個(gè)人”的可持續(xù)發(fā)展原則，向亟需援助的國家捐贈(zèng)太陽能戶用發(fā)電系統(tǒng)，用清潔能源緩解和改善偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭照明等基本民生問題，巴基斯坦總理中巴經(jīng)濟(jì)走廊事務(wù)特別助理哈立德·曼蘇爾表示，“清潔電能是民生所需，中國援助為當(dāng)?shù)孛癖妿碚嬲母ｌ怼?。①“?yīng)對氣候變化南南合作有實(shí)效”，《人民日報(bào)》，2022 年1月7日。中國菌草技術(shù)已走向世界100 多個(gè)國家，幫助當(dāng)?shù)胤鲐殰p貧，促進(jìn)適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，COP26 專門舉辦邊會(huì)討論菌草援外對發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的作用。聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化南南合作報(bào)告在優(yōu)秀案例部分多次提及中國，涉及能源、交通和水資源多個(gè)領(lǐng)域，充分肯定了有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際效益。②Catalysing the Implementation of Nationally Determined Contributions in the Context of the 2030 Agenda through South-South Cooperation,the United Nations,2017,pp.49-58.中國在氣候領(lǐng)域開展的南南合作具有應(yīng)對氣候變化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的多重正面效應(yīng)，中國形象的內(nèi)涵和價(jià)值獲得了可持續(xù)增長。

其四，中國推動(dòng)的應(yīng)對氣候變化南南合作順應(yīng)世界發(fā)展潮流，贏得了國際社會(huì)的廣泛尊重和贊譽(yù)。當(dāng)前氣候治理議程與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)深度融合，全球低碳發(fā)展和綠色復(fù)蘇趨勢不可逆轉(zhuǎn)，歐盟、英國、美國、日本和韓國等主要經(jīng)濟(jì)體都公布了綠色復(fù)蘇政策。中國開展應(yīng)對氣候變化南南合作為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型助力，優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率，在農(nóng)工業(yè)領(lǐng)域和交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)提高減排力度和適應(yīng)能力，幫助欠發(fā)達(dá)國家和落后國家更好地參與全球綠色發(fā)展議程，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出發(fā)展中國家的群體貢獻(xiàn)。泰國前國會(huì)主席頗欽·蓬拉軍在接受專訪時(shí)指出，綠色發(fā)展是全人類共同的價(jià)值觀，基于中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)誕生的全球發(fā)展倡議為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了一個(gè)公平、公正和充分的方式。③“中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒——專訪泰國前國會(huì)主席頗欽·蓬拉軍”，《參考消息》，2022年9月22日。多米尼克總理羅斯?！に箘P里表示，中國的全球發(fā)展倡議幫助發(fā)展中國家解決難題，多米尼克在熱帶風(fēng)暴和颶風(fēng)侵襲后的基礎(chǔ)設(shè)施重建中得到了中國的大力支持，兩國關(guān)系將不斷向前發(fā)展。④“專訪：中國的全球發(fā)展倡議幫助發(fā)展中國家解決難題——訪多米尼克總理斯凱里特”，http://www.news.cn/world/2022-10/03/c_1129049237.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月15日）由此可見，相關(guān)合作提升了參與方的政治、外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以綠色低碳發(fā)展為重要支柱打造全球發(fā)展共同體，并在此過程中勾勒出了促進(jìn)合作共贏、共同發(fā)展的中國形象。⑤《全球發(fā)展報(bào)告》，中國國際發(fā)展知識中心，2022年6月。

中國參與應(yīng)對氣候變化南南合作成績顯著，雖有力地塑造良好的國家形象，但外部環(huán)境的壓力以及自身能力的不足依然存在。

其一，部分發(fā)達(dá)國家試圖塑造“只要經(jīng)濟(jì)、不顧環(huán)?！钡闹袊蜗?，指責(zé)中國倡導(dǎo)的南南合作意在獲取地緣利益，并不利于應(yīng)對氣候變化。占據(jù)維護(hù)“氣候正義”的道義高地，將中國等國塑造為“污染者經(jīng)濟(jì)體”，是美國拜登政府氣候戰(zhàn)略框架的價(jià)值觀旗幟。⑥唐新華：“美國氣候戰(zhàn)略及中美氣候合作”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2022年第1期，第10頁。2021 年10 月末，在二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)落幕之際，也是COP26 召開前夕，美國總統(tǒng)拜登罔顧事實(shí)，聲稱中國在應(yīng)對氣候變化方面未付出努力，要求國際社會(huì)繼續(xù)監(jiān)督中國的“不作為”。⑦“Biden Says Russia, China‘Basically Didn’t Show up’with Climate Commitments,”https://www.cbsnews.com/live-updates/bideng20-russia-china-climate-change-commitments/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022 年10月13日）訪談研究發(fā)現(xiàn)，受政治人物敘事和媒體框定的影響，不少發(fā)達(dá)國家普通民眾對中國在全球氣候治理中的表現(xiàn)持消極評價(jià)，認(rèn)為中國不愿承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。①趙莉、葉欣：“英國公眾眼中的中國環(huán)保形象——基于圖式理論的訪談研究”，《新聞與傳播評論》，2021年第2期，第122頁。事實(shí)上很長時(shí)間以來，美西方國家利用自身在全球環(huán)境話語體系中的主導(dǎo)地位，對中國在全球氣候治理和國際發(fā)展合作上的行動(dòng)和表現(xiàn)施以污名，將中國的國內(nèi)發(fā)展和對外合作塑造為全球環(huán)境保護(hù)的“威脅”，誘導(dǎo)國際社會(huì)對華產(chǎn)生恐懼和反感情緒。具體至南南合作，則批評中國等新興援助國倡導(dǎo)的南南合作方式意在攫取資源，且提供的資金使貧困國家拒絕了傳統(tǒng)援助國具有較高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展項(xiàng)目，歪曲中國氣候援助的動(dòng)機(jī)和效果。例如，美國2022 年8 月發(fā)布的“美國對撒哈拉以南非洲戰(zhàn)略”文件，在談及促進(jìn)氣候適應(yīng)和能源轉(zhuǎn)型等目標(biāo)的戰(zhàn)略環(huán)境時(shí)，污蔑中國利用非洲國家來實(shí)現(xiàn)自身狹隘的商業(yè)和地緣政治利益，削弱美國與非洲民眾和政府的關(guān)系。②“U.S.Strategy toward Sub-Saharan Africa,”the White House,August 2022,p.5.從本質(zhì)來看，上述行為反映了西方國家對國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)的焦慮，包括對中國全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力和氣候話語權(quán)上升的擔(dān)憂。

其二，發(fā)展中國家內(nèi)部也并非鐵板一塊，各國應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實(shí)條件和能力迥異，需求和政策也存在差異，群體內(nèi)分歧和碎片化現(xiàn)象難以在短期內(nèi)得到改善。一部分發(fā)展中國家已完成國際發(fā)展合作中的身份轉(zhuǎn)變，從受援國發(fā)展為援助國，在氣候治理中探索更具效益的合作模式；還有一部分發(fā)展中國家資金和技術(shù)條件落后、治理能力和經(jīng)驗(yàn)不足，且氣候變化意識薄弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度大，沒有足夠的動(dòng)力開展氣候行動(dòng)；壓力最大的是處于氣候緊急狀態(tài)的小島嶼國家，氣候變化帶來的威脅迫在眉睫。加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不同，一些國家還存在政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，各國氣候政策目標(biāo)存在差異、氣候行動(dòng)呈現(xiàn)非對稱性。這樣的情況給中國對發(fā)展中國家的整體外交帶來挑戰(zhàn)，如何在整體外交的框架下開展最優(yōu)效益的差異化合作，是擺在中國氣候外交和南南合作面前的難題。此外，發(fā)展中國家媒體多直接采用西方媒體的報(bào)道為信源，且在國際氣候談判中受到發(fā)達(dá)國家的分化和拉攏，以“77 國集團(tuán)和中國”為核心的南南氣候合作遭遇沖擊，這是中國形象國際傳播面臨的又一挑戰(zhàn)。

其三，從中國自身來看，氣候話語權(quán)和氣候傳播能力仍然弱。氣候話語權(quán)包括專業(yè)、制度和輿論三個(gè)方面，專業(yè)性話語權(quán)涉及有關(guān)氣候變化、氣候治理的自然和社會(huì)科學(xué)知識及技術(shù)，制度性話語權(quán)指行為體在國際氣候治理機(jī)制中的參與能力和水平，輿論性話語權(quán)則關(guān)乎行為體對氣候議題國際輿論的影響力和感染力。③李強(qiáng)：“‘后巴黎時(shí)代’中國的全球氣候治理話語權(quán)構(gòu)建：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與路徑選擇”，《國際論壇》，2019年第6期，第4～7頁。就中國目前的氣候話語權(quán)來看，專業(yè)和制度方面都有所加強(qiáng)，如政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）中國專家人數(shù)增多，“基礎(chǔ)四國”“立場相近發(fā)展中國家”“77 國集團(tuán)和中國”部長級會(huì)議等多邊磋商機(jī)制運(yùn)行良好。然而，很多國內(nèi)和海外普通民眾并不了解甚或誤解中國對全球氣候治理的貢獻(xiàn)，關(guān)于中國的刻板印象并未被完全打破，輿論性話語權(quán)和氣候傳播能力的短板凸顯。面對氣候變化這一極具專業(yè)性和交叉性的議題，很多傳播機(jī)構(gòu)缺乏宏觀戰(zhàn)略視野，沒有意識到氣候行動(dòng)與中國形象國際傳播的重要關(guān)系，在具體工作中存在傳播內(nèi)容不生動(dòng)、傳播手段單一等問題。④張春燕：“‘雙碳’背景下的氣候傳播問題分析”，《新聞戰(zhàn)線》，2022年第5期，第91頁。正如歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)亞洲區(qū)主任龍迪指出的，“外界常有對中國的誤解，國際社會(huì)對中國在改善環(huán)境和減少碳排放方面所做的大量工作還不夠了解，而中國倡導(dǎo)的生態(tài)文明正是全人類應(yīng)努力追求的美好愿景”。⑤“聯(lián)合國氣候大會(huì)‘生態(tài)文明與美麗中國實(shí)踐邊會(huì)’在埃及舉行”，https://www.chinanews.com/cj/2022/11-14/9893903.shtml.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年11月16日）

三、綠色發(fā)展的共同未來

優(yōu)化中國形象在應(yīng)對氣候變化南南合作領(lǐng)域的傳播效果，首要工作是提升對國家形象國際傳播以及國際氣候合作的認(rèn)識高度，以服務(wù)于國家發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全局眼光對待這個(gè)問題。具體來說，基于創(chuàng)造一個(gè)人人共享的綠色未來，通過傳播內(nèi)容和技巧的改進(jìn)促成更多價(jià)值與情感共鳴的產(chǎn)生，全方位提升氣候傳播能力。

第一，精選傳播節(jié)點(diǎn)。一方面是空間節(jié)點(diǎn)，選擇有條件優(yōu)先合作的發(fā)展中國家建立傳播支點(diǎn)，同時(shí)主動(dòng)向全球氣候治理中影響力靠前的發(fā)達(dá)國家介紹中國對發(fā)展中國家氣候合作的貢獻(xiàn)和成效。就應(yīng)對氣候變化南南合作而言，政治關(guān)系、合作基礎(chǔ)以及對象國氣候治理的需求和能力都是中國選擇優(yōu)先合作國家的評估標(biāo)準(zhǔn)，其中對中國形象傳播效果尤為重要的有兩點(diǎn)：其一，優(yōu)先選擇地區(qū)影響力較大或在國際氣候談判中擁有顯著角色的國家，前者如南非和埃及，后者如小島嶼國家，充分利用這些國家在各自區(qū)域和領(lǐng)域的影響力，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用；其二，優(yōu)先選擇中國發(fā)起的國際議程和國際機(jī)制的支持國家，如“一帶一路”倡議的參與國和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成員國，進(jìn)而在推動(dòng)氣候合作的同時(shí)促進(jìn)我國主導(dǎo)的其他國際議程的發(fā)展，國家形象的傳播也將取得協(xié)同效果。①王謀、康文梅、張瑩：“應(yīng)對氣候變化南南合作優(yōu)先合作國家選擇方法探討”，《氣候變化研究進(jìn)展》，2021年第6期，第747頁。除了力爭發(fā)展中國家的支持，讓氣候話語權(quán)占優(yōu)的發(fā)達(dá)國家了解和理解中國的氣候行動(dòng)，是提升中國形象傳播效果的必要舉措。據(jù)OECD 統(tǒng)計(jì)，中國是全球綠色三方合作格局中的關(guān)鍵伙伴國，②“Green Triangular Co-operation: An Accelerator to Sustainable Development,”O(jiān)ECD Development Policy Papers,No.21,2019,p.22.以傳統(tǒng)援助國、新興援助國和受援國為中心的應(yīng)對氣候變化三方合作是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)分享和經(jīng)驗(yàn)交流的重要合作模式，其直接優(yōu)勢在于增加氣候資金規(guī)模以及更好地統(tǒng)籌國際資源，③左佳鷺、張磊、陳敏鵬：“全球應(yīng)對氣候變化的合作新模式——探析‘氣候變化三方合作’”，《氣候變化研究進(jìn)展》，2021 年第1期，第102頁。此外還能在具體的接觸和項(xiàng)目操作中縮小南北國家間的信息鴻溝，減少錯(cuò)誤認(rèn)知和誤判，傳遞更準(zhǔn)確的國家形象信息。

另一方面是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以全球氣候治理進(jìn)程中的重大活動(dòng)和重要事件為契機(jī)，向國際社會(huì)展示中國與其他發(fā)展中國家一道應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明的行動(dòng)和進(jìn)展。與空間節(jié)點(diǎn)一樣，時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇同樣影響著信息的傳播效果，因此在何種時(shí)間對綠色發(fā)展和生態(tài)文明的中國形象進(jìn)行重點(diǎn)宣介，這是值得關(guān)注和研究的問題。從現(xiàn)狀來看，《公約》締約方大會(huì)的召開顯然是中國形象在氣候領(lǐng)域的關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)，通過一系列會(huì)內(nèi)會(huì)外的主題活動(dòng)和配套措施，如設(shè)立中國角和舉辦氣候傳播邊會(huì)等，向注意力聚焦于氣候問題的國際社會(huì)全面、生動(dòng)地展示中國為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化付出的努力。此外，落實(shí)《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的關(guān)鍵步驟是中國形象傳播的重要節(jié)點(diǎn)，包括2023年首次全球盤點(diǎn)、2024年第一次兩年期透明度報(bào)告和2025年更新的國家自主貢獻(xiàn)（NDCs），維護(hù)和加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》透明度框架既是中國積極參與全球氣候治理的具體行動(dòng)，也是自塑國家形象的有效機(jī)會(huì)。最后，還要給予聯(lián)合國框架外其他重要?dú)夂蚧顒?dòng)以關(guān)注，結(jié)合國際時(shí)事講述發(fā)展中國家追求綠色發(fā)展和共同發(fā)展的故事。

第二，優(yōu)化傳播內(nèi)容。一方面是以我為主，打造應(yīng)對氣候變化南南合作領(lǐng)域的國家品牌。國家形象是主權(quán)國家對自我定位的信號表達(dá)，也是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，故其國際傳播工作必須做到以我為主，以自身優(yōu)勢和目標(biāo)為主要傳播內(nèi)容。國家品牌是國家形象的集中體現(xiàn)，根據(jù)本國氣候治理的強(qiáng)項(xiàng)設(shè)計(jì)和推廣品牌項(xiàng)目不僅能發(fā)揮專業(yè)長處，更能為國家形象增加品牌價(jià)值，使其傳播效果具有可持續(xù)性。④祁悅、樊依純：“基礎(chǔ)四國氣候變化南南合作的政策行動(dòng)及啟示”，《世界環(huán)境》，2017年第1期，第63頁。中國在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿薮?，其中光伏產(chǎn)業(yè)在全球市場上遙遙領(lǐng)先，可再生能源技術(shù)合作有條件成為中國打造應(yīng)對氣候變化南南合作品牌項(xiàng)目的核心抓手。⑤“Renewable Energy Market Update: Outlook for 2022 and 2023,”International Energy Agency,May 2022,p.12.

另一方面是因地制宜，開展符合對象國實(shí)際需求的氣候合作。國家形象傳播效果的關(guān)鍵在于傳播內(nèi)容是否取得受眾共鳴，而共鳴產(chǎn)生的條件是受眾的切身利益和關(guān)切受到尊重與支持。由于氣候變化的影響在自然和社會(huì)因素的綜合作用下存在差異，故各發(fā)展中國家的受援需求不同，只有基于扎實(shí)調(diào)研和評估、有針對性地實(shí)施氣候援助，相關(guān)工作才能收獲實(shí)效。①劉碩、張宇丞等：“中國氣候變化南南合作對《巴黎協(xié)定》后適應(yīng)談判的影響”，《氣候變化研究進(jìn)展》，2018年第2期，第214～215頁。此外還要注重協(xié)同增效，加強(qiáng)氣候與發(fā)展和衛(wèi)生及其他環(huán)境議題的協(xié)同治理。在全球性問題相互交織的全球治理背景下，氣候變化的原因、影響和治理不是孤立的問題領(lǐng)域，它與可持續(xù)發(fā)展議程的諸項(xiàng)目標(biāo)具有議題聯(lián)系性，因此實(shí)施協(xié)同治理是必然趨勢。中國形象的塑造和傳播同樣是系統(tǒng)性工程，只有在推動(dòng)氣候合作的同時(shí)促進(jìn)對象國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衛(wèi)生安全，并在大氣污染治理和生物多樣性保護(hù)等其他環(huán)境問題的治理上取得協(xié)同效應(yīng)，作為國家精神和文化實(shí)力的國家形象才能發(fā)揮整體和持久作用。

第三，擴(kuò)展傳播平臺。一方面是充分挖掘氣候治理專業(yè)渠道的形象傳播功能，增強(qiáng)國家形象國際傳播的專業(yè)性和規(guī)范性。國家形象的可信度很大程度上取決于國家話語和行為的專業(yè)性，而規(guī)范性則源于傳播平臺治理的要求。除前文提及的《公約》締約方大會(huì)和中國自身推動(dòng)《巴黎協(xié)定》落實(shí)的行動(dòng)，可以注意到，相關(guān)發(fā)展中國家向國際社會(huì)公布的兩年更新報(bào)告和國家信息通報(bào)也在呈現(xiàn)中國形象方面發(fā)揮著作用。存在的問題是，一些國家在“需求與支持”章節(jié)詳細(xì)列出了中國提供的氣候援助，而一些國家的信息供給則跟不上與中國的實(shí)際合作。面對這樣的情況，中方可以主動(dòng)加強(qiáng)與合作國的意愿溝通和信息分享，盡量做到信息與現(xiàn)實(shí)的匹配，進(jìn)而傳播全面和真實(shí)的中國形象。與此同時(shí)，在萬物皆媒的環(huán)境下，氣候治理多元主體具有擴(kuò)展傳播平臺的天然優(yōu)勢，包括城市、企業(yè)和高校、智庫等非國家行為體，它們以專業(yè)身份加強(qiáng)對各類傳播平臺的使用，參與國家形象信息的生產(chǎn)和傳播。

另一方面是合理引導(dǎo)新媒體時(shí)代大眾傳播對氣候治理國家形象的塑造與傳播，增加海外民眾對中國氣候行動(dòng)的理解與支持。研究顯示，新媒體是外國民眾了解中國環(huán)境信息的主要渠道，對中國環(huán)保形象持正面圖式的民眾有較頻繁的社交媒體使用習(xí)慣。②趙莉：《新媒體語境下的國家環(huán)保形象建構(gòu)》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2021年，第113～120頁。新媒體及智能傳播是提升國家形象傳播效果的重要平臺和方式，只有在國際傳播中把握技術(shù),賦予主體的自我呈現(xiàn)能力，才能破解外國民眾關(guān)于中國忽視氣候變化等環(huán)境問題的信息繭房，進(jìn)而呈現(xiàn)真實(shí)的中國形象。此外，近些年來中國影視劇和綜藝節(jié)目愈加受到海外民眾特別是發(fā)展中國家民眾的青睞，國內(nèi)相關(guān)部門和行業(yè)可考慮制作以氣候治理、環(huán)境保護(hù)為主題或背景的影視作品和電視及網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，通過影視文化產(chǎn)品的“走出去”,讓更多普通海外民眾了解中國的生態(tài)文明建設(shè)故事。

促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是二十大報(bào)告的重要內(nèi)容，也是今后中國外交的行動(dòng)指南。全球發(fā)展倡議是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要一環(huán)。廣大發(fā)展中國家在全球發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色，應(yīng)對氣候變化南南合作是中國攜手廣大發(fā)展中國家構(gòu)建綠色發(fā)展共同未來的有力舉措。中國在氣候治理領(lǐng)域一向倡導(dǎo)合作共贏和共同發(fā)展，反對零和博弈和功利主義，認(rèn)真落實(shí)南南合作政策承諾，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的雙贏。③習(xí)近平：“攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制”，《人民日報(bào)》，2015年12月1日。一系列卓有成效的舉措塑造了中國追求綠色發(fā)展和生態(tài)文明、注重人與自然和諧共生、具有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)牧己脟倚蜗?。盡管部分發(fā)達(dá)國家對中國在氣候變化領(lǐng)域的一系列舉措還存在不少消極評價(jià)，對中國在全球氣候治理和國際發(fā)展合作上的行動(dòng)和表現(xiàn)也施以污名，但不可否認(rèn)的是，越來越多的國家認(rèn)識到，在全球氣候治理領(lǐng)域，中國一如既往是世界綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)者，是全球生態(tài)文明的建設(shè)者，是國際氣候秩序的維護(hù)者。中國國家形象根植于長期以來積淀的理念和行動(dòng)，其國際傳播的根本目的在于創(chuàng)造一個(gè)人人共享、可持續(xù)發(fā)展的未來。