農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患與解決對策關(guān)鍵分析

鄆城縣隨官屯鎮(zhèn) 謝輝

前言

隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提高，老百姓的生活水平也得到了顯著提升。在這種情況下，人們越來越關(guān)注食品的安全問題，注重飲食的平衡，現(xiàn)代人的生活節(jié)奏開始變得越來越快，導(dǎo)致人們的身體健康與食品安全產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。除了生態(tài)環(huán)境的影響，農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量也成了影響身體健康的關(guān)鍵因素，比如，很多農(nóng)藥水果、化肥蔬菜等對人們的身體健康造成了嚴(yán)重威脅，如果一直處于這種食品安全威脅中，將會嚴(yán)重影響人們的正常生活。民生發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是影響我國社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，建立農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的安全保障體系，將會為提高我國對外貿(mào)易質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，更是保障我國農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵。

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品存在的安全隱患

1.1 生產(chǎn)領(lǐng)域存在質(zhì)量安全問題

隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提高，國民經(jīng)濟也取得了飛速發(fā)展，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，種植業(yè)一直都是主要的生產(chǎn)資料來源，在很大程度上傳統(tǒng)的種植業(yè)都是依靠化肥和農(nóng)藥來提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，在畜牧業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域，則是依靠非標(biāo)準(zhǔn)的飼料和添加劑等維生素來實現(xiàn)產(chǎn)量的增長和提升。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)力度的不斷加強，讓很多化學(xué)手段被廣泛地應(yīng)用于增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，這種情況在一定程度上滿足了市場的供應(yīng)需求，但是農(nóng)作物種植一般都是專業(yè)知識和素質(zhì)水平比較低的農(nóng)民，承包和經(jīng)營的農(nóng)民會面臨土地面積日漸縮小，而想要獲得的邊際效益日漸擴大的情況，在傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響下，農(nóng)民們對質(zhì)量安全的認(rèn)識根本不足。在我國對于農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量問題的關(guān)注時間比較晚，目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)呈現(xiàn)低價售賣的狀態(tài)，生產(chǎn)過程中農(nóng)資的價格又會非常高，投入和產(chǎn)出的比例無法達到生產(chǎn)者的預(yù)期，所以生產(chǎn)者對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題更不會投入大量的精力，而小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民則是不愿意浪費大量的成本在生物型農(nóng)藥和化肥上面，低價購入的投入品會直接導(dǎo)致土地的嚴(yán)重失衡，基礎(chǔ)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞甚至惡化，這種做法帶來的影響是不斷持續(xù)甚至無限蔓延的，最終會毀掉生產(chǎn)環(huán)境[1]。

最近幾年，在我國對各項農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢查中可以發(fā)現(xiàn)，很多產(chǎn)品的結(jié)果都無法達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)化肥的使用量已經(jīng)超過規(guī)定的30%以上，化肥使用量的嚴(yán)重超標(biāo)不僅會影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還會給土壤以及生產(chǎn)環(huán)境帶來巨大的影響，甚至十幾年都不會被降解。很多地方在使用已經(jīng)明令禁止的藥劑，根本不會顧及農(nóng)藥帶來的嚴(yán)重危害。

1.2 市場秩序混亂，監(jiān)督管理體制不完善

目前，我國針對農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入制度并不是十分完善，農(nóng)業(yè)投入品強制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度等也存在明顯的遺漏和隱患，監(jiān)督管理體制的不完善更是讓農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)人員肆無忌憚，這就讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量缺乏合理有效的強制性約束手段，對于初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控和實施缺乏行之有效的解決方案。同時，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全缺乏最基本的意識，很多人沒有注意到的細(xì)節(jié)問題正在給農(nóng)產(chǎn)品造成嚴(yán)重的二次污染，比如存儲和包裝方式的不規(guī)范等都會增加農(nóng)產(chǎn)品二次污染的風(fēng)險。在平時老百姓的生活必需品上面，也會存在農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的安全問題和種種隱患，比如在面粉中加入對身體有危害的增白劑，被染過顏色的大米、小米等，還有注水的豬肉，當(dāng)這些產(chǎn)品出現(xiàn)在老百姓的餐桌上，將會給老百姓的身體健康造成嚴(yán)重威脅。更讓人比較擔(dān)心的是在我國各個地方的農(nóng)資農(nóng)藥市場抽查中，有很多商戶都在出售已經(jīng)明令禁止的農(nóng)藥和獸藥，這些非法藥物在市場上面的胡亂售賣，嚴(yán)重破壞了市場秩序和安全，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是銷售領(lǐng)域，負(fù)責(zé)的相關(guān)部門和缺乏自覺意識的經(jīng)營者都應(yīng)該負(fù)相應(yīng)的責(zé)任[2]。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測意識薄弱

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)并沒有一套完善的檢測體系，導(dǎo)致國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間的界限非常模糊，并沒有呈現(xiàn)出層次性差異。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測系統(tǒng)不健全，在生產(chǎn)加工過程中可操作性差，檢測硬件設(shè)施和軟件設(shè)施方面沒有充足的資金投入，落后的技術(shù)水平和檢測能力讓最終的檢測參數(shù)無法成為最終評判的依據(jù)，導(dǎo)致哪怕是高端先進的安全技術(shù)檢測項目也無法改變我國農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量落后的事實。同時，我國并沒有針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題出臺行之有效的法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全法規(guī)方面都存在一定的遺漏，國際上在對我國400多條有關(guān)食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行危險性評價原則的時候，有很多數(shù)量的指標(biāo)是達不到要求和不夠完善的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更是嚴(yán)重落后于其他國家。在我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品市場上面，很多都是分散經(jīng)營的散戶，再加上寬松的市場監(jiān)督，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)條例的實施變得越來越困難，而且很多地區(qū)也沒有針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)成為我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要難題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高低會直接反映人民生活質(zhì)量，更會凸顯社會的進步，所以我國各個地方要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保證人們餐桌上的食品健康安全。

2 農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題造成的影響

2.1 危害公眾健康

經(jīng)過科學(xué)研究表明，長期食用含有有害物質(zhì)的食物將會直接影響人的生長發(fā)育，甚至誘發(fā)食物中毒和慢性疾病，嚴(yán)重情況下會直接導(dǎo)致死亡。比如，在英國曾經(jīng)出現(xiàn)的瘋牛病，雖然直接導(dǎo)致死亡的人數(shù)是69人，但是由于瘋牛病的潛伏期比較長，可能若干年之后才會發(fā)作，而且確診十分困難，至今人們在回憶的時候依然會心存恐懼。

2.2 影響企業(yè)和農(nóng)戶的發(fā)展前景

農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品關(guān)系著企業(yè)和農(nóng)戶之間的發(fā)展體系構(gòu)建，從而對企業(yè)和農(nóng)戶的未來發(fā)展情況都會有嚴(yán)重影響，企業(yè)雖然是自主經(jīng)營，但是也需要自我約束，在經(jīng)濟利益面前只有對自身有極強的約束才能促使企業(yè)和農(nóng)戶都有良好的發(fā)展前景。近幾年，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，人們在追逐更多經(jīng)濟效益的時候扭曲了傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的價值觀和財富觀，企業(yè)和農(nóng)戶之間的聯(lián)系是經(jīng)過多年的探索共同建立起來的市場結(jié)構(gòu)，在人類的歷史發(fā)展中帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，改革開放以來更是成為推進農(nóng)戶市場化的重要途徑，然而市場是脆弱的，任何一個食品安全質(zhì)量問題都有可能打破這種穩(wěn)定的市場關(guān)系，比如，轟動一時的三鹿毒奶粉事件，讓所有的參與者都成為輸家，他們失去的不僅是金錢和名譽，還破壞了企業(yè)和農(nóng)戶的市場結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)和農(nóng)戶的未來發(fā)展前景受到嚴(yán)重打擊[3]。

2.3 對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題不僅會損害人們的身體健康，而且會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)自身的利益，信用是企業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)，信用所帶給企業(yè)的影響要遠(yuǎn)比產(chǎn)品本身要大，是企業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用缺失，生產(chǎn)和銷售具有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，這種投機取巧的商業(yè)行為只會帶來短暫的利益，但是不會有長遠(yuǎn)的發(fā)展，未來不道德、非誠信的一面會暴露在消費者面前，企業(yè)會面臨重大經(jīng)濟損失和商業(yè)信譽賠償，最終被消費者拋棄。

2.4 影響民族競爭力和國家競爭力

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，影響的不僅是企業(yè)的發(fā)展，還關(guān)乎國家誠信和社會道德，從而對我國的民族競爭力和國家競爭力構(gòu)成嚴(yán)重威脅，不管是國家，還是人本身在國際上、社會上立足都需要注重自身的誠信，農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品存在安全隱患有可能是無意識和有意識兩種情況，無意識則是與人的能力和技術(shù)條件有關(guān)，有意識則是與人的道德有直接關(guān)系，在現(xiàn)代社會發(fā)展進程中，個體、企業(yè)和政府三者之間緊密相連，在國際競爭激烈的世界格局中，社會道德和國家誠信將會成為民族競爭和國家競爭的關(guān)鍵因素，如果不能把人的生命放在第一位，那么將會嚴(yán)重影響國家在國際上的地位，如果不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品存在的安全隱患，將會給國家?guī)頍o法挽回的經(jīng)濟損失。

3 農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的解決對策

3.1 加快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

我國目前的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量并不是十分高，導(dǎo)致很容易受到其他國家技術(shù)壁壘和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限制，所以構(gòu)建健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，不但有利于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量的提高，而且有利于突破其他國家設(shè)置的技術(shù)壁壘，促進我國對外出口貿(mào)易的發(fā)展，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。因此，我國必須要盡快出臺健全的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善力度，盡早實現(xiàn)與國際接軌，對于目前我國正在實現(xiàn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行一次徹底全面的清理，解決目前我國所存在的標(biāo)準(zhǔn)模糊和交叉嚴(yán)重的問題，積極采納和吸收其他國家實行的標(biāo)準(zhǔn)案例，滿足外向型農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需求，針對國內(nèi)外的食品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)等進行收集和研究，從而加快制定適合我國目前發(fā)展需求的加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，讓各類農(nóng)產(chǎn)品都有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)，最終形成一套科學(xué)完善，并且具有一定權(quán)威力度的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系[4]。

3.2 對農(nóng)產(chǎn)品及其食品質(zhì)量安全問題應(yīng)引起高度重視

最近幾年，農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，尤其是一些歐盟國家農(nóng)產(chǎn)品以及食品質(zhì)量安全問題出現(xiàn)危機，這對于全球的經(jīng)濟和安全都造成了直接影響，我國也采取了很多有效的防范措施。然而，我國目前并沒有針對這類問題的法律法規(guī)，對于農(nóng)產(chǎn)品以及加工產(chǎn)品質(zhì)量安全問題認(rèn)識不足，關(guān)注程度也不是十分高。比如，對于加工產(chǎn)品的制假造假問題處罰力度不足，市場管理缺乏科學(xué)有效的制度，每個環(huán)節(jié)都會存在或多或少的問題和漏洞，這些看似不是特別嚴(yán)重的問題卻會嚴(yán)重影響人們對于食品安全的認(rèn)識。城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，讓人們的生活水平不斷提高，人民群眾的衣食住行已經(jīng)成為經(jīng)濟的主要增長點，農(nóng)產(chǎn)品以及加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全對我國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重影響，所以各級部門必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問題，對于可能存在的安全隱患要重點關(guān)注和解決，重點建設(shè)項目的軟件和硬件設(shè)施，這樣才能促進我國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 加強管理，加大執(zhí)法力度

雖然農(nóng)產(chǎn)品以及加工產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要相關(guān)法律法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，但是相關(guān)部門也應(yīng)該加強市場管理、加大執(zhí)法力度。管理好農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量是各國都應(yīng)該重視的工作，也是一個國家對于本國經(jīng)濟管理水平最直接的體現(xiàn)，我國目前農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制還不健全，導(dǎo)致多個部門之間的工作屬性有所重疊，如今市場上面嚴(yán)重超標(biāo)的毒藥、毒飼料依然在售賣，農(nóng)民因為價格便宜效果好依然在使用，這種種現(xiàn)象就是因為市場管理不到位導(dǎo)致的[5]。解決以上問題，需要政府部門各職能部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范管理制度和管理要求，成立專門的市場管理小組，對市場上的非法藥物、食品等進行統(tǒng)一查處，并且成立專門管理和執(zhí)法的機構(gòu)，解決市場亂象問題，同時要嚴(yán)格執(zhí)法，只有嚴(yán)格排查，加大執(zhí)法力度，才能不讓具有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在人們的餐桌。

3.4 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢的發(fā)展

農(nóng)民勞動力素質(zhì)偏低會直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和接受新技術(shù)的能力，只有提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，才能加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的腳步，利用現(xiàn)代化工業(yè)的理念改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗，用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無公害管理技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的種植技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，讓農(nóng)民的整體素質(zhì)取得進一步提高。只有這樣，勞動者才能主動學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，并且嘗試?yán)矛F(xiàn)代化技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少不合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量，從而適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患會嚴(yán)重影響人們的日常生活和農(nóng)民的經(jīng)濟利益，而且對于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場競爭力也會產(chǎn)生直接影響，完善農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是我們必須要重視的問題，要樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全管理意識，讓我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長。