農機推廣對農業(yè)技術創(chuàng)新和振興經濟的重要作用

欒惠榮 祁連學

1、農安縣農業(yè)機械管理服務總站 2、農安縣楊樹林鄉(xiāng)綜合服務中心

前言

我國的耕地面積是有限的，很多耕地都是用于生產糧食及其他農作物，耕地面積減少導致我國農業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了許多問題，比如：土地荒漠化、耕地質量下降、耕地資源浪費等。所以，想要提高農業(yè)發(fā)展水平就必須要重視使用農業(yè)機械進行農業(yè)生產。同時，我國農業(yè)機械研發(fā)也較為落后，我國目前農機具類型基本都是大型機械以及小型機械，這也制約著我國農業(yè)機械化水平的提升。因此，加快農機推廣普及尤為重要，這將為我國農業(yè)機械化、現(xiàn)代化提供強有力的支持，因此可以借助農業(yè)機械推廣技術提升我國農業(yè)發(fā)展水平。

1 對農機推廣工作產生一定阻礙的相關因素

1.1 農機推廣機構設置不合理，職能不明

我國現(xiàn)有農機推廣機構和人員結構存在著機構設置不合理，職能不明等現(xiàn)象。農機推廣工作缺乏獨立性和權威性，農機化技術推廣工作主要由農業(yè)技術推廣部門承擔，農機推廣人員業(yè)務能力參差不齊，推廣能力難以滿足實際需要。農機推廣機構的人員年齡結構老化，專業(yè)知識欠缺，缺少專業(yè)人員，組成工作人員素質低等問題都給農機推廣工作帶來了很大難度。這直接影響了農機生產企業(yè)對農機推廣工作的支持及服務水平的提高，也影響了農機購機補貼政策的落實以及農機行業(yè)的整體發(fā)展水平和競爭力。

1.2 農機推廣隊伍能力建設不足，素質不高，隊伍建設薄弱

目前，我國農機化推廣體系建設的基礎還不夠扎實，不能很好地發(fā)揮農機推廣在保障我國糧食安全和推進農業(yè)現(xiàn)代化中的作用。當前，我國在農機化推廣領域缺乏一定規(guī)模的專業(yè)技術人員、技術推廣人員和推廣工作人員三種層次，且多為各地區(qū)“一把手”直接管理農機推廣工作。農機資金來源渠道單一導致農機推廣資金來源不穩(wěn)定，影響了農機推廣人員隊伍的建設。并且近年來由于經濟社會發(fā)展程度以及推廣工作不到位等因素影響，基層推廣隊伍人員能力建設缺乏積極性。造成推廣隊伍素質不高、能力不強及人員流動大等現(xiàn)象。大量專業(yè)技術人員不愿從事農機推廣工作，積極性不高，在農機推廣中工作存在著消極落后現(xiàn)象。

1.3 農機推廣政策與法規(guī)不配套，造成工作難開展

我國的農機化推廣是一項政策性很強的工作，政策支持和法規(guī)不配套則是農機推廣的障礙。當前，我國農機推廣工作存在不少問題。一是農機產品性能與市場需求不匹配。二是農機產品鑒定機制，農機產品無法進行推廣。三是農機產品技術推廣缺乏有力保障，農機化推廣經費和相關補貼政策的不足。這些都導致農機推廣工作難以開展，推廣與生產、農機與財政兩條線平行運作，互不干擾和協(xié)調，工作效率低。

1.4 農機推廣資金使用效益低，運行成本高

農機推廣經費的使用效益不高，是我國農機裝備普遍存在的一種現(xiàn)象。如有的地方投入農機購置補貼資金不能充分發(fā)揮資金使用效益。有的農機推廣經費還沒落實，沒有補貼。有的農機購置補貼的機具根本沒有補貼，只能購買。農機投入量大、機具多的情況下，會出現(xiàn)缺機具、缺技術等情況，影響作業(yè)效果。而且為了完成農機推廣任務，要從資金上保障農機購置補貼工作順利進行。為此，各地采取了大量有效措施來確保農機補貼政策得到落實。另外，在農機推廣資金投入時也存在一定問題，有的地方由于農機補貼沒有及時到位而導致農民損失達30%以上。對農機推廣工作積極性不高、主動作為不夠、經費投入不足等原因導致農機推廣工作難以開展。

2 農機推廣對農業(yè)發(fā)展及振興經濟的作用

2.1 有利于我國農業(yè)發(fā)展方式轉變

黨的二十大報告指出：“加快轉變我國經濟發(fā)展方式”是科學發(fā)展觀的重要內容，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展方式和社會生活方式的深刻變革，以經濟建設為中心，著力提高經濟質量和效益，促進社會和諧。農機在農村經濟中屬于基礎產業(yè)，是重要的基礎設施組成部分之一。在社會主義市場經濟條件下，國家對農業(yè)生產者有扶持政策，但農民在土地流轉過程中的投入以及流轉過程中遇到的各種問題，會影響到農業(yè)經濟結構和農民收入，這就需要農機技術來實現(xiàn)這一目標。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制日漸完善，農民也在發(fā)生深刻變化，現(xiàn)代農業(yè)已經向機械化邁進了一大步。這就需要在提高糧食生產能力，工作當中推進機械化和信息化技術來促進農民向農業(yè)勞動者轉變，把農民從繁重的體力勞動中解放出來從事科學、文明、理性的勞動。所以加速改變我國農業(yè)勞動力要素投入相對不足、不合理的現(xiàn)狀以及農業(yè)生產方式不適應現(xiàn)代化的問題，是我國農業(yè)發(fā)展方式向農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變中必須解決好的關鍵問題之一。

2.2 有利于推動農業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)升級

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的農業(yè)生產越來越依賴于機械化、規(guī)?；藗儗r產品安全問題日益重視，越來越多的國家開始推行農業(yè)機械化。近年來，各國對提高農民收入、推動農業(yè)現(xiàn)代化和提高農業(yè)機械化都做出了巨大貢獻。目前世界上大多數國家的農業(yè)機械化已經進入到先進與自動化階段，我國一些地方還沒有實現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化及城鎮(zhèn)化，一些先進農業(yè)機械還沒有進入到普通農戶中去。新興的農機企業(yè)還處于起步階段，而國外先進技術正以前所未有的速度推進著工業(yè)化進程。國外大型農機具、自動化程度高、操作簡便快捷且效率高，應用廣泛，這些都是發(fā)達國家農業(yè)科技發(fā)展的產物。隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，越來越多的先進科技應用到農牧業(yè)生產中去，加快了現(xiàn)代農機產品創(chuàng)新和科技成果推廣工作實踐，使農機化技術不斷得到普及推廣，提高了農作物產量和質量，促進了產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式轉變過程中對新型機械與生產組織模式以及產品結構形成的轉變、產品質量形成機制帶來新的重大突破。因此，加快農業(yè)機械化進程正是農業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化為生產力、促進經濟社會科學又好又快發(fā)展、農民收入持續(xù)增長乃至富裕起來、國家經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是實現(xiàn)我國經濟結構調整轉型、升級產業(yè)結構目標不可或缺的條件。

2.3 有利于提高農業(yè)經濟效益

目前，我國農業(yè)機械化水平仍不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，如傳統(tǒng)耕種、打藥、施肥和植保、收獲等農業(yè)生產環(huán)節(jié)均依靠人力或畜力完成。這些勞動強度大、勞動效率低的作業(yè)活動一直是農村勞動力的主要活動，嚴重制約著我國農業(yè)社會化服務體系建設和農村經濟發(fā)展。二是大量耕地由于長期“天不如人”，耕種收效益差，難以發(fā)揮作用。在糧食生產條件下，要提高糧食產量就必須從機械化生產入手，利用各種先進科學技術、現(xiàn)代科學技術和管理方法，實現(xiàn)由單一生產向綜合生產、由低效益向高效益轉變。三是現(xiàn)代農機作業(yè)技術推廣有助于提高農業(yè)經濟效益。機械化水平高低，主要取決于作物生產種類、生產類型和地塊面積大小，而其所需裝備又有一定差異，特別是適用于不同耕作區(qū)域、不同類型作物、不同季節(jié)和不同播種方式之區(qū)別。糧食作物機械化作業(yè)條件下對產量、質量、經濟效益影響更大。

3 農機推廣工作在新形勢下的方式方法與路徑

3.1 轉變農機推廣觀念，促進農機推廣工作可持續(xù)健康發(fā)展

在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的今天，我國已步入由工業(yè)大國向經濟強國的歷史轉變階段，農機事業(yè)的發(fā)展也應與時俱進，不斷適應新形勢下的特點與要求。針對當前的農機推廣工作來說，就是要適應現(xiàn)代農機發(fā)展的需要。在當前的農機推廣工作中要以市場為導向，要在農機創(chuàng)新研發(fā)、生產應用、推廣服務等方面進行積極探索和實踐。同時應轉變農機推廣觀念，要在充分認識農機推廣與其他工作的關系的基礎上，重視與其他農機部門的交流與合作，在農機部門的支持下以市場為導向加快推進我國農機推廣事業(yè)的發(fā)展。同時應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢大力發(fā)展農機產業(yè)化經營，不斷滿足農業(yè)生產的各種需要。此外還要轉變工作作風、優(yōu)化服務作風、提升服務能力以及加大人才培養(yǎng)，做好各項工作的實施和落實。同時也應積極探索科學管理的新方式和新途徑以及相關措施來不斷推動我國農機推廣事業(yè)的發(fā)展和進步。

3.2 創(chuàng)新推廣工作模式，探索現(xiàn)代農機經營機制改革

推進農業(yè)機械化向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代農業(yè)轉型，發(fā)展機種、機修和綜合作業(yè)，提高機械化作業(yè)水平和作業(yè)質量。要繼續(xù)創(chuàng)新推廣工作模式，從農機購置補貼向農機購置、維修、技術培訓等延伸。培育新型農機經營主體，擴大新型農機服務組織規(guī)模。引導農機生產企業(yè)、農機專業(yè)合作社等建立服務聯(lián)合體和共享服務平臺。鼓勵農機生產企業(yè)、農機專業(yè)合作社等社會組織提供農機作業(yè)、維修、培訓等多種配套服務。

3.3 著力提升農機社會化服務水平，著力推進農機產業(yè)轉型升級

積極培育農機服務組織，創(chuàng)新農機社會化服務模式，強化政策扶持，鼓勵引導農機合作社、農機大戶、家庭農場、農機作業(yè)服務公司等農機生產服務主體與農戶建立緊密合作關系。充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社和農機大戶等農機服務主體在農機化技術推廣中的主力軍作用，引導、扶持、規(guī)范農機社會化服務組織開展規(guī)模化作業(yè)、專業(yè)化服務；積極發(fā)展農機作業(yè)社會化服務組織，大力開展農機作業(yè)托管服務，引導農民合作社等新型農業(yè)經營主體建立機具維修、保育服務機制。堅持市場導向、政策扶持、突出重點、統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮好農機專業(yè)合作社等農機合作社、農機作業(yè)服務公司等農機專業(yè)服務組織在農機化生產中作用。大力培育農機新型經營主體，加強對重點區(qū)域特色產業(yè)機具配置指導服務。

3.4 提升農機推廣服務能力，提升農機推廣服務水平

充分發(fā)揮農機專業(yè)服務組織和新型農業(yè)經營主體的作用，充分發(fā)揮其在提高機械作業(yè)能力、提升服務水平、降低生產成本等方面的積極作用，推動形成小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接、農機與農藝深度融合、農業(yè)機械化與信息化深度融合、農機化生產經營組織與新型農業(yè)經營主體良性互動、農機社會化服務與生產經營組織有效對接，切實提升農機化科技支撐水平，加快推動農機裝備向智能化、精準化、高效化轉變。創(chuàng)新農機管理模式與方法，推動現(xiàn)代農機管理方式標準化、規(guī)范化建設，提升農機管理水平。全面實施農機社會化服務“1+N”工程，構建形成以企業(yè)為主體、以市場為導向、以社會化服務組織為基礎、農機專業(yè)服務組織為紐帶、廣大農民群眾為基礎、先進農機裝備為支撐的多元參與、共建共享、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農機作業(yè)服務體系。

3.5 培育推廣隊伍，壯大農機推廣隊伍建設

農機推廣工作作為一項服務性的業(yè)務工作，需要具備良好的推廣業(yè)務知識和技術水平并能夠與農業(yè)生產緊密結合。為了加強農機部門與農業(yè)部門的聯(lián)系，確保農機部門能夠及時掌握農機推廣部門的最新動態(tài)和需求并及時進行問題反饋。農機推廣部門可以通過開設“農機進農村”公益課堂形式開展課堂教學活動和進村入戶開展服務指導活動等方式開展工作并積極與農機專家及農業(yè)技術人員交流學習并及時提出推廣服務的建議和意見。為了讓推廣部門與農業(yè)系統(tǒng)建立起長期的交流合作關系并促進農機推廣工作的有效開展，農機部門應該積極開展農機生產企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務組織的結對幫扶活動，通過企業(yè)與農機手的交流與合作來提高企業(yè)的生產積極性與生產效率；定期對農機生產企業(yè)或服務組織開展技術指導服務活動；并定期為農機手和農機作業(yè)組織提供培訓咨詢以及技術支持；針對農機手及農機作業(yè)組織開展服務指導等系列活動以及專業(yè)技術人員的傳幫帶等多種方式來不斷提升服務質量與水平。同時培育農機推廣隊伍并壯大推廣隊伍建設也是加快推進我國農業(yè)現(xiàn)代化進程的重要舉措之一、是做好農機工作的關鍵所在。

4 結語

綜上所述，為了提高農業(yè)機械化水平，相關部門應當重視農機推廣技術使用的規(guī)范以及對農業(yè)機械化建設的重視程度，逐步減少農戶使用機械化設備的數量、范圍以及頻率；逐步完善農機推廣技術、推廣設備與質量標準、推廣服務平臺等建設工作。提高農機部門的服務意識，為相關工作提供必要的幫助和支持。促進農機產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整，不斷提升農機設備可靠性和穩(wěn)定性，進而提高農業(yè)生產效率。對于農村地區(qū)的農機設備和相關產品應當嚴格進行監(jiān)管，以確保農機推廣服務工作能夠持續(xù)發(fā)展，促進我國農業(yè)現(xiàn)代化進程的發(fā)展以及農村經濟的繁榮穩(wěn)定。