廣西鄉(xiāng)村有機廢棄物治理存在的主要問題及對策

◎ 張國華，張 宏

鄉(xiāng)村有機廢棄物主要指人畜糞便和秸稈等。廣西鄉(xiāng)村有機廢棄物數(shù)量是巨大的。對鄉(xiāng)村有機廢棄物正確治理不僅能提高耕地土壤質(zhì)地，也能解決鄉(xiāng)村有機廢棄物的占地及污染問題。

一、廣西積極推進鄉(xiāng)村有機廢棄物治理

近年來（尤其是2016 年以來），廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳和自然資源廳等部門出臺了一系列有關(guān)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、糞污資源化利用、秸稈綜合利用等方面的政策文件，為鄉(xiāng)村有機廢棄物的治理和綜合利用創(chuàng)造了條件。

在具體實踐工作中，廣西大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖、提升鄉(xiāng)村有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村秸稈還田等提高耕地土壤肥力的措施，取得顯著效果。目前，全區(qū)耕地土壤的有機質(zhì)含量較2005 年期間提高了1%，全氮提高了4%，有效磷、速效鉀、緩效鉀含量增長尤其明顯，分別提高了36%、27%、21%，其中有效磷由豐富水平提高到極豐富水平，促進了鄉(xiāng)村耕地的提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村巨量的有機廢棄物變成農(nóng)田的肥料，可有效解決鄉(xiāng)村有機廢棄物的占地和污染問題。但是，由于受到經(jīng)濟條件、科技水平等因素的限制，因此廣西鄉(xiāng)村有機廢棄物治理還存在一些問題，亟須改進和提高。

二、廣西鄉(xiāng)村有機廢棄物治理存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)村人類糞便集約化處理和資源化綜合利用亟待加強

目前，廣西鄉(xiāng)村環(huán)保給排水系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)還不夠完善，對人類糞便的集中處理和資源化再利用程度有待提高。尤其是“旱廁”改“衛(wèi)生廁所”后，家庭廁所由原來的“封閉”體系變?yōu)椤伴_放”體系，存在糞便集中處理和資源化再利用建設(shè)不配套的問題。

（二）鄉(xiāng)村畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、糞污處理能力有待提高

1.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模有待提升

目前，廣西大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率已經(jīng)趨于完善，但中小規(guī)模養(yǎng)殖場因資金不足、業(yè)主重視不夠等原因，存在糞污處理難等問題。

2.畜禽養(yǎng)殖有機廢棄物資源化利用能力有待提升

因養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的有機廢棄物治理需要投入較高成本，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶難以配備完善的處理設(shè)施，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的有機廢棄物得不到妥善有效利用，畜禽養(yǎng)殖有機廢棄物資源化利用程度較低。中小規(guī)模養(yǎng)殖場妥善解決養(yǎng)殖有機廢棄物中的重金屬超標、抗生素殘留問題的能力不足。

3.生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)標準建設(shè)滯后

畜禽的生態(tài)養(yǎng)殖過程會涉及多種微生物，如畜禽飼料添加劑的使用、畜禽糞便的資源化利用會產(chǎn)生多種有益微生物和有益菌群，也會伴生有害微生物、有害菌群。其中，有益微生物和有益菌群的最低含量標準及有害微生物、有害菌群的最高限量標準事關(guān)相關(guān)產(chǎn)品的功能性、有效性、安全性，但是在這方面目前沒有統(tǒng)一的國家標準，如有益微生物標準、生物發(fā)酵飼料標準及生物安全預警與風險控制標準等，這使生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)效果達不到預期，甚至使養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境惡化。

4.糞污資源化利用第三方服務能力不強

廣西近年來發(fā)展了一部分畜禽糞污資源化利用第三方社會化服務機構(gòu)，目前這類第三方機構(gòu)在種養(yǎng)結(jié)合及利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)上還存在不足，服務能力不強，輻射范圍不夠廣泛。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中秸稈還田、綜合利用存在不足

1.廣西秸稈還田、綜合利用發(fā)展不平衡，局部地區(qū)水平較低

近年來，廣西大力推進秸稈還田和綜合利用工作。截至2021 年底，全區(qū)的秸稈綜合利用率在85%左右。南寧市、北海市的秸稈綜合利用率相對較高，尤其是水稻秸稈，南寧市綜合利用率達90%，主要以秸稈還田為主；北海市的水稻秸稈綜合利用率達97%。在桂林市、柳州市的喀斯特地貌區(qū)，由于耕地面積相對較小、分布零星等特點，因此秸稈綜合利用率在82%～86%。在河池市、百色市和桂林市北部的山區(qū)，因耕地零星分散、旱田占比較高等原因，不利于秸稈還田，秸稈綜合利用率約為80%。

2.秸稈還田方法和措施有待優(yōu)化

秸稈還田能增加土壤有機質(zhì)、改善土壤結(jié)構(gòu)、減少秸稈焚燒所造成的大氣污染。秸稈還田按還田的途徑可分為直接還田、過腹還田和堆漚還田，按耕作方式可分為深耕還田、淺耕還田和免耕還田等。

從秸稈還田的途徑來看，廣西的秸稈還田以直接還田為主，主要應用在水田（如水稻）的秸稈還田中。水稻收割時留高茬（約20 cm），通過噴灑秸稈腐化劑進行還田。同時，廣西還大力發(fā)展過腹還田，主要為玉米等旱田作物，但應用面積有限；廣西也積極推進堆漚還田，但實踐應用較少。從耕作方式來看，廣西的秸稈還田主要是淺耕還田，主要應用在水田（如水稻）中，措施比較單一。

三、廣西鄉(xiāng)村有機廢棄物治理的對策

實現(xiàn)鄉(xiāng)村有機廢棄物治理與耕地土壤優(yōu)化的統(tǒng)一，是廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要。在未來的有機廢棄物治理中，廣西應強化以下方面的工作。

（一）加強鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃及小型生態(tài)修復系統(tǒng)建設(shè)，促進人類糞便的集約化治理和資源化綜合利用

1.加強鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)

在鄉(xiāng)村人口相對密集的地區(qū)，對鄉(xiāng)村進行遠景規(guī)劃和建設(shè)，尤其是環(huán)保給排水系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)；做到既節(jié)約用地又能有效保護環(huán)境；實現(xiàn)鄉(xiāng)村在一定范圍內(nèi)（如自然村、屯）人類糞便的集中處理，避免糞便直接進入附近水體或河流，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人類糞便的資源化再利用。

2.加強山區(qū)鄉(xiāng)村的小型生態(tài)修復系統(tǒng)建設(shè)

在人口密度較低、不宜進行大規(guī)模鄉(xiāng)村規(guī)劃的山區(qū)，應因地制宜，利用廣西地處亞熱帶氣候區(qū)、降雨充沛的特點，對獨立的小村落建設(shè)小型生態(tài)修復系統(tǒng)（包括收集、消納、過濾和排放功能），如收集發(fā)酵池、緩沖景觀水塘、小型濕地和水溪組合等，發(fā)揮鄉(xiāng)村地表徑流的自凈能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護。

（二）提高鄉(xiāng)村畜禽生態(tài)養(yǎng)殖科技水平，促進規(guī)模化發(fā)展

1.進一步發(fā)揮龍頭生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)的帶動作用

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大型規(guī)模養(yǎng)殖場有機廢棄物處理設(shè)施比較完善。因此，廣西要充分發(fā)揮龍頭生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)對中小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)畜禽糞污資源的高效深度處理。政府對達到相當規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)給予配套資金扶持，用于有機廢棄物深度處理工程建設(shè)，以此實現(xiàn)對有機廢棄物的高效處理和達標排放。同時，鼓勵和引導養(yǎng)殖企業(yè)進行兼并重組，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升畜禽有機廢棄物治理水平，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。

2.提升有機肥生產(chǎn)技術(shù)含量，強化有機廢棄物資源化利用的總體能力

加強與相關(guān)科研院所的合作，針對現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)飼料中重金屬超標、抗生素殘留的問題，研發(fā)推廣新型飼料添加劑，如微生態(tài)制劑、生化制劑和酵素制劑等，從源頭上控制有機廢棄物中抗生素、重金屬的含量。結(jié)合廣西土壤以紅壤系列為主和陽離子含量較低的特點，積極開發(fā)有針對性的新型有機肥加工技術(shù)，強化有機廢棄物在耕地土壤中的再利用。

3.推動出臺廣西畜禽糞便有機肥生產(chǎn)的地方標準

畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中理想的有機高效肥，適量施用可以改良土壤、培肥地力。以畜禽糞便為原料生產(chǎn)的有機肥，因其原料多元、成分繁雜，其生產(chǎn)企業(yè)小而散，難以形成一套科學完善的生產(chǎn)管理標準，這制約了有機肥的應用效果和范圍，也限制了畜禽糞便有機肥市場的發(fā)展速度和規(guī)模。因此，結(jié)合廣西有機肥特點，制定出臺畜禽糞便有機肥生產(chǎn)的廣西標準是亟待解決的問題。

4.進一步開拓、扶持有機肥產(chǎn)業(yè)

建立有機肥長期扶持機制，引導農(nóng)民施用有機肥料，激活有機肥銷售市場，加快有機肥推廣應用。政府對“變廢為肥”生產(chǎn)處理企業(yè)按有機廢棄物實際處理量給予相應的財政補貼獎勵。運用經(jīng)濟杠桿激勵第三方機構(gòu)對養(yǎng)殖有機廢棄物進行有償收集再處理，實現(xiàn)對畜禽有機廢棄物集中收集、集中處理，并加工生產(chǎn)商品有機肥，有效提高有機廢棄物資源化利用效率和利用水平。

5.加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和生態(tài)修復

廣西的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)常常選址在相對偏僻的地區(qū)，地處比較封閉的環(huán)境，這對預防畜禽養(yǎng)殖過程中的疾病傳染是不利的，同時也增加了養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境負荷，尤其是對養(yǎng)殖區(qū)水源的污染。因此，應對規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)進行科學規(guī)劃，構(gòu)建科學獨立的生態(tài)修復系統(tǒng)。

（三）加強秸稈綜合利用的政策執(zhí)行力和科學性

從全國來看，吉林省四平市梨樹縣“梨樹模式”的秸稈還田方式成效顯著?！袄鏄淠Ｊ健笔侵敢缘乇砀采w為核心，建立秸稈覆蓋、免耕播種、施肥、除草、防病及收獲全程機械化技術(shù)體系，主要包含2 種模式：秸稈覆蓋免耕栽培技術(shù)和秸稈覆蓋條帶旋耕栽培技術(shù)。該模式以最少地擾動土壤、地表秸稈或覆蓋作物覆蓋和適當輪作，實現(xiàn)藏糧于地。浙江省“麗水模式”的秸稈還田成效在全國領(lǐng)先，主要秸稈還田模式有4 種：秸稈粉碎翻壓直接還田、秸稈覆蓋還田腐熟技術(shù)、秸稈集中堆漚腐熟還田、過腹還田技術(shù)。以上2 種秸稈還田模式值得廣西借鑒。

1.因地制宜進行秸稈還田

廣西山地較多，尤其是在西部、北部，耕地地塊小、形狀不規(guī)則，地形地貌復雜、耕地坡度較大，這導致一般的復合式秸稈還田困難，秸稈還田機難以實現(xiàn)一次性完成耕地、碎茬、埋茬、碎土、平地等作業(yè)。因此，廣西應根據(jù)耕地地塊小而散的實際情況，因地制宜進行秸稈還田，而不應千篇一律。在具體實踐中，在旱田強化實施免耕還田，在畜禽養(yǎng)殖發(fā)達的地區(qū)進一步加強過腹還田和堆漚還田等，這樣既能提高土壤有機質(zhì)，又能達到消化鄉(xiāng)村有機廢棄物的目的。

2.以土地綜合整治項目建設(shè)為抓手，逐步實施農(nóng)田宜機化改造

土地綜合整治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。目前，土地綜合整治已經(jīng)在全國蓬勃開展。實踐證明，土地綜合整治改善了土地利用條件，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村耕地的集約化、機械化、生態(tài)化生產(chǎn)。通過土地綜合整治項目建設(shè)，將地塊小并大、短變長、彎變直，擴大單個地塊規(guī)模，實現(xiàn)作物集群化種植和地塊之間的互聯(lián)互通，可使地塊能夠適用秸稈還田機械作業(yè)，提高秸稈還田技術(shù)的適用性。

3.推廣免耕還田技術(shù)

廣西的西部、北部山區(qū)旱田較多，土壤的有效耕作層?。ù蠖嘈∮?0 cm），不適宜秸稈深耕還田。而淺耕還田要動用較多的人力、機械力和財力，加之地塊小且零星，也不利于實施秸稈還田，效果也不理想。

有研究表明，在秸稈還田措施中，采用免耕還田方式的土壤全氮、堿解氮、全磷、速效磷、速效鉀、有機質(zhì)的含量均最高，其中土壤速效磷、速效鉀、有機質(zhì)含量較其他處理方式分別增加了6.78%～21.62%、6.19%～13.07%、6.43%～13.98%。在黏粒含量較低或干旱指數(shù)較高的地區(qū)，免耕還田對土壤轉(zhuǎn)化酶活性的提高具有重要意義。因此，廣西的秸稈還田措施應在適宜耕地強化免耕還田。

廣西應根據(jù)耕地土層較薄的特點，推廣免耕還田技術(shù)，尤其是在旱田。免耕還田技術(shù)是將秸稈粉碎或整稈覆蓋在地表，不動土，直接在原根茬旁播種，苗期用窄犁鉤進行一次追肥，既可除去行間雜草，又可防止植株后期脫肥等。

實施免耕還田技術(shù)，有利于改善土壤酶活性及其生態(tài)服務功能，從而加快農(nóng)作物殘體降解、有機質(zhì)循環(huán)和營養(yǎng)元素的釋放，有助于提高土壤肥力和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)健康，同時也能降低人力、機械力和財力的消耗。