向“帶棍收費”徹底告別

▎文∕陳玉虹

2010 年10 月，寧夏回族自治區(qū)海原縣正式被納入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。這一重大消息，讓“苦瘠甲天下”的西海固如同久旱逢甘霖，居民們紛紛到縣社保局問這問那，喜悅的面龐、歡快的話語、爽朗的笑聲，讓社保局一下子成了縣上最繁忙、居民最親近的單位。

盡快把好政策落實到位成了社保局的頭等大事。僅有的8 名工作人員忙得不可開交：一方面，本就狹小的辦公場所被擠得水泄不通，白天3 名工作人員都在受理、調(diào)查、審核申請材料，直到晚上才能騰出手對當天審核通過的材料做信息登記和繳費核定，經(jīng)常一干就到了凌晨；另一方面，為保障25 萬人的信息逐一入庫、繳費到賬、待遇保發(fā)，其余5 名工作人員則分片包保全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2 個管委會，有的住在村上，幾個星期都不能回家。

新農(nóng)保啟動后，養(yǎng)老保險費征繳的主體責任重重壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將此任務分解到各個村組。當時因為信息技術(shù)發(fā)展落后，村民又居住分散，單靠農(nóng)民自己主動到金融網(wǎng)點繳費，顯然無法達到全面參保的要求。村干部們熟悉每家每戶的“床高柜低、米多面少”，這讓他們成為了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險費征繳的“主力軍”。

在每年養(yǎng)老保險費征繳期，村干部們騎上摩托車、戴上手套，車上掛一個皮包，走村入戶征收農(nóng)民的“養(yǎng)老費”，并負責到金融網(wǎng)點營業(yè)部繳存。那時村干部的摩托車后面，都綁著一根粗粗的棍子，一是防止入戶收費時被農(nóng)家狗咬到，二是防止去銀行集中繳費時遭遇壞人搶劫。

張灣村是海原縣漢民居住相對集中的村子，適齡參保繳費人口1000 余人。2013 年11 月的一個晚上，村主任張信武聽說村民張成民在外打工回家了，便連夜趕去他家收“養(yǎng)老費”，生怕去遲了，錢會花到別處。就在他到了門口停車熄火的一瞬間，隔壁家的一只黃狗掙脫韁繩猛撲向他，猝不及防的老張還未抽下棍子，一條腿已經(jīng)被黃狗狠狠咬住，疼得他連人帶車倒了下去。喊叫聲引得鄰居出來，才平息了這場“人畜大戰(zhàn)”。這是貧困地區(qū)特定時期征收養(yǎng)老保險費的一個縮影：帶著棍子穿梭于山山洼洼，憑著使命和責任，一腳土又一腳泥，咬緊牙關(guān)，篤定前行，守住了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金積累的“大壩”。

為了讓住在大山深處的農(nóng)民對養(yǎng)老保險費“繳得清、看得明”，手里有個可作憑證的“硬本本”，社保局擠出工作經(jīng)費，印制了25 萬本“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費手冊”。村民每次繳費后，村干部都要在“手冊”上簽字蓋章，并在次年2 月集中將居民個人賬戶清單發(fā)到每一位參保人手里，貼在“手冊”上面。“一個本本捏在手，比什么都放心?！边@是憨厚農(nóng)民的心里話，也是陽光社保給參保人的明白賬。

自治區(qū)社保局將居民養(yǎng)老保險現(xiàn)金征繳方式視為最大的管理風險點，不斷提升社會保險信息化管理水平，推動養(yǎng)老保險各項經(jīng)辦業(yè)務“進系統(tǒng)、進規(guī)程”，實現(xiàn)服務群眾的信息化和便民化，努力向著社會保險數(shù)據(jù)庫“最強大腦”的方向闊步邁進。

2014 年，在全面推行企業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險費網(wǎng)上申報、自主繳費的同時，進一步開放信息系統(tǒng)，倡導城鄉(xiāng)居民通過國家社會保險公共服務平臺，“網(wǎng)上人社大廳”“掌上12333”“我的寧夏”手機應用程序等辦理參保繳費等業(yè)務。為助推改革落實落地，社保部門每到居民繳費集中期，便聯(lián)同電信、聯(lián)通等單位，向全縣城鄉(xiāng)居民發(fā)送短信提示繳費。

2016 年，自治區(qū)社保局主動出擊，全面取消手工辦理業(yè)務、手工報盤發(fā)放養(yǎng)老金及現(xiàn)金業(yè)務，堵住了養(yǎng)老保險基金漏洞。海原縣下發(fā)了規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦工作的通知，要求任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作人員不得經(jīng)手城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險現(xiàn)金業(yè)務。此后，非接觸現(xiàn)金模式成為城鄉(xiāng)居民繳費的常規(guī)性選擇。

2021 年1 月，自治區(qū)人社廳持續(xù)深化“放管服”改革，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦參保登記、繳費核定、待遇初審、死亡申報等業(yè)務，為群眾提供了更大的便利。

10 年間，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“帶棍收費”已經(jīng)成為一抹深深的歷史記憶，而今“網(wǎng)上繳費”“掌上繳費”大行其道，變化不可謂不大。