共同富裕的理論邏輯與實(shí)踐進(jìn)路

孫霄漢

(東莞市社會(huì)主義學(xué)院，廣東 東莞 523083)

2021 年8 月17 日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?；并強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”。[1]深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕重要論述和黨中央相關(guān)政策，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)共同富裕實(shí)踐，是社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上的重大實(shí)踐課題。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論邏輯

馬克思主義認(rèn)為，資本主義生產(chǎn)方式促進(jìn)了人類生產(chǎn)力的空前發(fā)展，但資本主導(dǎo)下的資本主義社會(huì)格局與按資分配制度使社會(huì)財(cái)富集中于少數(shù)人中，結(jié)果是資本家財(cái)富的積累和工人貧困的積累，社會(huì)兩極分化，只有消滅私有制，在充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢和大力發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn) “生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[2]的共同富裕的社會(huì)。

中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為行動(dòng)指南。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就確立了“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心和使命。富于創(chuàng)造的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義主義基本原理同中國革命實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了中國化的馬克思主義——毛澤東思想。在毛澤東思想指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了幾千年來的剝削制度，建立了代表人民利益的國家政權(quán)。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，是毛澤東思想的理論出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值核心，為人民服務(wù)，就是為絕大多數(shù)的勞動(dòng)群眾謀利益、求富足。

新中國成立后，我們黨在社會(huì)主義建設(shè)探索中形成了一些重要正確思想，并在社會(huì)主義建設(shè)諸多方面取得重大成就。但后來在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏誤，形成了所謂“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”理論，錯(cuò)誤地把“階級(jí)斗爭”作為主要矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒能跟上時(shí)代的步伐。以鄧小平為代表的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過撥亂反正，鮮明提出“貧窮不是社會(huì)主義”、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、“社會(huì)主義本質(zhì)是共同富裕”等重要思想，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，實(shí)現(xiàn)了中國從“站起來”向“富起來”歷史跨越。

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民美好生活需要日益增長。面對(duì)新的時(shí)代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，突出以人民為中心的理論價(jià)值。習(xí)近平同志指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)[3]。他強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的顯著特征”[4]。

梳理黨的理論發(fā)展脈絡(luò)，可以看出，為中國人民謀幸福，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，是毛澤東思想、鄧小平理論和中國特色社會(huì)主義理論體系的根本目標(biāo)，是貫穿于馬克思主義中國化的價(jià)值紅線，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治邏輯。

二、新中國成立以來黨推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐脈絡(luò)

（一）黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)共同富裕的探索

以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)取得了中國新民主主義革命勝利，推翻了“三座大山”，建立了社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)人民共同富裕創(chuàng)造了政治和社會(huì)條件。1953 年12 月，毛澤東在《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中明確提出了“共同富?！边@一概念；1955 年，他又指出：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)對(duì)于手工業(yè)、對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，即實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”[5]。1958 年黨的八屆二中會(huì)議提出要把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)力和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)現(xiàn)共同富裕；后來在1964 年三屆全國人大一次會(huì)議上，黨中央又明確要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)。遺憾的是，“八大”之以后的“大躍進(jìn)”以及“文革”錯(cuò)誤，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大曲折，“四個(gè)現(xiàn)代化”和共同富裕目標(biāo)沒能如期實(shí)現(xiàn)。

（二）改革開放開辟了共同富裕道路

以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國照搬“蘇聯(lián)模式”和“一大二公”的弊端進(jìn)行了反思，深刻認(rèn)識(shí)到，“大鍋飯”、平均主義傷害群眾生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致的結(jié)果是“共同貧窮”。必須遵循規(guī)律、尊重科學(xué)。鄧小平明確提出，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。他指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”[6]。鄧小平堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在改革實(shí)踐中先后提出了“允許一部分人先富起來、以先富帶后富”“兩個(gè)大局”等重要戰(zhàn)略思想。他強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富起來”“ 沿海地區(qū)要對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局”[7]。在這些重要思想的指引下，我國改革開放從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)陸漸次展開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國出現(xiàn)了收入差距拉大問題。對(duì)此，鄧小平同志早有預(yù)見，并持續(xù)關(guān)注和思考解決這一問題。他說：“中國發(fā)展到一定的程度后，一定要考慮分配問題”“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子”[8]。在1992 年南方談話里，他對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕問題又進(jìn)行了較系統(tǒng)的闡述：“共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！裁磿r(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題?！薄吧鐣?huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[9]。

鄧小平關(guān)于共同富裕的思想豐富，極具創(chuàng)新性、實(shí)踐性。概括起來，有以下要點(diǎn)：一是從價(jià)值取向上強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)；二是從根本路徑上堅(jiān)持通過改革開放大力發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造共同富裕的條件——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線實(shí)質(zhì)是共同富裕路線；三是戰(zhàn)略選擇上，提出讓一部分有條件的地區(qū)、一部分人先富起來，并以“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)共同富裕；四是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展安全中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持防止出現(xiàn)“兩極分化”的底線上，明確提出貧富懸殊、兩極分化會(huì)“出大問題”，必須及時(shí)解決；五是在推進(jìn)共同富裕的步驟上制定了“三步走”戰(zhàn)略，并提出實(shí)現(xiàn)“小康”后要把防止兩極分化、促進(jìn)共同富裕提上重要議事日程的大體“時(shí)間表”。

（三）新時(shí)代布局推動(dòng)共同富裕的戰(zhàn)略舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，把實(shí)現(xiàn)共同富裕提到了更加重要議事日程，部署了一系列推動(dòng)共同的戰(zhàn)略性舉措。習(xí)近平總書記指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”[10]。

為推動(dòng)共同富裕實(shí)踐，黨中央大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老全國統(tǒng)籌；倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”并制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提高普通居民收入；在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域推出一系列重大改革措施。黨十九大以來，黨中央在推進(jìn)共同富裕政策實(shí)踐上持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來”。[11]黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕更的目標(biāo)要求;到2035 年，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；到建國一百周年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。2021 年5 月中央又頒發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，開展了推動(dòng)共同富裕的省級(jí)試點(diǎn)。黨中央已把推動(dòng)共同富裕作為現(xiàn)代化新征程上的重要執(zhí)政目標(biāo)，實(shí)踐推進(jìn)蹄急而步穩(wěn)。

三、共同富裕的新時(shí)代內(nèi)涵

在中國，共同富裕既是一種有著久遠(yuǎn)歷史的社會(huì)理想和文明價(jià)值，又是一種極具時(shí)代感社會(huì)追求與政治目標(biāo)。中國傳統(tǒng)社會(huì)有著關(guān)于共同富裕的豐富思想。從古代中國“夜不閉戶、路不拾遺”“天下大同”等理想，到太平天國“無處不均勻，無人不飽暖”的呼聲，及至革命先行者孫中山對(duì)“耕者有其田”的追求等，中國文化蘊(yùn)含著“均貧富”“共富”的重要價(jià)值取向。新中國建立社會(huì)主義制度后，人民群眾曾有過諸如“樓上樓下電燈電話”“點(diǎn)燈不用油，耕地不用?！钡葘?duì)共同富裕的樸素表達(dá)。但這些夢想在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)代都沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。改革開放以來中國通過大規(guī)模的工業(yè)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人們才從不斷豐裕的物質(zhì)生活中真切地感受到了共同富裕的意涵。

共同富裕是中國特色社會(huì)主義道路探索和發(fā)展歷程中的一根重要主線，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的鮮明標(biāo)識(shí)和價(jià)值引領(lǐng)。進(jìn)入新時(shí)代，共同富裕被賦予更豐富的時(shí)代內(nèi)涵，標(biāo)準(zhǔn)也日趨明晰。習(xí)近平總書記指出：共同富?！拔覀冋f的共同富裕是全體人民的共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”[12]。中央《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（簡稱《意見》）指出：共同富裕包括“生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！?/p>

依據(jù)習(xí)近平總書記相關(guān)論述和《意見》，共同富裕的內(nèi)涵可從以下方面把握：

（一）共同富裕是人民群眾基本需求解決后“美好生活”需要日益滿足的富裕

我國全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著完成共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。隨著人們收入水平提高、科技快速發(fā)展及其對(duì)消費(fèi)品的變革性推動(dòng)，人民群眾消費(fèi)水平逐步升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重要變化，從前被抑制狀態(tài)的消費(fèi)逐步被釋放，新的消費(fèi)形式也被激發(fā)：更優(yōu)質(zhì)的教育、更好的醫(yī)療、更高水平和更制度化的社會(huì)保障、優(yōu)美的環(huán)境與生態(tài)、更公平的社會(huì)秩序、權(quán)利和尊嚴(yán)更有保障的法治環(huán)境、更強(qiáng)大的國家和民族復(fù)興榮光等成為人民美好生活需要的重要內(nèi)容。滿足人民美好生活需要，是新時(shí)代共同富裕的核心意蘊(yùn)。

（二）共同富裕是物質(zhì)富足與精神充實(shí)的富裕

物質(zhì)上的富足是多數(shù)中國人對(duì)“富?！钡幕纠斫狻＿@很大程度上緣于幾千年來中國處在農(nóng)業(yè)社會(huì)，人均資源相對(duì)貧乏，經(jīng)常會(huì)遭遇生存困境，中國人也因此極具物質(zhì)憂患意識(shí)，安全感的不足。在生產(chǎn)力落后的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)群眾而言，能夠解決吃飯穿衣問題就已很難得、很知足，精神生活則是“奢侈品”，多是占社會(huì)人口少數(shù)的權(quán)貴、士大夫或文人墨客的事。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國解決了困擾幾千年的物質(zhì)匱乏問題，很多人還沒來得及思考怎樣安排自己的精神生活，甚至缺乏精神生活意識(shí)；社會(huì)生產(chǎn)供給和政策也缺乏對(duì)人們精神生活的準(zhǔn)備。

人是精神的動(dòng)物，人的本質(zhì)在其社會(huì)性、文化性，物質(zhì)性需求終究只是人的初級(jí)的、淺層性需求，人的全面發(fā)展有賴于文化精神等更高水平的需求滿足。我國剛剛擺脫貧困，總體看，廣大群眾的精神生活還比較簡單，不少人口袋富了，腦袋還沒有富，精神生活還需要更加豐實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)藝術(shù)、時(shí)尚文化、現(xiàn)代體育、道德、人文價(jià)值等精神消費(fèi)需求無疑將快速增長，這也將引發(fā)中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革，并對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出要求。中國人的文化精神生活水平提升是必然趨勢。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)物質(zhì)積累的過程，也是一個(gè)精神不斷豐實(shí)的過程。

（三）共同富裕是人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的富裕

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展史也是人的解放史，人的解放和全面自由發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本目的。共同富裕形式上是社會(huì)全體成員物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品不斷豐富，而這些豐富的產(chǎn)品只有成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的條件時(shí)，才能體現(xiàn)其價(jià)值。離開了人的發(fā)展，難免導(dǎo)致人的異化。從這個(gè)意義上說，人的全面發(fā)展是共同富裕的標(biāo)志。

共同富裕直接表現(xiàn)為社會(huì)成員物質(zhì)豐富與精神富足。但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，中國是社會(huì)主義國家，人民的富裕與社會(huì)進(jìn)步和國家強(qiáng)大緊密關(guān)聯(lián)、密不可分的。一方面看，社會(huì)公共產(chǎn)品是人民的共同財(cái)富，是人民群眾消費(fèi)的重要內(nèi)容。高水平的社會(huì)公共產(chǎn)品（如教育、醫(yī)療、公共福利）、強(qiáng)大的國家公共性保障（如防災(zāi)物質(zhì)、抗疫物質(zhì)、糧食儲(chǔ)備、其他戰(zhàn)略資源）是人民共享富裕的生活條件和標(biāo)志；另一方面，中國特色社會(huì)主義制度是保障社會(huì)成員共同富裕的制度條件，強(qiáng)大的綜合國力是共同富裕的國家政治和安全保障。所以，共同富裕包括個(gè)人富足、社會(huì)發(fā)展和國家富強(qiáng)三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)共同富裕是不斷滿足人民美好生活需要、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步、國家不斷發(fā)展和民族偉大復(fù)興進(jìn)程的統(tǒng)一。

（四）共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上有差別的富裕

推動(dòng)共同富裕是一個(gè)歷史進(jìn)程，有門檻，也有差別，不是整齊劃一的“齊步走”。全面建成小康社會(huì)，還只是一種初步性的“總體性富?！保?dāng)然也是走向共同富裕的新起點(diǎn)。我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，共同富裕不可能一蹴而就，不同社會(huì)群體的富裕程度差異也將長期存在。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不是也不可能是同步、同等富裕，更不是均貧富、劫富濟(jì)貧，而是要通過健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、完善分配制度，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，在實(shí)踐中有計(jì)劃、步驟地推進(jìn)。

（五）共同富裕是共建共治共享的富裕

共同富裕是中國人民的夢想。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中國夢，最終要靠全體人民辛勤勞動(dòng)”[14]。實(shí)現(xiàn)共同富裕不是靠他人施舍，也不是由政府大包大攬，更不能幻想“天上掉餡餅”、坐享其成，而應(yīng)當(dāng)是依靠個(gè)人勤奮努力、社會(huì)各方協(xié)力、政府保障兜底協(xié)同推進(jìn)。推進(jìn)共同富裕，需要通過健全和完善社會(huì)主義制度，發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢，凝聚起各方智慧和力量，激發(fā)出更加強(qiáng)大的創(chuàng)造力，不斷提高社會(huì)整體富裕程度。

四、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路

在全面建成小康社會(huì)后，黨中央適時(shí)提出了新時(shí)期推進(jìn)共同富裕的總體思路和要求。習(xí)近平總書記指出，“總的思路是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”[15]。

推進(jìn)14 億多人口大國實(shí)現(xiàn)共同富裕，是人類發(fā)展史上的空前創(chuàng)舉，需要全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，并在實(shí)踐中大膽探索。

（一）持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件。面對(duì)百年未有之大變局，必須按照黨中央戰(zhàn)略謀劃，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；深入推進(jìn)“一帶一路”倡議，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合東莞實(shí)際，需要跳出以生產(chǎn)要素為主動(dòng)力的發(fā)展思維，擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，抓住國家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成“先進(jìn)制造”優(yōu)勢，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和城市綜合競爭力。

（二）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是以全體社會(huì)成員為對(duì)象的，具有鮮明的普惠性和“共富”指向。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提高基本公共服務(wù)水平是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑和方式。我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，義務(wù)教育、公共醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)體制還不健全，總體水平還較低。東莞人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)特殊，尤其在外來務(wù)工人員的義務(wù)教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化等供給方面還存在明顯短板。應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)，堅(jiān)持“常住人口”管理思維，一方面要研究國家“吸納流動(dòng)人口較多城市”轉(zhuǎn)移支付政策，爭取中央和省政府的政策支持；另一方面要優(yōu)化市級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)投入力度，構(gòu)建起覆蓋包括外來務(wù)工人員在內(nèi)的全部常住人口基本公共服務(wù)體系。

（三）深化收入分配制度改革

一是要優(yōu)化初次分配制度，平衡資本與勞動(dòng)的分配關(guān)系，增加勞動(dòng)收入占比，提高勞動(dòng)者的獲得感。結(jié)合東莞實(shí)際，一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依法保護(hù)各類合法收入；另一方面應(yīng)當(dāng)更加注重保障好普通職工的權(quán)益，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是要健全二次分配體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，適時(shí)適度提高個(gè)稅起征點(diǎn)，依法調(diào)節(jié)高收入群體的收入。三是要加快完善三次分配體系。要通過加強(qiáng)宣傳表彰和輿論引領(lǐng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)富而思進(jìn)、富而思善的思想；要堅(jiān)持自愿自主，防止三次分配中的道德綁架、“逼捐”現(xiàn)象；要注重發(fā)揮社會(huì)組織、志愿組織、慈善組織在社會(huì)公益事業(yè)中的功能，提升三次分配在社會(huì)分配體系中的比重。

（四）規(guī)范和引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展

任何一個(gè)社會(huì)主體的行動(dòng)都要受到規(guī)范。近年來，資本無序擴(kuò)張導(dǎo)致的壟斷等問題，擠壓了中小企業(yè)生存空間，影響民生事業(yè)發(fā)展，加劇貧富分化。規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康有序發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義健康發(fā)展的必然要求。規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，需要為資本設(shè)立“紅綠燈”，加強(qiáng)對(duì)公共產(chǎn)品、金融及涉及國家安全領(lǐng)域的規(guī)制，引導(dǎo)支持資本在高科技、民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；要加強(qiáng)行政和法律規(guī)制，明確政府責(zé)任，落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營；要加強(qiáng)文化與道德引領(lǐng)，弘揚(yáng)契約精神、誠信意識(shí)，倡導(dǎo)富而思進(jìn)、向善向上的價(jià)值，激勵(lì)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感和為民族復(fù)興作貢獻(xiàn)的家國情懷。

（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化

鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)共同富裕的重要一環(huán)。結(jié)合東莞實(shí)際，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要突出重點(diǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。一是要通過城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，為集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新活力；二是要完善分配制度，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)供給，促進(jìn)全體居民共享發(fā)展成果；三是要探索建設(shè)“共富企業(yè)、共富鄉(xiāng)村、共富社區(qū)三大基本單元，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和共同富裕創(chuàng)造東莞新經(jīng)驗(yàn)。