新時(shí)期我國(guó)民辦高校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究*

申怡薇

（貴州醫(yī)科大神奇民族醫(yī)藥學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550002）

引言

三十多年來(lái)，中國(guó)民辦高?？焖侔l(fā)展，已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。隨著高等教育大眾化步伐的加快，民辦高校面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，成為民辦高校發(fā)展面臨的重要難題。當(dāng)前，在高等教育新生態(tài)下，中國(guó)民辦高校的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在新時(shí)期，民辦高校應(yīng)準(zhǔn)確把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)科學(xué)合理定位，突出辦學(xué)特色；多元化籌集資金，采取多種形式集資養(yǎng)學(xué)；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資整體水平等措施實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、中國(guó)民辦高校面臨的機(jī)遇

1.國(guó)家政策為民辦高校保駕護(hù)航

2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“各級(jí)政府要將發(fā)展民辦教育作為一項(xiàng)重要工作，鼓勵(lì)民間投資辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立舉辦、聯(lián)合舉辦等方式辦學(xué)”?！毒V要》還明確指出，要推動(dòng)民辦教育機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展新的辦學(xué)模式，提升辦學(xué)質(zhì)量，辦出一大批優(yōu)質(zhì)特色的民辦院校。同時(shí)，《綱要》也指出要完善國(guó)家財(cái)政對(duì)民辦院校發(fā)展的支持制度，為民營(yíng)大學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境[1]。

2.學(xué)生的擇業(yè)觀發(fā)生轉(zhuǎn)變

中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)于中國(guó)人的擇業(yè)觀也產(chǎn)生了重要影響，大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)都想要找體面的工作，認(rèn)為光鮮亮麗的工作讓人有面子。為了達(dá)成這一擇業(yè)目標(biāo)，家長(zhǎng)和學(xué)生都更偏向于選擇研究型、理論型的公立大學(xué)。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，民辦院校也模仿公立院校的辦學(xué)模式，但因?yàn)橘Y金、教育資源等方面的限制而效果不佳。但是在信息時(shí)代，傳統(tǒng)觀念也不斷更新。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)正由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，對(duì)高技能人才的需求日益增長(zhǎng)。于是，人們的擇業(yè)觀念也逐漸轉(zhuǎn)向了實(shí)用為主，“一技手藝，衣食無(wú)憂”已經(jīng)成為一種普遍共識(shí)。在這一環(huán)境下，民辦院校的優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)槊褶k院校的制度更加靈活，迅速地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，匹配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能，使得培養(yǎng)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求有效匹配。

3.學(xué)生觀、人才觀不斷更新

中國(guó)近代民辦院校自二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始，民辦院校的學(xué)生從最初的學(xué)歷文憑考生到自考生，再到如今的統(tǒng)招三本生、?？粕?，其學(xué)生的學(xué)歷層次一直都比較低。傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)歷、成績(jī)?yōu)橹?，而隨著教育觀念的改革，多元智能理論越來(lái)越受人們支持。多元智能理論認(rèn)為人類具有八大智能，其中，語(yǔ)言能力和數(shù)學(xué)邏輯思維只是其兩項(xiàng)指標(biāo)，而這兩大智能并不是決定一個(gè)人成功與否的關(guān)鍵，一個(gè)人能夠成功，還需要綜合考察個(gè)人的人際智能、內(nèi)省智能、創(chuàng)新智能等。在多元智能理論指導(dǎo)下，傳統(tǒng)的以學(xué)科成績(jī)、學(xué)歷證書(shū)來(lái)考察人才的方式逐漸被淘汰。在這一背景下，民辦高校可以找到一條特色發(fā)展道路，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的智能優(yōu)勢(shì)，培育多元智能，引導(dǎo)學(xué)生揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高其在社會(huì)上的認(rèn)可度，并提高學(xué)生在不同領(lǐng)域獲得成功的概率。

4.人才引進(jìn)迎來(lái)新契機(jī)

1999年我國(guó)內(nèi)地高校擴(kuò)大了招生規(guī)模，公立大學(xué)的數(shù)量不斷增加，但是也存在著一定的師資短缺問(wèn)題。絕大多數(shù)博士、碩士畢業(yè)生都更偏向于選擇工作穩(wěn)定、福利待遇更好的公立大學(xué)，而民辦院校在師資招聘方面處于天然劣勢(shì)。而隨著高等教育十多年來(lái)的高速發(fā)展，公立大學(xué)師資隊(duì)伍基本穩(wěn)定，師資隊(duì)伍數(shù)量也逐漸趨向于飽和，在這樣的環(huán)境下，民辦大學(xué)有了更多的機(jī)會(huì)吸引優(yōu)秀人才。同時(shí)，隨著我國(guó)政府加大對(duì)民辦高等教育的支持力度不斷加大，對(duì)于民辦院校的管理不斷規(guī)范，民辦院校的社會(huì)保障不斷完善，增加了高級(jí)人才選擇民辦院校的意愿。

二、新時(shí)期我國(guó)民辦高等教育面臨的挑戰(zhàn)

1.辦學(xué)定位模糊

我國(guó)大力發(fā)展民辦高等教育，其原因之一就在于：要推動(dòng)高等教育向多元化發(fā)展，推動(dòng)高等教育資源配置的合理性，逐步普及高等教育。然而，民辦院校在發(fā)展過(guò)程中，卻選擇了模仿公立大學(xué)的辦校模式。再加上我國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)觀念和學(xué)歷觀念的影響，社會(huì)上對(duì)于民辦高校的認(rèn)可度較低，導(dǎo)致民辦高校招生困難。因?yàn)檫@種偏見(jiàn)很難消除，民辦院校難以為自己正名，因此不少民辦高校選擇迎合大眾的心理認(rèn)同，模仿公立大學(xué)的辦校模式，淡化民辦院校的特點(diǎn)，漸漸地民辦院校失去了其本來(lái)面目，與公立院校出現(xiàn)了同質(zhì)化的問(wèn)題，違背了政府鼓勵(lì)民辦院校發(fā)展的初衷[2]。

2.公益性被弱化

我國(guó)民辦高校自給自足、自負(fù)盈虧，其經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是學(xué)生學(xué)費(fèi)以及有關(guān)合作企業(yè)的資助。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的單一化、私人化，學(xué)校的發(fā)展受到很大限制，因此不少民辦院校在一定程度上放棄了教育工作公益性使命。目前民辦高校的公益性不斷被削弱，主要體現(xiàn)在兩方面：一是虛假招生宣傳，許多民辦院校為了擴(kuò)大招生規(guī)模、獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行了各種形式的虛假招生宣傳，對(duì)其辦學(xué)實(shí)力進(jìn)行大肆夸張。這種不誠(chéng)實(shí)的做法，等于是給民辦院校自身設(shè)了一個(gè)陷阱，導(dǎo)致民辦院校的名譽(yù)受到很大損害，也動(dòng)搖了其存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)。二是人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證，為了增加學(xué)費(fèi)收入，一些民辦院校隨意擴(kuò)招，甚至無(wú)限制地放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)，將辦學(xué)重點(diǎn)放在擴(kuò)大生源和資金來(lái)源方面，沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮人才培養(yǎng)工作智能，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”，從而使民辦高校陷入“資金短缺→擴(kuò)張招生規(guī)?！促|(zhì)量下降→教育效果變差→招生困難→資金短缺愈加嚴(yán)重”的惡性循環(huán)陷阱。

3.師資隊(duì)伍不完善

哈佛前任校長(zhǎng)科南特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：一所高校的榮譽(yù)不在于其擁有華麗的建筑，而在于大學(xué)一代代教師的素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民辦院校由于經(jīng)費(fèi)短缺、管理不規(guī)范，教師的福利待遇與公立院校有一定差距，導(dǎo)致民辦高校缺乏相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。很多民辦院校只能靠政府聘用普通高等學(xué)校的教師來(lái)維持本校的師資隊(duì)伍力量，保證教學(xué)質(zhì)量。而民辦院校要想辦出自己的特色，走出“同質(zhì)化”迷局，不建設(shè)院校自己的特色化、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，一切都是空談。公立大學(xué)的教學(xué)從研究性、理論性，民辦院校要突出自己的特色就只能向應(yīng)用型和職業(yè)性教育方向發(fā)展，因此，民辦院校的教師必須具備一定的實(shí)踐技能，掌握專業(yè)知識(shí)應(yīng)用技能。另外，公立大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)一直面臨著“一表”“二表”學(xué)生的問(wèn)題，“三表”生源與“一表”“二表”學(xué)生質(zhì)量存在明顯差異。因此，民辦院校的教師必須要加強(qiáng)對(duì)教育理論的學(xué)習(xí)，樹(shù)立新的教育觀念，掌握恰當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)方法[3]。

4.自身存在的矛盾和問(wèn)題

我國(guó)民辦高校在發(fā)展的過(guò)程中，存在著諸多的矛盾與問(wèn)題。第一，學(xué)校資金的來(lái)源比較單一。目前中國(guó)民辦院校的資金來(lái)源主要有學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)單位股東增資、社會(huì)捐贈(zèng)。由于民辦院校這兩年的學(xué)費(fèi)一直居高不下，幾乎是公立大學(xué)的3-4倍，所以其發(fā)展空間十分有限，而且政府對(duì)民辦院校的財(cái)政補(bǔ)助相對(duì)較低。經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一化、政府補(bǔ)助力度小導(dǎo)致了民辦院校的經(jīng)費(fèi)不足。其二，民辦院校的社會(huì)認(rèn)可度差。由于國(guó)家政策、歷史等因素的影響，民辦院校在公眾心中的認(rèn)可度較低。民辦院校不管是本科還是?？茖哟?，高考志愿和錄取次序都比較靠后，進(jìn)而導(dǎo)致民辦院校生源質(zhì)量差。因此，對(duì)于民辦院校而言，即便是投入相同的時(shí)間和精力，也不可能與排名靠前的公立院校相比。總之，由于社會(huì)上對(duì)民辦院校的種種偏見(jiàn)，使得民辦院校受到了歧視、排斥。其三，民辦院校辦學(xué)理念存在偏頗。部分民辦院校的辦學(xué)單位放棄了對(duì)教育公益性的追求，一味追逐經(jīng)濟(jì)利益，招生工作、學(xué)費(fèi)收繳成為民辦院校的工作重點(diǎn)，而在教學(xué)方面投入少，教學(xué)管理松懈。辦學(xué)觀念偏頗對(duì)民辦院校的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。第四，教師的素質(zhì)有待提高。由于辦學(xué)成本的原因，民辦院校在成立之初極少聘用全職師資，而是以聘用公立大學(xué)的教師兼職授課。隨著民辦院校不斷發(fā)展，人才引進(jìn)力度也不斷加強(qiáng)，但由于其在工資、社會(huì)保障等方面與公辦高校教師相比仍存在一定差距，因此造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，這也對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生較大影響。

三、新時(shí)期我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的策略

1.科學(xué)合理定位，突出辦學(xué)特色

科學(xué)定位是提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色的前提和依據(jù)，是民辦高校持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。特色是學(xué)校發(fā)展的生命線，民辦院校要想持續(xù)發(fā)展，就必須以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求、教育規(guī)律、學(xué)校實(shí)際情況來(lái)明確定位，反映新的教育理念和教育方式，終極目標(biāo)是面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供急需的專門(mén)人才[4]。

要改變我國(guó)民辦高等教育的同質(zhì)化問(wèn)題，民辦院校必須對(duì)院校自身進(jìn)行科學(xué)、合理的定位、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)展特色。從社會(huì)需求、自身地位、生源特征等現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，明確民辦高校應(yīng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才，并與公立大學(xué)進(jìn)行“異軌競(jìng)爭(zhēng)”，采取“補(bǔ)位競(jìng)爭(zhēng)”“錯(cuò)位發(fā)展”的發(fā)展路徑，有效規(guī)避了公立高校的優(yōu)勢(shì)，并摸索出一條“應(yīng)用型、職業(yè)化、開(kāi)放式”的發(fā)展道路。

2.拓寬資金籌措渠道，

民辦高校不必僅僅局限于通過(guò)學(xué)費(fèi)收入來(lái)維持學(xué)校的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。本文試圖從以下幾個(gè)方面入手，拓寬我國(guó)民辦高校的資金來(lái)源。首先，民辦高校要主動(dòng)地與企業(yè)結(jié)合。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，與有實(shí)力的公司進(jìn)行結(jié)盟是一個(gè)很好的途徑。民辦高校與企業(yè)結(jié)盟，擴(kuò)大了其資金來(lái)源，進(jìn)而高校的主要精力可以放在人才培養(yǎng)工作上，人才培養(yǎng)質(zhì)量提高了，又進(jìn)一步吸引更優(yōu)質(zhì)、資金實(shí)力更雄厚的企業(yè)前來(lái)合作。企業(yè)可以為民辦院校帶來(lái)資金、設(shè)備、行業(yè)發(fā)展前沿資訊、實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地、學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)等。

3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，我國(guó)民辦高等學(xué)校在培養(yǎng)教師的過(guò)程中，要注重以下幾點(diǎn)：一是要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論和教學(xué)模式。教育理念和教學(xué)模式的滯后會(huì)影響到整個(gè)人才培養(yǎng)工作。教育理念和教學(xué)模式學(xué)習(xí)工作整體而言分為三項(xiàng)：教育目標(biāo)觀、學(xué)生觀、人才觀等。民辦高等學(xué)校必須圍繞職業(yè)型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位；對(duì)辯證性地看待“三表”生源，力求發(fā)掘其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，因材施教；以多元智能理論為基礎(chǔ)，樹(shù)立現(xiàn)代化人才觀。其次，要加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)工作。在培養(yǎng)“雙師型”教師方面，我國(guó)已探索出許多行之有效的方法，包括“校企合作”“校本培訓(xùn)”“自我生成”等模式。而當(dāng)前民辦院校的“雙師型”師資培訓(xùn)工作之所以滯后，其根源在于民辦院校對(duì)于教師的定位不清、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，而隨著這些問(wèn)題的澄清與解決，“雙師型”師資培訓(xùn)成為民辦高校發(fā)展的首要任務(wù)。

4.爭(zhēng)取政府的支持與引導(dǎo)

在新的高等教育環(huán)境下，民辦院校要想獲得更多的支持，就必須加強(qiáng)內(nèi)功建設(shè)。縱觀中外民辦高校的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，在民辦高校生存和發(fā)展過(guò)程中，政府的意愿是關(guān)鍵。在中國(guó)的歷史上，私立學(xué)院的興盛得益于國(guó)家的大力扶持。由于中國(guó)近代民辦院校發(fā)展至今不過(guò)三十余年，不管怎么說(shuō)，許多民辦院校都不要政府一分一毫的經(jīng)費(fèi)，卻也為社會(huì)提供了大量的優(yōu)秀人才，所以，不能將改革的重任全部壓在民辦院校幼稚的肩上，要讓民辦院校做好內(nèi)功，政府部門(mén)就必須要營(yíng)造一個(gè)更加公正、更加正面的政策氛圍。因此，要充分借鑒國(guó)外的做法，從資金、人員等方面對(duì)民營(yíng)高校進(jìn)行全方位的扶持，促進(jìn)其向內(nèi)涵式、特色化發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

民辦高校在我國(guó)并不是新生事物，其具有悠久的歷史。具有高校性質(zhì)的古代私學(xué)遠(yuǎn)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，就順應(yīng)歷史潮流的需要而誕生，《史記·孔子世家》記載，“孔子以詩(shī)、書(shū)、禮、樂(lè)教弟子，蓋三千焉，身統(tǒng)六藝者，七十有二?！闭n件民辦院校發(fā)展歷史悠久。而當(dāng)前，民辦院校的發(fā)展仍然具有重要意義。民辦高校已成為我國(guó)高等教育發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展民辦院校是高等教育擴(kuò)張的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于民辦院校發(fā)展，我們應(yīng)充滿信心，要看到我國(guó)民辦院校發(fā)展的意義，政府、社會(huì)、學(xué)校要共同努力，探索適合民辦院校發(fā)展的有效模式?？傮w來(lái)說(shuō)，民辦院校的發(fā)展環(huán)境在向好的方向發(fā)展，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前制約民辦高校發(fā)展的因素還很多，困難也很多。因此，民辦院校的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。