隱私與價值：數(shù)智時代我國圖書館數(shù)據(jù)秩序平衡之道*

陸興華

0 引言

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，數(shù)據(jù)已成為支撐人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)的“養(yǎng)料”，在所應(yīng)用的場景中變得越來越重要了。隨著社會的發(fā)展，催生了政府數(shù)據(jù)的開放制度，各國政府紛紛在線公開其掌握的公共數(shù)據(jù)資源供公眾利用[1]。政府數(shù)據(jù)開放是數(shù)字政府、數(shù)據(jù)經(jīng)濟以及數(shù)字社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中所包含的與人及其行為相關(guān)的信息對于社會發(fā)展和個人都有重要意義，而含有大量敏感信息的數(shù)據(jù)開放利用也成為威脅組織或個人隱私等合法權(quán)益的問題。2021年09月01日實施的《個人信息保護法》成為規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放利用、保護個人合法權(quán)益的重要依據(jù)。

數(shù)智時代，圖書館的精準營銷、個性化業(yè)務(wù)等服務(wù)是建立在對用戶需求感知基礎(chǔ)上，是對用戶數(shù)據(jù)進行挖掘、分析而來，其過程是實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)開放共享與驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)的路徑?？梢哉f數(shù)據(jù)應(yīng)用逐漸成為圖書館關(guān)注、研究的對象之一，但需要注意數(shù)據(jù)存在的二元屬性，尤其是社會生產(chǎn)活動對數(shù)據(jù)資源的需求與日俱增[2]的環(huán)境下，圖書館在為用戶服務(wù)過程中需要妥善解決用戶數(shù)據(jù)安全與保護兼顧的問題。在圖書館對個人數(shù)據(jù)使用日趨頻繁的環(huán)境中，對數(shù)據(jù)的價值與隱私二元屬性平衡的探討具有一定的現(xiàn)實意義。

1 在信息技術(shù)應(yīng)用加持下的圖書館數(shù)據(jù)價值

《國際圖聯(lián)趨勢報告》 （IFLA Trend Report） 將人工智能列為四大技術(shù)趨勢之一[3]。人工智能與圖書館密切相關(guān)，今天圖書館界和情報界要做的，不是跟在這一熱潮的后面，而是要利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，參與并在人工智能的發(fā)展中有所作為[4]。一些智能分析應(yīng)用日趨成熟，這需要數(shù)據(jù)支持，如卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò) （Convolutional Neural Network, CNN） 和協(xié)同過濾 （Collaborative Filtering）等為圖書館的智慧服務(wù)提供了實現(xiàn)的方法[5]，提高了服務(wù)效率。美國圖書館協(xié)會 （American Library Association, ALA）將區(qū)塊鏈技術(shù)列為未來圖書館重大變革性技術(shù)列表[6]，也給圖書館數(shù)字版權(quán)管理帶來新的思維[7]。區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改、開放與透明以及安全可信等特征已成為數(shù)智時代圖書館信息共享、版權(quán)保護、身份認證、資源存儲以及網(wǎng)絡(luò)眾籌等業(yè)務(wù)實施新的變革支撐點[8]。

云計算并不是一種全新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而是一種全新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用概念。云計算的核心概念就是以互聯(lián)網(wǎng)為中心，在網(wǎng)站上提供快速且安全的云計算服務(wù)與數(shù)據(jù)存儲[9]，最終實現(xiàn)計算與數(shù)據(jù)資源的集中匯聚。國外圖書館租用云計算服務(wù)已經(jīng)成為常態(tài)，包括IaaS（Infrastructure-as-a-Service，基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù) ）、PaaS（Platform-as-a-Service，平臺即服務(wù)）、SaaS（Software-as-a-Service，軟件即服務(wù)）[10]。租用云服務(wù)本質(zhì)上就是將圖書館的服務(wù)通過外包給云計算服務(wù)商，提供圖書館文獻資源數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)。我國圖書館近些年來也在積極探索云計算相關(guān)業(yè)務(wù)，包括云計算、業(yè)務(wù)流程重組、私有云建設(shè)以及下一代圖書館系統(tǒng)的云部署等，形成“數(shù)據(jù)—系統(tǒng)—應(yīng)用”三位一體的服務(wù)模式。云計算改變了傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)模式，不僅重建圖書館業(yè)務(wù)生態(tài)體系，而且提升了圖書館服務(wù)效率，降低了圖書館運營成本。但是，云計算的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私以及數(shù)據(jù)權(quán)利等現(xiàn)實問題也困擾著圖書館[11]。

在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)的推動下，互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化從原來以信息技術(shù)基礎(chǔ)相互關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)榍度胧降男畔⒖臻g，使得人們可以通過設(shè)備、系統(tǒng)平臺便捷自由地利用數(shù)據(jù)流的挖掘、分析以及應(yīng)用[12]尋找出已知或者未知、公共或者私人的信息，從而在開放多元的渠道中獲取大數(shù)據(jù)中蘊含著的巨大商業(yè)價值和支持科學決策的價值信息[13]?？梢哉f數(shù)據(jù)不僅能夠勾勒出用戶個人世界，也能夠預(yù)測系統(tǒng)、行業(yè)甚至學術(shù)領(lǐng)域的演變趨勢，對社會生產(chǎn)、學術(shù)研究起到促進作用，使其成為當前學術(shù)交流中極具魅力的話題。從這一價值角度來說，數(shù)據(jù)對于圖書館無論是用于開展用戶服務(wù)（用戶行為數(shù)據(jù)價值），還是用于開展知識服務(wù)（文獻資源數(shù)據(jù)價值），都是智慧服務(wù)關(guān)鍵所在。

數(shù)據(jù)資源一般是特定項目中已有可重用的數(shù)據(jù)，這是圖書館數(shù)字資源的基礎(chǔ)。圖書館文獻資源數(shù)據(jù)以及支撐智慧服務(wù)的用戶行為數(shù)據(jù)屬于具有隱私特征性質(zhì)的資源。長期以來，圖書館一直以此類數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新來促進服務(wù)發(fā)展，并且取得了一些成就。從數(shù)據(jù)應(yīng)用角度來說，圖書館數(shù)據(jù)價值的體現(xiàn)主要集中于文獻資源建設(shè)、用戶智慧服務(wù)以及空間智慧管理等方面，其中個人數(shù)據(jù)的虛擬替代、多元共享、跨界融合、智能即時成為智慧服務(wù)與智慧管理數(shù)據(jù)價值獲取是涉及隱私問題的關(guān)鍵所在。數(shù)據(jù)在圖書館的文獻資源建設(shè)中的價值性源自于數(shù)字圖書館，資源的數(shù)字化其核心就是以數(shù)據(jù)作為載體。隨著數(shù)據(jù)智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，圖書館和用戶之間的服務(wù)模式也不斷改變，數(shù)據(jù)作為資源被用作文獻服務(wù)，同時也被用作獲取用戶各類需求的因素，其中包括資源需求、空間需求等。數(shù)據(jù)的價值性隨著圖書館服務(wù)的拓展而不斷衍生，逐漸形成“服務(wù)—感知”雙重特性。

數(shù)據(jù)對圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展所起到促進作用，其核心在于其具有價值性內(nèi)容，包括虛擬替代性（信息、讀者等）、多元共享性（多系統(tǒng)、多渠道關(guān)聯(lián)）、跨界融合（涉及多方應(yīng)用）、智能即時等。然而，數(shù)據(jù)作為資源與引用的重要中介，也需要進一步厘清價值與隱私關(guān)系，做到利用與保護的平衡。

2 圖書館數(shù)據(jù)應(yīng)用的隱私保護

大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展給人類社會帶來極大便利的同時，科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新所帶來的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型也帶來了安全、用戶權(quán)益方面的問題，而個人信息安全與數(shù)據(jù)隱私是用戶所關(guān)切的問題之一[14]，顯得尤為重要。近些年，F(xiàn)acebook、攜程、網(wǎng)易、天涯等企業(yè)都出現(xiàn)過隱私泄露事件，加劇了社會各界對個人信息安全問題的擔憂。早在2016年業(yè)界就對數(shù)據(jù)應(yīng)用的復(fù)雜性作了研討，并在中國高校圖書館發(fā)展論壇以“機遇與挑戰(zhàn)并存：大學圖書館可持續(xù)發(fā)展策略及實踐”為主題，在探索我國圖書館遠景規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展、深層次服務(wù)與拓展服務(wù)、空間再造與服務(wù)推廣、服務(wù)能力建設(shè)與用戶信息素養(yǎng)培養(yǎng)等方面，深刻認識到當前圖書館發(fā)展的復(fù)雜性，認為數(shù)據(jù)作為促進圖書館發(fā)展重要的資源，雖然在可持續(xù)發(fā)展方面有著舉足輕重的作用，但隱私也是需要關(guān)注問題之一[15]。對于數(shù)據(jù)應(yīng)用及其隱私保護問題，筆者認為目前圖書館界的主要隱私保護在以下三個方面需要關(guān)注。

首先，圖書館開展智慧服務(wù)時要注重數(shù)據(jù)的隱私保護。數(shù)據(jù)是圖書館開展智慧服務(wù)的基礎(chǔ)，不僅是生產(chǎn)要素，也是與其他生產(chǎn)要素相互融合，發(fā)揮倍增效益的來源，其中個人數(shù)據(jù)就是感知用戶需求的主要來源。數(shù)據(jù)要素的特征包括虛擬替代、多元共享、跨界融合與智能即時，這也是隱私保護所要關(guān)注的內(nèi)容。

其次，在虛擬替代用戶的應(yīng)用場景中，要展開隱私保護。圖書館智慧服務(wù)對數(shù)據(jù)有著強烈的需求，其中虛擬替代用戶個人身份，成為隱私保護新的對象，而多元共享、跨界融合以及智能即時等都是圍繞虛擬替代用戶個人身份來展開隱私保護，匿名化、模糊化等技術(shù)方法隱藏用戶的身份核心信息成為主要的技術(shù)方法，也是當前圖書館用戶數(shù)據(jù)保護的主要途徑。

最后，在數(shù)據(jù)逐漸向資產(chǎn)化轉(zhuǎn)變的過程中，要注重平衡數(shù)據(jù)價值與隱私關(guān)系。傳統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)保護模式已經(jīng)不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的智慧圖書館對數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，尤其是數(shù)據(jù)價值倍增與隱私風險突出的矛盾成為數(shù)據(jù)應(yīng)用需要平衡的問題。筆者認為，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力屬性及其技術(shù)支撐等在將數(shù)據(jù)逐漸向資產(chǎn)化轉(zhuǎn)變，運用資產(chǎn)管理模式來平衡價值與隱私關(guān)系將成為圖書館個人數(shù)據(jù)治理促進服務(wù)創(chuàng)新的重要路徑。

3 數(shù)智環(huán)境下數(shù)據(jù)價值應(yīng)用與隱私保護制度基礎(chǔ)

圖書館在數(shù)智時代要贏得機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，除了目前在用戶隱私保護方面采取的一些技術(shù)措施和制度外，還需面對數(shù)智技術(shù)發(fā)展所帶來的新問題，例如虛擬替代逐步增強后，個人數(shù)據(jù)就具備了隱私屬性，如通信、郵件、照片以及活動軌跡等信息。利用學習分析、用戶畫像等模型等進行用戶數(shù)據(jù)分析，“勾勒”出用戶生活的方方面面，如不加約束，就容易造成對隱私的侵犯。

數(shù)智環(huán)境下，數(shù)據(jù)應(yīng)用要做到合法、合規(guī)，讓用戶擁有知情權(quán)與選擇權(quán)，這種面上的制度保障并不困難，但是云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等去中心化，數(shù)據(jù)的二次、多次使用行為，想要做到制度全面貫穿，面面俱到，并非易事。另外，互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的、面向用戶的隱私權(quán)利方案仍然存在著不合理性，這是由于建立在傳統(tǒng)保護基礎(chǔ)上的通過匿名化、模糊化對隱私數(shù)據(jù)加以保護技術(shù)，已不能夠滿足當前數(shù)智環(huán)境下社會對數(shù)據(jù)的共享需求。

歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）仍然堅持完善個人信息條款來保護用戶數(shù)據(jù)隱私，同時《網(wǎng)絡(luò)安全法》及其衍生的個人信息保護方面的標準——《信息安全技術(shù) 個人信息安全規(guī)范》等都遵從著制度保障理念，但是冗長的隱私政策和乏力的“知情—同意”機制在數(shù)智時代不斷招致“隱私已死”的悲觀論調(diào)。用戶個人信息保護意識隨著數(shù)據(jù)的廣泛使用而逐漸增強成為當下數(shù)據(jù)應(yīng)用矛盾的兩個方面?！豆矆D書館法》第43條中“公共圖書館應(yīng)當妥善保護讀者的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供”的表述中雖然得到一定體現(xiàn)，但數(shù)智時代用戶個人信息以數(shù)據(jù)的形式存在，并且伴隨著圖書館數(shù)據(jù)應(yīng)用直接影響著圖書館業(yè)務(wù)實施的效果。從現(xiàn)實情況來看，數(shù)據(jù)二元屬性使得數(shù)據(jù)對于數(shù)據(jù)隱私保護與價值利用普遍存在著兩者對立的誤解，認為隱私保護降低了數(shù)據(jù)共享效率，對創(chuàng)新發(fā)展有阻礙作用。法律經(jīng)濟學者Richard Posner認為，隱私并不是人們所感知的那樣，具有多數(shù)人所相信的社會價值。所以筆者認為，數(shù)據(jù)隱私并非數(shù)據(jù)共享等數(shù)據(jù)使用行為的對立面，而是對數(shù)據(jù)使用行為的控制。

4 圖書館數(shù)據(jù)價值應(yīng)用與隱私保護原則

數(shù)據(jù)對圖書館業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響包括用戶服務(wù)、館員能力、業(yè)務(wù)管理、資源結(jié)構(gòu)等方面，而對圖書館學研究的影響已在研究工具、研究熱點、研究方法、研究內(nèi)容、研究對象、研究趨勢等方面改變著學科研究內(nèi)容[16]，這些影響都將改變傳統(tǒng)圖書館以文獻資源為中心的服務(wù)體系，促使圖書館利用數(shù)據(jù)，借助數(shù)智技術(shù)實現(xiàn)智慧服務(wù)創(chuàng)新的方向轉(zhuǎn)變。

“數(shù)智”本質(zhì)是大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)思維與技術(shù)應(yīng)用，而大數(shù)據(jù)支撐的智慧圖書館發(fā)展以及新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦予了圖書館新機遇[10]，其中，大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用涉及到的數(shù)據(jù)成為圖書館發(fā)展的重要資源之一，也成為圖書館關(guān)注的焦點，某種程度上占據(jù)主導(dǎo)地位[17]。與此同時，用戶對個人數(shù)據(jù)安全的關(guān)注也越來越高，不能合理使用數(shù)據(jù)，有可能觸犯法律。因此，數(shù)據(jù)應(yīng)用在往廣度與深度發(fā)展的同時，隱私與價值兩者之間的關(guān)系需要做到有效平衡，才能避免引發(fā)安全問題。

4.1 以用戶權(quán)益不受侵犯為前提來發(fā)掘數(shù)據(jù)價值

數(shù)智時代，以數(shù)據(jù)生成資料屬性開展的一系列創(chuàng)新，促進了社會發(fā)展的同時也侵犯了傳統(tǒng)意義上的用戶隱私權(quán)益。長期以來，對于數(shù)據(jù)隱私與數(shù)據(jù)價值存在著對立的誤解，認為隱私保護降低了數(shù)據(jù)價值的發(fā)掘，對社會創(chuàng)新發(fā)展有阻礙作用。然而，數(shù)據(jù)隱私保護雖然在一定程度上影響了數(shù)據(jù)價值的獲取，但是該機制能夠在生產(chǎn)資料屬性方面促進數(shù)據(jù)安全、有效、穩(wěn)定、長久地為社會發(fā)展作貢獻。

數(shù)據(jù)價值需要真實、可靠的數(shù)據(jù)資源供各類工具來挖掘，而真實、可靠的數(shù)據(jù)需要完善的數(shù)據(jù)隱私保護機制來保障。我國多部法律并行推動數(shù)據(jù)保護規(guī)則的完善，例如《網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016）、《電子商務(wù)法》 （2018）、《民法典》第四篇《人格權(quán)》 （2020）、《數(shù)據(jù)安全法》 （2021） 《個人信息保護法》（2021）等，這些不同性質(zhì)法律規(guī)范雖然制定的初衷不同，但卻可以推動圖書館從“數(shù)據(jù)隱私保護”向“數(shù)據(jù)治理保護和應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，尤其是近期頒布實施的《數(shù)據(jù)安全法》 《個人信息保護法》，對數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)價值有著明確的法律規(guī)定，強調(diào)了用戶權(quán)益。在數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中，分類治理、多元并進、多源創(chuàng)新等數(shù)據(jù)開放共享政策，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值與隱私平衡。其中分類治理將數(shù)據(jù)分為個人數(shù)據(jù)與非個人數(shù)據(jù)，強化個人數(shù)據(jù)的授權(quán)開放共享，并將個人數(shù)據(jù)重點區(qū)分為個人敏感數(shù)據(jù)與非敏感數(shù)據(jù)，突出個人敏感數(shù)據(jù)的人格權(quán)，重點隱私權(quán)保護，利用《個人信息保護法》等增強隱私數(shù)據(jù)的控制力，充分保障用戶的“知情——同意”權(quán)利。因此，數(shù)智時代圖書館需要進一步完善數(shù)據(jù)治理體系，圍繞圖書館的用戶需求、用戶價值、社會價值以及館員價值等體系內(nèi)容，進一步在用戶、圖書館、館員等共同作用下實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理模式優(yōu)化，進一步厘清個人數(shù)據(jù)與非個人數(shù)據(jù)，個人敏感數(shù)據(jù)與非敏感數(shù)據(jù)等，并進行分級管理，將個人非敏感數(shù)據(jù)作為用戶活動的副產(chǎn)品，匯聚用戶行為數(shù)據(jù)具有較高的業(yè)務(wù)價值，促進圖書館業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

4.2 以業(yè)務(wù)發(fā)展為核心內(nèi)容來挖掘數(shù)據(jù)價值

大數(shù)據(jù)技術(shù)在給社會帶來多方面積極變化的同時，其野蠻生長與廣泛運用也給人們的隱私帶來了一系列的倫理困境，包括數(shù)據(jù)挖掘與隱私信息的整合、數(shù)據(jù)預(yù)測與隱私信息的呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)監(jiān)控與隱私信息的透明、數(shù)據(jù)分享與隱私信息的擴散等方面[18]。隱私權(quán)傳統(tǒng)規(guī)范基礎(chǔ)以用戶個體為本位，以私人和公共為二分法，圍繞空間、事物與主體維度，并且從用戶個體本位轉(zhuǎn)向社會本位，從控制范式轉(zhuǎn)向信任范式，從獨占維度轉(zhuǎn)向溝通維度，從二元對峙轉(zhuǎn)向一體多元，從權(quán)利視角轉(zhuǎn)向權(quán)力視角，從概念獨斷轉(zhuǎn)向語用商談[19]。

隱私泄露也隨著數(shù)據(jù)使用頻繁而風險加大，直接影響了數(shù)智時代圖書館有序發(fā)展，進而會在很大程度上阻礙技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。智慧圖書館存在和產(chǎn)生依賴于用戶需求，用戶需要是圖書館發(fā)展的不竭動力[20]，由此數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新需要充分發(fā)揮，需要破除數(shù)據(jù)價值與隱私保護的悖論問題。智慧圖書館領(lǐng)域需要構(gòu)建便利的數(shù)據(jù)開放共享與激勵數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的最大化釋放。數(shù)據(jù)之所以有生產(chǎn)資料屬性，就是因為其擁有第三方所需的用戶信息，其中包括資源使用數(shù)據(jù)，也包括空間使用數(shù)據(jù)，用戶借閱行為數(shù)據(jù)、數(shù)字資源訪問行為數(shù)據(jù)、入館數(shù)據(jù)以及選座數(shù)據(jù)等，“學習分析”“用戶畫像”等數(shù)據(jù)價值發(fā)掘就是通過自動化方式處理用戶數(shù)據(jù)的活動，而該活動用于評估、分析、預(yù)測用戶的特定方面，涵蓋了個人數(shù)據(jù)信息的各種活動。根據(jù)歐盟GDPR、我國《個人信息安全規(guī)范》對個人數(shù)據(jù)使用的明確規(guī)定，其中對個人敏感數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)價值發(fā)掘活動是明令禁止的，除非數(shù)據(jù)主體出于自身目的給予明確同意或者數(shù)據(jù)價值發(fā)掘活動出于重大公共利益所必需，例如新冠肺炎患者或者接觸者的軌跡追蹤等。所以，圖書館對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)價值的發(fā)掘，需要圖書館根據(jù)《個人信息安全規(guī)范》等法律標準的要求，在加強個人數(shù)據(jù)使用規(guī)范的前提下來保障業(yè)務(wù)的實施。

5 圖書館數(shù)據(jù)價值應(yīng)用與隱私保護之間的平衡之道

5.1 法治平衡

數(shù)智生態(tài)中，數(shù)據(jù)處理的形式多樣，無論是數(shù)字資源的組織，還是根據(jù)用戶數(shù)據(jù)來實施“學習分析”“用戶畫像”開展“智慧”服務(wù)，可以說圖書館涉及的數(shù)據(jù)使用面較為廣泛。數(shù)智時代的到來，技術(shù)發(fā)展日新月異，我國圖書館創(chuàng)新也是基于此背景下廣泛使用數(shù)據(jù)，例如CADAL以虛擬現(xiàn)實技術(shù)重構(gòu)圖書館信息資源建設(shè)等[21]。然而，我國圖書館現(xiàn)有正式制度《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》《數(shù)字圖書館資源管理指南》《數(shù)字圖書館安全管理指南》等都無法全面涵蓋數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)價值等數(shù)據(jù)二元平衡方面的問題。因此，需要借助于《民法典 人格權(quán)編》 《公共圖書館法》 《網(wǎng)絡(luò)安全法》 《數(shù)據(jù)安全法》 《個人信息保護法》《個人信息安全規(guī)范》《大數(shù)據(jù)安全管理指南》等法律、標準以及技術(shù)方案共同構(gòu)建圖書館智慧服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)價值更好地為圖書館的“智慧”發(fā)展服務(wù)。

5.2 共治平衡

從建立制度的滯后性來說，圖書館創(chuàng)新的“無制可約”現(xiàn)象符合社會發(fā)展的規(guī)律。當今現(xiàn)行的個人數(shù)據(jù)保護原則都是基于1980年OECD（Organization for Economic Co-operation and Development, 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）制定的《隱私保護及個人數(shù)據(jù)跨國流通指南》，其中目的明確、知情同意以及最小化原則等成為各國數(shù)據(jù)制度的標配。然而，在數(shù)智時代，這些原則已經(jīng)顯得“力不從心”。圖書館創(chuàng)新與數(shù)據(jù)制度在目標方面雖然存在著一致性，但是由于制度的滯后性，使得圖書館創(chuàng)新在某些方面存在著被質(zhì)疑的現(xiàn)象。商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普遍根據(jù)《個人信息安全規(guī)范》等國內(nèi)標準制定隱私條款等數(shù)據(jù)制度，而我國圖書館仍然缺乏該方面的數(shù)據(jù)制度建設(shè)，存在著安全風險與倫理危機[22]。圖書館服務(wù)制度是將服務(wù)創(chuàng)新傳遞給用戶的基礎(chǔ)手段，其創(chuàng)新意味著對制度價值的創(chuàng)新選擇和實現(xiàn)[23]。數(shù)智時代，我國圖書館亟需在數(shù)據(jù)制度方面的建設(shè)，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化[24]，構(gòu)建以政府主管部門、圖書館行業(yè)協(xié)會、圖書館等組成的聯(lián)盟，完善個人數(shù)據(jù)治理的行業(yè)制度，形成我國圖書館領(lǐng)域的共治機制，保障業(yè)務(wù)發(fā)展，在一定程度上對圖書館技術(shù)創(chuàng)新起到一定的促進作用。

5.3 自治平衡

數(shù)智時代，圖書館智慧服務(wù)的“用戶畫像”“學習分析”會極大地依賴于用戶數(shù)據(jù)，因此圖書館在數(shù)據(jù)應(yīng)用上一方面需要加強對數(shù)據(jù)的分層管理、授權(quán)訪問等，另一方面要加強技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)挖掘的精準性，降低用戶數(shù)據(jù)的采集量，做到數(shù)據(jù)利用最小化、效率最大化。圖書館智慧服務(wù)不僅需要數(shù)據(jù)的價值的順利實現(xiàn)，同時更要通過技術(shù)制度解決數(shù)據(jù)隱私、安全等問題，完善使用標準來保障數(shù)據(jù)價值。數(shù)據(jù)二元屬性的存在，圖書館必須面對數(shù)據(jù)的隱私與價值問題，做到從數(shù)據(jù)內(nèi)涵角度，運用技術(shù)、制度創(chuàng)新，逐步完善數(shù)據(jù)隱私與數(shù)據(jù)價值之間的平衡關(guān)系，將制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，形成自治機制。數(shù)據(jù)秩序平衡將成為我國圖書館發(fā)展過程中一項重要工作，并且是由技術(shù)、制度趨向統(tǒng)一，共同作用，最終實現(xiàn)為圖書館創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

6 結(jié)論與展望

我國圖書館對技術(shù)創(chuàng)新由來已久，并且積累了一系列的成果。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈以及云計算等技術(shù)被廣泛運用到圖書館業(yè)務(wù)中，促進了個性化服務(wù)、精準服務(wù)以及智慧服務(wù)的健康發(fā)展。隨著《數(shù)據(jù)安全法》 《個人信息保護法》的實施以及外部環(huán)境的變化，對圖書館數(shù)據(jù)安全、個人信息保護也提出了新的要求，即圖書館在發(fā)掘用戶數(shù)據(jù)價值的同時，也應(yīng)時刻關(guān)注用戶的數(shù)據(jù)安全與隱私等問題。圖書館應(yīng)該遵循法治規(guī)范、共治協(xié)同、自治機制對個人信息中的數(shù)據(jù)隱私、個人權(quán)益進行妥善保護，正確認識隱私與價值的關(guān)系，運用現(xiàn)有法律、標準來完善治理機制，逐漸消除數(shù)據(jù)隱私與數(shù)據(jù)價值對立思維，促進數(shù)據(jù)價值有效利用，實現(xiàn)圖書館數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)價值的有效治理，形成圖書館高質(zhì)量發(fā)展的新模式。