新時(shí)代高水平創(chuàng)建黨建工作標(biāo)桿院系的思考與實(shí)踐

□ 文/常 亮 張 文 馬 琳

教育部于2018年5月開展了新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作（簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”工作）?！半p創(chuàng)”工作實(shí)施以來(lái)，一大批優(yōu)秀的高校黨組織、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措脫穎而出，昭示了高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。

高水平創(chuàng)建標(biāo)桿院系的總體思路

隨著各地各單位創(chuàng)建標(biāo)桿院系的實(shí)踐不斷深入、工作成效的不斷顯現(xiàn)，標(biāo)桿院系的創(chuàng)建思路也在調(diào)適、校準(zhǔn)、碰撞中逐漸清晰明確，初步形成了以“高舉一面旗幟、確立兩高目標(biāo)、履行三項(xiàng)責(zé)任、緊盯四個(gè)落實(shí)、遵循五條原則、落實(shí)六大任務(wù)、力求七點(diǎn)突破”為框架的總體創(chuàng)建思路。

1.高舉一面旗幟。在標(biāo)桿院系創(chuàng)建過(guò)程中，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在舉旗定向中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。

2.確立兩高目標(biāo)。通過(guò)高水平創(chuàng)建標(biāo)桿院系，確立高校院系黨建高質(zhì)量發(fā)展新格局，開創(chuàng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)院系事業(yè)發(fā)展新局面。

3.履行三項(xiàng)責(zé)任。在標(biāo)桿院系創(chuàng)建過(guò)程中，標(biāo)桿院系黨委（黨總支）必須全面肩負(fù)起堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨三項(xiàng)重要政治責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)桿院系創(chuàng)建的正確方向。

4.緊盯四個(gè)落實(shí)。通過(guò)標(biāo)桿院系創(chuàng)建，在高校院系全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的重要論述和黨中央關(guān)于高校黨建工作的最新要求，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)持“為黨育人、為國(guó)育才”，全面落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》。

5.遵循五條原則。在創(chuàng)建標(biāo)桿院系過(guò)程中，遵循“黨建為本、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、協(xié)同創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的基本原則，點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同共進(jìn)，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

6.落實(shí)六大任務(wù)。按照黨中央和教育部提出的最新要求，在標(biāo)桿院系創(chuàng)建過(guò)程中重點(diǎn)落實(shí)“健全黨建工作體系、創(chuàng)新高校黨建方法、打造黨建思政品牌、提升整體宣傳效力、推動(dòng)黨建理論躍升、強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用”六大任務(wù)，推動(dòng)高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量發(fā)展。

7.力求七點(diǎn)突破。通過(guò)標(biāo)桿院系創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)以完善黨對(duì)院系工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制為保證錨定學(xué)院事業(yè)發(fā)展新方位，以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力激發(fā)黨建發(fā)展新動(dòng)能，以推進(jìn)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合為目標(biāo)拓展黨建工作新緯度，以高質(zhì)量落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為指向凝練黨建發(fā)展新內(nèi)涵，以高水平思想政治工作體系為支撐引領(lǐng)全員全程全方位育人新風(fēng)向，以推動(dòng)學(xué)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化為牽引攀升學(xué)院黨組織體系建設(shè)新高度，以新技術(shù)應(yīng)用為抓手助力營(yíng)造黨建智慧化發(fā)展新生態(tài)。[1]

高水平創(chuàng)建標(biāo)桿院系的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，在上級(jí)黨委、部門的領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建單位所在高校黨委的指導(dǎo)下，各創(chuàng)建單位聚焦高質(zhì)量黨建發(fā)展目標(biāo)，在落實(shí)標(biāo)桿院系創(chuàng)建六大任務(wù)過(guò)程中，開辟了以高水平創(chuàng)建全國(guó)黨建工作標(biāo)桿院系為牽引推動(dòng)高校基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

1.健全黨建工作體系。黨的力量來(lái)自組織，標(biāo)桿院系創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)的落實(shí)，歸根到底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系加以實(shí)現(xiàn)。按照習(xí)近平總書記提出的“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”工作總要求，[2]各創(chuàng)建單位黨組織應(yīng)緊緊圍繞中心工作和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化黨組織設(shè)置形式，織密建強(qiáng)院系黨的組織體系。按照“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋”的原則，將黨的基層組織設(shè)置在立德樹人、學(xué)科建設(shè)、教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的最前沿，推動(dòng)黨組織覆蓋從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，隨著高校黨員隊(duì)伍的擴(kuò)大、黨員類型的增多，很多高校都以學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)等為單位組建了教工黨支部、師生聯(lián)合黨支部、研究生“碩—博”聯(lián)合黨支部、“本科生—輔導(dǎo)員”師生聯(lián)合黨支部等；在一些規(guī)模較大的院系里，有的單位還組建了教師黨總支、研究生黨總支和本科生黨總支，以此強(qiáng)化院系黨委對(duì)不同類型黨員群體的分級(jí)分類指導(dǎo)。實(shí)踐證明：有了上下貫通、執(zhí)行有力的黨建工作體系的支撐，確保了高?；鶎狱h組織對(duì)所有人、所有事、所有領(lǐng)域的全覆蓋，使黨組織及其功能在高校基層教學(xué)科研組織（機(jī)構(gòu)）中實(shí)現(xiàn)了覆蓋無(wú)死角、工作無(wú)盲區(qū)。

2.創(chuàng)新高校黨建方法。改革創(chuàng)新是黨組織永葆生機(jī)和活力的永恒主題，也是標(biāo)桿院系創(chuàng)建的“題中應(yīng)有之義”。基于標(biāo)桿院系創(chuàng)建實(shí)踐推動(dòng)高?；鶎狱h建創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，做到黨建創(chuàng)新有的放矢、切中要害、卓有成效。面對(duì)院系黨建工作中的突出問(wèn)題，需要綜合運(yùn)用問(wèn)題梳理、機(jī)制重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑等黨建創(chuàng)新方法，用“新”的思路和“實(shí)”的辦法解決“真”的問(wèn)題。實(shí)踐中，相關(guān)創(chuàng)建單位不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，在黨建質(zhì)量和成效上“做加法”，在基層負(fù)擔(dān)上“做減法”。例如：有的標(biāo)桿院系通過(guò)建立“四學(xué)四亮”制度，打通了“學(xué)”“做”結(jié)合的“最后一公里”；有的標(biāo)桿院系通過(guò)開展旨在提升黨支部建設(shè)質(zhì)量的“五個(gè)一”工程，賦予了師生黨支部以更加深厚的組織內(nèi)涵等。[3][4]

3.打造黨建思政品牌。打造具備示范效應(yīng)、推廣價(jià)值的高校黨建思政品牌，既是提升高校黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，也是標(biāo)桿院系創(chuàng)建的目標(biāo)和任務(wù)所在。創(chuàng)建黨建思政品牌，應(yīng)堅(jiān)持品牌創(chuàng)建與“點(diǎn)題”“破題”相配合、與黨建質(zhì)量提升和院系中心工作“雙融合”、與制度化建設(shè)品牌化運(yùn)作相結(jié)合的實(shí)踐原則，[5]按照有基礎(chǔ)、有制度、有載體、有管理、有創(chuàng)新、有保障、有成效、有影響的品牌創(chuàng)建要求，努力提升品牌功能、內(nèi)涵和價(jià)值。入選標(biāo)桿院系培養(yǎng)計(jì)劃的單位大都在基層黨建的某一領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域具有良好的工作積累、傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢(shì)，這些都是高水平、有側(cè)重地打造黨建思政品牌的前提和基礎(chǔ)；其中，黨建品牌要突出“破題”—破解高校黨建工作難題、瓶頸，思政品牌要強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)題”—加強(qiáng)思想政治工作體系建設(shè)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。例如：創(chuàng)建有效破解青年教師黨員發(fā)展瓶頸的黨建品牌，堅(jiān)持以人為中心、以目標(biāo)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為手段，通過(guò)建立黨委統(tǒng)籌、書記掛帥、黨政同責(zé)、群策群力、協(xié)同攻關(guān)的工作機(jī)制，以此來(lái)創(chuàng)建高水平發(fā)展青年教師黨員的工作品牌。又如：創(chuàng)建思政類品牌，緊密結(jié)合本單位學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，在推動(dòng)院系“三全育人”綜合改革的基礎(chǔ)上，不斷完備有院系特色的思想政治工作體系。

4.提升整體宣傳效力。提升高校院系的整體宣傳效力，是標(biāo)桿院系創(chuàng)建的重要任務(wù)，關(guān)鍵在于拓展宣傳思路、創(chuàng)新宣傳載體、強(qiáng)化宣傳本領(lǐng)、提高宣傳感召力。為此，一是要全面提升院系黨組織的宣傳話語(yǔ)能力。其中，院系黨委書記要在班子和師生中當(dāng)好表率、做好示范，在言傳身教中帶動(dòng)班子整體宣傳意識(shí)和話語(yǔ)能力的提升；同時(shí)，還要制定面向?qū)＜媛汓h務(wù)工作者的宣傳能力提升規(guī)劃，通過(guò)施以教育、培訓(xùn)、調(diào)研、觀摩、實(shí)踐“組合拳”，練就“上接天線、下接地氣”的理論宣講能力。二是探索建立院級(jí)融媒體中心。針對(duì)高校院系宣傳報(bào)道力量普遍薄弱、資源分散、隊(duì)伍專業(yè)化水平不高的現(xiàn)狀，可考慮以“內(nèi)強(qiáng)引領(lǐng)、外樹形象”為目標(biāo)建立院級(jí)融媒體中心，全面整合院系宣傳資源。通過(guò)構(gòu)建院系黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“黨—政—學(xué)—團(tuán)—群”五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，組建以“指導(dǎo)教師+團(tuán)學(xué)骨干+新媒體創(chuàng)新實(shí)踐類社團(tuán)”等為框架的工作隊(duì)伍，統(tǒng)籌各類新媒體平臺(tái)資源，圍繞立德樹人、學(xué)科建設(shè)、文化傳承創(chuàng)新、標(biāo)桿院系創(chuàng)建等重大專題，有組織地策劃重大宣傳報(bào)道選題，有側(cè)重、有節(jié)奏地向主流媒體推介標(biāo)桿院系創(chuàng)建成果，逐步提高標(biāo)桿院系在主流權(quán)威媒體上的宣傳報(bào)道強(qiáng)度，不斷擴(kuò)大標(biāo)桿院系的品牌影響力。

5.推動(dòng)黨建理論躍升。高校的學(xué)術(shù)屬性決定了高校黨建理論創(chuàng)新在黨的建設(shè)理論體系和學(xué)科發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。同時(shí)，從基層視角、師生實(shí)踐的角度探索高校黨建高質(zhì)量發(fā)展新規(guī)律，既是推動(dòng)新時(shí)代高校黨建理論躍升的重要方法和途徑，也是凸顯標(biāo)桿院系理論價(jià)值的責(zé)任和意義所在。作為黨建理論創(chuàng)新主體，高校專兼職黨務(wù)工作者和理論工作者要抓住國(guó)家建立中共黨史黨建一級(jí)學(xué)科的機(jī)遇，依托高校優(yōu)秀的科研資源、標(biāo)桿院系創(chuàng)建中的鮮活案例，主動(dòng)尋求黨建實(shí)務(wù)與理論研究、多學(xué)科專業(yè)的全面融合，探索“從實(shí)踐到理論、再?gòu)睦碚撨€原到實(shí)踐”的閉環(huán)式黨建理論躍升路線。實(shí)踐中，標(biāo)桿院系創(chuàng)建的全員全要素參與，使黨務(wù)系統(tǒng)顯著強(qiáng)化了與學(xué)術(shù)系統(tǒng)、行政系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，也使得發(fā)揮高校專長(zhǎng)推動(dòng)多學(xué)科助力黨建理論躍升成為可能。為此，應(yīng)以各方協(xié)同創(chuàng)建標(biāo)桿院系為契機(jī)，通過(guò)組建跨學(xué)科、跨系列的高校黨建理論創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，就新時(shí)代黨建理論與實(shí)踐面臨的重大問(wèn)題開展聯(lián)合攻關(guān)。當(dāng)然，作為理論躍升的重要標(biāo)志，除了要產(chǎn)出高水平有影響力的學(xué)術(shù)成果，還要將標(biāo)桿院系創(chuàng)建中形成的做法和經(jīng)驗(yàn)理論化、科學(xué)化，積極向上級(jí)黨組織提交具有針對(duì)性、可操作性和推廣價(jià)值的政策建議；通過(guò)創(chuàng)建高校黨建類新型智庫(kù)，有組織開展前瞻性預(yù)研，努力提高服務(wù)和引領(lǐng)高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的理論支撐和學(xué)術(shù)保障能力。

6.強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。標(biāo)桿院系作為全國(guó)高校院系黨建和綜合改革的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”，其示范引領(lǐng)、輻射帶頭作用發(fā)揮得如何，是檢驗(yàn)標(biāo)桿院系創(chuàng)建成效的“試金石”。為此，可以嘗試通過(guò)建立“一拖X”的跨院系甚至跨院校的標(biāo)桿院系創(chuàng)建共同體，強(qiáng)化標(biāo)桿院系面向身邊院系發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。工作中，可按照“一套方案、多院實(shí)踐”的原則，邊建設(shè)、邊探索，邊思考、邊實(shí)踐，邊總結(jié)、邊推廣，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與培育并舉。同時(shí)，受“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)項(xiàng)目的啟發(fā)，在標(biāo)桿院系創(chuàng)建過(guò)程中也可以適時(shí)考慮建立“黨委書記工作室”，以“出思想、出理論、出方案、出建議”為己任，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的原則，通過(guò)開展理論宣講、調(diào)查研究、學(xué)術(shù)研討、工作論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、案例展示等活動(dòng)，不斷匯聚黨建創(chuàng)新成果，強(qiáng)化標(biāo)桿院系的示范引領(lǐng)作用。