新時代高校紀(jì)檢隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

□ 文/吳豪偉

努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，是黨中央的一貫要求和鮮明立場。在2022年1月召開的黨的十九屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記要求紀(jì)檢隊伍準(zhǔn)確把握在黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士[1]。

高校立身之本在于立德樹人，要堅持為黨育人、為國育才[2]。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的陣地、文化傳承的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮著支撐引領(lǐng)作用[3]。高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)[4]。北京科技大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）紀(jì)委貫徹落實習(xí)近平總書記對紀(jì)檢隊伍建設(shè)提出的要求和期望，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給學(xué)校老教授重要回信精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，著力建設(shè)讓黨放心、讓師生信賴的高校紀(jì)檢隊伍。

堅持以旗幟鮮明講政治提高高校紀(jì)檢隊伍“政治三力”

1.旗幟鮮明講政治是政治機關(guān)的政治底色

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)。要自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力[5]。要堅持從黨的百年奮斗史、黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育發(fā)展史中汲取“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的政治本色，持續(xù)提高高校紀(jì)檢隊伍政治判斷力。要從政治上充分認(rèn)識高校紀(jì)檢隊伍的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，始終保持清醒堅定，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)提高高校紀(jì)檢隊伍政治領(lǐng)悟力。要強化政治監(jiān)督，加強日常監(jiān)督，深入推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)提高政治執(zhí)行力，引領(lǐng)保障黨的教育方針在高校落實見效。

2.要強化政治引領(lǐng)保障作用

學(xué)校紀(jì)委堅持學(xué)深謀新、擔(dān)當(dāng)實干，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，確保紀(jì)檢隊伍政治過硬。

第一，堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

通過紀(jì)委書記上講臺講黨課、專職紀(jì)檢干部主題黨日等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，貫徹落實習(xí)近平總書記給學(xué)校老教授的重要回信精神，深化紀(jì)檢隊伍對新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識，聚焦黨的教育方針在高校落實見效，充分發(fā)揮新時代高校黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，切實回答辦好中國特色社會主義一流大學(xué)的時代命題。

第二，堅持以黨的百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗正心鑄魂

通過紀(jì)委書記主講“中國共產(chǎn)黨百年反腐倡廉的斗爭歷程”主題黨課、組織專職紀(jì)檢干部實地參觀學(xué)習(xí)、舉辦黨的紀(jì)律建設(shè)百年歷史主題展覽等，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的自我革命的寶貴經(jīng)驗，全面把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識紀(jì)檢機關(guān)在推進自我革命中的重要作用，增強責(zé)任感和使命感，真正做到方向清、職責(zé)明，立足全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

第三，堅持服務(wù)大局，引領(lǐng)保障中心工作

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦學(xué)?！半p一流”建設(shè)、雄安新校區(qū)建設(shè)等重點工作，堅持做到“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。攜手學(xué)校廉政研究中心，舉辦“新發(fā)展階段與全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新”理論研討會，邀請北京高校黨建理論專家學(xué)者共話黨在長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉政研究有機結(jié)合、良性互動。

堅持以深化改革推動高校紀(jì)檢隊伍建設(shè)體制機制協(xié)調(diào)運行

1.深化改革激發(fā)體制機制的牽引作用

要遵循紀(jì)檢工作規(guī)律，健全完善高校紀(jì)委議事規(guī)則，切實提高紀(jì)委科學(xué)民主決策水平。要嚴(yán)把高校專職紀(jì)檢干部入口關(guān)、素質(zhì)關(guān)，形成編制職數(shù)科學(xué)、年齡梯次合適、知識結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)優(yōu)良的專職紀(jì)檢干部隊伍[6]。要選聘政治過硬、經(jīng)驗豐富、為人正派的同志擔(dān)任學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，發(fā)揮“前哨”“探頭”作用，協(xié)助紀(jì)委開展專項督查工作。要健全紀(jì)檢工作組織體系，完善校、院兩級紀(jì)檢組織運行機制，實化二級黨組織紀(jì)檢工作，進一步加強紀(jì)委委員調(diào)研和聯(lián)系二級黨組織工作，認(rèn)真遴選二級紀(jì)委書記或二級黨組織紀(jì)檢委員，強化正向激勵，保障二級紀(jì)委書記或二級黨組織紀(jì)檢委員切實發(fā)揮作用。

2.要堅持完善工作制度，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同貫通

學(xué)校紀(jì)委堅持完善工作制度，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，壓實工作責(zé)任，以隊伍建設(shè)推動完善黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督體系。

第一，完善工作制度，發(fā)揮治理效能

進一步推進高校黨委、紀(jì)委“兩個責(zé)任”機制建設(shè)，修訂學(xué)校《紀(jì)律檢查委員會委員工作制度》《二級黨組織紀(jì)律檢查委員工作制度》，強化集體決策，明確二級黨組織紀(jì)檢委員“協(xié)助、監(jiān)督、教育、匯報、配合”五項職責(zé)。構(gòu)建“紀(jì)委委員、專職紀(jì)檢干部、二級黨組織紀(jì)檢委員、師生黨支部紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員”專兼職紀(jì)檢干部體系，以隊伍體系織密監(jiān)督網(wǎng)格，推進高校治理體系提質(zhì)增效。

第二，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，建強專職隊伍

認(rèn)真貫徹落實教育部黨組《關(guān)于規(guī)范直屬高等學(xué)校紀(jì)委機構(gòu)設(shè)置和人員配備的若干意見》，設(shè)置紀(jì)委辦公室和監(jiān)督檢查室兩個黨的工作部門，按照學(xué)?？傮w黨員人數(shù)配比設(shè)置紀(jì)檢人員編制，從全校范圍內(nèi)遴選理論高、素質(zhì)好、本領(lǐng)強、作風(fēng)硬的優(yōu)秀年輕干部充實到紀(jì)檢隊伍。單獨制定紀(jì)檢部門年度考核辦法，確保紀(jì)委監(jiān)督的相對獨立性和權(quán)威性。全面梳理退出職責(zé)范圍外的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，深化實施“三轉(zhuǎn)”。強化智慧賦能，協(xié)同推進信息系統(tǒng)建設(shè)。專職紀(jì)檢干部與巡察工作辦公室、審計室干部組成黨支部，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，持續(xù)提升專職隊伍建設(shè)質(zhì)量。

第三，壓實工作責(zé)任，強化正向激勵

明確紀(jì)委委員聯(lián)系二級黨組織分工，組織紀(jì)委委員與所聯(lián)系的二級黨組織書記共同簽訂《落實“紀(jì)委委員聯(lián)系二級黨組織工作機制”責(zé)任書》。組織二級黨組織紀(jì)檢委員圍繞職責(zé)內(nèi)容開展述職評議并對本單位政治生態(tài)進行分析研判，評議結(jié)果納入干部年度考核。制定優(yōu)秀基層紀(jì)檢干部獎勵辦法，評選產(chǎn)生優(yōu)秀二級黨組織紀(jì)檢委員，持續(xù)增強二級黨組織紀(jì)檢委員的“委員意識”，激發(fā)基層紀(jì)檢干部“神經(jīng)末梢”活力，匯聚橫到邊、縱到底的工作合力。

堅持以高素質(zhì)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)鍛造高校紀(jì)檢隊伍能力水平

1.高素質(zhì)專業(yè)化是新時代紀(jì)檢隊伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)

高校紀(jì)檢隊伍要對標(biāo)高素質(zhì)專業(yè)化的要求，積極樹立終身學(xué)習(xí)的理念，扎實學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，持續(xù)提升理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要堅持將紀(jì)檢隊伍素質(zhì)能力提升納入高校治理人才體系建設(shè)的框架下謀劃推進，在一體推進高校干部隊伍建設(shè)的同時，充分發(fā)揮高校人才和科研資源優(yōu)勢，保證學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)體系等方面能夠協(xié)同參與和有效支撐[7]。要凝練具有高校特色的紀(jì)檢干部培訓(xùn)體系，強化干部交流培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵、實崗鍛煉，持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。

2.要分層分類強化高素質(zhì)專業(yè)化隊伍培訓(xùn)

學(xué)校紀(jì)委持續(xù)強化專兼職紀(jì)檢干部培訓(xùn)，將高素質(zhì)專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為學(xué)校紀(jì)檢隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

第一，抓常抓實專職干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

探索“上級培訓(xùn)+視頻學(xué)習(xí)+空中課堂+互動答疑+假期課堂”五位一體的學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)進心里、學(xué)到實處、學(xué)以致用、學(xué)用相長，明確要進一步加強紀(jì)檢機關(guān)和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢，深化認(rèn)識、增強本領(lǐng)，不斷提高一體推進“三不腐”的工作能力和水平。堅持學(xué)好中央紀(jì)委國家監(jiān)委、北京市紀(jì)委培訓(xùn)課程“必修課”，學(xué)好用足上級培訓(xùn)光盤講義，每年選派20人次參加中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央巡視辦和教育部等相關(guān)培訓(xùn)。充分發(fā)揮學(xué)校馬克思主義學(xué)院、廉政研究中心育人資政作用，舉辦業(yè)務(wù)沙龍，從理論研究和業(yè)務(wù)實踐兩個維度，達到理論專家與實踐工作者的雙向促進，為專家的學(xué)術(shù)研究提供了不同視角，也為提升專職紀(jì)檢巡察干部的綜合履職能力提供了理論指導(dǎo)。紀(jì)委辦公室、監(jiān)督檢查室利用假期組織集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等，結(jié)合工作實際深化實踐研究，參與北京市高校黨建研究課題，發(fā)表理論研究成果，使每名干部都成為各自崗位上的行家里手。

第二，落細(xì)落小兼職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)

“理論輔導(dǎo)+述職述廉+培訓(xùn)授課+發(fā)放手冊”強化兼職紀(jì)檢干部“菜單式”“套餐化”培訓(xùn)供給。學(xué)校“清廉大講堂”內(nèi)容涉及中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、意識形態(tài)、科研政策、財經(jīng)紀(jì)律、研究生招生工作及青年干部警示教育等內(nèi)容。紀(jì)委書記定期開展專題理論輔導(dǎo)，與兼職紀(jì)檢干部開展述職述廉談話。紀(jì)委辦公室印發(fā)紀(jì)檢委員干部履職工作手冊、舉辦培訓(xùn)班進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時傳達中央全面從嚴(yán)治黨最新精神要求，強調(diào)二級黨組織兼職紀(jì)檢干部要緊盯議事決策、緊盯建章立制、緊盯氛圍營造、緊盯苗頭性傾向性問題、緊盯紀(jì)檢工作中存在的問題，聚焦落實見效、聚焦政治生態(tài)、聚焦重點領(lǐng)域，做實做細(xì)監(jiān)督工作。教育引導(dǎo)兼職干部按照“四種形態(tài)”要求，用好“第一種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，做好警示教育，堅持“用身邊事教育身邊人”，抓早抓小、防微杜漸，舉一反三、堵塞漏洞，加強對支部紀(jì)檢委員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強支部紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)。

第三，以干代訓(xùn)強化實戰(zhàn)練兵

通過查信辦案、掛職鍛煉、巡視巡察等多種形式，幫助干部在實踐中磨練本領(lǐng)。堅持以案代訓(xùn)錘煉干部，以案件為切入口，召開線索集體排查會，全體紀(jì)檢干部參加線索討論，對重大案件共同研討、集體辦公，通過分析研討具體案件，在實戰(zhàn)中深化辦案知識，提升執(zhí)紀(jì)審查能力，提高做思想政治工作的本領(lǐng)。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的“傳幫帶”作用，與年輕干部結(jié)成“一對一”幫扶模式，帶著年輕干部進行跟案學(xué)習(xí)，提升做思想政治工作的本領(lǐng)。以干代訓(xùn)鍛煉干部，四年內(nèi)選派8人次參與中央巡視、教育部黨組巡視和駐部紀(jì)檢組借調(diào)或?qū)ｍ椆ぷ?，選任有經(jīng)驗的紀(jì)委委員參與學(xué)校紀(jì)委辦理信訪案件、擔(dān)任校內(nèi)巡察組長，選任二級黨組織紀(jì)檢委員參加校內(nèi)巡察，擔(dān)任副組長、聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)過嚴(yán)格而豐富的實踐鍛煉，讓干部“多站幾班崗、多輪幾個哨位”。

堅持以徹底的自我革命精神錘煉高校紀(jì)檢隊伍工作作風(fēng)

1.勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢，自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐[8]。高校紀(jì)檢隊伍要堅持依紀(jì)依法，強化政治思維、精準(zhǔn)思維、法治思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維[9]，不斷提高規(guī)范化、法制化、正規(guī)化建設(shè)水平。要堅持站穩(wěn)師生立場，著力開展調(diào)查研究，聚焦師生關(guān)切。要堅持刀刃向內(nèi)，破解高?！笆烊松鐣北O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)難點，堅決防止“燈下黑”，主動接受黨內(nèi)和師生監(jiān)督，打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的高校紀(jì)檢鐵軍。

2.要以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)紀(jì)律要求錘煉過硬作風(fēng)

學(xué)校紀(jì)委教育引導(dǎo)紀(jì)檢隊伍學(xué)習(xí)貫徹徹底的自我革命精神，以自身堅定純潔捍衛(wèi)黨的先進純潔，展現(xiàn)紀(jì)檢鐵軍風(fēng)采。

第一，從嚴(yán)從實強化工作要求

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，強化工作紀(jì)律和工作程序，堅決把執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。堅持紀(jì)法情理貫通融合，堅持集體研究決策，確保查辦案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，力爭使每一項工作、每一個案件都成為鐵案。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組在2020年開展的黨的十九大以來案件質(zhì)量評查工作中，對學(xué)校辦理案件質(zhì)量給予高度評價[10]。

第二，站穩(wěn)師生立場為師生辦實事

堅持把站穩(wěn)人民立場落實到保障維護師生群眾利益的實際行動中，堅持“我為師生辦實事”，著力解決師生反映強烈的突出問題，嚴(yán)肅整治師生員工身邊腐敗和作風(fēng)問題。學(xué)校紀(jì)委書記和紀(jì)委副書記堅持面向一線干部師生開展專題巡講，組織現(xiàn)場咨詢。開展“紀(jì)委請您來出題”主題活動，面向全校師生，公開征集學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)以及學(xué)校規(guī)章制度中所存在的困惑及問題，并集中進行解答回復(fù)，師生對紀(jì)檢工作的信任度不斷提升，“重復(fù)訪”“越級訪”數(shù)量逐年下降，“實名件”比例超過60%。前來紀(jì)委咨詢規(guī)范做法和政策的干部教師、邀請紀(jì)委到單位開展紀(jì)律規(guī)矩教育的基層黨組織明顯增多。

第三，營造正氣充盈健康向上的廉潔氛圍

紀(jì)檢干部分工協(xié)作、群策群力、互相鼓勵，集體攻堅克難，形成以干事為基礎(chǔ)的思想、行動的團結(jié)統(tǒng)一，做到合心、合力、合拍，凝心聚力共同推動工作。有效利用處務(wù)會、辦公例會，分享培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉的收獲與經(jīng)驗，形成身體力行、取信于師生的良好風(fēng)貌。牽頭組織開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，組織參觀警示教育基地，舉辦黨規(guī)黨紀(jì)、校紀(jì)校規(guī)知識測試，舉辦“清風(fēng)走廊”百年黨史、黨規(guī)黨紀(jì)知識展，開展校園多媒體廉政教育視頻展播，二級黨組織紀(jì)檢委員組織開展本單位廉政教育特色活動，促進“全資源融入、全媒體融合、全體黨員參與、全校師生關(guān)注”，營造了濃厚廉潔文化氛圍。