“互聯(lián)網(wǎng)+”教育背景下城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效途徑研究

田凌燕

（東營(yíng)市委黨校 山東東營(yíng) 257091）

教育作為推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是社會(huì)進(jìn)步的重要基石。社會(huì)公平的前提是教育公平，面對(duì)城鄉(xiāng)教育資源分布不均現(xiàn)狀，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)支持教育發(fā)展的政策，如“城鄉(xiāng)教育一體化”等。在“城鄉(xiāng)教育一體化”政策指引下，多個(gè)區(qū)域的城鄉(xiāng)教育資源共享已取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但受區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，城鄉(xiāng)教育資源“二元?jiǎng)澐帧比暂^為明顯，一定程度上阻礙了教育的公平公正?；诖?，本文結(jié)合某市域城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)存問(wèn)題，分析影響城鄉(xiāng)教育資源共享的關(guān)鍵因素，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的針對(duì)性建議，為后續(xù)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享實(shí)踐提供參考。

一、某市域城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)存問(wèn)題

（一）農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多，班額小，教育資源閑置現(xiàn)象明顯

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，從中小學(xué)的學(xué)校數(shù)量分布情況來(lái)看，2021年某市域農(nóng)村中學(xué)的數(shù)量是城鎮(zhèn)中學(xué)數(shù)量的3.7 倍，農(nóng)村小學(xué)數(shù)量是城鎮(zhèn)小學(xué)數(shù)量的7 倍，學(xué)校數(shù)量差額明顯。但從學(xué)校在校人數(shù)來(lái)看，農(nóng)村中學(xué)在校人數(shù)是城鎮(zhèn)中學(xué)在校生人數(shù)的2.6 倍，農(nóng)村小學(xué)在校生人數(shù)是城鎮(zhèn)小學(xué)在校生人數(shù)的2.56倍。從上述兩方面的數(shù)據(jù)中可以看出，不論是初中還是小學(xué)，當(dāng)前城鄉(xiāng)教育存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多但在校生人數(shù)較少，城鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量相較于農(nóng)村少，但在校生人數(shù)卻明顯高于農(nóng)村，說(shuō)明農(nóng)村學(xué)校各班級(jí)學(xué)生人數(shù)要明顯少于城市學(xué)校各班級(jí)學(xué)生人數(shù)，一定程度上加劇了鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源的浪費(fèi)，甚至部分校舍資源被閑置。加上新時(shí)代背景下，越來(lái)越多的家長(zhǎng)希望孩子能夠接受更先進(jìn)、更全面、更舒適的教育，紛紛將自己的孩子送到城市讀書，加大了城市教育壓力。

（二）師資整體力量薄弱，結(jié)構(gòu)失衡，素質(zhì)水平有待提升

教師群體作為教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在城鄉(xiāng)教育一體化背景下，教師整體隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。據(jù)2021 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，某市域共有中小學(xué)專任教師35776 萬(wàn)人，相較于前幾年，教師數(shù)量雖然有了明顯的提升，但仍不能滿足新時(shí)期的城鄉(xiāng)教育需求，且在35776 萬(wàn)人教師中，約有80%集中于城鎮(zhèn)，剩下的20%集中在鄉(xiāng)村。由此可見(jiàn)，從教師數(shù)量分布來(lái)看，城市教師資源遠(yuǎn)優(yōu)于鄉(xiāng)村。從生師比例來(lái)看，城鎮(zhèn)中小學(xué)生師比例分別為3.91 和5.21，而鄉(xiāng)村中小學(xué)的生師比例分別為131.22 和39.13，同樣能夠看出，城鄉(xiāng)教師資源分布不均，鄉(xiāng)村教師資源弱于城鎮(zhèn)教師資源，鄉(xiāng)村師資力量匱乏一定程度上制約鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升。

從教師性別構(gòu)成來(lái)看，無(wú)論是城市教師還是鄉(xiāng)村教師，女性教師均占比較多，教師性別比例嚴(yán)重失衡。2021 年，某市域中小學(xué)女性教師占比分別為77.66%和69.12%，女性教師依舊占據(jù)較大的師資比例，教師性別比例的科學(xué)合理更有利于學(xué)生身心健康發(fā)展，更有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的進(jìn)度。

從教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，就中學(xué)而言，青年教師群體多集中于鄉(xiāng)村學(xué)校，其次是鎮(zhèn)區(qū)，最后是城區(qū)；中年教師群體多集中于城區(qū)，其次是鎮(zhèn)區(qū)，最后是鄉(xiāng)村學(xué)校；老年教師比較多集中于鄉(xiāng)村，其次是鎮(zhèn)區(qū)，最后是城區(qū)。就小學(xué)而言，青年教師群體多集中于鄉(xiāng)村，其次是鎮(zhèn)區(qū)，最后是城區(qū)；中年教師群體多集中于城區(qū)，其次是鎮(zhèn)區(qū)，最后是鄉(xiāng)村；老年教師群體多集中于鄉(xiāng)村，其次是鎮(zhèn)區(qū)，最后是城區(qū)。由此可以得出，不論是中學(xué)還是小學(xué)，老年教師群體和青年教師群體大部分都分布在鄉(xiāng)村，因?yàn)?，與中年教師群體相比，老年教師群體沒(méi)有很多的精力去服務(wù)每一名學(xué)生，而青年教師群體基本上是剛畢業(yè)的學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，這就導(dǎo)致了老年教師群體和青年教師群體多向鄉(xiāng)村靠攏，像精力旺盛，又有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的中年教師群體基本都向城區(qū)靠攏，一方面帶動(dòng)了城區(qū)教學(xué)質(zhì)量的提升，另一方面拉大了城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距。

從教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況看，無(wú)論是中學(xué)還是小學(xué)，研究生及以上學(xué)歷的教師多流向城區(qū)，本科及大專學(xué)歷的教師多流向鎮(zhèn)區(qū)，高職階段的教師多流向鄉(xiāng)村。由此可見(jiàn)，高等學(xué)歷教師基本分布在城區(qū)，中等學(xué)歷的教師基本分布在鎮(zhèn)區(qū)，低學(xué)歷的教師分布在鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的失衡將直接影響城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源配置的科學(xué)合理性。

（三）硬件教學(xué)資源改善明顯，但資源利用率不高

整體上看，隨著城鄉(xiāng)教育一體化政策的出臺(tái)，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村教育資源的扶持力度越來(lái)越大，鄉(xiāng)村硬件教育條件不斷優(yōu)化，但不論鄉(xiāng)村教學(xué)用房如何優(yōu)化，始終無(wú)法與城鎮(zhèn)學(xué)校建筑質(zhì)量相比。從圖書館資源來(lái)看，鄉(xiāng)村圖書館建筑不斷完善，也豐富了大量的館藏資料，但鄉(xiāng)村學(xué)生的生均圖書擁有量仍與城鎮(zhèn)有較大差距，圖書館圖書借閱量低已成為鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館的常態(tài)，難以有效發(fā)揮龐大館藏資源優(yōu)勢(shì)，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、影響城鄉(xiāng)教育資源共享的關(guān)鍵因素

（一）意識(shí)形態(tài)影響

長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓先城市后農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)思想根深蒂固，直接導(dǎo)致農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)、教育等明顯落后于城市，導(dǎo)致當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育二元化局面，也是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的根本原因。深入人心的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思想導(dǎo)致無(wú)論是教育資源還是教育文化資源在面臨城市與鄉(xiāng)村的分配時(shí)，會(huì)優(yōu)先向城市方向的分配傾斜，很多城市的優(yōu)秀教師不想放棄居住舒適、生活環(huán)境優(yōu)美的城市教育生活轉(zhuǎn)向資源條件落后的農(nóng)村學(xué)校。同樣，新時(shí)代背景下，很多家長(zhǎng)為了讓孩子能夠接受更高水平的教育，選擇讓自己的孩子去城市讀書，造成了鄉(xiāng)村學(xué)生向城市學(xué)校的靠攏，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)教育差距，使農(nóng)村學(xué)校在與城市學(xué)校的對(duì)話中，逐漸喪失話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步制約了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的可能性。

（二）經(jīng)濟(jì)利益因素

資源共享是建立在平等交換的基礎(chǔ)上，其本質(zhì)意義是出讓方也是受益方。在教育資源配置中，可以明顯看出鄉(xiāng)村教育資源弱于城市教育資源，鄉(xiāng)村教育除了空間寬闊的體育場(chǎng)地及學(xué)校面積外，與城市教育資源相比，幾乎無(wú)其他優(yōu)勢(shì)，這就意味著在城鄉(xiāng)教育資源共享的過(guò)程中，更多的是城市教育資源向鄉(xiāng)村教育開(kāi)放共享，鄉(xiāng)村學(xué)校也非常希望通過(guò)共享獲取更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，但這對(duì)于城市學(xué)校而言無(wú)疑會(huì)增加管理成本，勢(shì)必會(huì)降低城市學(xué)校教育資源共享的積極性。從這一角度看，在城鄉(xiāng)教育資源分配差距較大的前提下，城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源難以真正與鄉(xiāng)村學(xué)校共享。

（三）資源管理因素

城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育共享需要建立在制度完善、配套完善、政策完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、共享方法、激勵(lì)機(jī)制等方面制訂一套完善的教育資源共享方案。同一市域的中小學(xué)數(shù)量較多，大范圍地實(shí)行城鄉(xiāng)教育資源共享具有一定難度，因此，還需要建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的協(xié)調(diào)部門和專家智庫(kù)。就當(dāng)前城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享情況來(lái)看，多集中于個(gè)別學(xué)校之間的資源共享，并且缺少科學(xué)的政策引導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)教育資源共享的雙方主體也為建立明確的責(zé)任與義務(wù)關(guān)系，缺乏相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制和教師激勵(lì)制度等，都一定程度上影響了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的進(jìn)度和效率。

（四）硬件條件因素

由于在城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享過(guò)程中，缺乏合理規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致很多優(yōu)秀教師不愿意、不主動(dòng)接受資源共享，不利于城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的開(kāi)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，線上共享課堂形式是最直接最有效的教育資源共享方式，這對(duì)信息化設(shè)備有較高的要求。從線上共享課堂的開(kāi)展現(xiàn)況來(lái)看，僅有少部分學(xué)校擁有一定數(shù)量的信息化教學(xué)設(shè)備，對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校，很少有完善的信息化教室，即便已經(jīng)建成了信息化教室，也缺乏專業(yè)的管理人員維護(hù)運(yùn)行信息化設(shè)備，導(dǎo)致信息化教學(xué)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)不能得到及時(shí)維修，不僅不利于城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，還一定程度上浪費(fèi)了信息化資源。另外，據(jù)前文描述，農(nóng)村學(xué)校年齡偏大的教師居多，其在計(jì)算機(jī)操作等方面存在一定困難，這些因素都阻礙了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育背景下推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的策略

（一）加大政府專項(xiàng)財(cái)政支持，優(yōu)化農(nóng)村辦學(xué)條件

城鄉(xiāng)教育資源配置不均，很大原因是國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政支持力度不足，因此，如果要從根本上改變城鄉(xiāng)教育資源配置失衡的問(wèn)題，還需政府發(fā)力，加大政府對(duì)鄉(xiāng)村教育資源的財(cái)政支持力度。在教育投入方式層面，應(yīng)變?cè)械恼?cái)政投入為主為政府投入為主，以社會(huì)各界多方的籌集資金為輔，保障鄉(xiāng)村學(xué)校能夠有充足的教育經(jīng)費(fèi)。此外，在鄉(xiāng)村教育硬件設(shè)備的購(gòu)置上，適當(dāng)增加多媒體教室、學(xué)生圖書館、計(jì)算機(jī)房等優(yōu)質(zhì)教育資源，讓農(nóng)村學(xué)生也能跟上新時(shí)代教育的步伐，同時(shí)還能借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，與其他地域教育建立聯(lián)系，通過(guò)線上共享課堂的開(kāi)展等形式實(shí)現(xiàn)教育資源共享，如直播教育形式，不僅可以讓不同地區(qū)的廣大學(xué)生同時(shí)觀看線上直播，社會(huì)人士也可以進(jìn)入直播間學(xué)習(xí)交流，教師也可以實(shí)時(shí)解答學(xué)生及觀眾提問(wèn)的一些問(wèn)題，有利于更好地實(shí)現(xiàn)教育共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。

（二）建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享組織，建立健全獎(jiǎng)懲制度

從城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀看，當(dāng)前，鄉(xiāng)村教育資源匱乏，城鄉(xiāng)教育資源共享實(shí)際上是城市教育資源的單方面共享。農(nóng)村學(xué)校作為教育資源共享的受益方，非常積極地參與教育資源共享，由于城市學(xué)校從農(nóng)村學(xué)校享受的優(yōu)質(zhì)教育資源較少，比較缺乏教育資源共享的積極主動(dòng)性。所以在推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的過(guò)程中，首先應(yīng)建立完善的優(yōu)質(zhì)教育資源共享組織，建立健全獎(jiǎng)懲制度，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育的公開(kāi)公正，將鄉(xiāng)村教育暴露在大眾的視野下，讓更多人的群體認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)教育資源共享的重要性。獎(jiǎng)懲制度的建立可充分調(diào)動(dòng)城市學(xué)校優(yōu)秀教師的積極主動(dòng)性，首先從精神層面引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，讓廣大優(yōu)秀教師主動(dòng)申請(qǐng)參與鄉(xiāng)村教育共建，樹(shù)立教師典型，發(fā)揮榜樣示范作用；其次是在薪資待遇方面激勵(lì)教師主動(dòng)參與教育資源共享，適當(dāng)提升扶持鄉(xiāng)村教育建設(shè)的教師群體的薪資水平，可優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先等。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，應(yīng)最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人才資源的流動(dòng)，強(qiáng)化積極教育觀念的傳播，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育的自我造血功能。

（三）完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源共享的技能培訓(xùn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享依托線上共享形式已成為必然，極大程度地便利了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，可以避免教師資源的來(lái)回流動(dòng)，節(jié)約了共享成本，減少了人力、物力等資源的浪費(fèi)，所以推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)須提上日程，相應(yīng)的教育主管部門應(yīng)起好帶頭作用，將加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)信息化設(shè)備分布情況，依據(jù)農(nóng)村教育所需，將先進(jìn)的信息化硬件設(shè)備配備齊全，如信息化教室、智能體育館、智能圖書館等，盡可能地提升農(nóng)村教育信息化水平，縮小與城市教育信息化的差距。此外，還應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的技能培訓(xùn)，校方可以聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員給教師做相關(guān)培訓(xùn)工作，讓教師熟練運(yùn)用信息化教學(xué)工具實(shí)現(xiàn)教育資源共享，從根本上認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的重要意義，進(jìn)一步提升共享效果。

結(jié)語(yǔ)

綜上，對(duì)于當(dāng)前城鄉(xiāng)教育分配不均衡的現(xiàn)狀，亟須開(kāi)拓“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，借助線上直播、線上課堂、網(wǎng)上圖書館等形式和平臺(tái)打通城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育路徑，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)教師教育多個(gè)學(xué)生、一項(xiàng)資源服務(wù)多個(gè)地區(qū)，促進(jìn)整個(gè)共享體系的不斷完善，有效縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化的發(fā)展水平。