京津冀協(xié)同發(fā)展背景下保定文體旅融合發(fā)展研究

曹 峰 時(shí)君偉 劉亞玲

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定 071000；2.保定市前衛(wèi)路小學(xué)，河北保定 071000）

引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為保定市思考的新難題。京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)向好，為保定市建立文體旅新格局提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。保定市在踐行京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，要充分發(fā)揮政策利好優(yōu)勢(shì)，有效傳承優(yōu)秀的歷史與文化，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，推動(dòng)文體旅融合發(fā)展。

一、保定文體旅融合發(fā)展的背景

（一）戰(zhàn)略背景

京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，在2014年首次提出，目的在于解決“大城市病”，推動(dòng)北京、天津以及河北省一體化發(fā)展，調(diào)整城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，緩解交通壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、教育壓力等。京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，可以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新，平衡人力資源、經(jīng)濟(jì)資源等，完善城市群布局，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。保定市，在河北中部、華北平原的北部，靠近北京，臨近天津。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，保定市功不可沒(méi)[1]。

（二）經(jīng)濟(jì)背景

目前，保定市工業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，主要涉及裝備機(jī)械、汽車、輕工、建材、紡織、食品、醫(yī)藥、電子信息等十幾個(gè)門(mén)類、30個(gè)行業(yè)，共3000多種產(chǎn)品，形成了先進(jìn)制造業(yè)、新能源及智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)，食品、紡織服裝、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，成為保定市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近兩年來(lái)，京車集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、中國(guó)鋼研、中船重工、華訊方舟、深圳光啟等一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，先后落戶保定，深圳園建設(shè)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。截至2020年底，保定市與京津兩地合作項(xiàng)目累計(jì)達(dá)469項(xiàng)，總投資6 832.79億元，計(jì)劃利用資金4 940.41億元，輻射和帶動(dòng)了全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，與京津協(xié)調(diào)互補(bǔ)、與雄安新區(qū)梯次搭配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加速形成[2]。

（三）文體旅背景

保定市有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，并且有平原、山地、湖泊、亞高山草甸等旅游資源。保定市體育資源豐富，當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了許多榮獲世界冠軍、亞洲冠軍、全國(guó)冠軍的運(yùn)動(dòng)員，而且市區(qū)有籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)以及足球場(chǎng)等重要的體育場(chǎng)館。在文體旅發(fā)展的建設(shè)過(guò)程中，需要放大“奧運(yùn)冠軍之城”的品牌效應(yīng)，借勢(shì)“京張?bào)w育文化旅游”建設(shè)，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金的支持。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展下保定文體旅融合的優(yōu)勢(shì)與不足

（一）保定市文體旅融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.地理位置優(yōu)越

保定市在地域上與北京市、天津市形成“黃金三角區(qū)”，其市中心距北京140 km，距天津145 km，距石家莊125 km，處于華北地區(qū)的“C位”，享有先天性的地緣優(yōu)勢(shì)。保定市鄰近首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)四大航空港，靠近天津、黃驊兩大出海口，全面融入京津冀“一小時(shí)交通圈”和“半小時(shí)生活圈”，可以快速到達(dá)天津或北京，交通十分便利。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，可以進(jìn)一步促進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)引進(jìn)人才、迎接游客、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等具有重要意義[3]。

2.旅游資源豐富

保定市旅游資源豐富，景區(qū)（景點(diǎn)）較多，如白洋淀景區(qū)、狼牙山景區(qū)、易水湖景區(qū)、白石山世界地質(zhì)公園、易水湖景區(qū)、野三坡風(fēng)景區(qū)、清西陵、虎山風(fēng)景區(qū)、保定直隸總督署博物館、天生橋瀑布群自然風(fēng)景區(qū)、魚(yú)谷洞景區(qū)等，可以供游客自由選擇，其中部分景區(qū)比較有特色。第一，5A級(jí)景點(diǎn)野三坡風(fēng)景名勝區(qū)，有憑借“雄、奇、潤(rùn)、幽”特點(diǎn)而聞名天下的自然景觀，享有“世外桃源”的美譽(yù)。景區(qū)內(nèi)游玩項(xiàng)目較多，如“懸崖秋千”“百里峽蹦極”“白草畔高空滑索”“彩虹喊泉”等，特色美食包括“野河菜”“炸花椒芽”“烤全羊”等，能夠滿足游客的游玩需求，讓游客在這里吃好、玩好、住好，充分放松身心。第二，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位古蓮花池，它是兼有中國(guó)南北園林之美的古典園林，兼具“清新與文藝”，適合年輕人打卡游玩。蓮池的每個(gè)角度都可以呈現(xiàn)不一樣的風(fēng)景，含滄亭、高芬閣二樓等都是拍攝荷花的好地方。周邊美食有馬家老雞、商場(chǎng)街羊雜、白運(yùn)章包子等。

3.歷史文化悠久

保定歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，擁有多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。在藝術(shù)表演層面，保定市具有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保定老調(diào)，其代表劇目，如《山海關(guān)》《鐵冠圖》《楊家將》《忠烈千秋》等傳唱至今。高洛古樂(lè)、滿城寸蹺、皮影戲等也都是保定人的歷史記憶。在陶瓷石刻方面，保定市同樣造詣?lì)H高，比較有代表性的有雄縣黑陶、曲陽(yáng)石雕、曲陽(yáng)定瓷、白溝泥人、易縣絞胎瓷等，特別是黑陶工藝，古老有韻味。保定市陶瓷餐具行業(yè)與手工陶瓷制作業(yè)異常發(fā)達(dá)，一些陶瓷工廠已經(jīng)成為“網(wǎng)紅打卡圣地”。在節(jié)日慶典方面，保定市有較多的節(jié)慶活動(dòng)，如滿城柿子節(jié)、順平桃花節(jié)、空竹藝術(shù)節(jié)、涿州花燈節(jié)、敬老健身節(jié)、白洋淀荷花節(jié)、安國(guó)國(guó)際藥材節(jié)等。保定市的文化場(chǎng)館較多，如保定博物館、保定圖書(shū)館、保定群藝館、保定美術(shù)館等，不同的館藏建筑都凝聚著保定的記憶和故事，可以給予游客美的享受[4]。以上種種，都是發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，可以為文體旅建設(shè)提供創(chuàng)意。

4.體育產(chǎn)業(yè)根基

保定市培養(yǎng)了史冬鵬、郭晶晶、龐偉等24名世界冠軍、32名亞洲冠軍和158名全國(guó)冠軍，被外界稱為“體育冠軍的搖籃”。保定市不僅競(jìng)技體育成績(jī)突出，群眾體育氛圍同樣濃厚。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了多個(gè)適合運(yùn)動(dòng)與訓(xùn)練的體育基地，并建設(shè)了多項(xiàng)體育惠民工程，使群眾體育“遍地開(kāi)花”，在國(guó)內(nèi)乃至在全球同等規(guī)模的城市中，很難找到像保定這樣體育精神如此深入民心的城市。

（二）保定市文體旅發(fā)展中存在的不足

1.文體旅產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初級(jí)階段，有待加強(qiáng)管理

雖然當(dāng)前保定市無(wú)論在文化、旅游、體育等方面都根基深厚，但是發(fā)展文體旅融合產(chǎn)業(yè)仍然需要從頭開(kāi)始，要抱著歸零心態(tài)不斷挑戰(zhàn)，完善管理模式與各項(xiàng)制度等。目前，保定市在文體旅一體化發(fā)展中并未立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂規(guī)劃，管理體系相對(duì)欠缺。尤其是保定市不同主體間存在信息壁壘，如政府與企業(yè)之間職責(zé)不明晰，難以有效規(guī)避可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在惡意競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)亂象，嚴(yán)重制約文體旅的有效融合與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，削弱了保定市文明城市的形象，不利于文化旅游體育產(chǎn)業(yè)的騰飛。

2.文體旅行業(yè)融合項(xiàng)目多，人才面臨緊缺危機(jī)

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，一些人才開(kāi)始逐漸從北京、天津等大城市轉(zhuǎn)移到河北省其他地區(qū)，但是文體旅融合發(fā)展需要大量的高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才，且對(duì)人才的要求較為嚴(yán)格，因此保定市仍然面臨著各類人才緊缺的難題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)推進(jìn)，保定市將迎來(lái)本國(guó)甚至來(lái)自世界各地的游客與合作伙伴，如果缺少國(guó)際性高精尖型人才，將不利于保定市文體旅的融合，難以給游客提供充分的服務(wù)。例如，雖然有一些人才從事體育或者文旅行業(yè)，但是缺少外語(yǔ)能力或者創(chuàng)意技術(shù)等，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然保定市地理位置較好，各類資源豐富，但是相較于北京、天津等大城市而言，仍然缺少一定的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，大多數(shù)名校生往往選擇在北京、天津等大城市安家立業(yè)，沒(méi)有將保定市作為第一就業(yè)選擇，由此導(dǎo)致人才緊缺或者人才流失情況嚴(yán)重。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下保定市文體旅融合發(fā)展的策略

（一）借助于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合推廣

京津冀協(xié)同，需要不同地區(qū)之間的有效配合，保定市要加強(qiáng)與北京、天津等城市的聯(lián)系，借鑒大城市在發(fā)展文體旅的有益經(jīng)驗(yàn)。文體旅融合，側(cè)重于發(fā)揮每個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，為此保定市要牢牢把握住發(fā)展機(jī)遇，緊跟北京市體育發(fā)展的腳步，挖掘當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)潛力，創(chuàng)建更加多元化的體育娛樂(lè)項(xiàng)目，如電子競(jìng)技、體育傳媒等。與此同時(shí)，保定市要巧借北京市、天津市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)，進(jìn)一步推廣當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)、體育產(chǎn)業(yè)、歷史文化等，促進(jìn)影視傳媒、工藝美術(shù)、休閑娛樂(lè)等不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取融合營(yíng)銷法，擴(kuò)大保定市的知名度。近年來(lái)北京市游客較多，保定市可以與北京市聯(lián)合設(shè)計(jì)旅游線路，定制各類游玩項(xiàng)目，改變游客對(duì)保定市的刻板印象，為游客推薦各類旅游景點(diǎn)與游玩項(xiàng)目，保證游客玩得開(kāi)心，充分放松身心。

（二）豐富文體旅產(chǎn)業(yè)融合方式，打造完善的支柱性產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)階段，保定市文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)相對(duì)“稚嫩”，缺乏完善的管理方式和經(jīng)營(yíng)體系，大多數(shù)中小企業(yè)雖然已經(jīng)投身于文體旅發(fā)展，但是缺少經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)理念等，導(dǎo)致部分企業(yè)以失敗告終。這種情況下，若想激活文體旅發(fā)展市場(chǎng)，保定市應(yīng)該通過(guò)不同的方式吸引更多投資主體，特別是一些大型企業(yè)，來(lái)加盟文體旅的產(chǎn)業(yè)投資生產(chǎn)，豐富投資融資渠道，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)率。在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的背景下，保定市可以聯(lián)合北京市、天津市出臺(tái)融資優(yōu)惠政策，吸引旅游、文化以及體育產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)入駐，并通過(guò)招商會(huì)在大城市吸引外資加盟。一些中小微企業(yè)可以采取各種方式增加融資量，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，保證后期能夠在文體旅市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。

（三）引進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)考核制度體系

任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)人才的有效支撐。保定市在開(kāi)展文體旅融合一體化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步引進(jìn)高素質(zhì)、創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才。首先，保定市可以發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝５牧α?，開(kāi)辦專業(yè)化的文體旅專業(yè)，進(jìn)一步培養(yǎng)旅游、文化、體育三位一體型人才，同時(shí)引進(jìn)一些專家學(xué)者為學(xué)生講授課程，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、口語(yǔ)表達(dá)能力較強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)較高的技術(shù)型人才。另外，文體旅專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該深化理念，積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，塑造良好的形象，便于從事文體旅工作[5]。

其次，文體旅企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人才的培訓(xùn)與考核。特別是旅行社、體育基地、博物館、歷史紀(jì)念館、旅游景區(qū)等企業(yè)或單位，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的系統(tǒng)性培訓(xùn)，提升人才的外語(yǔ)應(yīng)用水平、服務(wù)意識(shí)、文化素養(yǎng)等。部分企業(yè)可以將人才送到國(guó)外進(jìn)修培訓(xùn)，提高人才的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人才。

最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)制度保障，各單位加強(qiáng)合作，完善對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化研究。應(yīng)根據(jù)當(dāng)下文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)以及發(fā)展前景，加強(qiáng)制度保障，推動(dòng)各單位的合作，培養(yǎng)高精尖型技術(shù)人才，為當(dāng)?shù)匚捏w旅人才提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。對(duì)于引進(jìn)的外來(lái)人才，可以出臺(tái)相應(yīng)的戶籍政策、住房政策等，保證人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

（四）合理發(fā)揮信息技術(shù)的功能，以科技賦能文體旅產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)更迭速度較快，社會(huì)生產(chǎn)與人們的生活都在不斷發(fā)生改變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的條件和契機(jī)。保定市發(fā)展文體旅行業(yè)，應(yīng)該有效引進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息技術(shù)，以科技為文體旅賦能。舉例來(lái)說(shuō)，一些企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛宣傳、投資廣告、運(yùn)營(yíng)營(yíng)銷等，有效節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本和人力成本。文體旅的咨詢服務(wù)、銷售服務(wù)以及售后服務(wù)，也都可以通過(guò)線上完成。例如，游客可以直接在網(wǎng)站或應(yīng)用程序（Application，App） 上團(tuán)購(gòu)、下單服務(wù)、售后反饋等。

四、結(jié)語(yǔ)

北京冬奧會(huì)的成功舉辦，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，也為河北省保定市的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為此，保定市要審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，利用有利政策，借助緊鄰北京、天津的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳范圍，豐富文體旅發(fā)展路徑，引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，促進(jìn)文體旅一體化融合發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建文明旅游、健康體育的發(fā)展宏圖，與其他城市加強(qiáng)合作，攜手向未來(lái)。