高校中控室管理與實踐

刁益?zhèn)?，凌輝，王文彥 趙冠英，李玲玲，胡運起

（1.北京大學昌平校區(qū)管理辦公室，昌平新校區(qū)管理委員會辦公室,北京 102299；2.北京大學保衛(wèi)部，北京 100871）

在高校安全保衛(wèi)工作中，通常將消防控制室、監(jiān)控室二者合并為中控室。消防控制室是設有火災自動報警控制設備和消防控制設備，用于接收、顯示、處理火災報警信號，控制相關消防設施的專門處所。而監(jiān)控室，則是學校內(nèi)最為明亮的“眼睛”，為高校治安防范和打擊犯罪起到了行之有效的作用。它能實時、形象、真實地反映被監(jiān)控對象，不但極大地延長了人眼的觀察距離，而且擴大了人眼的機能，可以在惡劣的環(huán)境下代替人工進行長時間監(jiān)視，讓人能夠看到被監(jiān)視現(xiàn)場實際發(fā)生的一切情況，并通過錄像機記錄下來。中控室是維護高校安全的關鍵性力量，其發(fā)展和管理也值得進行深入思考。本文介紹了中控室的硬件配置、值班管理、設備維保等方面內(nèi)容，并進一步探討了中控室建設與管理中存在的問題與對策。

一、中控室基本情況介紹

（一）常規(guī)硬件設置

消防設備應包括火災報警控制器、消防聯(lián)動控制器、消防控制室圖形顯示裝置、消防專用電話總機、消防應急廣播控制裝置、消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)控制裝置、消防電源監(jiān)控器等設備或具有相應功能的組合設備［1］，同時應設有用于火災報警的外線電話。監(jiān)控系統(tǒng)又稱之為閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，常規(guī)的監(jiān)控系統(tǒng)主要由前端視頻采集設備、視頻傳輸設備、后端存儲、控制及顯示設備這五大部分組成，其中后端設備可進一步分為中心控制設備和分控制設備。前后端設備通過同軸電纜（電源線）、雙絞線（網(wǎng)線）、光纖等實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。

（二）中控室的值班管理

在用工方式上有三種常見形式：（1）招標保安公司時涵蓋中控室值班；（2）外包專業(yè)中控管理服務公司；（3）自聘員工。由于中控室需要24小時值守，在值班模式上通常采取一天三班倒或一天四班倒的形式。值班人員應每天認真巡檢各種設備，保證設備良好地運行。

同時在中控室要建立四份臺賬：（1）值班記錄；（2）報警記錄；（3）外部人員出入記錄；（4）設備報修維修記錄。值班人員要及時記錄好相關數(shù)據(jù)，并做好交接班記錄。值班人員發(fā)現(xiàn)設備異常要及時報修，由安全保衛(wèi)部門相關負責人安排專業(yè)人員搶修。

（三）設備維保

中控室設施維保是消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮正常功能的重要前提和保障。依照國家《火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》《建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控技術規(guī)范》《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》《消防控制室通用技術要求》等規(guī)范，結合高校實際和管理要求，聘請專業(yè)消防、安防維保公司，可以使整個維保工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，使整個系統(tǒng)始終處于良好的運行狀態(tài)。消防設施、安防設施維護保養(yǎng)是以“預防為主，防消結合”為宗旨的長期工作。

二、存在的問題與不足

（一）設備陳舊，無法滿足安全需要

目前安防設施的更新?lián)Q代較快，無論是攝像頭的像素，還是信號傳輸模式，都發(fā)生了較大的變化［2］。在2002年安裝的攝像頭大部分是模擬信號，僅有紅外功能缺少全彩功能，夜間視頻只有黑白色。此外攝像頭的像素也較低，通常只有50~100萬。但是對于設備的使用周期，法律上沒有明文規(guī)定，行業(yè)內(nèi)也沒有形成共識。目前大部分老舊攝像頭還都在運行中，由此導致很多的治安事件即便被拍攝到，卻無法分辨清楚。

（二）部分建筑物缺乏整體規(guī)劃

由于大部分高校建校時間都很早，尤其是個別高校還屬于文保單位，因此在早期的規(guī)劃當中，缺少對安全設施的整體考量。例如，按照現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定，耐火等級為一、二級的公共建筑防火分區(qū)最大允許面積2 400平米，超過2 400平米應當設置防火分區(qū)。但目前很多老式建筑，都未合理設置防火分區(qū)。此外，還有安防監(jiān)控的設置也未考慮到人流和易發(fā)生問題的隱蔽角落。

（三）日常檢查不足，缺少維護保養(yǎng)

消防工作是各單位的一項重要日常工作，關系到財產(chǎn)安全、人身安全、內(nèi)部穩(wěn)定運行。因此常規(guī)性的檢查和不定期專項檢查是消防安全工作中必不可少的重要一環(huán)。而消防水泵是消防系統(tǒng)的核心部位，每月都應至少啟動運轉一次，檢查水泵運行是否正常、出水壓力是否達到設計規(guī)定值。每年應對水泵消防系統(tǒng)進行一次模擬火警聯(lián)動試驗，以檢驗火災發(fā)生時水泵消防系統(tǒng)是否迅速開通投入滅火作業(yè)。但在實際工作中消防水泵往往受到忽視，導致在很多火災事故中無法正常啟動運行。

（四）人員不足，缺少訓練

消防控制室是設有火災自動報警控制設備和消防控制設備，用于接收、處理火災報警信號，控制相關消防設施的專門處所。具有消防聯(lián)動功能的火災自動報警系統(tǒng)的建筑物中都應按規(guī)范設置消防控制室。它是建筑消防設施的心臟，是單位日常消防工作管理的中樞核心，也是滅火救援的應急指揮中心。但許多火災就是因為一些單位對消防控制室的管理不夠重視，消防控制室人員無證上崗，平時缺少訓練，遭遇火情時無法正確操作自動滅火系統(tǒng)，導致小火釀成大災，教訓十分深刻。

（五）管理中存在漏洞

中控室屬于消防工作和安防工作的核心，按照有關法律法規(guī)的要求，必須全天24小時值守。但在安全保衛(wèi)部門組織的歷次突擊檢查、巡查當中，發(fā)現(xiàn)值班人員普遍存在睡崗、脫崗現(xiàn)象，無視崗位紀律、心存僥幸，違反單位制定的工作管理條例的事情時有發(fā)生。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，折射出安全保衛(wèi)部門在日常的工作管理中存在著巨大的漏洞。高校安全保衛(wèi)部門作為校園安全的守護者，現(xiàn)在自己反而成了安全隱患的制造者。那么工作的抓手便有了缺失，就難以有效地預防火災、應對火災。

（六）火警處置程序問題

有些單位對于火警的處置程序了解還不夠深入，因此在火警處置程序的規(guī)定上也存在誤區(qū)，或者只在工作管理條例中模糊規(guī)定、不夠清晰明朗。例如，某單位只在中控室工作管理條例中要求值班人員向主管領導匯報火情、視火情大小決定是否報警。這里面就存在不小的問題，首先很多值班員都是由保安公司派駐的保安員，他們是否有報火警的裁量權？另外如果火情大，到底是先報火警還是先報主管領導？這里面如果不能明確權責和報告順序，就難免在遇到火警時，畏首畏尾，無法正確、及時應對。

三、對策與建議

（一）統(tǒng)計老舊安全設施分布情況，有目的、有計劃地更新設施

由于高校各部門都是每年報經(jīng)費預算計劃，除特殊情況下，一般都是根據(jù)前一年申報的經(jīng)費計劃來建設消防、安防設施。因此，安全保衛(wèi)部門應當提前對校園內(nèi)所有的消防、安防設施進行摸底，建立臺賬。針對校園內(nèi)老舊的安全設施數(shù)量和分布情況，制定改造工程計劃。如果改造工程特別巨大，申請到的經(jīng)費在短時間內(nèi)難以全部完成改造，可以選擇優(yōu)先建設重點部位、重點區(qū)域，做到有計劃地更新。避免在工作時腦中一鍋粥、手上一團麻。應當學會化整為零，根據(jù)批復經(jīng)費情況循序漸進地更換老舊設施。

（二）提高整體性認識，科學規(guī)劃安全設施建設

對未來的消防和安防設施建設一定要有整體性的認識，對于必須要配置的安全設施越早建設越好。舉例來說北京很多高校建校歷史悠久，擁有大量的文物保護建筑，清末、民初的建筑不勝枚舉，如果不加強安全保護措施，那么結果可能只是步巴黎圣母院的后塵，令人嘆息。因此，對于傳統(tǒng)建筑的安全設施建設一定要有整體上的認識，根據(jù)現(xiàn)行的法律和行業(yè)規(guī)范來建設消防、安防設施，不能以一句這是傳統(tǒng)建筑來混淆視聽。特別是消防設施方面：應該設置防火分區(qū)的一定要設置防火分區(qū)，包括設置防火墻、防火卷簾、防火門等；應該設置自動滅火系統(tǒng)的，必須要設置自動滅火系統(tǒng)。同時，煙感、溫感、手動報警器、消防廣播都應按照現(xiàn)行規(guī)范建設。

（三）建立日常巡視管理制度，加強設備維保

為了切實發(fā)揮好消防、安防設備的作用，做好監(jiān)控和報警處置工作,確保校園內(nèi)人員和物資的安全，必須要制定日常巡視管理制度。尤其是應做到每天檢查中控室內(nèi)設備、外部聯(lián)網(wǎng)設備的運行情況，做好每天的值班記錄。特別值得注意的是那些聯(lián)網(wǎng)消防泵房的中控室，值班人員要通過液位顯示器，每天觀察消防水池的水位，并且每月至少去消防泵房檢查一次。如果有自動巡檢設備，要設置好自動巡檢模式。

同時由于高校的建筑物較多，消防設施和安防設施數(shù)量較多、分布范圍較廣，所以設備的故障率較高，對維修工作的反應時間也就要求較高。因此，在條件允許的情況下一定要選擇專業(yè)維保公司，簽訂維保協(xié)議。優(yōu)先考慮距離較近，且自己有維修員工的專業(yè)維保公司，便于及時維修。

（四）依法依規(guī)配置人員，加強平時訓練

根據(jù)消防法律法規(guī)的要求，消防控制室需要專人持證上崗，24小時值班，每班至少2人。因此中控室至少應配備6個值班員，至少3個班次。值班人員必須要有建（構）筑物消防員職業(yè)資格證，發(fā)證單位為國家人力資源和社會保障部、公安部，核發(fā)單位通常為各地(市級)人力資源和社會保障局。建（構）筑物消防員證書是從事建筑物、構筑物消防安全管理、消防安全檢查和建筑消防設施操作與維護等工作的必要條件，執(zhí)業(yè)資格主要包括：消防安全檢查、消防控制室監(jiān)控、建筑消防設施操作與維護、消防安全管理等。消防控制室人員上崗證（建構筑物消防員職業(yè)資格證）是全國通用、聯(lián)網(wǎng)可查的。

同時高校安全保衛(wèi)部門應該制定考核計劃，每月至少測試手報出警一次。每年至少組織1次以上的消防滅火演習和緊急疏散演練。要在游泳中學會游泳、在斗爭中學會斗爭，在平時的訓練中學得一身過硬的消防本領。

（五）加強日常管理，杜絕睡崗、脫崗現(xiàn)象

為了加強消防、安防監(jiān)控室的管理，規(guī)范監(jiān)控室值班人員的行為，做好監(jiān)控和報警處置工作，必須要制定中控室值班人員崗位職責或管理條例等規(guī)范性文件。在規(guī)定中明確值班人員必須按時交接班，不得遲到、早退，有事需提前請假。更不得隨意離開中控室，嚴禁在工作時間睡崗、脫崗。同時安全保衛(wèi)部門必須加強對中控室的巡查，對睡崗、脫崗的值班人員嚴加懲處。

（六）規(guī)范火警處置程序，合理處置火警信號

中控室在接到火災警報后，值班人員應立即以最快方式確認火情。首先，依據(jù)報警信號確定火警具體位置，利用電話、對講機通知消防巡視人員或該建筑物值班人員盡快到現(xiàn)場察看是否有火情發(fā)生。同時，確認火災報警聯(lián)動控制開關處于自動狀態(tài)。如中控室有閉路監(jiān)控系統(tǒng)，還可利用視頻監(jiān)控來確認火情。如火勢較大確認難以撲滅后，值班人員應撥打“119”報警，報警時應說明著火單位地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系電話。其次，值班人員應立即報告單位安全負責人，在負責人的指揮下啟動單位內(nèi)部應急疏散預案和消防滅火預案。同時，在門口應安排門衛(wèi)人員引導消防車到達著火地點。

四、結束語

以上針對中控室的特點，對其管理控制的消防設施和安防監(jiān)控設施基本情況、整體性科學規(guī)劃建設、設備維保、火警處置程序等方面進行了介紹，同時對中控室人員嚴格履行崗位職責和日常管理也進行了探討。中控室集合了消防控制室和監(jiān)控室的所有功能，集合了二者所有的消防設備和安防監(jiān)控設備，因此也極易發(fā)生設備故障，管理難度較大，但是對高校的安全工作卻十分重要。常言道“略裕于學，膽經(jīng)于陣”，安全保衛(wèi)工作人員只有通過學習和研究，反復磨煉，才能練就一身過硬的本領，為建設平安校園保駕護航。