焦作：從“煤炭灰”到“生態(tài)綠”

張濤

“生態(tài)變好了，野生動(dòng)物就多了起來(lái)。中央電視臺(tái)《秘境之眼》欄目都專門到焦作北部深山區(qū)拍攝、取景?！闭劶叭械纳鷳B(tài)保護(hù)工作，焦作市自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復(fù)科科長(zhǎng)靳小婷介紹。

近年來(lái)，焦作市進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提升水源涵養(yǎng)和土壤保持功能，積極開展南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“三豐收”。

落實(shí)政策嚴(yán)管控

焦作市以煤炭立市，但經(jīng)過幾十年的開采，不僅面臨礦產(chǎn)資源日漸枯竭的問題，大規(guī)模的開采還造成山體破碎、森林和濕地退化、服務(wù)功能下降等問題，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人居環(huán)境日益惡化。

面對(duì)嚴(yán)峻的形式，焦作市堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)治理修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，編制《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用總體規(guī)劃》《焦作市森林城市三年提升計(jì)劃》《焦作市水生態(tài)體系規(guī)劃》等規(guī)劃，立法實(shí)施《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《焦作市公園管理?xiàng)l例》，編制“十四五”焦作市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，使南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程納入法治軌道。

目前，該市共計(jì)取締413個(gè)非法采礦點(diǎn)和1028個(gè)非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)，關(guān)閉63家到期非煤礦山，設(shè)立北山保護(hù)界碑200余塊，對(duì)破壞生態(tài)非法采礦行為立案查處近300起，刑拘30人、批捕15人，誡勉談話和黨政紀(jì)處分155人，約6萬(wàn)畝的地區(qū)恢復(fù)至原生態(tài)。過去千瘡百孔、塵土飛揚(yáng)的北山，已成為全市人民樂于前往、休閑健身的后花園。

抓實(shí)項(xiàng)目護(hù)生態(tài)

該市是國(guó)家南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程第三批試點(diǎn)城市，前后投入資金24.16億元，開展4大類35個(gè)子項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)工程，包括29個(gè)子項(xiàng)目的廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)類工作、4個(gè)子項(xiàng)目的大沙河水生態(tài)環(huán)境治理工程、1個(gè)子項(xiàng)目的南水北調(diào)城區(qū)段生態(tài)保護(hù)工程、1個(gè)子項(xiàng)目的太行山獼猴保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)工程。工程共計(jì)完成河道治理長(zhǎng)度29.35千米，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理面積11.09萬(wàn)畝，水土流失治理1030.5畝，濕地、林地、草地、土地分別新增3307.5畝、3.59萬(wàn)畝、8735.85畝、897.9畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

為對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步保護(hù)和管理，該市建成河南太行山獼猴國(guó)家級(jí)（焦作）自然保護(hù)區(qū)和河南黃河濕地國(guó)家級(jí)（焦作）自然保護(hù)區(qū)，以及國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)森林公園4個(gè)，建成縫山公園、龍翔礦山、黎明腳步等5個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)公園。其中，河南太行山獼猴國(guó)家級(jí)（焦作）自然保護(hù)區(qū)有金錢豹、紅腹錦雞、獼猴、燕隼、豹貓、野豬等鳥類140余種獸類34種。該市還成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣10個(gè)、森林鄉(xiāng)村45個(gè)、森林特色小鎮(zhèn)8個(gè)，建成自然保護(hù)區(qū)生物多樣性本底資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)體系和智慧保護(hù)區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、標(biāo)本館和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。

修復(fù)治理現(xiàn)生機(jī)

該市在實(shí)施南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程過程中，堅(jiān)持“自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”的指導(dǎo)理念，施工中對(duì)輕度受損、恢復(fù)力強(qiáng)的生態(tài)受損采取自然恢復(fù)為主的措施，對(duì)中度、重度的生態(tài)破壞采取人工修復(fù)的措施。如大沙河水生態(tài)治理項(xiàng)目，由于上游遠(yuǎn)離市區(qū)，活動(dòng)人群少，以自然恢復(fù)為主;中游離市區(qū)近，活動(dòng)人群多，側(cè)重于城市功能和服務(wù)理念的提升，輔以必要的人工修復(fù)。同時(shí)，該市大力開展退耕還林、縫山造林、森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，通過實(shí)施山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建、生態(tài)廊道綠化、環(huán)城防護(hù)林及城郊森林等重點(diǎn)工程，對(duì)破碎山體進(jìn)行修復(fù)，消除崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，以植被綠化改善河道兩側(cè)、廢棄礦區(qū)地貌景觀。目前，該市溝河路渠兩側(cè)綠化率在95%以上，林網(wǎng)控制率92.3%，完成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程綠化48.82萬(wàn)畝，造林10.24萬(wàn)畝，森林撫育10.09萬(wàn)畝，累計(jì)義務(wù)植樹人數(shù)122萬(wàn)人次，植樹542萬(wàn)株。

該市著手構(gòu)建南水北調(diào)綠化帶，把大沙河濕地從黑臭水體治理為河清水暢、岸綠景美的標(biāo)志性生態(tài)濕地，河道內(nèi)天鵝、白鷺、赤麻鴨等各種鳥類40余種;其中，老丁溝—貓岔項(xiàng)目與附近花海廣場(chǎng)、南太行健身步道、民宿設(shè)計(jì)等全域旅游規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，已被確定為國(guó)家全域旅游鄉(xiāng)村示范村。近些年，棲息于西伯利亞的白天鵝曾多次來(lái)到焦作大沙河濕地公園過冬，見證了該市生態(tài)修復(fù)治理的成效。（作者單位：焦作市自然資源和規(guī)劃局）