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    哲學(xué)視角的重大突發(fā)事件圖景建構(gòu)研究

    2022-02-08 13:19:32張海濤張春龍張?chǎng)稳?/span>
    情報(bào)學(xué)報(bào) 2022年12期
    關(guān)鍵詞:圖景情報(bào)突發(fā)事件

    張海濤,張春龍,欒 宇,張?chǎng)稳?/p>

    (1. 吉林大學(xué)商學(xué)與管理學(xué)院,長(zhǎng)春 130012;2. 吉林大學(xué)信息資源研究中心,長(zhǎng)春 130012;3. 吉林大學(xué)國(guó)家發(fā)展與安全研究院,長(zhǎng)春 130012)

    1 引 言

    當(dāng)今世界正值百年未有之大變局,國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,各類突發(fā)事件時(shí)刻威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”;習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議上特別指出,“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”。因此,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,健全防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與宏觀把控,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢安全屏障,已成為總體國(guó)家安全觀下亟待解決的問(wèn)題。

    縱觀人類社會(huì)的發(fā)展歷程,認(rèn)識(shí)世界與改造世界是兩大永恒的主題。這一過(guò)程概括來(lái)講,就是“從感知具體到理知抽象,再合而理知抽象性的具體”。所謂“合而理知抽象性的具體”,就是通常所說(shuō)的“智慧”或“哲學(xué)”,是一種用來(lái)解釋物理世界和人類社會(huì)演化與統(tǒng)一的認(rèn)知過(guò)程。在人類的認(rèn)知實(shí)踐中,哲學(xué)以其超越性[1],提供了認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基本思路、基本原理與基本方法,并逐漸形成關(guān)于客觀世界的認(rèn)知體系——世界觀。世界觀并非一些獨(dú)立、分離的觀點(diǎn)集合,而是不同觀點(diǎn)相互交織、相互關(guān)聯(lián)的體系,就如同拼圖的板塊一樣相互連結(jié)、相互作用[2]。恩格斯說(shuō),“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自身的精神活動(dòng)的時(shí)候,首先呈現(xiàn)在我們面前的,是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫面”,這些畫面就是世界圖景,是關(guān)于世界存在與演化交織構(gòu)成的主觀理解與框架[3]。哲學(xué)視角下的圖景是重大突發(fā)事件研究之眼[4],以圖景為眼能夠洞察重大突發(fā)事件的本質(zhì)規(guī)律并描繪其演變問(wèn)題。

    近年來(lái),關(guān)于重大突發(fā)事件的相關(guān)研究已成為情報(bào)學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn),對(duì)重大突發(fā)事件的研究也正契合了“從感知具體到理知抽象,再合而理知抽象性的具體”這一過(guò)程。然而,當(dāng)前學(xué)界對(duì)重大突發(fā)事件的研究較為繁雜,缺乏自上而下的頂層設(shè)計(jì),尚未形成一個(gè)具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的成果體系,在重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下,將中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想與系統(tǒng)科學(xué)理論相結(jié)合,闡釋重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯,建構(gòu)起重大突發(fā)事件的宏觀認(rèn)知框架——重大突發(fā)事件圖景,為大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路,以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程,以情報(bào)智慧助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    2 認(rèn)知基礎(chǔ)與建構(gòu)邏輯

    2.1 認(rèn)知基礎(chǔ)

    2.1.1 重大突發(fā)事件

    “重大突發(fā)事件”這一概念在國(guó)內(nèi)并非源于學(xué)術(shù)研究,而是在國(guó)家社會(huì)治理工作中逐漸形成的?!爸卮笸话l(fā)事件”曾被用來(lái)特指軍事、外交等領(lǐng)域突然發(fā)生的重大事件,此后作為治安概念,又與“群體性事件”“國(guó)際關(guān)系事件”等概念存在交叉[5]。隨著國(guó)家社會(huì)治理工作及相關(guān)研究的開展,“突發(fā)事件”的概念逐漸明確。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的釋義,突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)事件可劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)[6]。

    本研究中的重大突發(fā)事件,是指國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中,突然發(fā)生、危害程度高、影響范圍大、可能會(huì)危及人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大級(jí)別事件。當(dāng)前學(xué)界對(duì)重大突發(fā)事件的研究多集中于應(yīng)急決策及應(yīng)急響應(yīng)、重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情、重大突發(fā)事件的信息協(xié)同與協(xié)同治理、重大突發(fā)事件知識(shí)庫(kù)[7]、本體庫(kù)[8]構(gòu)建等方面。重大突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、衍生性、次生性等特性,一旦發(fā)生就可能會(huì)嚴(yán)重威脅到公共安全[9]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,隨著突發(fā)事件增多、復(fù)雜性加強(qiáng),我國(guó)現(xiàn)有的公共治理體系、應(yīng)急管理體系正面臨一系列新的挑戰(zhàn),必須盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建新一代具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理體系[10]。

    2.1.2 哲學(xué)認(rèn)知

    世間萬(wàn)物皆有聯(lián)系,并按一定的規(guī)律發(fā)展演變。馬克思主義哲學(xué)堅(jiān)持實(shí)踐性、科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一,深刻揭示了自然界與人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律[11],并形成了其哲學(xué)體系中的本體論、認(rèn)識(shí)論與方法論,為人類認(rèn)知與探索事物發(fā)展和演變規(guī)律提供了獨(dú)特視角。其中,本體論是人類實(shí)踐活動(dòng)中所尋求的客觀存在之“本”,是對(duì)概念或?qū)ο蟊驹吹奶綄?,本體論的“存在樣式”是概念體或者思想體,是抽象的客觀存在;認(rèn)識(shí)論是在本體論的基礎(chǔ)上,以人類的主觀去認(rèn)識(shí)客觀存在,存在是客觀的,人類對(duì)存在的認(rèn)識(shí)是主觀的;方法論,則是人類在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)客觀存在、改造客觀存在的方法體系。

    形而上者謂之道,形而下者謂之器。在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)體系中,一個(gè)“道”字便將世界“是什么”與人應(yīng)當(dāng)“做什么”,世界“怎么樣”與人應(yīng)當(dāng)“怎么做”等問(wèn)題關(guān)聯(lián)在一起[12]。基于對(duì)“道”的思考,老子創(chuàng)造了最早的系統(tǒng)哲學(xué),其“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”的思想既包含對(duì)宇宙本體的探討,又包含對(duì)社會(huì)人生的洞察;既涉及系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論學(xué)說(shuō),又涉及豐富的辯證法思想[13]。從一定意義上來(lái)講,中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想與馬克思主義哲學(xué)思想暗合,所謂“形而上者”,是人類社會(huì)基于實(shí)踐對(duì)世間萬(wàn)物本源的思考與認(rèn)知,而“形而下者”則是人類實(shí)踐中具體的、有形的物質(zhì)、方法或技術(shù)。其中,“道”,是形而上的存在,是認(rèn)知之始,為其他要素提供了根本的理念、思想和方向;“法”是介于“道”與“術(shù)”之間的存在,是對(duì)“道”的詮釋和總結(jié),實(shí)現(xiàn)“道”并指導(dǎo)“術(shù)”的普適性認(rèn)知與規(guī)律;“術(shù)”是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體行為或方法;“器”,則是“道、法、術(shù)”的表現(xiàn)載體;“勢(shì)”,是“道、法、術(shù)、器”所體現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)[14]。由此可見,“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”反映了人類實(shí)踐中對(duì)客觀存在由“形而上”到“形而下”的認(rèn)知過(guò)程,是中國(guó)古代哲學(xué)體系中系統(tǒng)論的集中體現(xiàn)[15]。

    從中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中汲取智慧,持之以恒地探索實(shí)現(xiàn)政通人和、國(guó)泰民安之道,不斷提出和發(fā)展具有中國(guó)智慧、中國(guó)精神、中國(guó)氣派的治理理念自古有之[16]。從歷代追求的“天下太平”“和天下”,到如今的“總體國(guó)家安全觀”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述”以及“平安中國(guó)戰(zhàn)略”,無(wú)不體現(xiàn)了豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)[17]。立足哲學(xué)視角解讀重大突發(fā)事件[4],以圖景呈現(xiàn)大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景,以“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”闡述重大突發(fā)事件研究的理念、要素、方法等,深入研究重大突發(fā)事件的本質(zhì)規(guī)律并描繪其演變問(wèn)題,對(duì)于推進(jìn)總體國(guó)家安全觀,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)具有重要意義。

    2.1.3 系統(tǒng)認(rèn)知

    任何事物內(nèi)外部都處于相互聯(lián)系之中,從自然界到人類社會(huì)都是相互聯(lián)系著的各個(gè)要素、部分構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。系統(tǒng)科學(xué)是研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、關(guān)系、演化和調(diào)控規(guī)律的科學(xué),以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想,以現(xiàn)代信息技術(shù)等具體方法解構(gòu)復(fù)雜系統(tǒng)并探究其發(fā)展與演變的普遍規(guī)律,進(jìn)而提出優(yōu)化和調(diào)控系統(tǒng)的方法[18]。系統(tǒng)論指出,一個(gè)研究對(duì)象如果至少涉及一個(gè)系統(tǒng)或具備系統(tǒng)的某些特性,那么它就是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題[19]。整個(gè)重大突發(fā)事件是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體,無(wú)論其內(nèi)部還是外部都處于相互聯(lián)系之中,其發(fā)生和演變是一種復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程,存在高度的不確定性。從哲學(xué)視角出發(fā),以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想,總體感知并解構(gòu)重大突發(fā)事件,從系統(tǒng)的角度解釋重大突發(fā)事件內(nèi)外部要素的相互關(guān)系,并從本質(zhì)上闡釋其結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和規(guī)律等,實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知和科學(xué)應(yīng)對(duì)。

    2.2 建構(gòu)邏輯

    不畏浮云遮望眼,自緣身在最高層。要實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的宏觀把控,就必須以更高的站位和更寬的視角,建構(gòu)起關(guān)于重大突發(fā)事件的認(rèn)知框架。建構(gòu)一詞源于建筑學(xué),原指建筑起一種構(gòu)造,現(xiàn)主要應(yīng)用在社會(huì)科學(xué)、文化傳播和文學(xué)批評(píng)的研究中,是一種逐漸形成某種認(rèn)知框架的邏輯。在中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中,首次出現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)”的理念,指統(tǒng)籌考慮對(duì)象的各層次和各要素,追根溯源、統(tǒng)攬全局以尋求對(duì)問(wèn)題的宏觀把控和合理應(yīng)對(duì)。本研究將建構(gòu)的思路與頂層設(shè)計(jì)的理念相融合,形成“頂層建構(gòu)”,指統(tǒng)籌把握研究對(duì)象的各層次和各要素,形成研究對(duì)象的宏觀認(rèn)知框架,在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道。

    本研究在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下,秉承系統(tǒng)科學(xué)尋求復(fù)雜事物本質(zhì)規(guī)律的理念,力求解構(gòu)與建構(gòu)并行,將中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”的核心思想,落地于重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究實(shí)踐中,并將其具化為大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件認(rèn)知與研究的“宗旨理念、感知遵循、解構(gòu)方法、呈現(xiàn)載體、愿景展望”,形成重大突發(fā)事件的獨(dú)特認(rèn)知邏輯(圖1)。在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展與安全,將順勢(shì)而為、因勢(shì)而變的頂層認(rèn)知與情報(bào)學(xué)洞悉世界本質(zhì)規(guī)律的底層邏輯相結(jié)合,闡述重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯,形成重大突發(fā)事件的宏觀認(rèn)知框架,即重大突發(fā)事件圖景。所謂重大突發(fā)事件圖景,是人類對(duì)重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知,呈現(xiàn)了大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景,為大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。

    圖1 重大突發(fā)事件認(rèn)知邏輯

    3 重大突發(fā)事件圖景建構(gòu)

    3.1 道以明向,統(tǒng)籌發(fā)展安全

    道以明向,以總體國(guó)家安全觀和新時(shí)代大情報(bào)觀為重大突發(fā)事件圖景之道,形成建構(gòu)重大突發(fā)事件圖景的頂層認(rèn)知與底層邏輯,明確建構(gòu)重大突發(fā)事件圖景的宗旨、理念和方向。感悟重大突發(fā)事件圖景之道,深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀,明確大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題,統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展與安全,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)情報(bào)學(xué)智慧。

    3.1.1 領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

    國(guó)家安全是國(guó)家的基本利益,是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件[20]。當(dāng)今世界正值百年未有之大變局,我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展環(huán)境面臨著深刻復(fù)雜的變化,各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不斷帶來(lái)新的考驗(yàn),其中一個(gè)重要因素即為重大突發(fā)事件。在這一時(shí)期,社會(huì)主要矛盾變化使各種利益訴求增多,熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件易發(fā)多發(fā),對(duì)于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理已經(jīng)成為國(guó)家安全工作的重要組成部分,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

    黨的十九大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),從事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興的高度進(jìn)行審視和謀劃,并將其擺在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位作出強(qiáng)調(diào)和部署。黨的十九大報(bào)告指出,“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”;十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”。在總體國(guó)家安全觀下,應(yīng)急管理已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé),擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

    3.1.2 明確使命,筑牢國(guó)家安全屏障

    在危機(jī)中孕育新生機(jī),于變局中開辟新格局,習(xí)近平總書記要求我們“下好先手棋,打好主動(dòng)仗”。情報(bào)學(xué)作為一門基礎(chǔ)型的應(yīng)用學(xué)科,其功能定位始終與國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求緊密聯(lián)系在一起。在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,情報(bào)工作一直承擔(dān)“耳目、尖兵、參謀”的角色,發(fā)揮著決策支持和戰(zhàn)略規(guī)劃的功能。時(shí)易世變,總體國(guó)家安全觀的提出給情報(bào)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),新時(shí)代大情報(bào)觀的重申也為情報(bào)學(xué)突破發(fā)展困境指明了方向[21]。在國(guó)家發(fā)展與安全的戰(zhàn)略大局下,情報(bào)工作者理應(yīng)革故鼎新,立足新時(shí)代大情報(bào)觀,秉持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的發(fā)展理念,在發(fā)揮決策支持和戰(zhàn)略規(guī)劃功能的同時(shí),不斷強(qiáng)化情報(bào)學(xué)在應(yīng)用實(shí)踐中的主導(dǎo)與引領(lǐng)作用[22],承擔(dān)起以情報(bào)決策服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)需求的時(shí)代使命。

    如今,隨著“大、智、移、云、物”數(shù)智化技術(shù)的應(yīng)用,數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、情報(bào)、智慧等要素已然成為大情報(bào)觀下情報(bào)學(xué)研究與情報(bào)工作的基本對(duì)象[23]。情報(bào)、情報(bào)技術(shù)與情報(bào)策略的介入,能夠大幅度提高重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理決策效率[24],分布廣泛的情報(bào)資源、日益成熟的情報(bào)技術(shù)和不斷提高的情報(bào)決策能力[25]為構(gòu)建集知識(shí)轉(zhuǎn)化、態(tài)勢(shì)感知與協(xié)同決策功能為一體的重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系創(chuàng)造了可能。在總體國(guó)家安全觀與大情報(bào)觀的雙重指導(dǎo)下,挖掘、整合海量、多源、異構(gòu)且動(dòng)態(tài)變化的情報(bào)資源[26],總體感知重大突發(fā)事件并通過(guò)情景推演、態(tài)勢(shì)感知等情報(bào)方法揭示重大突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī)律與演變邏輯[4],統(tǒng)籌建立完善的重大突發(fā)事件決策體系[27]、保障體系[28]、指揮體系[28]、組織體系[28]、協(xié)同體系[28],進(jìn)而以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程,助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    3.2 法以立本,感知事件本質(zhì)

    法以立本,以系統(tǒng)科學(xué)中的系統(tǒng)論思想和哲學(xué)思想中的本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論為重大突發(fā)事件圖景之法,總體感知重大突發(fā)事件,形成重大突發(fā)事件研究與相關(guān)工作的基本遵循(圖2)。以法固道,遵循重大突發(fā)事件圖景之法,總體感知重大突發(fā)事件本質(zhì)規(guī)律,梳理重大突發(fā)事件內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外在環(huán)境及其相互作用機(jī)理,明確重大突發(fā)事件研究和相關(guān)工作的基本對(duì)象和主要抓手。

    圖2 重大突發(fā)事件圖景之法

    3.2.1 總體感知,梳理事件構(gòu)成要素

    重大突發(fā)事件這一復(fù)雜系統(tǒng)是由若干相互依賴、相互作用的子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合而的,各子系統(tǒng)之間也存在相應(yīng)的結(jié)構(gòu),決定著子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和組織關(guān)系。其中某個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展演變都會(huì)直接或間接影響其他子系統(tǒng)以及整個(gè)重大突發(fā)事件的發(fā)展與演變,從而使重大突發(fā)事件在時(shí)間與空間上呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。學(xué)界常結(jié)合生命周期理論對(duì)這一狀態(tài)進(jìn)行描述。Fink[29]提出突發(fā)事件四階段劃分方法,即潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期和痊愈期;安璐等[30]將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生命周期劃分為潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期、恢復(fù)期、穩(wěn)定期五個(gè)階段。雖然學(xué)界對(duì)突發(fā)事件生命周期的劃分有所區(qū)別,但普遍反映了重大突發(fā)事件的狀態(tài)不是一成不變的,其發(fā)展與演變是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)、衍生的過(guò)程。

    為進(jìn)一步探究重大突發(fā)事件子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和組織關(guān)系,范維澄等[31]構(gòu)建了公共安全三角形,并指出突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與災(zāi)害要素(物質(zhì)、能量、信息)之間的相互作用是推動(dòng)重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的關(guān)鍵因素。突發(fā)事件是指可能對(duì)承災(zāi)載體造成破壞性的事件,如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等;承災(zāi)載體是重大突發(fā)事件直接或間接作用的對(duì)象,一般包括客觀存在的人、物以及人和物共同構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng);應(yīng)急管理是應(yīng)急管理主體為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而對(duì)承災(zāi)載體或突發(fā)事件采取的預(yù)防性、保護(hù)性措施,應(yīng)急管理主體一般包括各級(jí)政府、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療保障部門、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、智庫(kù)、企業(yè)、媒體等。重大突發(fā)事件作為客觀存在的系統(tǒng),還必須存在于一定的環(huán)境中,與環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換,重大突發(fā)事件的環(huán)境一般包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及信息環(huán)境。

    3.2.2 系統(tǒng)分析,把握事件應(yīng)對(duì)主體

    在系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)思想的雙重指導(dǎo)下,系統(tǒng)分析重大突發(fā)事件,把握重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主體。從哲學(xué)認(rèn)知出發(fā),將重大突發(fā)事件視為研究本體,研究重大突發(fā)事件的時(shí)空狀態(tài)、演變規(guī)律與發(fā)展態(tài)勢(shì)[32],理解、揭示重大突發(fā)事件的演變機(jī)制,并將情報(bào)智慧[33]與具體的情報(bào)分析方法、智能決策技術(shù)深度融合構(gòu)建智能決策情報(bào)體系[34]。從系統(tǒng)科學(xué)出發(fā),將重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境視為重大突發(fā)事件的子系統(tǒng),物質(zhì)、能量和信息等災(zāi)害要素在子系統(tǒng)之間流動(dòng),使整個(gè)系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)平衡中。重大突發(fā)事件一旦爆發(fā),系統(tǒng)內(nèi)部表現(xiàn)出子系統(tǒng)之間的平衡關(guān)系被打破,對(duì)外表現(xiàn)出物質(zhì)、能量或信息的外溢,如暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害、突發(fā)事件引發(fā)的輿情等。應(yīng)急管理作為調(diào)節(jié)重大突發(fā)事件系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵,在重大突發(fā)事件生命周期的各階段采取不同的策略[35],調(diào)整應(yīng)急管理與承災(zāi)載體、重大突發(fā)事件之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,提高系統(tǒng)對(duì)重大突發(fā)事件的調(diào)控能力。以重大突發(fā)事件子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系為研究對(duì)象,以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想,建立突發(fā)公共事件政府多主體信息機(jī)制[36],通過(guò)信息協(xié)同促進(jìn)應(yīng)急管理多主體協(xié)同[37],實(shí)現(xiàn)治理主體、治理客體、治理手段和治理目標(biāo)的全面變革,全方位提高對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策能力。

    3.3 術(shù)以立策,融合事件情報(bào)

    術(shù)以立策,以三元世界理論為重大突發(fā)事件圖景之術(shù),形成解構(gòu)重大突發(fā)事件并呈現(xiàn)其全貌的方法策略(圖3)。以術(shù)順道,依照重大突發(fā)事件圖景之術(shù),在三元世界理論的指導(dǎo)下解構(gòu)重大突發(fā)事件,匯聚融合情報(bào)資源,為呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌,進(jìn)而深入分析和挖掘重大突發(fā)事件演變規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

    圖3 重大突發(fā)事件圖景之術(shù)

    3.3.1 三元世界,消除系統(tǒng)控制邊界

    萬(wàn)事萬(wàn)物皆存在于一定的空間中,空間是一個(gè)具有明確邊界的客觀存在,既涉及物理范疇,又涉及非物理范疇。信息的本質(zhì)是為了消除不確定性?;趯?duì)信息及其應(yīng)用的研究,當(dāng)前情報(bào)學(xué)領(lǐng)域一般將客觀世界劃分為物理空間(physical space)、社會(huì)空間(social space)、信息空間(cyber space)三個(gè)子空間,各子空間具有其邏輯范圍,互有差異并相互交織,共同構(gòu)成萬(wàn)事萬(wàn)物存在的“三元世界”[38]。三元世界的三個(gè)子空間相互依存、相互作用,共同構(gòu)成事物存在與發(fā)展的基礎(chǔ):物理空間為社會(huì)空間與信息空間的存在提供物質(zhì)載體,社會(huì)空間為信息空間提供構(gòu)建的動(dòng)力與規(guī)則制定,信息空間則反映、存儲(chǔ)物理空間與社會(huì)空間各類活動(dòng)的基本信息。

    隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及各類通信傳感設(shè)備的應(yīng)用與發(fā)展,物理空間、信息空間與社會(huì)空間的邊界日益淡化,已然形成了無(wú)縫鏈接的統(tǒng)一整體。人類作為三元世界中最活躍的主體,通過(guò)信息空間中的信息感知物理空間的事物,并通過(guò)在社會(huì)空間的特定活動(dòng)影響或引導(dǎo)物理空間事物的發(fā)展演變。在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域中,人類基于三元世界的思想實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜系統(tǒng)安全、高效的管理控制目標(biāo)。人類是復(fù)雜系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者、建造者、運(yùn)營(yíng)管理者和最終使用者[39],人類要素在復(fù)雜系統(tǒng)各個(gè)階段都起到不可忽視甚至是決定性的作用。因此,發(fā)揮人類情報(bào)智慧,開發(fā)、整合分布廣泛的物理資源,采集、分析多源異構(gòu)的情報(bào)資源,實(shí)現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行的控制目標(biāo),使智能控制、情報(bào)決策、智慧城市等設(shè)想成為可能。

    3.3.2 數(shù)智驅(qū)動(dòng),匯聚融合情報(bào)資源

    重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的生命周期全過(guò)程,亦存在于三元世界中。重大突發(fā)事件存在的物理空間與社會(huì)空間相互依存、相互作用,信息空間既是物理空間與社會(huì)空間的延伸,又是溝通物理空間與社會(huì)空間的中介。物理空間為重大突發(fā)事件產(chǎn)生與演變提供了物質(zhì)基礎(chǔ),一切重大突發(fā)事件及其子系統(tǒng)都直接或間接存在于物理空間。同時(shí),存在于物理空間中的各類通信傳感設(shè)備監(jiān)測(cè)記錄能夠反映重大突發(fā)事件時(shí)空狀態(tài)的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、情報(bào)等資源, 并利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合分析這些情報(bào)資源, 使其匯聚融合形成重大突發(fā)事件的本體模型[40]、知識(shí)圖譜、事理圖譜等并存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)和知識(shí)庫(kù)中,共同構(gòu)成信息空間的主要內(nèi)容。匯聚融合后存在于信息空間的反映重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急決策以及事件環(huán)境的情報(bào)資源,是分析重大突發(fā)事件演變邏輯與發(fā)展態(tài)勢(shì)的依據(jù)。

    在總體國(guó)家安全觀下,以系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)思想作為感知重大突發(fā)事件的基本遵循,以物理空間、社會(huì)空間和信息空間所構(gòu)成的三元世界為基礎(chǔ),采集、匯聚、融合重大突發(fā)事件在生命周期各階段的情報(bào)資源,構(gòu)建重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)與知識(shí)庫(kù),為實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件現(xiàn)實(shí)映射,進(jìn)而深入分析和挖掘重大突發(fā)事件演變規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

    3.4 器以成事,呈現(xiàn)事件全貌

    器以成事,以圖譜為重大突發(fā)事件圖景之器,從具象與抽象兩個(gè)角度呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌(圖4)。以器載道,依托重大突發(fā)事件圖景之器,在三元世界的框架下,以情報(bào)資源為依據(jù),以重大突發(fā)事件對(duì)象、對(duì)象屬性、對(duì)象關(guān)系為內(nèi)容,形成重大突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)映射;在此基礎(chǔ)上對(duì)重大突發(fā)事件高度抽象凝練,進(jìn)一步梳理重大突發(fā)事件在物理空間、社會(huì)空間和信息空間中各要素的復(fù)雜關(guān)系,并形成相應(yīng)的重大突發(fā)事件物理、人理和事理圖譜,重構(gòu)重大突發(fā)事件情景進(jìn)而支撐情報(bào)決策。

    圖4 重大突發(fā)事件圖景之器

    3.4.1 具象描述,現(xiàn)實(shí)映射突發(fā)事件

    世間萬(wàn)事萬(wàn)物都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的,事物的內(nèi)在矛盾是發(fā)展演變的內(nèi)在動(dòng)因和根源,而事物間的相互作用則是一切發(fā)展的外部推動(dòng)力,某一事物的出現(xiàn)會(huì)有一定的概率影響另一事物的出現(xiàn)與發(fā)展,任何事物只有在一定的作用與聯(lián)系中才能存在。哲學(xué)思想的本體論、認(rèn)識(shí)論與方法論是認(rèn)知研究重大突發(fā)事件的起點(diǎn),重大突發(fā)事件作為本體,與其他重大突發(fā)事件普遍存在相互關(guān)聯(lián);系統(tǒng)科學(xué)理論是解構(gòu)重大突發(fā)事件的基本遵循,重大突發(fā)事件作為復(fù)雜系統(tǒng),重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境等子系統(tǒng)之間存在著相互作用。重大突發(fā)事件或其中子系統(tǒng)的發(fā)展演變,都可能直接或間接影響其他子系統(tǒng)以及整個(gè)重大突發(fā)事件,從而使重大突發(fā)事件在時(shí)間與空間上呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。

    為把握重大突發(fā)事件的狀態(tài)及演變邏輯,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的感知預(yù)測(cè),張海濤等[9]構(gòu)建了“構(gòu)成要素—要素關(guān)系—要素狀態(tài)”的重大突發(fā)事件情景模型,李綱等[26]構(gòu)建了“事件—實(shí)體—屬性—關(guān)系”的國(guó)家安全事件圖譜表示模型。以情報(bào)資源為依據(jù),以重大突發(fā)事件對(duì)象、對(duì)象屬性、對(duì)象關(guān)系為內(nèi)容,具象描述重大突發(fā)事件,形成重大突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)映射。重大突發(fā)事件對(duì)象是構(gòu)成重大突發(fā)事件的子系統(tǒng),是重大突發(fā)事件存在于物理空間的基本單元,包括重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境;對(duì)象屬性是對(duì)重大突發(fā)事件子系統(tǒng)關(guān)鍵屬性的描述,既包括對(duì)事件對(duì)象性質(zhì)、類別、范疇等特征的靜態(tài)描述,又包括對(duì)事件對(duì)象在時(shí)間與空間上所呈現(xiàn)的程度、規(guī)模、態(tài)勢(shì)[41]等狀態(tài)的動(dòng)態(tài)描述;對(duì)象關(guān)系反映了重大突發(fā)事件相互聯(lián)系與作用的內(nèi)在邏輯,是重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的重要基礎(chǔ),既涉及重大突發(fā)事件對(duì)象的作用關(guān)系,又涉及多個(gè)重大突發(fā)事件之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

    3.4.2 虛擬抽象,實(shí)現(xiàn)事件情報(bào)表示

    在重大突發(fā)事件現(xiàn)實(shí)映射的基礎(chǔ)上,通過(guò)情報(bào)分析進(jìn)一步梳理重大突發(fā)事件在物理空間、社會(huì)空間和信息空間中的要素及其復(fù)雜關(guān)系,將其歸納、凝練為重大突發(fā)事件的物理、人理和事理,并通過(guò)相應(yīng)的圖譜將其呈現(xiàn)出來(lái)。重大突發(fā)事件的物理圖譜,是對(duì)存在于物理空間中的事件對(duì)象、對(duì)象屬性與對(duì)象關(guān)系的客觀描述;重大突發(fā)事件的人理圖譜,是人類在重大突發(fā)事件生命周期各個(gè)階段的管理決策活動(dòng)和協(xié)同關(guān)系的系統(tǒng)說(shuō)明;重大突發(fā)事件的事理圖譜是事件的抽象化表達(dá),是事件對(duì)象、對(duì)象屬性與對(duì)象關(guān)系的泛化表示。

    基于物理空間、社會(huì)空間和信息空間所構(gòu)成的三元世界,匯聚、融合重大突發(fā)事件在生命周期各階段的情報(bào)資源,構(gòu)建重大突發(fā)事件的物理圖譜、人理圖譜和事理圖譜。在一定的時(shí)間與空間范疇內(nèi),融合重大突發(fā)事件的物理圖譜、人理圖譜以及事理圖譜,形成對(duì)重大突發(fā)事件情景、時(shí)景和場(chǎng)景的情報(bào)表示。在此基礎(chǔ)上,利用態(tài)勢(shì)感知、情景推演等具體方法,從微觀與宏觀兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)的重大突發(fā)事件的宏觀把控與科學(xué)應(yīng)對(duì):從微觀層面出發(fā),實(shí)時(shí)捕捉重大突發(fā)事件發(fā)展演變過(guò)程中異常的事件對(duì)象及其屬性,預(yù)測(cè)事件的發(fā)展演變方向;從宏觀層面出發(fā),發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件的驅(qū)動(dòng)脈絡(luò),剖析重大突發(fā)事件的動(dòng)因,對(duì)事件態(tài)勢(shì)進(jìn)行感知、理解與預(yù)測(cè)[42]。

    3.5 勢(shì)以立人,彰顯情報(bào)智慧

    勢(shì)以立人,所謂重大突發(fā)事件圖景之勢(shì),是大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件研究與工作的愿景展望。以勢(shì)映道,順應(yīng)重大突發(fā)事件圖景之勢(shì),在總體國(guó)家安全觀與大情報(bào)觀的雙重指導(dǎo)下,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,秉承“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的發(fā)展理念,從理論研究與應(yīng)用研究?jī)蓚€(gè)方面入手持續(xù)深化大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件系統(tǒng)認(rèn)知與研究。

    一方面,以新文科建設(shè)為契機(jī),融通多學(xué)科的理論、方法,利用情報(bào)技術(shù)探究重大突發(fā)事件產(chǎn)生、發(fā)展和演變的規(guī)律與邏輯,不斷豐富大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件研究的新概念、新理論和新方法,形成重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究體系,為實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件宏觀把控與科學(xué)應(yīng)對(duì)提供有規(guī)律性的解決方案。另一方面,在理論研究的支撐下,基于情報(bào)智慧開發(fā)、整合分布廣泛的物理資源,匯聚、融合多源異構(gòu)的情報(bào)資源,著力解決重大突發(fā)事件在態(tài)勢(shì)感知、情景推演、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、協(xié)同決策等過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題,優(yōu)化重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系運(yùn)行機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等,制定完善重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系的標(biāo)準(zhǔn)和原則,推動(dòng)重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系的落地實(shí)施,以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)情報(bào)智慧。

    4 重大突發(fā)事件圖景呈現(xiàn)

    本研究在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下,秉承系統(tǒng)科學(xué)尋求復(fù)雜事物本質(zhì)規(guī)律的理念,力求解構(gòu)與建構(gòu)并行,將中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”的核心思想,落地于重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究實(shí)踐中,并將其具化為大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件研究的“宗旨理念、感知遵循、解構(gòu)方法、呈現(xiàn)載體、愿景展望”。在此基礎(chǔ)上,將順勢(shì)而為、因勢(shì)而變的頂層認(rèn)知與情報(bào)學(xué)洞悉世界本質(zhì)規(guī)律的底層邏輯相結(jié)合,闡釋重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯,形成重大突發(fā)事件的宏觀認(rèn)知框架,即重大突發(fā)事件圖景(圖5)。所謂重大突發(fā)事件圖景,是人類對(duì)重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知,呈現(xiàn)了大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景,為大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。

    5 結(jié) 語(yǔ)

    不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。重大突發(fā)事件圖景,是人類對(duì)重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知,呈現(xiàn)了大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景,為重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。道以明向,感悟重大突發(fā)事件圖景之道,深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀,明確大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題;法以立本,遵循重大突發(fā)事件圖景之法,總體感知重大突發(fā)事件本質(zhì)規(guī)律,明確重大突發(fā)事件研究和工作的基本對(duì)象和主要抓手;術(shù)以立策,依照重大突發(fā)事件圖景之術(shù),利用三元世界的思想解構(gòu)重大突發(fā)事件,明確匯聚融合情報(bào)資源的依據(jù)與思路;器以成事,依托重大突發(fā)事件圖景之器,呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌;勢(shì)以立人,順應(yīng)重大突發(fā)事件圖景之勢(shì),持續(xù)深化大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件系統(tǒng)認(rèn)知與研究。

    國(guó)之大者,為國(guó)為民。在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史交匯期,情報(bào)工作者需依據(jù)重大突發(fā)事件圖景,以更高的站位、更廣的視野繼續(xù)深化大情報(bào)觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究,以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程,以情報(bào)智慧助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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