專題前言

全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展并不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，具有重要的經(jīng)濟(jì)屬性和價(jià)值屬性，數(shù)據(jù)價(jià)值化的重要性不斷提升。同時(shí)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理體系不健全導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)屬及資源配置不明，難以有效監(jiān)管數(shù)據(jù)主體及其行為，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的良性分配，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也產(chǎn)生數(shù)據(jù)壟斷、大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)據(jù)侵權(quán)等不良影響，危害數(shù)字生態(tài)和社會(huì)健康發(fā)展。因此，世界各國(guó)均加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理體系，解決在數(shù)據(jù)歸屬、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)共享與流動(dòng)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題，保障數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展與綜合國(guó)力的提升。

我國(guó)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以來，黨和政府著力從頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)、創(chuàng)新應(yīng)用等多層面推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而在“十四五”時(shí)期培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度被提升至戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任”，國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出推進(jìn)數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化改革、完善要素交易與服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，各級(jí)政府加快建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)與治理體系，在數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)政策中均強(qiáng)調(diào)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理。當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系與治理實(shí)踐仍處于探索階段，相關(guān)頂層規(guī)劃、專門制度、政策方針、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等均尚待完善，如何應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)與核心問題，如何構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理體系成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵命題。

本著探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理體系、助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的目的，本專題納入圖書館學(xué)、信息資源管理、法學(xué)等關(guān)聯(lián)學(xué)科領(lǐng)域研究者的最新成果，收錄《我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的政策計(jì)量與優(yōu)化》《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體的認(rèn)知調(diào)查與矯正》《“工具-目標(biāo)-主體”組配視角下的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理路徑》《數(shù)據(jù)信托：個(gè)人數(shù)據(jù)交易與管理新機(jī)制》等4篇文章，分別著眼于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)類型，從國(guó)家政策、主體認(rèn)知、法律制度等多視角開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理的探索；借助詞頻計(jì)量、扎根理論、政策工具等多種研究方法，從政策規(guī)劃、專門制度、社會(huì)參與、治理路徑多層次提出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理策略，剖析我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)政策整體概況和具體內(nèi)容，提出政策優(yōu)化建議；呈現(xiàn)我國(guó)數(shù)字市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)立法進(jìn)程；探尋個(gè)人數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)方案，保障數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的所有權(quán)、收益權(quán)及處置權(quán)；梳理我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理路徑，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理效能，整體面向我國(guó)數(shù)據(jù)治理現(xiàn)實(shí)提出有針對(duì)性、可實(shí)踐性的中國(guó)治理方案。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理體系并非固化結(jié)構(gòu)，而應(yīng)因循就勢(shì)，與數(shù)字化進(jìn)程同步。未來數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展將繼續(xù)帶來社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流等各領(lǐng)域的變化，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式的革新與發(fā)展，數(shù)據(jù)主體權(quán)利意識(shí)的不斷覺醒，多重因素影響下的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理也需不斷調(diào)整和完善。如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類，如何評(píng)估數(shù)據(jù)價(jià)值，如何劃定數(shù)據(jù)權(quán)屬，如何平衡個(gè)人隱私與公共利益，如何平衡產(chǎn)權(quán)保障與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重要問題仍待解答，在不斷回應(yīng)需求和解決問題的過程中才能逐步形成科學(xué)有效的中國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理方案，才能助力我國(guó)形成可持續(xù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)治理生態(tài)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)發(fā)展。