從“問(wèn)政”現(xiàn)象看輿論監(jiān)督的初心和使命
——以《問(wèn)政青島》節(jié)目為例

王雪峰

（青島市廣播電視臺(tái) 山東 266000）

一、“問(wèn)政”現(xiàn)象產(chǎn)生的背景

輿論監(jiān)督是新聞媒體人的職責(zé)和使命，對(duì)公權(quán)力和社會(huì)生活中各種不合理問(wèn)題和各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露批評(píng)是媒體人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。但輿論監(jiān)督在實(shí)際工作開(kāi)展當(dāng)中卻經(jīng)常面臨兩難的境地，一方面被采訪對(duì)象特別是政府職能部門的抵觸甚至對(duì)抗心理，常常會(huì)讓問(wèn)題的解決陷入僵局；另一方面由于個(gè)別曝光的問(wèn)題過(guò)于敏感，或者有些問(wèn)題雖然群眾有意見(jiàn)但限于條件確實(shí)一時(shí)難以解決，造成了累積的問(wèn)題越來(lái)越多、政府和媒體都尷尬的局面。與此同時(shí)，各級(jí)黨委政府也有改革行政體制和效能，希望借助媒體力量促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要。單純依靠上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門監(jiān)督問(wèn)責(zé)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“下級(jí)排劇本，上級(jí)看盆景”，難以根除政策執(zhí)行“上熱、中溫、下冷”的“溫度梯度”。[1]習(xí)近平總書記也曾多次強(qiáng)調(diào)，新聞媒體、輿論監(jiān)督要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。[2]正是在這樣的背景下，湖北、浙江、河南、寧夏、江蘇、山西、山東等省市省級(jí)電視臺(tái)和城市電視臺(tái)近年來(lái)相繼推出了電視問(wèn)政類節(jié)目，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。2019年，山東電視臺(tái)《問(wèn)政山東》節(jié)目開(kāi)播，山東省各職能部門一把手和各地市市長(zhǎng)親自上線，在全省刮起了一股“問(wèn)政”旋風(fēng)。2020年7月，《問(wèn)政青島》節(jié)目正式上線，節(jié)目圍繞百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變展開(kāi)監(jiān)督。著眼于問(wèn)題的解決，著眼于政府改革攻堅(jiān)，“問(wèn)政”讓輿論監(jiān)督的媒體監(jiān)督理念、監(jiān)督運(yùn)作模式和方式方法都發(fā)生了顯著變化，通過(guò)節(jié)目曝光問(wèn)題的解決和政府效能的轉(zhuǎn)變，黨和政府的形象、媒體的公信力都得到了極大提升，輿論監(jiān)督的價(jià)值體現(xiàn)得到了進(jìn)一步彰顯和回歸，主流媒體作為黨和人民的喉舌意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、《問(wèn)政青島》節(jié)目引發(fā)的問(wèn)題和思考

（一）直面問(wèn)題不給面子，問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)成考場(chǎng)

2020年7月15日，《問(wèn)政青島》首期節(jié)目開(kāi)播，做客節(jié)目的是青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。節(jié)目中記者曝光了“西海岸新區(qū)居民購(gòu)房遭遇霸王條款，開(kāi)發(fā)商變成霸道總裁”、“城陽(yáng)區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房申請(qǐng)有貓膩，售樓中介變成了造假幫兇”、“市南區(qū)天津路44 號(hào)老舊樓房何時(shí)能圓電梯夢(mèng)？”、“市北區(qū)、城陽(yáng)區(qū)部分路段堵路，路漫漫‘修’遠(yuǎn)兮”、“即墨區(qū)農(nóng)村垃圾處理場(chǎng)常年堆放何時(shí)休？”等問(wèn)題，面對(duì)問(wèn)題中出現(xiàn)的居民投訴被推諉扯皮、職能部門不作為、政府缺位失察失責(zé)失能等現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政團(tuán)、特約評(píng)論員、線上觀察員當(dāng)面提出了批評(píng)，“開(kāi)發(fā)商明目張膽的威脅，竟然要求業(yè)主承擔(dān)法律責(zé)任，難道開(kāi)發(fā)商就代表法律嗎？”、“共有產(chǎn)權(quán)房的資格認(rèn)定不是市場(chǎng)來(lái)決定，政府應(yīng)該有一整套完備的制度來(lái)確認(rèn)”、“要克服官僚主義、形式主義、改變衙門作風(fēng)”、“新官管不管舊賬？政府要按照合同辦事，現(xiàn)在說(shuō)還要等一年，那三年以前干什么去了？”，尖銳的問(wèn)責(zé)讓接受問(wèn)政的干部臉紅心跳。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市南區(qū)人民政府、青島市自然資源和規(guī)劃局、西海岸新區(qū)、青島市交通運(yùn)輸局、李滄區(qū)人民政府、青島市生態(tài)環(huán)境局、膠州市人民政府、青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市北區(qū)人民政府、城陽(yáng)區(qū)人民政府、萊西市人民政府等各級(jí)政府和主要部門負(fù)責(zé)人先后做客，節(jié)目中涉及到的問(wèn)題包括道路交通、住房安全隱患、老城區(qū)改造、垃圾治理、生態(tài)環(huán)境治理、教育入學(xué)、噪音擾民、外賣餐飲店衛(wèi)生、藥店處方藥“隨便買”、涉嫌假冒商品的銷售騙局、政府服務(wù)窗口的服務(wù)質(zhì)量、政府營(yíng)商環(huán)境投訴、農(nóng)村水利設(shè)施成擺設(shè)、農(nóng)村電費(fèi)亂收費(fèi)等方方面面。這些反映的問(wèn)題，有群眾反映多次沒(méi)有回音的，有久拖不決沒(méi)人管的，有制度不到位監(jiān)管不力的，有工作態(tài)度敷衍扯皮、態(tài)度冷漠的，有不講誠(chéng)信、政府說(shuō)話不算數(shù)的。節(jié)目中，做客嘉賓面對(duì)這一個(gè)個(gè)暴露出來(lái)的問(wèn)題無(wú)不一臉沉重。群眾對(duì)政府工作有意見(jiàn)，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)工作不力有微詞，問(wèn)政儼然成為各級(jí)政府部門和做客嘉賓的考場(chǎng)。由百姓出題并和政府一把手面對(duì)面，節(jié)目搭建了一個(gè)政府和群眾之間面對(duì)面溝通和對(duì)話的橋梁。

《問(wèn)政青島》節(jié)目每?jī)芍芤黄?，每期?jié)目的選題都是通過(guò)藍(lán)睛手機(jī)客戶端、新聞熱線電話、市政府服務(wù)熱線等渠道廣泛征集，經(jīng)過(guò)記者的調(diào)查采訪，并最終經(jīng)過(guò)節(jié)目聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)后在現(xiàn)場(chǎng)播出。許多被曝光的問(wèn)題都是記者一次次明察暗訪拿到的第一手資料，都是最真實(shí)最鮮活的百姓生活百態(tài)圖。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)會(huì)曝光哪些問(wèn)題和事件，參加問(wèn)政節(jié)目的嘉賓事先并不知情。也正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)場(chǎng)直播當(dāng)中參與問(wèn)政節(jié)目的嘉賓在面對(duì)問(wèn)題時(shí)的態(tài)度、解決問(wèn)題的能力、執(zhí)政理念和執(zhí)政水平顯得一覽無(wú)余。有一說(shuō)一，是什么問(wèn)題、該如何整改當(dāng)面說(shuō)清楚。節(jié)目不僅直接推動(dòng)了問(wèn)題的整改，也強(qiáng)力督促政府部門去思考，如何轉(zhuǎn)變政府職能，如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)等等，節(jié)目的輿論監(jiān)督價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。

（二）敢擔(dān)當(dāng)一把手公開(kāi)做承諾，補(bǔ)短板政府效能和形象得提升

參與《問(wèn)政青島》節(jié)目的嘉賓都是被問(wèn)政部門和單位的一把手及黨委組成人員，面對(duì)節(jié)目中曝光的各類問(wèn)題，多數(shù)被問(wèn)政嘉賓誠(chéng)懇的態(tài)度和直面問(wèn)題解決問(wèn)題的勇氣和擔(dān)當(dāng)贏得了問(wèn)政團(tuán)和觀眾的肯定。首期參加問(wèn)政的青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)在節(jié)目中鄭重承諾：“我以人格擔(dān)保，這次的承諾是最后一次。”。西海岸新區(qū)區(qū)長(zhǎng)在參加問(wèn)政節(jié)目中，面對(duì)問(wèn)政員遞給他從臭水河里取樣的“臭水”瓶由衷地說(shuō)，“給問(wèn)政員提一個(gè)小小的請(qǐng)求，請(qǐng)?jiān)试S我把這瓶‘臭水’帶回去，等我下次來(lái)做客節(jié)目時(shí)，一定會(huì)帶來(lái)一瓶清潔干凈的水。”青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局節(jié)目后連夜開(kāi)會(huì)，研究制定整改方案。做客節(jié)目的嘉賓紛紛表示，《問(wèn)政青島》節(jié)目反映的問(wèn)題，是對(duì)本部門工作的一次體檢、一次考試，是一次深刻的警示教育。為持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題的監(jiān)督解決，《問(wèn)政青島》節(jié)目中曝光的所有問(wèn)題以及網(wǎng)絡(luò)云問(wèn)政中群眾反映的問(wèn)題都被列成問(wèn)題清單，提交給市委辦公廳、市政府辦公廳進(jìn)行督查，并納入政府考核。隨著節(jié)目的推進(jìn)和問(wèn)題的一個(gè)個(gè)解決，政府在行動(dòng)，效能在提升，公眾看在眼里，喜在心上。

（三）以人民為中心，不忘初心，牢記使命

習(xí)近平總書記指出：“要始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想就要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。[3]輿論監(jiān)督是社會(huì)治理體系中具有強(qiáng)大威懾力和影響力的重要手段，而人民群眾是輿論監(jiān)督的主體。因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，黨和政府的執(zhí)政理念和輿論監(jiān)督的目標(biāo)是統(tǒng)一的，一致的。[4]

在《問(wèn)政青島》節(jié)目中，問(wèn)政團(tuán)代表多次提出這樣的問(wèn)題：為什么被曝光的問(wèn)題那么長(zhǎng)時(shí)間得不到解決？為什么推諉扯皮、態(tài)度冷漠的現(xiàn)象長(zhǎng)久以來(lái)一直存在？和服務(wù)行業(yè)相比，政府一些工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平為什么這么差？對(duì)此，節(jié)目中特約觀察員、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政員和網(wǎng)友紛紛點(diǎn)評(píng)支招，“基層工作人員懈怠、推諉扯皮現(xiàn)象的背后，很重要的一個(gè)原因是沒(méi)有敬畏心理，對(duì)人民群眾缺乏敬畏，鐵飯碗，考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位”；“以人民為中心就要時(shí)時(shí)刻刻心懷為人民服務(wù)的思想”；“執(zhí)政為民要帶著感情做事情，我們黨的群眾工作之前有很好的傳統(tǒng)，比如可以發(fā)動(dòng)村集體、人民群眾的力量去監(jiān)督管理，要會(huì)干”；“要改變衙門作風(fēng)，多和老百姓商量，政府工作也要從實(shí)際出發(fā)，跟上時(shí)代的步伐?！?/p>

為推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化，青島市近年來(lái)十分重視輿論監(jiān)督的攻堅(jiān)作用，在全市開(kāi)展了“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民生傾聽(tīng)主題活動(dòng)，通過(guò)《問(wèn)政青島》等輿論監(jiān)督類專欄，將輿論監(jiān)督工作常態(tài)化。圍繞中心服務(wù)大局，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力增強(qiáng)素質(zhì)，讓群眾意見(jiàn)有地方說(shuō)，構(gòu)建有韌性的社會(huì)心態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府的治國(guó)理政理念和方式正在發(fā)生著深刻的變化，輿論監(jiān)督在解決民生問(wèn)題、改進(jìn)政府工作、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用和價(jià)值正在充分顯現(xiàn)。不忘初心，牢記使命，鐵肩擔(dān)道義的媒體人甘做幕后英雄，被老百姓寄予厚望的輿論監(jiān)督一直在路上?！?/p>