“西部陸海新通道”下廣西邊境口岸物流發(fā)展機遇研究

潘雪夢，譚如姻，曹志強，2

(1.廣西民族師范學院 經濟與管理學院；2.廣西民族師范學院 中國—東盟跨境商貿與物流協(xié)同創(chuàng)新中心，廣西 崇左 532200)

“西部陸海新通道”是中國與新加坡戰(zhàn)略連接工程的重要組成部分。從主通道、重要樞紐、核心覆蓋區(qū)、輻射延伸區(qū)4個方面完成對新走廊樞紐建設的調整和規(guī)劃設計。線路上使用水陸空多種運輸方式，以重慶為物流中心節(jié)點，主線路向南經貴州，右支線經柳州，左支線從成都到貴州，3條線路以廣西南寧為終點，途徑北部灣沿海港口、崇左憑祥沿邊口岸，到達境外新加坡、東盟等國家；北上連接中歐班列西部走廊，利用蘭渝線通道運輸，通過西北蘭州和烏魯木齊兩個重要物流樞紐節(jié)點，直達中亞、歐洲等地區(qū)。新通道與我國三大經濟帶通達相連，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用。

在“西部陸海新通道”建設策劃中，廣西北部灣處在物流樞紐布局中兩端樞紐的其中一端，橫穿作為沿線樞紐的廣西南寧，建設包含的主要邊境口岸樞紐有東興和憑祥等口岸。規(guī)劃建設主通道通過南寧、柳州、百色到達北部灣港口出境，廣西北部灣樞紐由此形成國際門戶，物流樞紐和主要通道旨在連接和拉近南寧、柳州等城市重要節(jié)點與東南亞國家的聯(lián)系。近幾年，廣西積極參與到西部陸海新通道中，為我國與東南亞國家的經濟貿易等多方面合作做出了不容小覷的貢獻，為完善渠道運營和物流功能提升，需加強不同運輸渠道與物流樞紐發(fā)展設施建設，確保通道與區(qū)域經濟一體化發(fā)展，加強通道對外開放及國際合作，采取有效應對措施，共同推動西部陸海新通道的開放開發(fā)。

1 國內外研究現(xiàn)狀

1.1 國外研究動態(tài)

F.C.Benavente等(2016)特別強調BIA在提高口岸物流業(yè)務連續(xù)性計劃效率和有效性方面有很大參考價值，并以智利伊基克口岸實施BIA為例加以說明，為今后口岸物流發(fā)展以及政策的制定提出一些建議[1]。L.Garcia-Alonso等(2016)選擇重要指標分析西班牙港口的數(shù)量和分布情況，通過對西班牙主要港口腹地空間發(fā)展的案例分析，發(fā)現(xiàn)巴倫西亞港的物流發(fā)展加強了其在西班牙內陸港口中的領導地位[2]。Winicki,Bogusz(2016)介紹了葡萄牙鐵路連接、內陸碼頭和口岸網絡等方面的現(xiàn)狀，與西班牙同行進行了比較，利用口岸和物流平臺開發(fā)的政策，確定了現(xiàn)有海港陸港的發(fā)展方向，最后提出結論和政策建議[3]。P.Witte(2017)采用回歸模型分析荷蘭口岸之間的競爭與集聚程度，發(fā)現(xiàn)口岸的協(xié)調更有助于口岸載體城市物流的發(fā)展[4]。N.Raimbault(2019)基于定性方法分析了巴黎大都市物流戰(zhàn)略中內河口岸空間布局和制度的納入，以便在空間上重新組織物流設施和活動，用于解決口岸及大都市的物流發(fā)展問題[5]。J.Mares等(2019)認為以色列對巴勒斯坦物流和貨物運輸基礎設施的殖民統(tǒng)治，系統(tǒng)地擾亂和破壞其貨物的流動，直接抑制了巴勒斯坦貨口岸物的流通，導致經濟的同步落后發(fā)展[6]。

1.2 國內研究動態(tài)

馬顯佳(2017)運用一元回歸模型、定性與定量相結合方法研究陵磯水運口岸物流與湖南腹地經濟的關系，分析得出兩者間存在穩(wěn)定而均衡的雙向因果關系[7]。姚奕迪(2017)結合“一帶一路”邊境口岸建設和俄羅斯邊境口岸發(fā)展，對現(xiàn)有問題進行更深層次地研究，最后對改善俄羅斯邊境口岸物流提出了一些合理化建議[8]。薛夢啟(2017)使用DEA方法對邊境口岸物流效率進行研究，構建口岸物流指標體系，提出了發(fā)展口岸物流的相關對策與建議[9]。謝泗薪等(2018)在“一帶一路”倡議下，通過對大端口數(shù)據(jù)技術的研究和應用，全面分析北部地區(qū)邊境口岸物流發(fā)展情況及存在的問題，提出口岸物流發(fā)展有效策略[10]。張一帆(2019)通過構建耦合協(xié)調度模型和AHP—熵值綜合評價法，對云南省8個陸路口岸物流與邊疆城市經濟耦合測度與空間差異進行分析，提出促進陸路口岸物流與城市協(xié)調發(fā)展的思考與對策[11]。倉宇航(2019)從優(yōu)劣勢、機會和挑戰(zhàn)4個方面分析了霍爾果斯口岸物流發(fā)展現(xiàn)狀，融入“一帶一路”思想，有針對性地提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展策略[12]。劉森等(2019)對西雙版納州的物流發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，剖析阻礙磨憨口岸與沿線國家物流貿易的四大影響因素，針對影響因素作出總結并提出應對發(fā)展策略[13]。

2 廣西陸路口岸及樞紐城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 廣西陸路邊境口岸發(fā)展現(xiàn)狀

水口口岸：位于廣西崇左龍州縣西部，與出口國越南臨近口岸是馱隆口岸，距越南省會和崇左市中心都比較近，地理區(qū)位相對優(yōu)勢。水口口岸是我國對越南出口水果類產品最多的口岸，我國的溫、熱帶水果是出口產品中最具特色產品，其他主要進出口貨物還有冷凍海鮮、堅果類、機械配件產品和日用品等。

峒中口岸：位于廣西防城港市防城區(qū)西南部，對應口岸為橫?？诎叮墙K年開放的雙邊公路型客貨聯(lián)運口岸，是國家批準的防城區(qū)最大的邊貿口岸，享有各種國家優(yōu)惠政策。高速項目建成后，將形成與東盟國家之間重要的國際運輸通道，加強互聯(lián)互通。進出口產品從“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉變，主要以海類產品、藥材、日需品、零部件和家具、建筑材料等為主。

憑祥鐵路口岸：位于廣西崇左憑祥市南端，對應口岸為同登口岸，是廣西境內唯一一個鐵路口岸，也是中國出口水果往東盟國家最多也最便捷的鐵路口岸。主要出入境產品為水果、日用品等小散貨，大宗型貿易貨物也有，但是對時間要求較低。

愛店口岸：位于廣西崇左寧明縣愛店鎮(zhèn)，與越南峙馬口岸隔江相望，距越南首都和南寧市都較近。出入境產品主要有中藥材、機電產品、針織品、水果產品、干貨等，其中向東盟國家出口的中藥材產品最具代表性，品種繁多，集散市場規(guī)模大。

東興口岸：位于廣西防城港東興市新華路，以越南芒街口岸為對接口岸，距越南首都300多公里。口岸被看作國際批發(fā)市場，從事邊貿人員很多，成為廣西陸地邊境口岸中客流量最大的口岸，目前以“條碼”“自助通關”等為服務渠道，旅客和邊貿人員可以自由出入。出入境商品主要為干果、棉紗、紅木家具半成品、機械設備、鋼結構材料等。

龍邦口岸：位于廣西百色靖西市南區(qū)，與越南雄國口岸相對應，地處云貴高原邊緣，地理區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，可發(fā)展旅游業(yè)。作為廣西從越南進口鐵礦石最多的陸路邊境口岸，主要的出入境產品有竹席、綠豆、不銹鋼碗、手提燈等。

友誼關口岸：位于廣西崇左憑祥市南友高速附近，越南與之對接的口岸同名，距越南最繁華地段僅180km，是中國向東盟國家進出口貨運量之最。入境產品主要為農林和海產品，以機電產品出口為輔，形成旅游和商貿一體化的綜合性的陸地口岸。

碩龍口岸：位于廣西崇左大新縣碩龍鎮(zhèn)，與越南對應的口岸為里板口岸。主要進出口貿易貨物主要有農產品藥物、布料服裝、礦產品、木材、水果、藥材等，以及其他日常用品、建材、機械電類產品等。

平孟口岸：位于廣西百色那坡縣沿邊公路附近，越南對接口岸為朔江口岸。平孟口岸作為我國通往東南亞國家重要的商品集散地，進出口貿易貨物以玩具、藥材、礦類產品、五谷類產品、機械電類、輕工類產品、五金等為主，其中大宗貿易產品為玩具和藥材。

2.2 載體樞紐城市發(fā)展現(xiàn)狀

崇左市：承載的主要口岸有水口、憑祥鐵路、愛店、碩龍、友誼關五大陸路邊境口岸。崇左市作為廣西通往東盟的通道重要節(jié)點，擁有鐵路和公路兩大陸路通道，連接著越南和東盟國家，其物流發(fā)展具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。由于政策優(yōu)惠多，地理位置優(yōu)越，政府有關部門積極利用這一優(yōu)勢開展招商引資，在銅錳工業(yè)、稀土金屬工業(yè)、紅木家具產業(yè)上發(fā)展突出，在未來也會發(fā)展稀有金屬與銅錳產業(yè)集群，促進高檔次家具產業(yè)發(fā)展。近年來，在西部大開發(fā)、“西部陸海新通道”等各項戰(zhàn)略合力鞭策下，促進了崇左物流業(yè)的發(fā)展，出入境貿易總額均居全區(qū)第一，出境總額連續(xù)13年位居第一。

百色市：承載的主要有龍邦和平孟口岸兩個陸路邊境口岸。百色市作為西南部地區(qū)出入境通道要塞和國家公路交通樞紐載體城市，在通道建設方面，基本實現(xiàn)了水陸(公路及鐵路)空和口岸“五位一體”綜合全面運輸格局。百色市全力打造適應本市發(fā)展的交通樞紐，百色到口岸通往越南的高速公路建成后，“西部陸海新通道”將納入百色新通道建設，建設沿邊重要城市群，推進沿邊開放型試驗區(qū)建設，促進邊境區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。百色市以鋁產業(yè)為龍頭，著力培育新型金屬材料產業(yè)集群。

本次交通要素的更新方式采用直接提取2017版1∶50 000 DLG數(shù)據(jù)的交通要素進行綜合處理。道路的選取應按道路等級從高到低進行選取，高速、國道、省道、縣道均應選取。并參照國家下發(fā)1∶250 000 DLG數(shù)據(jù)的路網密度對鄉(xiāng)道以下道路進行適當選取，優(yōu)先選取通往行政村的，保持道路構網密度與更新前一致，注意道路與河流等其他要素的相互關系，并且注意道路屬性的連通性。對于新增的道路(國家下發(fā)1∶250 000 DLG數(shù)據(jù)中沒有的)，其選取也是根據(jù)道路的等級、道路的連通性來選取。已選取的道路有道路附屬設施的且道路附屬設施達到上圖指標的均應選取，并注意協(xié)調道路與其附屬設施之間的相互關系。

防城港市：承載的主要邊境口岸有東興口岸、峒中口岸。防城港位于中國最南端沿海地區(qū)，面向中國西南部和東南亞，海運和陸運都較為發(fā)達的城市，同時處在西南、東盟、泛三角三大經濟圈的交匯處，“西部陸海新通道”建設想通往東盟國家就必須經過防城港市。上思到峒中高速公路建設的完成，將加快構建東、西、南、北全面開放發(fā)展的新格局，進一步推進“一帶一路”和“陸海新通道”建設，推動國際交通運輸發(fā)展和沿邊地區(qū)社會經濟發(fā)展。防城港以金屬材料為主，生物醫(yī)藥產業(yè)將成為防城港市的主導產業(yè)，未來將會把重心放在發(fā)展金屬新材料、生物醫(yī)藥產業(yè)集群和高端家具產業(yè)集群上。

3 “西部陸海新通道”下廣西邊境口岸物流發(fā)展機遇

3.1 運輸通道建成發(fā)展機會

以鐵路建設、公路運輸網絡、與周邊國家相連的設施為運輸通道，西部陸海新通道將逐步促進大規(guī)模交通的開放，改善對接口岸基礎設施之間的互聯(lián)互通。近期，中國交通部強調，廣西實施試點工程，要從五方面促進交通強國試點建設，即加強口岸運輸與境外對接開放，建設多邊國際運輸體系，提高國際運輸便利化水平，促進交通的智能化發(fā)展，提升設施建設科技水平，全面加快與東盟國家的互聯(lián)互通。廣西政府將在北部灣地區(qū)出發(fā)，以北部灣為中心建設流向四方的海運和陸運通道，不斷加大主干線開通力度，重點對東興、友誼關、龍邦等口岸進行建設，加快重要城市到口岸樞紐城市及口岸的鐵路建設和運力擴展與改造，緊密聯(lián)系愛店、峒中、平孟、碩龍等邊境口岸的合作交流與共同發(fā)展，為廣西口岸通道建設提供依據(jù)。

3.2 物流設施項目建設需求

考慮到經濟腹地的環(huán)境條件、區(qū)位特點和發(fā)展需要，規(guī)劃“西部陸海新通道”，通過完善物流基礎設施建設，促進現(xiàn)代物流樞紐體系規(guī)?；?、區(qū)域化建設，促進渠道物流服務和網絡化運行專業(yè)化水平的提高。通過加快構建公共信息系統(tǒng)，重點發(fā)展物流園區(qū)、大型貨運碼頭、多種形式運輸物流港、鐵路物流站點等建設，不斷提高物流水平現(xiàn)代化，完善物流樞紐布局。為發(fā)展壯大物流業(yè)，相關政府決定將邊境口岸及其樞紐城市建設成為與東盟國家連接起來的國際物流融合平臺，同時在邊境城市規(guī)劃建設大面積的國際物流園區(qū)，建設邊境經濟合作區(qū)和重點城市工業(yè)區(qū)對接，與東盟國家互動，集聚貿易、倉儲、委外物流等現(xiàn)代服務業(yè)，加快完善設施建設，盡快推動項目的實施，對應提出可行建設。

3.3 通道運行與物流效率提升要求

根據(jù)“西部陸海新通道”的指導要求，充分利用鐵路長距離、低費用、大批量的運輸優(yōu)勢和公路運輸短距離、靈活性強、速度快的優(yōu)點，提升通道運行與運輸效率。①擴大鐵路列車運營，大力發(fā)展公路與鐵路聯(lián)運，鼓勵發(fā)展新的物流模式和新業(yè)態(tài)，提高通道營運能力，增加運輸達成率；②加強口岸鐵路和公路貨運通關能力，不斷擴建和改造新通道建設，促進通關高科技水平發(fā)展，提升口岸通行能力；③加強與境外對接口岸的功能銜接，對兩邊口岸基礎設施建設和功能進行整合優(yōu)化，積極引進重大物流項目，共同討論如何科學規(guī)劃現(xiàn)有樞紐布局；④加強物流樞紐建設，在確保能降低進出口貿易總成本，提高通道運行效率，促進物流產業(yè)高質量發(fā)展的基礎上，構建形成“通道+樞紐+網絡”的現(xiàn)代物流樞紐體系。

3.4 通道對外開放及國際合作需加強

結合2021年全國“兩會”提出的，要加深對外開放影響，促進對外貿易和投資的穩(wěn)定與質量提升，為更好地參與國際經濟合作，就需要在更廣、更深的范圍內實施對外開放政策。依托廣西良好的鐵路資源和區(qū)位優(yōu)勢，有關政府應當積極快速為“西部陸海新通道”的建設提供需求，建設國家開放型經濟新體制試驗區(qū)，加強口岸通關領域的國際合作，推動跨境運輸便利化，強化與東盟國家在高速公路和鐵路樞紐建設方面的合作，統(tǒng)一和規(guī)范跨境通關往來標準，在國際運輸規(guī)則方面達成趨同，從而促進中外邊境口岸地區(qū)的貿易往來。在此基礎上促進國家間自由貿易、投資和創(chuàng)新，推動新通道項目高質量發(fā)展，積極為全球經濟治理改革作出貢獻，同時擴大與東南亞國家的貿易往來，開辟一個安全的國際通道，為區(qū)域商品貿易提供高效便捷的物流通道，旨在實現(xiàn)高度開放，開創(chuàng)各方合作共贏的新局面。

3.5 促進通道與區(qū)域經濟融合發(fā)展

在“西部陸海新通道”的背景下，廣西進出口貿易蓬勃發(fā)展，發(fā)展物流經濟的口岸眾多，邊境口岸通道建設對經濟發(fā)展具有重要的意義，口岸通道發(fā)展水平將直接影響到國內的經濟體系與外界的溝通。①發(fā)揮新通道對沿線經濟發(fā)展的主導作用，有利于優(yōu)化和改善局域產業(yè)結構，支撐重要節(jié)點建設，加快中央經濟發(fā)展，優(yōu)化和改善口岸營商環(huán)境，建立優(yōu)質陸海連接的經濟走廊，建立高效的口岸產業(yè)要素資源集聚和相互流動。②根據(jù)邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢條件，完善通道建設，促進口岸經濟與地方經濟協(xié)調的銜接，發(fā)展口岸輻射經濟和內地產業(yè)結構，促進通道與地區(qū)經濟的融合，實現(xiàn)樞紐城市功能轉變，發(fā)展成為現(xiàn)代化國際城市。