雙城對決:中國申辦冬奧會歷程

2015年7月31日，馬來西亞吉隆坡會展中心，國際奧委會主席巴赫手中的信封，成為人們目光的焦點。

? “北京”，當巴赫輕聲讀出2022年冬奧會舉辦地的一刻，整個會場瞬間沸騰……

短短十幾年時間，在現代奧林匹克成長的年輪里，已有三次深深刻下中國印記。

? 2001年7月13日，莫斯科，北京獲得第二十九屆夏季奧運會舉辦權;7年后，北京為世界呈現了一屆“無與倫比的奧運會”。

? 2010年2月10日，溫哥華，南京獲得第二屆夏季青年奧運會舉辦權;4年后，前國際奧委會主席羅格離開南京時動情地說：“當初選擇南京是一個正確的決定?！?/p>

? 如今，經典一幕再度上演，中國與奧林匹克盛事第三次“握手”。

激烈角逐不可能完成的任務

2012年10月3日，國際奧委會向全世界發(fā)布了申辦2022年冬奧會的邀約，瑞士、德國、瑞典、挪威等冰雪強國紛紛表示出極大的申辦興趣。

2013年11月3日，中國奧委會正式致函國際奧委會，提名北京為2022年冬奧會申辦城市。按照國際規(guī)則，這次申辦以北京市名義進行，由北京市承辦冰上項目的比賽，張家口市崇禮區(qū)承辦雪上項目的比賽。

2013年11月14日，國際奧委會公布了提出申辦的6個城市名單：中國北京、哈薩克斯坦阿拉木圖、瑞典斯德哥爾摩、波蘭克拉科夫、烏克蘭利沃夫和挪威奧斯陸。兩個亞洲城市、4個歐洲城市，其中3個是首都城市。

名單一公布，立刻引來人們的猜測。許多奧運專家和媒體提出“大洲輪換”的規(guī)則，認為北京和阿拉木圖申辦成功的可能性最小。理由是2018年冬奧會已經落戶韓國平昌，2020年奧運會已確定日本東京。這兩個都是東亞城市，讓連續(xù)兩屆冬奧會和奧運會都集中在亞洲舉辦，這是“不可能完成的任務”。

可是時隔不久，歐洲的斯德哥爾摩、克拉科夫和利沃夫三個城市相繼退出申辦，群雄逐鹿變成三足鼎立。

即使這三個城市退出，只要奧斯陸能夠堅持到最后，人們普遍認為，北京和阿拉木圖也將機會無多。根據當時國際奧委會《2022冬奧會工作報告》評估，奧斯陸名列榜首，幾乎所有人都篤定地認為，2022年冬奧會主辦城市非奧斯陸莫屬。

雙城對決，競爭極其激烈

然而，歷史發(fā)展總有出其不意的偶然性。北京時間2014年10月2日凌晨，從挪威傳來消息，執(zhí)政黨對奧斯陸申辦冬奧會給予財政支持一事進行投票，結果反對票勝出。缺少經濟支持，奧斯陸只得黯然退出。

一夕之間，三足鼎立變成雙城對決。北京冬奧申委抓住戰(zhàn)機，調整策略，從重在參與、爭取入圍，改為以爭取最終主辦權為目標。

北京與阿拉木圖進入短兵相接的戰(zhàn)局。

實際上，阿拉木圖的優(yōu)勢不容小覷。阿拉木圖是前蘇聯的冬季運動中心，具有深厚的冰雪運動傳統(tǒng)，曾舉辦過亞洲冬季運動會和世界大學生冬季運動會。這里場館布局緊湊，群山峰巒起伏，自然降雪充沛，在自然條件上占有絕對優(yōu)勢。況且這是阿拉木圖繼申辦2014年冬奧會失利后第三次申辦冬奧會。

而一流的場館設施、豐富的辦賽經驗、堅實的資金保障、高效的政府運作，北京的優(yōu)勢進一步凸顯。

北京冬奧申委曾委托第三方機構，得到這樣一組數據：在覆蓋32個城市的調查中，民眾對于申冬奧的綜合支持率是94.8%。其中，北京為91.8%，張家口為99.5%。

民眾的高支持率，與一些一度加入申奧行列的城市形成鮮明對比，這也使得此前并未被看好的北京、張家口，一躍成為最熱門的申辦城市。

2015年3月24日，國際奧委會評估團開啟對北京、張家口兩地的評估考察。

? 一個城市能不能舉辦冬奧會，與舉辦夏奧會的評判標準并不相同。相對而言，冬奧會對產業(yè)化程度、市場化運作要求更高。

? 福布斯公布的體育賽事價值榜單上，冬奧會排在第六位。它的項目僅為夏奧會的1/4，獲得的市場份額卻占到夏奧會的2/3。

? 申辦冬奧會，要以經濟發(fā)展作為支撐。經濟發(fā)展所帶來的社會財富積累，能為更多人跨越冰雪消費門檻提供可能。有專家估算，冰雪運動跨過山海關之后，有望與足球、籃球一起構成我國三大支柱體育產業(yè)。

? ? 2015年6月1日，國際奧委會公布對2022年冬奧會候選城市的《評估報告》，高度評價了北京、張家口的申辦條件和辦賽能力。評估團主席茹科夫同樣沒有吝嗇贊賞之情：“北京2022年完全有能力舉辦一屆成功的冬奧會?！?/p>

2015年7月30日，國際奧委會第128次全會在吉隆坡開幕。國際奧委會共有100名委員和一名榮譽委員。根據規(guī)定，榮譽委員無權投票，國際委員會主席不參與投票，申辦城市所在國家和地區(qū)委員回避，因此除11名缺席委員外，有85名委員投票，1人投了棄權票。最終，北京以44：40的微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝阿拉木圖。

中國為什么能贏

北京、張家口冬季氣溫適宜，最冷時僅零下20攝氏度左右。申辦之初，高山速降的場地一度難尋。經過細致考察，延慶小海坨山海拔830米，各項指標也符合標準，解了燃眉之急。

不同的雪上比賽對雪質要求不同，光靠天然雪根本無法讓比賽正常運轉。按照往屆冬奧會的慣例，北京將使用已有的造雪設施，在雪場運行高峰期，人工造雪用水量占當地供水量的比例最高不到1%，對環(huán)境幾乎沒有影響。

不時出現的霧霾天，曾令北京大傷腦筋。2013年，北京出臺了5年投資1300億美元的“清潔空氣行動計劃”，僅在過去兩年就使全市燃煤總量減少30%，并淘汰了100多萬輛高排放車輛。

? 2015年7月31日正式投票前，這些務實之舉，讓全世界看到北京、張家口的努力和誠意，奠定了最終的勝利。這一場“雙城之戰(zhàn)”，我們的勝出有跡可循：

贏在綜合實力。論硬實力，北京、張家口的場館條件、接待能力、配套設施等，優(yōu)勢非常明顯;拼軟實力，舉辦夏奧會的經驗是取勝的關鍵。

贏在頂層設計。中國素有集中力量辦大事的傳統(tǒng)，政府意愿與民意基礎的統(tǒng)一，為申冬奧成功增添了籌碼。

贏在市場潛力。正如《評估報告》所言，北京舉辦2022年冬奧會，其巨大的市場規(guī)模和增長潛力有機會讓合作伙伴獲得巨大商機。

（綜合《人民日報》2015年8月1日、《十堰晚報》2021年10月25日）