完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系的幾點建議

曲 靜

濟南市公園發(fā)展服務(wù)中心 山東·濟南

完善的財務(wù)管理體系對于事業(yè)單位來說其作用和影響較大，這影響到事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟收益和服務(wù)能力，鑒于其重要性，應(yīng)該要引起重視，對相關(guān)內(nèi)容進行深入探討和分析，并結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的實際，提出幾點完善的建議，促使事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。

一、完善財務(wù)管理體系對于事業(yè)單位的重要作用

首先，能夠優(yōu)化各項資源的配置，提升資金的利用效率。事業(yè)單位肩負著為人民服務(wù)的重任，財務(wù)來源多元化，且管理的內(nèi)容也比較系統(tǒng)化，不僅包括資金的預(yù)算、編制的內(nèi)容，還包括審批以及核算等內(nèi)容。完善的管理體系有利于更好地對單位內(nèi)部的資金使用情況進行掌控，最關(guān)鍵的是能夠合理地安排資金，確保每一筆資金都能夠得到有效的應(yīng)用，避免出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。同時，能夠集中規(guī)劃和控制固定資產(chǎn)，將資產(chǎn)的利用率最大化，這樣做能夠節(jié)省開支，為減少國家的資源開支做出貢獻。其次，能夠提升事業(yè)單位的市場競爭力，促進事業(yè)單位獲得更進一步的發(fā)展。為了改善事業(yè)單位停滯不前的狀態(tài)，就需要大力進行內(nèi)部的深化改革，建立完善的財務(wù)管理體系，并且不斷創(chuàng)新財務(wù)管理的工作方法，為事業(yè)單位開展有效的財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)，最關(guān)鍵的是能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標盡快實現(xiàn)。同時，還能夠給各個部門提供精準的財務(wù)信息，加強各個部門之間的聯(lián)系溝通，共同為事業(yè)單位的發(fā)展做出努力。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理體系發(fā)展現(xiàn)狀

事業(yè)單位通常由國家或社會相關(guān)組織機構(gòu)共同舉辦，建設(shè)資金多來源于國有資產(chǎn)，因而具有明顯的公益性質(zhì)。隨著社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭日漸激烈，事業(yè)單位逐漸加強對財務(wù)方面的核算與管理，開始實行業(yè)務(wù)范圍的多元化拓展，以充分適應(yīng)市場的激烈競爭，在全面發(fā)揮公益作用的基礎(chǔ)上不斷提高事業(yè)單位自身的社會效益。因而，財務(wù)管理在優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)資金配置，提高財務(wù)資金利用率，推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮出重要的作用。與此同時，事業(yè)單位在全面加強財務(wù)創(chuàng)新管理過程中，明顯存在一定的問題，直接影響到事業(yè)單位財務(wù)管理的穩(wěn)定發(fā)展。

1.財務(wù)管理內(nèi)控制度體系缺乏完善與創(chuàng)新

財務(wù)管理直接反映著事業(yè)單位的整體經(jīng)營狀況，包含事業(yè)單位資金籌資、投資管理、資金運營、利潤分配以及成本核算與管理等多方面的內(nèi)容，因而需要對財務(wù)部門分設(shè)一定的子部門及相應(yīng)的工作崗位。由于財務(wù)工作內(nèi)容和崗位較為復(fù)雜，部分事業(yè)單位所設(shè)立的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度體系缺乏完善性與合理性。具體表現(xiàn)在：一方面，崗位設(shè)置不合理，人崗不匹配。崗位職責范圍不夠明確，事業(yè)單位為了追求更高的經(jīng)濟效益，往往會讓部分財務(wù)人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致財務(wù)人員對自身的職責范圍和工作內(nèi)容不夠清楚，在工作中常?！白ュe重點”，導(dǎo)致各項財務(wù)工作運行混亂的局面，從而直接降低財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。同時，財務(wù)崗位業(yè)務(wù)的交叉運行導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)管理制度流于形式，無法充分發(fā)揮財務(wù)制度的主導(dǎo)作用。另一方面，由于內(nèi)控管理體系不夠完善，導(dǎo)致管理體系中存在較多的漏洞，因而存在著財務(wù)人員受利益的誘惑而貪污受賄、私自挪用財務(wù)資金、鉆漏洞的違法違規(guī)行為，對事業(yè)單位的整體運轉(zhuǎn)極為不利，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位運營資金鏈的斷裂。

2.財務(wù)管理缺乏規(guī)范，效果不理想

首先，財務(wù)管理流程不夠規(guī)范。從資金費用的申請、審批到支出不夠嚴謹，無法做到統(tǒng)一核算與管理。由于財務(wù)管理不善，導(dǎo)致貪污受賄、資金私挪現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對事業(yè)單位的形象造成嚴重的影響。同時對于資金的支出把控不嚴，一些財務(wù)人員通過行使一定的職權(quán)私自改變資金審批項目名稱，導(dǎo)致資金支出管理出現(xiàn)嚴重的問題，財務(wù)管理整體效果不理想。

其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)等實物管理缺乏規(guī)范。資產(chǎn)管理制度的不嚴謹導(dǎo)致資金使用的不合理性，資金的驗收、管理都達不到預(yù)期的管理效果，資金使用率整體較低，不利于事業(yè)單位經(jīng)營資金的正常運轉(zhuǎn)。

最后，成本核算與管理不科學(xué)。事業(yè)單位在運營過程中產(chǎn)生的直接成本、間接成本以及固定資產(chǎn)、當期成本、凈資產(chǎn)的核算方面不夠合理，在一定程度上帶來更大的經(jīng)濟開支。同時，成本核算與管理對象不夠完善和明確，部分事業(yè)單位過于追求實際利益，忽視間接成本，對于間接成本的產(chǎn)生了解得不夠全面，因而導(dǎo)致財務(wù)成本核算和管理對象的不完整性，分析核算出的實際數(shù)據(jù)結(jié)果與預(yù)期的結(jié)果存在較大偏差。

3.財務(wù)人員綜合素質(zhì)缺乏提升

具體表現(xiàn)在財務(wù)人員的學(xué)歷層次、工作經(jīng)驗、專業(yè)知識等出現(xiàn)層次不一的現(xiàn)象，部分事業(yè)單位財務(wù)人員的年齡層次差別較大，一部分年紀較大的財務(wù)人員其思想觀念跟不上事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展需求，自身的專業(yè)知識和工作能力、職業(yè)素養(yǎng)得不到提升，因而不利于財務(wù)管理工作的高效開展。同時，事業(yè)單位順應(yīng)時代發(fā)展的需要，全面加強信息化建設(shè)發(fā)展的步伐，部分財務(wù)人員對于相關(guān)信息化知識經(jīng)驗了解有限，缺乏信息化工作水平，無法充分適應(yīng)財務(wù)管理工作的實際需要，從而導(dǎo)致財務(wù)管理質(zhì)量和效率低下。

三、完善財務(wù)管理體系的幾點措施

1.對管理制度進行完善

目前，很多事業(yè)單位在財務(wù)管理制度上還存在一些問題，其中最為明顯的就是內(nèi)控制度不健全，致使財務(wù)管理工作相對比較混亂，更加不能發(fā)揮出內(nèi)部控制的價值和作用，致使財務(wù)管理工作的水平一直處于比較低下的狀態(tài)。為了改善這種現(xiàn)狀，有必要結(jié)合單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，來對財務(wù)管理制度進行完善。首先，建立完善的責任制，應(yīng)該要將具體的任務(wù)落實到個人頭上，明確管理責任，確保所有財務(wù)人員都能清楚地了解自身所肩負的職責，在工作中按時完成任務(wù)，保證財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)都運行正常。同時，要依據(jù)實際情況，對工作流程進行規(guī)范，將具體的工作流程深入到財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)中。還需要注意的是，與企業(yè)的財務(wù)管理相比，事業(yè)單位的財務(wù)管理有其特殊性。為了凸顯事業(yè)單位財務(wù)管理工作的獨立性、嚴肅性、權(quán)威性，一定要從制度上給予保證，其他部門要積極配合財務(wù)部門的工作，以此來確保財務(wù)工作能夠順利、高效地開展。再次，事業(yè)單位應(yīng)當不斷規(guī)范審計規(guī)章制度，并且建立審計部門，招聘審計專業(yè)人員對事業(yè)單位內(nèi)部開展審計工作，充分發(fā)揮審計部門的作用。為了避免出現(xiàn)審計的形式化，需要將審計的權(quán)威性和嚴肅性凸顯出來。在必要的情況下可以成立審計小組，審計小組的主要任務(wù)是定期對單位內(nèi)部的財務(wù)執(zhí)行情況進行抽查，并及時將抽查結(jié)果匯報給上級部門，便于上級部門及時了解單位內(nèi)部的財務(wù)情況，及時做出調(diào)整。還需要注意的是，在內(nèi)控體系建立的過程中要遵循全面性的原則，保證制度能夠覆蓋到所有內(nèi)容，以此來全面控制事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的情況，提升事業(yè)單位財務(wù)管理的整體水平。

2.重視成本核算工作

控制成本是財務(wù)工作中較為重要的一項內(nèi)容，不容忽視。事業(yè)單位要想實現(xiàn)“開源節(jié)流”的目的，就需要做好成本控制工作。在成本管理的過程中應(yīng)該首先構(gòu)建合理的成本核算制度，為成本核算工作的開展提供保障。要想創(chuàng)新財務(wù)管理工作的方式方法，就需要重視成本核算，在核算的過程中以實際情況為依托，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，嚴格把控資金使用的全過程，從源頭上節(jié)省開支。在成本核算時一定要嚴格按照成本核算的流程執(zhí)行，首先，要對核算的對象進行確定，確定核算的對象之后，對事業(yè)單位內(nèi)部的產(chǎn)品、材料以及辦公用品和無形資產(chǎn)進行成本核算，計算出事業(yè)單位的總成本。在進行成本核算的過程中應(yīng)當遵循實事求是的原則，不要弄虛作假，按照相關(guān)的申請和核算的財務(wù)依據(jù)進行核算，保障核算的準確性。其次，應(yīng)該對成本的項目進行核算。最后，對成本進行歸集和分配。切記，成本核算的方法一定要合理，要依據(jù)核算對象來選擇合適的核算方法。這就要求財務(wù)人員要詳細掌握核算的所有方法，在工作中靈活運用，提高成本核算的精準性。最重要的是要對成本核算的結(jié)果、成本變動的原因進行分析，以此來找到資源消耗的主要環(huán)節(jié)，這樣就便于后期成本控制工作的開展，能夠確定成本控制的重點方向。單位內(nèi)部要重視成本核算工作，并將其落實好，在實施的過程中要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以此來減少超預(yù)算事件的發(fā)生。同時，各個部門應(yīng)該加強合作，落實好相關(guān)的責任，相互制約，共同完成好核算工作。還需要注意的是，要落實績效評價工作，跟蹤調(diào)查資金使用的全過程，并將核算工作納入績效考評機制中。

3.全面開展預(yù)算工作

要落實好財務(wù)管理體系的工作，就要重視全面預(yù)算管理制度的建立，在事業(yè)單位內(nèi)部全面開展財務(wù)工作。在實施過程中應(yīng)該做好以下幾點：第一，預(yù)算編制方案要合理、科學(xué)。在預(yù)算編制前，要求各部門提前提交相關(guān)的運用情況，以供財務(wù)人員在預(yù)算編制過程中參考與使用，在此基礎(chǔ)上編制出合理有效的預(yù)算方案。切記，方案一定要具有可實施性，要將眼光放長遠，不能只注重眼前的利益。第二，方案的執(zhí)行要規(guī)范。財務(wù)人員要嚴格按照全面預(yù)算方案執(zhí)行，各項行為都應(yīng)該符合相關(guān)的規(guī)范。特別是在?？顚ｍ椀膽?yīng)用上，要嚴格按照預(yù)算制度執(zhí)行。第三，對預(yù)算的結(jié)果進行分析和探究。要對預(yù)算編制方案實施中存在的問題進行復(fù)盤，并及時進行優(yōu)化和調(diào)整。在事業(yè)單位進行全面預(yù)算管理的過程中，財務(wù)工作人員在事前應(yīng)當依據(jù)財務(wù)會計人員從業(yè)規(guī)定和相關(guān)的標準實施預(yù)算，并且明確當前預(yù)算工作的目標，這樣才可以提高全面預(yù)算管理的準確性和有效性；在事中控制中，要嚴格遵守全面預(yù)算的相關(guān)標準和規(guī)定，嚴格把控每一筆預(yù)算的支出，采用合理的手段減少經(jīng)濟成本的支出；在事后控制工作中，要根據(jù)每一次財務(wù)預(yù)算的結(jié)果和實際的控制效果進行系統(tǒng)分析，認真總結(jié)加強全面預(yù)算管理的實踐經(jīng)驗，從而不斷改進財務(wù)預(yù)算管理的體系和規(guī)定內(nèi)容，提升全面預(yù)算工作的有效性。還需注意的是，為了避免出現(xiàn)挪用公款的情況，財務(wù)人員一定要仔細核對銀行存款對賬單與銀行存款日記賬。

4.加強信息化建設(shè)

在信息化高速發(fā)展的時代，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也應(yīng)該與時俱進，要將先進的技術(shù)引入到財務(wù)管理中來，不斷強化財務(wù)信息化建設(shè)，以此提升財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。目前，事業(yè)單位存在會計信息嚴重失真的情況，為了改善這種情況，就需要加強會計信息化的質(zhì)量，避免類似問題再次出現(xiàn)。有必要加強對會計人員的培訓(xùn)，保證他們能夠熟練掌握各項先進的技術(shù)。在培訓(xùn)的過程中，不僅需要加強思想道德、法律法規(guī)的培訓(xùn)，還要加強計算機知識的培訓(xùn)，以此來提升財務(wù)人員的責任感和使命感，提升他們的專業(yè)技能水平。培訓(xùn)完成后還需要進行考核，考核合格后才能上崗操作。財務(wù)人員在工作中一定要按照流程執(zhí)行，避免由于人為因素造成會計信息失真的情況。并且，還應(yīng)該對信息系統(tǒng)進行定期的維護、更新，確保系統(tǒng)處于正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。同時，為了滿足日常核算的需求，要及時引進先進的計算軟件，在此基礎(chǔ)上來制定財務(wù)報告，這樣就能保證制作出的財務(wù)報告真實可靠。最關(guān)鍵的是，要將生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)信息進行有效整合，以此來拓寬信息的覆蓋面，為財務(wù)精細化管理的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。為了發(fā)揮信息技術(shù)與財務(wù)工作結(jié)合的優(yōu)勢，就需要加強與各個部門的溝通，單位內(nèi)部所有的部門都要通力合作，以此來快速地將數(shù)據(jù)信息展示出來，將數(shù)據(jù)曝光在大眾的視野下，這樣才能確保事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的公開化，在一定程度上避免出現(xiàn)徇私舞弊的情況。

5.提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

隨著信息化建設(shè)發(fā)展趨勢的加快，事業(yè)單位需要全面加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，促使財務(wù)人員不斷提升自己的專業(yè)知識和工作水平、思想水平，以充分適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的需要。首先，培訓(xùn)部門需要定期組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動，對財務(wù)人員展開全面系統(tǒng)性的培訓(xùn)，包括更新的財務(wù)知識和工作方法、職業(yè)道德等方面，促使財務(wù)人員以更加先進完善的財務(wù)知識和工作方法開展工作，從而不斷提高財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。其次，注重對財務(wù)人員做好思想教育工作，提升財務(wù)人員的思想水平，培養(yǎng)財務(wù)人員先進科學(xué)的思想觀念和工作理念，有利于更好地做好本職工作。同時事業(yè)單位還需要注重對財務(wù)人員進行信息化知識和技術(shù)方面的培訓(xùn)，拓展財務(wù)人員計算機方面的信息知識和技術(shù)，并將計算機知識和技術(shù)靈活運用到工作當中，最大限度地提高工作水平。最后，要善于引進并保留優(yōu)秀財務(wù)管理人才，加強專業(yè)財務(wù)人才隊伍的建設(shè)培養(yǎng)，從單位內(nèi)部篩選出表現(xiàn)優(yōu)異的財務(wù)人員進行重點培養(yǎng)，同時注重從外部招募引進優(yōu)秀的、專業(yè)的財務(wù)人才，為財務(wù)部門增添新鮮活力，同時通過制定落實相應(yīng)的獎懲制度來做好人才的淘汰與保留工作，有利于在單位內(nèi)部形成良好的競爭工作環(huán)境氛圍。

四、結(jié)語

綜上所述，完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系對于促進事業(yè)單位的發(fā)展起著積極的作用，事業(yè)單位要致力于財務(wù)管理體系的建設(shè)。首先，制定完善的財務(wù)管理制度，為財務(wù)工作的開展提供制度依據(jù)和保證；其次，重視核算工作，并全面開展預(yù)算工作，從各個環(huán)節(jié)把控好資金、資產(chǎn)的使用情況；最后，加強財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)工作的效率。將各項措施都落實到位，才能從財務(wù)管理層面推動事業(yè)單位的長遠健康發(fā)展。