經(jīng)濟法視域下低碳經(jīng)濟的保障與發(fā)展
——邁向“低碳經(jīng)濟法”的多維進路

薛前強，張迪

（中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京 100081）

一、經(jīng)濟法視域下低碳經(jīng)濟整體概況

在當(dāng)今社會，汽車尾氣、工業(yè)污染、白色污染成為破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，而這一切的源頭是人類活動。酸雨、溫室效應(yīng)、霧霾等現(xiàn)象表明，人類應(yīng)停止無節(jié)制的開發(fā)與不健康生產(chǎn)生活方式。這種以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換來的經(jīng)濟發(fā)展日益引發(fā)經(jīng)濟學(xué)界、法學(xué)界的關(guān)注。相應(yīng)地，低碳生活、低碳經(jīng)濟逐漸成為公眾討論的民生熱點和學(xué)界熱議的議題。

若追蹤溯源，英國在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中最早提出“低碳經(jīng)濟”這一概念，并提出了到2050 年碳排放量消減到60%的目標(biāo)。2010年，我國在5省8市開展了低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點工作。到2020 年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比已經(jīng)有所下降，這是十分可觀的成果。低碳是指降低碳排放量、降低污染、降低消耗，而低碳經(jīng)濟是追求更加綠色的生產(chǎn)生活方式，以更少的污染獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出①。經(jīng)濟法作為宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的主體性法律，與低碳經(jīng)濟不可分割，二者結(jié)合誕生出一個較為新穎的學(xué)術(shù)話語——低碳經(jīng)濟法。目前，學(xué)術(shù)界并無低碳經(jīng)濟法的準(zhǔn)確定義，有一些學(xué)者從強調(diào)其經(jīng)濟法的特質(zhì)出發(fā)，認(rèn)為其既具有環(huán)境法的特征，又兼顧經(jīng)濟法的特點，但根據(jù)其特色和內(nèi)容，更傾向于劃入經(jīng)濟法范疇。而一些學(xué)者將其歸入環(huán)境法范疇，是與環(huán)境資源的開發(fā)、保護、治理相關(guān)的經(jīng)濟。

在規(guī)則體系上，我國2002 年頒布的《清潔生產(chǎn)促進法》是低碳經(jīng)濟最早的立法，該法律主要規(guī)制的是使用清潔原料生產(chǎn)，減少碳排放。為了鼓勵可再生能源的開發(fā)，我國于2005 年通過《可再生能源法》，加大對太陽能光伏、風(fēng)能等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008 年通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》確立了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。至今，我國已經(jīng)制定《森林法》《清潔生產(chǎn)促進法》《可再生能源法》《節(jié)約能源法》《草原法》等與低碳經(jīng)濟有關(guān)的法律，逐步探索低碳發(fā)展、綠色經(jīng)濟，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境與自然資源保護。

二、經(jīng)濟法保障低碳發(fā)展的多元意蘊

近些年來，全球氣候變暖逐漸成為人們所關(guān)注的問題，自然資源的過度消耗，碳排放過量都是破壞生態(tài)環(huán)境的原因，而生態(tài)環(huán)境是對人類的生存和發(fā)展非常重要的要素。近幾十年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但背后快速增長的代價同樣很高，我國在很多高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)中投入過多成本，致使自然資源和生態(tài)環(huán)境不可避免地受到影響。正因如此，我國需改變經(jīng)濟發(fā)展模式，做到節(jié)能減排、低碳發(fā)展，運行低碳經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）構(gòu)筑社會責(zé)任，促進人類社會和諧發(fā)展

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長依賴自然資源，在經(jīng)濟高速發(fā)展的狀態(tài)下，如果忽略對經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)化，必將致使生態(tài)健康遭到破壞，能源枯竭、環(huán)境污染。大氣污染、水污染等問題不但會使人們的生活質(zhì)量下降，而且會嚴(yán)重威脅到人們的身體健康。低碳經(jīng)濟立法在此情況之下就非常必要，可以指引人們向低消耗、清潔發(fā)展、綠色生活的方向前進——制定相關(guān)的經(jīng)濟政策也已成為適應(yīng)社會發(fā)展的一大趨勢②。這具體表現(xiàn)在：其一，經(jīng)濟法調(diào)控規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展模式，科學(xué)合理的經(jīng)濟法律制度更有利于人與自然和諧發(fā)展。其二，經(jīng)濟水平得到保障的同時也要培養(yǎng)公民的生態(tài)道德，經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟進行干預(yù)、調(diào)控，確保低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的具體措施實施到位，并潛移默化培養(yǎng)公民生態(tài)道德意識。其三，低碳發(fā)展的經(jīng)濟法保障是減少碳排放的直接手段，最大受益者最終指向人類。因此市場主體應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)起社會責(zé)任，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，構(gòu)建起綠色、環(huán)保、低碳的經(jīng)濟法律體系，提高人類生活質(zhì)量，推動人類社會和諧發(fā)展。

（二）助力綠色金融，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

我國是人口大國，經(jīng)濟發(fā)展會受到環(huán)境污染與資源短缺等問題束縛，因此應(yīng)當(dāng)推動高污染、高碳排放、高耗能等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)消耗低、利用率高、污染低的新型經(jīng)濟模式，將低碳理念與經(jīng)濟法相結(jié)合，為我國的低碳發(fā)展道路提供更加堅實的法律保障。一方面，綠色金融的發(fā)展需要法律規(guī)制，比如碳排放質(zhì)押貸款，是企業(yè)將碳排放權(quán)用于碳市場進行交易；綠色信貸是創(chuàng)新型金融方式，是商業(yè)銀行履行環(huán)保義務(wù)的重要舉措，能夠以金融活水來推進經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展③。另一方面，因地制宜，不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)實施不同低碳經(jīng)濟政策。不同地區(qū)的貧富差距不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，自然資源、生態(tài)環(huán)境同樣存在差異之處。這就決定了經(jīng)濟發(fā)展要結(jié)合不同地區(qū)的實際問題，如西部地區(qū)發(fā)展落后，除重視經(jīng)濟增長外還要提供相應(yīng)的生態(tài)補償政策，做到低碳生產(chǎn)，貫徹協(xié)同發(fā)展策略?！?030年碳達峰行動方案》提出農(nóng)村要減排固碳，在鄉(xiāng)村發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、樹立低碳環(huán)保意識，不但能夠保護好鄉(xiāng)村自然環(huán)境，還能進一步促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為實現(xiàn)我國的碳達峰、碳中和目標(biāo)做出重要貢獻④。這需要從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個方面對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)整規(guī)制，因此創(chuàng)建完備的低碳經(jīng)濟法律體系在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。

（三）創(chuàng)設(shè)規(guī)則發(fā)聲機制，提升我國國際競爭力與話語權(quán)

為解決全球氣候變暖問題，各國都相繼出臺直接性法律并呈競爭態(tài)勢。1997 年的《日本京都協(xié)議書》提出節(jié)能減排，減少溫室氣體的排放，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供法律基礎(chǔ)。英國是低碳經(jīng)濟的先行者，是首次提出“低碳經(jīng)濟”的國家。德國在2004年就制定了《溫室氣體排放交易法》。日本首創(chuàng)“低碳社會”一詞，在《綠色經(jīng)濟與社會變革方案》中提出制度變革、技術(shù)創(chuàng)新等與低碳相關(guān)的一系列措施。美國中西部州長聯(lián)合會還曾簽署“中西部溫室氣體協(xié)議”，通過市場調(diào)節(jié)減少溫室氣體排放⑤，等等。由此看來，世界各國都在逐漸采取措施完善國內(nèi)的低碳經(jīng)濟法律制度。

在全球經(jīng)濟的競爭與發(fā)展中，低碳環(huán)保理念占據(jù)十分重要的地位。西方資本主義國家在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，不斷利用其技術(shù)、人才、資金發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。這就意味著，這些國家很可能會利用規(guī)則優(yōu)勢占領(lǐng)政策話語權(quán)，以確保在低碳全球化中的主導(dǎo)地位，謀取更多利益。故為未雨綢繆，避免發(fā)達國家單方推行與碳交易有關(guān)的制度阻礙中國低碳經(jīng)濟發(fā)展，我國應(yīng)通過對經(jīng)濟法制度的完善來推動高新技術(shù)的發(fā)展，促使低碳技術(shù)革新，進一步提高國際競爭力，實現(xiàn)在低碳經(jīng)濟時代的跨越性發(fā)展。

三、我國低碳發(fā)展經(jīng)濟法保障中的掣肘

當(dāng)前，我國尚無專門針對低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)，已頒布的幾部與低碳經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的法律可操作性不強，存在一些問題需要正視并攻堅完善。

（一）低碳經(jīng)濟法律制度分散與缺位

經(jīng)濟法律制度保障是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵要素。因此，需要綜合、全面、科學(xué)的法律制度來指引傳統(tǒng)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)提出經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展越大，給地球的壓力也就越多，因此低碳制度的框架應(yīng)當(dāng)以生態(tài)原理為框架進行建構(gòu)。同時，很多重工業(yè)的企業(yè)進行生產(chǎn)的加工中都涉及到碳排放，也存在有環(huán)境污染的問題，現(xiàn)有的法律制度遠遠不夠，缺乏能夠起到統(tǒng)帥作用的基本法律，也缺少詳細(xì)的廢棄、污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

我國除前述提到的幾部法律中有與森林、草原相關(guān)的規(guī)則供給外，還有與清潔能源、可再生能源相關(guān)的法律，但仍缺乏低碳發(fā)展的專門性經(jīng)濟立法，鮮見有關(guān)地?zé)?、太陽能、石油等主題的法律規(guī)定。同時，由于立法時間、目的、背景的不同，致使各項法律之間存在重合或相抵觸之處。此外，現(xiàn)有法律法規(guī)、條例、政策層次低，內(nèi)容更需隨時代的變化而革新。我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的階段，故制定經(jīng)濟基本法，構(gòu)建完備的法律體系來保障低碳發(fā)展迫在眉睫。

（二）低碳經(jīng)濟法律的可操作性不強

每個行業(yè)的碳排放與排污狀況不同，現(xiàn)階段法律制度較為籠統(tǒng)，無法做到具體化和針對性。從2002 年至今，我國已經(jīng)頒布了一系列減少碳排放有關(guān)的法律或規(guī)章制度，但是從整體來說，很多原則性條款因沒有針對性、指向性，較為籠統(tǒng)抽象無法發(fā)揮其真正作用⑥。

在覆蓋范圍方面，很多規(guī)則的覆蓋領(lǐng)域過窄，遺漏了很多關(guān)鍵領(lǐng)域，在實踐中可操作性不強⑦。在作用方面，已經(jīng)制定的低碳經(jīng)濟法律功效甚微，如《節(jié)約能源法》要求用工單位應(yīng)按照合理用能的原則進行生產(chǎn)，從而降低能源的消耗，對節(jié)能加強管理，制定相應(yīng)的計劃與措施。但對具體計劃的要求卻沒有詳細(xì)規(guī)定，也未設(shè)置相關(guān)懲罰措施。目前，我國碳交易市場更多是通過企業(yè)自律，政府指導(dǎo)的方式進行，較難發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法碳排放行為，更不利于低碳經(jīng)濟的運行與發(fā)展⑧。

（三）低碳經(jīng)濟執(zhí)法不足

制度能否落實到位，很大程度上取決于執(zhí)法力度的強弱。目前，對于低碳發(fā)展的經(jīng)濟法律制度的執(zhí)法過程，存在幾個鮮明的問題。

首先，執(zhí)法人員低碳意識不夠。由于執(zhí)法人員缺乏低碳環(huán)保意識和執(zhí)法素質(zhì)，不能嚴(yán)格按照法律制度保護生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致執(zhí)法過程流于表面。正如法的權(quán)威在于實施，法的生命力恰恰也在于實施，故如果執(zhí)法人員的低碳環(huán)保意識不高，終將無法確保執(zhí)法進程的嚴(yán)格性與公正性。

其次，低碳經(jīng)濟執(zhí)法不嚴(yán)。地方政府為確保本地經(jīng)濟快速發(fā)展，往往會為一些經(jīng)濟收益高但是污染嚴(yán)重、碳排放高的企業(yè)提供便利，這不僅降低我國與低碳經(jīng)濟有關(guān)的法律條文失去公信力，更使執(zhí)法者失去威信力。

最后，執(zhí)法權(quán)責(zé)不明確。低碳經(jīng)濟相關(guān)的規(guī)范性文件的龐雜、混亂還導(dǎo)致執(zhí)法過程中權(quán)責(zé)不明，不同部門之間相互推諉的情況頻發(fā)。同時，雖然目前較為流行的ESG 信息披露制度要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行與碳排放相關(guān)的信息，并要求地方政府扮演好“守夜人”角色。但在實踐中，企業(yè)碳排放情況只有內(nèi)部相關(guān)人員知曉，虛假披露也成為“慣例”。公民與其他公司也很少有渠道對損害自己權(quán)益的行為進行監(jiān)督和舉報，這都大大降低了經(jīng)濟法對低碳經(jīng)濟的保障效果。

四、經(jīng)濟法何以保障和發(fā)展低碳經(jīng)濟

低碳發(fā)展需要經(jīng)濟法保障，正所謂良法善治，良好的法律需要更加規(guī)范、嚴(yán)格、公正的治理手段。故問題的出路在于法律制度體系化，豐富低碳經(jīng)濟法的內(nèi)容安排，嚴(yán)格執(zhí)法程序，最終構(gòu)建更加和諧有序的生態(tài)文明環(huán)境。

（一）低碳發(fā)展的經(jīng)濟法律規(guī)則體系化

首先，構(gòu)建低碳領(lǐng)域的經(jīng)濟法體系。明確針對電力、礦產(chǎn)資源、煤炭等不同領(lǐng)域與其產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化超量碳排放的懲罰措施，從而解決目前相關(guān)法律制度過于碎片化問題，最大限度發(fā)揮碳排放法律規(guī)制作用⑨，真正意義地保障低碳發(fā)展，強化法律的可執(zhí)行性、操作性，提高低碳經(jīng)濟的效率，做到有法可依。

其次，將法律借鑒（移植）與中國國情相結(jié)合。在完善我國低碳發(fā)展經(jīng)濟法律制度的過程中，需借鑒國際先進經(jīng)驗和外國法律先例⑩，正所謂“它山之石可以攻玉”。英國采用的是立法保障與文件戰(zhàn)略計劃雙管齊下的策略，其有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展歷程值得吸收借鑒?。日本采取完善舊法與制定新法方式來滿足國內(nèi)國際對低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，我國可采取以基本法為先導(dǎo)，完善舊法的方式，拓寬低碳經(jīng)濟法律的覆蓋領(lǐng)域，構(gòu)建低碳領(lǐng)域的經(jīng)濟法律體系。更重要的是，需做到與中國國情相符，對不同地區(qū)采取與其經(jīng)濟相適應(yīng)的規(guī)定。由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃不同，如一些地區(qū)適合優(yōu)化開發(fā)，一些地區(qū)適合限制開發(fā)，故政策中應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)，確定不同地區(qū)的發(fā)展模式。

最后，良法善治，觀念先行。設(shè)置科學(xué)的低碳經(jīng)濟制度是倡導(dǎo)生態(tài)、弘揚環(huán)境文化的重要前提，但同時低碳發(fā)展與環(huán)境保護并非某個人的義務(wù)或某家企業(yè)的指標(biāo)，而是事關(guān)全民族的福祉事業(yè)，需全社會共同參與。這就需拓寬、完善公眾參與機制，低碳生活需要立法、執(zhí)法、司法、人民共同努力，

（二）完善低碳經(jīng)濟執(zhí)法制度

在低碳執(zhí)法過程方面，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)注自身執(zhí)法過程中的低碳問題，精簡執(zhí)法設(shè)備與執(zhí)法流程。在這方面，我國地方有著豐富的經(jīng)驗，如浙江崧廈綜合行政執(zhí)法中隊用新能源電動車執(zhí)法，公務(wù)用車領(lǐng)域的節(jié)能減排政策盡管有限，但在全國范圍內(nèi)精簡執(zhí)法流程和實現(xiàn)執(zhí)法設(shè)備低碳化，既能提高執(zhí)法效率，也能減少碳排放。

在執(zhí)法意識方面，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期接受與低碳環(huán)保相關(guān)的教育和培訓(xùn)，使行政人員認(rèn)識到低碳經(jīng)濟執(zhí)法的重要性，并對其在執(zhí)法中遇到的問題進行分析解決，加強政治思想教育，杜絕貪污賄賂等違法行為，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)結(jié)束后，進行結(jié)業(yè)測試，使測試結(jié)果與行政人員的考核、獎金相聯(lián)系，使培訓(xùn)的效果最大化。

在執(zhí)法效率方面，可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在涉氣排污企業(yè)設(shè)置環(huán)保用電智能監(jiān)控系統(tǒng)，使環(huán)保執(zhí)法機關(guān)能遠程監(jiān)控企業(yè)的排污、排氣情況，避免企業(yè)偷排漏排。

在執(zhí)法監(jiān)督方面，行政人員享有執(zhí)法的權(quán)力，就必須對自己的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)，杜絕賄賂腐敗行為。嚴(yán)格實行責(zé)任倒查追問制度，設(shè)置專門的監(jiān)督窗口。任何公民、企業(yè)發(fā)現(xiàn)行政部門低碳經(jīng)濟執(zhí)法錯誤，都可以向環(huán)保部門的監(jiān)督窗口舉報，環(huán)保部門要立即審查相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法過程，查證屬實后，追究其相關(guān)責(zé)任，并將結(jié)果向公眾公布。

最后，行政人員在執(zhí)法過程中也要宣傳低碳經(jīng)濟，增強人民保護環(huán)境意識，鼓勵綠色低碳生活。比如德國會采取事前事后相結(jié)合的法律監(jiān)督模式，改革稅收制度將低碳經(jīng)濟的發(fā)展歸于全體社會責(zé)任之中。我國可以通過構(gòu)建完備低碳發(fā)展的經(jīng)濟法體系、執(zhí)法制度來促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進美麗中國的建設(shè)。

（三）為企業(yè)規(guī)制融入低碳要素

當(dāng)前，碳中和、碳達峰政策目標(biāo)既給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，又暗藏企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇。正如碳金融逐漸受到投資者與企業(yè)的關(guān)注。作為與碳排放權(quán)交易相關(guān)的市場業(yè)務(wù)，我國相關(guān)市場碳金融已經(jīng)啟動，未來定將出現(xiàn)一系列新金融工具。需注意的是，總體規(guī)模受限、綠色信貸的占比少等問題仍需要解決。因此，急需制定合理政策來推動產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)低碳綠色經(jīng)濟發(fā)展之路?。同時，應(yīng)將低碳環(huán)保理念納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改變企業(yè)能源結(jié)構(gòu)，利用好太陽能、風(fēng)能等新能源，加大技術(shù)方面的創(chuàng)新。這主要可以從鼓勵政策與限制性政策兩個方面進行調(diào)整：

一方面實現(xiàn)“激勵性規(guī)制”，鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，在政策上支持低碳企業(yè)?？梢酝ㄟ^精簡綠色企業(yè)市場準(zhǔn)入程序的方式鼓勵低耗能企業(yè)的開設(shè)，配備科學(xué)的準(zhǔn)入程序，給予綠色企業(yè)資格認(rèn)證，激勵更多傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。對一些由于前期的新能源設(shè)備投入過高致使企業(yè)無法運營的中小型綠色企業(yè)，可以采取補貼政策方式對符合規(guī)定的企業(yè)進行補貼，保證中小型企業(yè)也可以在低碳經(jīng)濟時代存活，防止產(chǎn)業(yè)壟斷。其次，對各行業(yè)的企業(yè)管理人定期培訓(xùn)，樹立節(jié)能減排的意識，并要求其針對企業(yè)提出可行性的減排目標(biāo)與措施。鼓勵企業(yè)梳理運營中的各個環(huán)節(jié)，減少碳排放，未來也會擁有更多的市場認(rèn)可與生存空間。政府環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)年度節(jié)能減排情況進行評比，獎勵低碳綠色優(yōu)質(zhì)企業(yè)，頒發(fā)“最美綠色低碳企業(yè)”的榮譽證書，在鼓勵該企業(yè)的同時激勵其他企業(yè)低碳發(fā)展，促進低碳生產(chǎn)良性循環(huán)。

另一方面采用“抑制性規(guī)制”，對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進行限制。對高能產(chǎn)業(yè)、排污排氣量大的企業(yè)采取稅收政策并限制其工廠地理位置，禁止在人流量多的地方開設(shè)工廠，以保障人們生活、生產(chǎn)健康、安全、衛(wèi)生。對違反規(guī)定排污、排氣的企業(yè)，加大懲罰力度，通過設(shè)置環(huán)保用電智能監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)督。針對排放數(shù)據(jù)不真實、采用淘汰設(shè)備等違法行為，規(guī)定責(zé)令改正、關(guān)閉、罰款等處罰措施?。

結(jié)語

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，綠色原則也是我國民法典編纂中的一大創(chuàng)舉，這些都表明我國生態(tài)環(huán)境保護已然并將持續(xù)發(fā)生變化。對低碳經(jīng)濟的規(guī)制、對碳排放的控制是一項繁復(fù)龐雜的工程，我國業(yè)已制定系列法律法規(guī)來保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展，未來低碳經(jīng)濟法定將成為改善生態(tài)問題的重要法律制度。只有這樣，低碳經(jīng)濟的保障和發(fā)展才會是全局性、歷史性和周延性的，最終不斷向美麗中國邁進。

注釋

①詹有平.低碳經(jīng)濟法律制度的優(yōu)化研究——評《低碳經(jīng)濟法律制度研究》[J].廣東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2018,33(03):113-114.

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④饒文俊,黃永輝.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳環(huán)保問題研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(22):136-137.

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⑩陳宗偉.從比較法視角論國外低碳立法對我國的啟示及建議[J].河北法學(xué),2016,34(10):137-145.

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?王璐. 碳中和目標(biāo)下的金融新生態(tài)[N]. 金融時報,2021-11-22(009).

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