共享經濟發(fā)展中社會治理創(chuàng)新研究

劉淑娟

（河北省社會科學院，河北 石家莊 050051）

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進產業(yè)數字化，拓展數字技術集成應用場景，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。共享經濟的出現，契合了新發(fā)展理念，為打造共建共治共享社會治理新格局帶來了新機遇。與此同時，這種新的經濟模式，對于傳統(tǒng)的社會治理體系造成沖擊，暴露出社會治理方面的一系列短板和問題，倒逼政府監(jiān)管創(chuàng)新，協同治理格局正在探索與形成。

一、共享經濟發(fā)展概況

近年來，我國信息化建設步伐加快，促進了各類互聯網應用在我國快速生根發(fā)芽，網約車、共享單車、共享汽車、共享充電寶、民宿共享經濟形態(tài)應運而生且迅猛發(fā)展，共享經濟已滲透到我們生活的方方面面。

國家信息中心發(fā)布數據顯示，2020 年我國共享經濟市場交易規(guī)模約為33773億元，同比增長約2.9%；共享經濟領域直接融資規(guī)模為1185 億元，同比大幅增長66%；2020 年共享經濟參與者人數達8.3 億人[1]。共享經濟發(fā)展趨勢主要表現為以下幾個方面。

（一）共享經濟新模式不斷涌現

新冠肺炎疫情突發(fā)，使得大量消費向線上轉移，外賣餐飲等平臺用戶數量和交易量猛增，從共享員工到共享信息，從共享資源到共享教育，共享經濟新模式不斷涌現，律師、會計等專業(yè)化服務共享模式等也迎來發(fā)展機遇。

（二）產業(yè)互聯網發(fā)展迎來新契機，制造業(yè)將成為共享經濟的主戰(zhàn)場

2020年，在滿足抗疫應急之需、助力企業(yè)戰(zhàn)“疫”和復工復產等方面，依托工業(yè)互聯網發(fā)展起來的共享制造發(fā)揮了重要作用。突發(fā)疫情倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)積極探索和嘗試共享制造新模式，大型互聯網平臺企業(yè)也在共享制造領域積極布局。大型企業(yè)、中小微企業(yè)以及各類服務企業(yè)之間的資源共享加速推進。得益于產業(yè)配套政策的不斷完善，作為共享制造重要基礎的工業(yè)互聯網平臺快速發(fā)展，我國已建成70 多個具有跨行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯網平臺，連接工業(yè)設備達到4000 萬臺/套，平臺服務工業(yè)企業(yè)共 40 萬家[2]。

（三）平臺企業(yè)生態(tài)化擴張進一步加速

隨著行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)實力的增強，許多領域的領先企業(yè)在其主營業(yè)務逐漸成熟并獲得一定市場優(yōu)勢后，為實現進一步的增長和鞏固競爭優(yōu)勢，開始以主營業(yè)務為核心，向產業(yè)鏈上下游進行拓展，或橫向拓展至更多其他領域，持續(xù)打造和完善平臺生態(tài)。比如，阿里巴巴入股大眾出行和哈羅出行，加大網約車市場布局；滴滴出行依托已有的龐大用戶基礎和高效的智能調度體系，從“送人”延伸業(yè)務到“送貨”，在上海、深圳、重慶等21個城市上線“跑腿服務”，并成立貨運關聯公司發(fā)展貨運業(yè)務。

二、共享經濟發(fā)展給社會治理帶來的挑戰(zhàn)

（一）共享經濟以萬物互聯與高度社會化的資源配置重塑了整個社會的生產效率，但也產生了大量的社會經濟問題

1.交易主體模糊化、聯系虛擬化改變了傳統(tǒng)的人際交往關系，給社會互信帶來沖擊。共享經濟模式因其線上交易的特征，和傳統(tǒng)的線下交易方式中交易雙方直接接觸不同，交易主體之間聯系弱化，互相之間缺乏了解與溝通，導致產生誤判，而基于誤判做出的決策與行為則蘊含著極大的風險。長沙貨拉拉事件中，當事女孩不顧后果選擇跳車，說明其產生了極大的不安全感，而這種不安全感顯然是由信任缺失而引起。

2.由于共享經濟開放性的特征，使得交易雙方的心理約束弱化，導致平臺交易過程中的道德風險。在經濟交往中，誠實守信理應是雙方共同遵守的倫理準則。共享經濟突破了時空限制，交易雙方可能遠隔萬里，容易導致交易主體的道德制約弱化，做出違反誠實守信契約精神的行為，造成一方或者雙方的利益損失。比如近幾年發(fā)展迅速的共享民宿，合同簽訂、房租繳納等交易均在網上進行，租客自行入住，網上退房，雙方甚至沒有線下接觸，實踐中時常發(fā)生租客損壞、盜竊財產等現象，一些民宿經營者在衛(wèi)生、安全等方面也存在不規(guī)范情況，從而使雙方的權益均得不到有力保障。相比傳統(tǒng)的酒店，民宿的線上經營模式也給政府監(jiān)管帶來困難，民宿甚至成為罪犯藏匿的場所，產生一定的治安隱患。

3.平臺企業(yè)無序發(fā)展、惡性競爭。一些共享經濟公司通過先期投入巨資對于供方進行補貼等方式擴大市場占有率，排擠競爭對手，形成市場壟斷以后再利用壟斷地位提高收費，侵害消費者權益，擾亂了正常經濟秩序，甚至浪費大量社會資源，違背了共享經濟資源優(yōu)化配置的初衷。

4.公民信息泄露，隱私權和財產權受到侵害。共享經濟平臺在個人信息保護方面存在的主要問題有：未經個人同意擅自收集個人信息；超過服務需要的范圍收集數據；霸王條款強制授權，不滿足收集個人信息要求則拒絕提供服務；濫用個人信息進行“殺熟”；出賣個人信息牟利等。種種亂象嚴重侵犯公民隱私，甚至由于信息泄露導致公民財產人身權益受損。

（二）以線上平臺為聯系媒介的交易形式嚴重沖擊“條塊管理”的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，導致社會治理機制碎片化

基于互聯網技術發(fā)展起來的共享經濟，存在跨地域經營的特點，而傳統(tǒng)的“條塊管理”的監(jiān)管體系具有相對封閉性，無法適應新的監(jiān)管要求。在共享經濟模式下，“社會個體實現角色的多元互換，社會資源快速、短暫地在社會各階層間流動，加劇了社會治理的復雜性”。按照“條塊管理”模式，共享經濟的管理職能被切割，分散于各個政府部門，交叉管理與執(zhí)法盲區(qū)同時并存，形成一種碎片化狀態(tài)[3]。以網約車為例，按照條塊管理模式，從“塊”的方面來說，對網約車的監(jiān)管職責跨交通、公安、市場監(jiān)督、城管、通信等多部門，而這些部門并未建立起完善的聯合監(jiān)管機制，各部門間職責不清，導致實踐中管理缺失和過度干預現象并存，帶來無序競爭亂象，乘客權益受損甚至人身傷害等案例不斷出現。從“條”的方面來說，網約車平臺公司跨區(qū)域經營，各地監(jiān)管部門均有監(jiān)管職責，但實踐中由于執(zhí)法成本高昂，處罰難以落實，使得違法行為普遍存在，法不責眾。交通運輸部等部門聯合制定的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，對于網約車服務規(guī)定了嚴格的準入條件，但是在實踐中，非網約車司機從事網約車營運的現象時有發(fā)生，且未能得到及時查處。共享單車在管理方面，同樣存在混亂現象[4]。2017 年8 月，交通運輸部聯合10 部門制定了《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》，提出推廣運用電子圍欄等技術，采取經濟懲罰、計入信用記錄等措施，引導用戶規(guī)范停放。但由于這些措施的施行涉及城管、交通、通訊、信用等多部門，而指導意見效力較低，缺乏有效的制約措施，實踐中難以落實。

三、共享經濟發(fā)展給社會治理帶來的機遇

（一）共享經濟為新時期社會治理提供了新思路，契合了共建共治共享的社會治理新理念

共享經濟本身是一種與時代發(fā)展要求相契合的全新商業(yè)模式，是連接供需的最優(yōu)化資源配置方式。共享經濟依托于互聯網技術而形成和發(fā)展，第三方平臺企業(yè)通過電腦客戶端、手機APP 等互聯網工具聚集了大量的業(yè)主和用戶，共同構成一個虛擬社群，供給、消費和平臺企業(yè)三方主體所有的交易都在線上完成。在共享經濟中，平臺負責制定交易規(guī)則，利用互聯網技術進行信息收集，利用算法對于供需雙方進行精準匹配，對于交易雙方的信譽進行審查，并監(jiān)督交易過程，甚至對于交易雙方的資金進行監(jiān)管，以保障交易雙方的權益。由于利用了互聯網的技術優(yōu)勢，實現了資源配置的精準化、交易成本的最低化。

共享經濟的交易方式契合了“共建共治共享”的社會治理新理念[5]。交易的三方分工明確又相互信任與配合，平臺負責收集、發(fā)布信息，產品提供方和消費者遵循契約精神締結合同，基于信任與信用共同維護交易秩序并從中獲得利益。互聯網技術的應用提升了各個主體之間的溝通效率，增強了彼此間信任基礎，激發(fā)了協同效能，共享了交易成果。

共享經濟平臺的運作形式與價值理念對于政府優(yōu)化管理職能，降低社會治理成本具有借鑒意義。作為放管服改革的重要舉措，政府大力發(fā)展互聯網+政務服務，連通各個網上辦事渠道，整合網上服務資源，推進政務信息系統(tǒng)整合共享，打通地方和部門之間的“信息孤島”，建立統(tǒng)一的數據共享平臺，正在逐步構建起多渠道、多形式相結合、相統(tǒng)一的政務服務“一張網”。政務數據共享平臺和共享經濟平臺運作方式非常相似，均為依托互聯網平臺，通過信息的共享來實現自己的目的，不同之處在于使用的目的，政務數據共享平臺是政府部門通過信息共享來實現政務服務，群眾通過平臺來辦理業(yè)務接受服務；而共享經濟平臺使用者的目的則是共享經濟資源，實現其經濟目的。相關部門應當借鑒共享經濟的理念，增強實現信息共享的積極性，在更大范圍內推動實現政務信息共享，提高行政效率。

（二） 新型共享經濟依托現代科技，精準對標社會需求，承擔了一定的社會服務職能，一定程度上逐漸補強社會治理短板

傳統(tǒng)模式下，公共服務由政府提供，隨著人民對公共服務需求的日益增長和多元化，政府主導的公共服務供給方式逐漸顯露其弊端。由于正式制度框架下的社會供給往往呈現出同質化、一體化的特點，難以滿足多樣化需求。在共享經濟中，政府不再是唯一的公共服務供給者，社會公眾可以直接通過市場化的方式滿足對公共服務的需求，市場切實地承擔了部分公共服務供給職能。共享經濟平臺企業(yè)運用信息技術和大數據優(yōu)勢，對于供需雙方的需求進行精準匹配，實現對社會閑散資源的再利用，低成本甚至免費地提供更優(yōu)質的公共服務。新型共享經濟多為解決社會或者消費群體的“痛點”而產生，比如共享出行、共享金融、共享醫(yī)療、共享教育、共享法律服務等，適時滿足了不同群體的需求，社會公眾根據需求自由選擇共享產品和服務，市場在其中發(fā)揮基礎性、決定性作用[6]。這種模式將線狀的公共服務供給鏈接，轉化為網狀的資源網絡，社會上的每個個體都可以成為公共服務的供給者和受益者，無限拓展了公共服務的參與者，社會活力得到釋放。

四、共享經濟發(fā)展中社會治理創(chuàng)新的措施與建議

共享經濟發(fā)展既給傳統(tǒng)經濟下的社會治理體系帶來了新課題、新挑戰(zhàn)，同時也為社會治理創(chuàng)新提供了契機，帶來了新的機遇。充分利用新的技術發(fā)展為社會治理賦能，構建多元協同治理體系，在促進共享經濟健康發(fā)展的同時，推進社會治理現代化進程，構建和完善共建共治共享的社會治理新格局。

（一）堅持監(jiān)管規(guī)范與促進發(fā)展兩手并重，推動共享經濟實現良性發(fā)展

共享經濟已經滲透進越來越多的細分領域，改變著人們傳統(tǒng)的生產生活方式，在公共服務領域也發(fā)揮著越來越重要的作用。共享經濟是一種優(yōu)化資源配置、高效社會治理的新經濟模式，面對共享經濟發(fā)展過程中出現的各種問題，要堅持問題導向，堅持監(jiān)管規(guī)范與促進發(fā)展兩手并重，完善制度化、法治化的協同治理體系，促進共享經濟實現良性健康發(fā)展。

（二）改革和完善相關法律制度，為共享經濟發(fā)展保駕護航

為規(guī)范包括共享經濟在內的互聯網產業(yè)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一些法律法規(guī)，但尚不能滿足數字化時代社會治理的要求。由于國家立法具有嚴格的程序，國家相關管理部門和地方政府針對急需解決的問題，出臺了一些政策和規(guī)范性文件，取得了比較好的效果，但由于剛性不足，可操作性較差。應當及時將實踐證明是正確的國家政策和規(guī)范性文件上升為法律法規(guī)，實現法治化治理，增強剛性執(zhí)行力。

1.完善數據安全保障法治體系，加強個人信息保護。作為保護個人信息安全的標志性事件，2021年11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》正式實施。該法第五十八條專門規(guī)定了提供重要互聯網平臺服務、用戶數量巨大、業(yè)務類型復雜的個人信息處理者應當履行的義務，包括：建立健全個人信息保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構對個人信息保護情況進行監(jiān)督；遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內產品或者服務提供者處理個人信息的規(guī)范和保護個人信息的義務；對于違法處理個人信息的平臺內的產品或者服務提供者，停止提供服務；定期發(fā)布個人信息保護社會責任報告，接受社會監(jiān)督等。該法還明確網信部門為履行個人信息保護職責的部門，要求國家網信部門統(tǒng)籌協調有關部門制定個人信息保護具體規(guī)則、標準；完善個人信息保護投訴、舉報工作機制等來推進個人信息保護工作。

《個人信息保護法》頒布實施后，該法與《數據安全法》《網絡安全法》三法并行，成為國內網絡空間治理和數據保護的“三駕馬車”，共同編織成一張公民個人信息安全的法治保護網。國家網信辦公布了《網絡數據安全管理條例（征求意見稿）》，對于前面三項法律內容做出細化和補充，其中的諸多條款體現了對個人信息保護領域內亂象的細化回應，該條例目前尚處于征求意見階段，一旦生效實施，將有力規(guī)范共享經濟平臺處理公民信息行為，被廣為詬病的“大數據殺熟”、數據外泄和被非法利用等問題在很大程度上將會得到遏制和改善，整個互聯網生態(tài)將得到優(yōu)化。

該法公布后，互聯網平臺企業(yè)紛紛修改個人信息保護規(guī)則，2021 年10 月22 日于深圳舉行的APP個人信息共護大會上，包括騰訊、貨拉拉、中原地產等20 多家重點APP 運營企業(yè)簽署自律承諾書，承諾不超范圍收集個人信息，不強制索要用戶授權，不利用大數據殺熟，不濫用人臉識別數據，不監(jiān)聽監(jiān)視個人隱私等。

法律的生命在于實施，個人信息保護的關鍵節(jié)點在于平臺企業(yè)，平臺用戶在和平臺企業(yè)的關系方面處于明顯弱勢，因此無論從立法還是執(zhí)法層面，都要對平臺賦予更多的責任，對于用戶給予更多的保護。國家網信部門和其他相關部門要嚴格監(jiān)督平臺依法運營，承擔社會責任和法律責任。各地方還需要根據自己的實際情況，制定《個人信息保護法》的具體實施辦法，增強法律的可操作性。

司法機關、行政執(zhí)法機關要依法嚴厲打擊泄露和濫用個人信息等違法犯罪行為。泄露個人信息除了構成侵犯公民個人信息犯罪以外，還催生相關的犯罪包括網絡詐騙、網絡盜竊，敲詐勒索、綁架、殺人等嚴重刑事犯罪。為打擊侵犯公民個人信息犯罪，全國人大常委會出臺了《刑法修正案（七）》 和《刑法修正案（九）》，將非法出售、提供、竊取以及非法獲取公民個人信息的行為納入刑法規(guī)制，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，為司法機關嚴厲打擊侵犯公民個人信息犯罪提供了法律武器。但刑法修正案并不能囊括所有嚴重侵犯公民信息行為，而《個人信息保護法》只是籠統(tǒng)規(guī)定“違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”，兩法銜接不夠精準，可操作性較差，需要進一步完善相關規(guī)定，精準對標違法行為，明確構成犯罪的具體條件，織密法治之網，有力震懾違法犯罪。

2.構建、完善共享經濟平臺服務監(jiān)管機制，暢通投訴、反饋、救濟渠道，以及時發(fā)現違法違規(guī)行為并快速有效處置。共享經濟主體的交易行為，主要依靠平臺企業(yè)的監(jiān)督管理，即由平臺制定規(guī)則，交易雙方按照規(guī)則行事。以網約車為例，服務提供方按照平臺要求上傳自己的身份證件、駕駛資格證件等，經過平臺審查通過，就可以從事運輸服務。乘客通過平臺約車，由平臺匹配車輛提供服務，乘客自己選擇司機的空間很小甚至不可能。而平臺提供的司機個人信息和車輛信息非常有限，不能充分滿足乘客知情權。司機挑選乘客的空間同樣很小，在信息量缺乏情況下，交易雙方的安全完全依賴平臺監(jiān)督。要提升交易雙方的安全感，需要平臺方切實履行資格審查法律責任，完善監(jiān)控機制，實時監(jiān)督交易雙方的行為，同時協調公安、市場監(jiān)督等部門實現信息共享，以及時發(fā)現違法違規(guī)與犯罪行為，并且能夠保證各方及時快速準確做出反應，避免或者減少危害后果發(fā)生。

政府的政務服務數據共享平臺和共享經濟平臺實現聯通，將給政府對共享平臺的監(jiān)管，平臺用戶對于平臺的監(jiān)督、投訴，以及共享經濟行業(yè)自律等等帶來極大的便利。建設、完善共享平臺服務監(jiān)管機制是一個系統(tǒng)工程，要求政府和平臺企業(yè)進行全過程合作監(jiān)管，其前提是打通雙方信息通道，實現數據平臺的互聯互通。只有如此，共享平臺才能對于提供服務方的資質進行實質審查，把牢準入關，才能實現各方對于服務過程的全程監(jiān)控。就網約車公司來說，平臺方要完備人臉識別、行程錄音、行程分享、號碼保護、110報警、緊急聯系人、實時位置保護等功能，利用自己的監(jiān)控措施和政府方的天眼系統(tǒng)等，多方位進行監(jiān)控，用戶方除了依賴平臺方設置的反饋渠道外，也可通過緊急聯系人等進行自力救濟。政府管理方可以通過同一套系統(tǒng)實現對平臺的監(jiān)督。在發(fā)生問題后，各相關方有暢通的渠道及時啟動應急功能，并進行必要的干預和救濟，阻止危害發(fā)生或者將危害程度降到最低。

3.改革不適應共享經濟新業(yè)態(tài)的法律制度，確定相關主體法律地位、勞動用工保障、稅收監(jiān)管、人身安全保障以及征信監(jiān)管等問題，保護共享經濟各主體的合法權益。建立在傳統(tǒng)經濟模式下的規(guī)范體系，顯然不能適應新的經濟模式，寄希望于對現行法律的擴張解釋來調整新型經濟模式下的矛盾與糾紛，無異于削足適履。治本之策一是對于舊的法律進行修改，二是制定調整新型交易模式的專項法律法規(guī)。就餐飲外賣平臺、網約車平臺來說，勞動者（外賣員、網約車司機）與平臺企業(yè)之間的關系，與企業(yè)內部勞動關系、雇傭者與勞動者之間的勞務關系、雇傭關系均有差別，故需要對《勞動法》《消費者權益保護法》等進行修改，明確平臺企業(yè)、服務提供方和消費方不同主體的權利義務，在此基礎上設立救濟條款，在損害發(fā)生時，能夠為受害方提供合適的救濟方式和途徑。共享經濟作為一種新的經濟模式，有必要專項立法予以規(guī)制，就共享經濟的概念、類型、屬性、準入標準、共享經濟行為遵循的基本原則、各方權利義務、用戶權益保障、政府職責、處罰措施等內容做出明確的法律規(guī)定，用法治為共享經濟的健康發(fā)展保駕護航。法律的穩(wěn)定性與社會生活的復雜性是永恒的矛盾，適時立法進行動態(tài)調整，才能不斷滿足經濟社會發(fā)展的要求。

（三）提高數字政府建設水平，運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理探索創(chuàng)新，堵塞管理漏洞，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

國家十四五規(guī)劃綱要提出，“健全以‘雙隨機、一公開’監(jiān)管和‘互聯網+監(jiān)管’為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進線上線下一體化監(jiān)管?！薄敖⒔∪珖夜矓祿Y源體系，確保公共數據安全，推進數據跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用”。信息時代，掌握了數據就掌握了主動權。政府作為社會治理主體，要實現數據的共享，打破信息孤島，建立大數據驅動的決策模式，實現線上線下的聯動共治。要建立與跨地域經營、跨部門治理相適應的，由經營覆蓋地行業(yè)主管部門牽頭、企業(yè)注冊所在地主管部門、經營覆蓋地相關部門三位一體、互聯互通、分工協同的大數據監(jiān)管平臺和共管機制。在條件成熟時，將基礎公共信息數據向社會開放共享，逐步實現與共享經濟平臺互聯互通[7]，同時將平臺用戶征信情況納入國家統(tǒng)一的征信體系，督促共享經濟主體遵循誠實信用原則，維護良好交易秩序[8]。

（四）鼓勵社會主體參與社會治理，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度

黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，要堅持“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與，法治保障”的總方針。要以黨建引領社會建設，切實發(fā)揮黨的領導作用。政府要發(fā)揮主導作用。要致力于優(yōu)化政府組織結構，強化政府公共服務職能，將手中一部分權力“讓渡”給其他主體，發(fā)揮各種治理主體的優(yōu)勢。通過共建共治，實現國家、社會、個人之間的共贏，共享社會發(fā)展成果[9]。

1.構建開放治理體系，建立新型“政府+ 平臺”合作監(jiān)管體系。一方面，政府應當主導政策制定工作，統(tǒng)籌政府與企業(yè)的社會資源，制定操作性強的行業(yè)規(guī)范，保障共享經濟有序發(fā)展。另一方面，政府應當經過充分的調查研究，聽取共享平臺及行業(yè)協會的建議，指導行業(yè)協會通過出臺行業(yè)標準的方式，實現行業(yè)自治。要充分發(fā)揮平臺的自主創(chuàng)造性，鼓勵行業(yè)協會等專業(yè)力量積極參與社會治理[10]。

政府相關部門要更新理念，由傳統(tǒng)的重視事前監(jiān)管向重視事中、事后監(jiān)管轉變。放寬資源提供者的市場準入條件，研究制定以用戶安全保障為底線的創(chuàng)新準入政策。要利用互聯網、大數據等技術創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，加大信息公開力度，保障用戶的知情權、自由選擇權，拓展社會公眾參與社會治理的制度化渠道[11]。

2.推動平臺內生治理。共享經濟提供的產品和服務具有準公共物品屬性。這意味著，共享平臺企業(yè)在追求“私利”的同時，也要適時回應“公共利益”的訴求。共享公司應當增強社會責任感，積極承擔社會責任，積極履行法律義務，包括納稅義務、守法義務等；要督促平臺企業(yè)依法依規(guī)完善平臺規(guī)則，建立健全企業(yè)合規(guī)制度，鼓勵平臺規(guī)范經營，通過完善規(guī)則、建立互信和違規(guī)懲罰等治理措施，實現內部治理，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。行業(yè)協會要發(fā)揮自律和引導作用，研究制定行業(yè)服務標準和業(yè)務規(guī)范，規(guī)范企業(yè)經營行為，完善社會監(jiān)督，協調企業(yè)之間、企業(yè)與政府有關部門之間的關系，與政府監(jiān)管部門積極互動。

3.發(fā)揮公民個人參與治理的積極性。作為平臺用戶，公民個人首先要樹立共建共治共享的理念，恪守誠實守信原則，遵守平臺制定的規(guī)則和國家法律法規(guī)，做有責任心有擔當的消費者[12]。同時要積極監(jiān)督平臺企業(yè)的行為，對于平臺的違規(guī)違法行為及時進行舉報投訴，在維持共享經濟良好生態(tài)方面積極建言獻策，做社會治理的積極參與者。