阿聯(lián)酋油氣工程建設(shè)市場現(xiàn)狀及中國企業(yè)的機(jī)遇

高飛，胡思萌，田青煒

( 中國石油工程建設(shè)有限公司）

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，原油需求大幅減少，油價一度跌至新低，國際能源市場劇烈動蕩，全球能源行業(yè)面臨前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)。盡管目前疫情有所緩解，但其對石油需求的長期影響仍然存在不確定性，一些權(quán)威能源機(jī)構(gòu)甚至預(yù)測疫情帶來的負(fù)面影響將會持續(xù)數(shù)年。同時，在全球應(yīng)對氣候變化行動持續(xù)推進(jìn)、各國相繼推行減少碳排放措施、提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的背景下，能源行業(yè)面臨更加深層次的變革和調(diào)整。

面對如此嚴(yán)峻的形勢，阿拉伯聯(lián)合酋長國（簡稱阿聯(lián)酋）作為海灣地區(qū)最早啟動低碳策略的國家，推動碳中和行動的態(tài)度也最為積極，阿聯(lián)酋將可再生能源和碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS）為主的碳中和路線視為促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)多元化的重要手段，不斷提出可再生能源開發(fā)和利用目標(biāo)及方案[1]。作為中國“一帶一路”倡議沿線重要的能源合作伙伴，阿聯(lián)酋碳中和路線的推動在為工程建設(shè)市場帶來更多機(jī)遇的同時，給在阿聯(lián)酋開拓市場的中資企業(yè)提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 阿聯(lián)酋油氣產(chǎn)業(yè)市場現(xiàn)狀

阿聯(lián)酋位于素有“世界油庫”之稱的海灣地區(qū)。該國不僅石油儲量大，而且生產(chǎn)成本低，盡管美國的頁巖油氣革命深刻地影響了世界能源格局，但阿聯(lián)酋仍然是全球最重要的石油生產(chǎn)國和出口國之一。

阿聯(lián)酋的天然氣探明儲量為6.1萬億立方米，排名世界第七，但是開發(fā)力度一直不大，主要原因是阿聯(lián)酋天然氣田多為酸性氣田，含有高濃度硫化氫，脫硫流程復(fù)雜且成本高居不下。其國內(nèi)天然氣主要用于民用、發(fā)電和海水淡化，還有一部分天然氣要用于石油開采回注，由于鄰國卡塔爾、伊朗天然氣儲量豐富，價格偏低，而投資本國天然氣開采的利潤低，因此采氣業(yè)發(fā)展慢，阿聯(lián)酋一直主要依靠從卡塔爾進(jìn)口天然氣來滿足國內(nèi)需求。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長和城市化進(jìn)程加快，阿聯(lián)酋對能源的需求不斷增加。與海灣地區(qū)其他國家一樣，阿聯(lián)酋對海水淡化的依賴程度很高，是世界第二大海水淡化市場，加之當(dāng)?shù)厣衬邷貧夂蛴绊懀淠茉葱枨蟮脑鲩L更為顯著。因此，阿聯(lián)酋一方面希望將油氣儲備盡量多地用于出口換取外匯，另一方面要平衡本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對油氣燃料的需求，面臨著嚴(yán)峻的能源供應(yīng)挑戰(zhàn)。阿聯(lián)酋認(rèn)為通過對可再生能源和碳捕集利用和封存技術(shù)的推廣和利用，可以有效替代現(xiàn)有油氣資源的利用，同時實現(xiàn)碳中和目標(biāo)[2]。

阿聯(lián)酋的國家財政收入大部分依賴于油氣出口，這種經(jīng)濟(jì)模式依賴一個健康的全球經(jīng)濟(jì)。2020年新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)以來，阿聯(lián)酋的油氣工程建設(shè)市場受到嚴(yán)重沖擊。

1）市場萎縮導(dǎo)致能源項目推遲。新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球能源市場波動和經(jīng)濟(jì)不確定性促使阿聯(lián)酋對市場投資持更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，整體推遲新油田的開發(fā)計劃，導(dǎo)致多個油氣田開發(fā)項目延期，市場嚴(yán)重萎縮。

2）物流運輸受限導(dǎo)致物資供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊?。阿?lián)酋是中東地區(qū)最主要的交通和物流中心，疫情導(dǎo)致很多國家生產(chǎn)停滯、運輸物流封鎖，使得物資供應(yīng)鏈中斷的問題非常嚴(yán)峻，由此導(dǎo)致的國際交貨不確定性加大，成本也相應(yīng)地水漲船高，這在原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的供應(yīng)方面都給阿聯(lián)酋的工程建設(shè)市場帶來巨大影響。

3）國際動遷受限導(dǎo)致人力資源緊張。阿聯(lián)酋的油氣行業(yè)普遍高度依賴外籍員工，無論是主要來自歐美的高級管理人員，來自周邊中東、北非國家及印度的中層管理人員，還是主要來自巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉和斯里蘭卡等國的施工人員，由于所在國疫情導(dǎo)致航班限制甚至封鎖措施，阿聯(lián)酋的人力資源也面臨嚴(yán)峻考驗。

雖然疫苗的全面接種對于疫情有所控制，但是油氣行業(yè)的未來形勢仍存在極大不確定性，不容樂觀，這也增加了阿聯(lián)酋低碳能源轉(zhuǎn)型的迫切性。

2 阿聯(lián)酋新能源產(chǎn)業(yè)市場現(xiàn)狀與機(jī)遇

2.1 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

阿聯(lián)酋夏季高溫炎熱，最高氣溫可達(dá)50攝氏度以上，由于阿聯(lián)酋地處北緯40度與南緯40度中間的太陽照射地帶，該地區(qū)的太陽總水平輻射（GHI）參數(shù)可達(dá)到2.12兆瓦小時/平方米/年（MWh/m2/y），是海灣地區(qū)光伏能源潛力最高的國家，這一地理位置上的先天優(yōu)勢讓阿聯(lián)酋具備了有效利用太陽能獲取能源的基礎(chǔ)。

過去，阿聯(lián)酋政府大力補(bǔ)貼天然氣發(fā)電，使得其電力來源結(jié)構(gòu)相對單一，天然氣發(fā)電一度占據(jù)總發(fā)電量的97%。為擺脫單一的能源結(jié)構(gòu)，阿聯(lián)酋2017年公布的“2050能源戰(zhàn)略規(guī)劃”計劃投資1630億美元用于可再生能源項目，到2050年將全國清潔能源供應(yīng)所占比例從25%提升至50%（其中44%為可再生能源，6%為核能），同時將電力生產(chǎn)過程的碳排放量減少70%[3]。

在上述能源戰(zhàn)略的推動下，阿聯(lián)酋開始積極建設(shè)大型光伏項目，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷增長。其中2017年啟動的阿布扎比①編者注：阿聯(lián)酋是由阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊馬角、富查伊拉、烏姆蓋萬和阿治曼7個酋長國組成的聯(lián)邦國家。Noor Sweihan光伏發(fā)電項目裝機(jī)容量達(dá)到1.2吉瓦，是阿聯(lián)酋首個大型集中式光伏發(fā)電項目。2020年啟動的阿布扎比宰夫拉（Al Dhafra）光伏發(fā)電項目成為全球最大的單體太陽能發(fā)電站，裝機(jī)容量達(dá)到2吉瓦，可滿足約16萬戶家庭用電需求，同時每年可以減少超過360萬噸的碳排放。

迪拜的多個太陽能發(fā)電項目集中在穆罕默德太陽能產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是迪拜“2050清潔能源戰(zhàn)略”②迪拜“2050清潔能源戰(zhàn)略”于2015年11月29日由迪拜酋長謝赫穆罕默德·本·拉希德·馬克圖姆正式公布，屬于阿聯(lián)酋“2050能源戰(zhàn)略規(guī)劃”中的一部分。具體內(nèi)容為，2020年迪拜清潔能源發(fā)電將占總發(fā)電量的7%，2030年將占35%，2050年將占75%，屆時迪拜將成為全球最低碳的城市。的重要戰(zhàn)略支柱。項目目前正在進(jìn)行第四期和第五期的建設(shè)，累計裝機(jī)容量近2吉瓦，其中第四期為同時采用光熱發(fā)電和光伏發(fā)電的投資開發(fā)項目，項目占地面積達(dá)44平方千米，項目包括建設(shè)世界最高的光熱塔（高度260米）和最大的熱能儲存裝置。

2021年10月，阿聯(lián)酋宣布到2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。隨后，負(fù)責(zé)阿聯(lián)酋可再生能源行業(yè)發(fā)展的阿布扎比國家能源公司（TAQA）公布了向新能源轉(zhuǎn)型的策略和最新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中太陽能光伏發(fā)電的核心地位進(jìn)一步被明確，具體包括：到2030年，阿布扎比國家能源公司所供應(yīng)電力中的新能源發(fā)電所占比例由5%提升至30%；在阿聯(lián)酋國內(nèi)新能源發(fā)電總裝機(jī)從18吉瓦提升至30吉瓦。

隨著生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，太陽能發(fā)電的成本已經(jīng)大大降低，阿聯(lián)酋在大力推廣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的同時，報價屢創(chuàng)世界新低——宰夫拉光伏發(fā)電項目的最低報價已經(jīng)達(dá)到每千瓦時1.35美分。光伏發(fā)電項目價格不斷走低的事實折射出海灣各國發(fā)展可再生能源令人羨慕的稟賦：優(yōu)越的光照資源、開闊平坦的建設(shè)用地、低廉的土地成本、超大的項目規(guī)模，這些得天獨厚的優(yōu)勢使得阿聯(lián)酋可再生能源發(fā)電量在過去幾年間呈指數(shù)性增長，不過阿聯(lián)酋的光伏發(fā)電規(guī)模仍遠(yuǎn)落后于全球許多國家和地區(qū)，未來阿聯(lián)酋光伏市場發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>

2.2 碳捕集利用和封存產(chǎn)業(yè)

碳捕集利用和封存技術(shù)是應(yīng)對全球氣候變化、實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的主要技術(shù)途徑，也是最經(jīng)濟(jì)可行的方法，預(yù)計到2040年，全球需要捕集與封存的二氧化碳量為40億噸/年。

阿聯(lián)酋是運用推廣碳捕集利用和封存技術(shù)最為積極的國家之一。阿布扎比國家石油公司（ADNOC）是全球首個通過注入二氧化碳提升石油采收率的國家石油公司，其與阿聯(lián)酋鋼鐵公司、阿聯(lián)酋可再生能源公司三方共同啟動的Al Reyadah碳捕集利用和封存工廠，也是中東北非地區(qū)第一個商業(yè)規(guī)模的碳捕集利用和封存項目。該項目每年可捕集80萬噸阿聯(lián)酋鋼鐵公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，將其注入到油田中以提高原油的采收率，既滿足了降低碳排放的訴求，又能利用二氧化碳驅(qū)油提高采收率，而阿聯(lián)酋之前一直利用過剩的油田開發(fā)伴生氣達(dá)到這個目的[4]。

2020年，阿布扎比國家石油公司與意大利能源公司埃尼集團(tuán)簽署了一項共同探索在碳捕集利用和封存領(lǐng)域合作的戰(zhàn)略框架協(xié)議，同時宣布將進(jìn)一步大幅擴(kuò)大阿布扎比國家石油公司的碳捕集利用和封存規(guī)模，目標(biāo)為在2030年前將目前產(chǎn)能至少擴(kuò)大5倍，目前阿布扎比國家石油公司旗下的天然氣處理公司和酸氣公司也已經(jīng)分別啟動了各自的二氧化碳回收項目。在阿布扎比國家石油公司帶動下，海灣阿拉伯國家合作委員會其他各國也紛紛行動：沙特阿美公司在烏斯馬尼亞（Uthmaniyah）油田建成了沙特阿拉伯首個碳捕集利用和封存和二氧化碳驅(qū)油提高采收率項目；卡塔爾也計劃在開發(fā)北部氣田時，通過碳捕集利用和封存技術(shù)實現(xiàn)捕集和封存多達(dá)750萬噸二氧化碳的目標(biāo)?？梢灶A(yù)見碳捕集利用和封存產(chǎn)業(yè)在海灣地區(qū)國家將極具發(fā)展?jié)摿5]。

2.3 風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)

以馬斯達(dá)爾（Masdar）能源公司為代表的阿聯(lián)酋企業(yè)在全球投資開發(fā)風(fēng)電項目，然而阿聯(lián)酋國內(nèi)的風(fēng)電項目進(jìn)展一直相對緩慢。主要原因是阿聯(lián)酋國內(nèi)具備建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項目條件的地點較少，項目經(jīng)濟(jì)可行性較差；同時其他可再生能源規(guī)劃建設(shè)速度較快、經(jīng)濟(jì)性好、影響力大，變相影響了風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)度和熱情。目前只有阿聯(lián)酋北部山區(qū)發(fā)展了部分小微型私人離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電項目。未來針對風(fēng)電項目的經(jīng)濟(jì)性問題有較好的解決方案時，阿聯(lián)酋的風(fēng)電行業(yè)或許會迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

2.4 垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)

垃圾發(fā)電是阿聯(lián)酋沙迦酋長國和沙迦城市正在打造的城市發(fā)展新亮點。通過垃圾發(fā)電等處理方式，沙迦將有望成為中東地區(qū)第一個實現(xiàn)廢棄物循環(huán)率達(dá)到100%的城市。阿聯(lián)酋境內(nèi)第一個大型垃圾發(fā)電項目就是沙迦垃圾綜合發(fā)電項目。該項目由馬斯達(dá)爾公司與阿聯(lián)酋水電公司（EWEC）負(fù)責(zé)開發(fā)運營，原計劃2020年第四季度投入商業(yè)運營，受到新冠肺炎疫情影響，至目前才接近完工。項目垃圾處理量將達(dá)到30萬噸/年，發(fā)電裝機(jī)30兆瓦。

目前，阿布扎比100兆瓦垃圾發(fā)電項目已經(jīng)啟動招標(biāo)工作，包括中核集團(tuán)在內(nèi)的15家企業(yè)或聯(lián)營體參與資格預(yù)審，項目設(shè)計處理垃圾能力60萬～90萬噸/年。此外，阿聯(lián)酋部分地區(qū)已經(jīng)在探索小型垃圾填埋場甲烷回收發(fā)電項目。

2.5 氫能產(chǎn)業(yè)

氫能因其低碳且符合應(yīng)對氣候變化大趨勢，被很多傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)為主又有意轉(zhuǎn)型的資源國所青睞，阿聯(lián)酋就是其中之一。2019年2月，迪拜與西門子公司合作開展一項太陽能發(fā)電電解制氫先導(dǎo)項目，為2020年的世界博覽會的運輸提供氫能。2021年1月，阿布扎比國家石油公司、國有持股公司ADQ、國家戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)穆巴達(dá)拉發(fā)展公司合作探索藍(lán)氫和綠氫生產(chǎn)的可行性。與此同時，阿布扎比國家石油公司與馬來西亞國家石油公司、韓國GS集團(tuán)和日本企業(yè)建立了合作伙伴關(guān)系，研究氫能。日本丸紅株式會社也與阿布扎比能源部簽訂了氫能項目的諒解備忘錄。

雖然氫能的低碳屬性符合阿聯(lián)酋的新能源發(fā)展策略，但發(fā)展氫能還面臨著重大挑戰(zhàn)，包括買方市場的不確定性、缺少長途運輸解決方案以及來自其他產(chǎn)油國的“藍(lán)氫”成本競爭。相比之下，阿聯(lián)酋在“綠氫”發(fā)展方面有一定的競爭力——電力是制取“綠氫”的基石之一，阿聯(lián)酋的光伏發(fā)電成本極低，預(yù)計阿聯(lián)酋將會繼續(xù)在太陽能、風(fēng)能、核能和存儲技術(shù)的結(jié)合方面進(jìn)行攻關(guān)，以提高“綠氫”生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性。

3 國際油氣工程建設(shè)企業(yè)及中國企業(yè)在阿情況

阿聯(lián)酋安全形勢良好，是局勢動蕩的中東地區(qū)的“和平綠洲”，是中東地區(qū)政治和安全風(fēng)險最低的國家之一，其政府與外國公司所簽訂的合同也具有極強(qiáng)的法律效力。

自1939年阿聯(lián)酋開始與外國公司合作，bp、殼牌、道達(dá)爾和?？松梨诘任鞣焦揪褪瞧浜献骰锇椤０⒙?lián)酋的工業(yè)體系也是主要依靠這些西方國際公司建立和發(fā)展起來的，形成了一套完善的國際化管控體系，屬于國際高端市場。

20世紀(jì)70年代起，日本、韓國、印度等國家的公司相繼進(jìn)入阿聯(lián)酋能源市場，阿聯(lián)酋油氣市場逐漸形成了西方公司、韓國公司和印度公司“三足鼎立”的態(tài)勢。在阿聯(lián)酋，西方公司的業(yè)務(wù)主要是大型煉化設(shè)計施工采購總承包（EPC）項目、海上項目、前端工程設(shè)計（FEED）及設(shè)計咨詢，韓國公司以煉化設(shè)計施工采購總承包項目為主，印度公司以油田地面建設(shè)及管線設(shè)計施工采購總承包項目為主。這些公司具備各自的優(yōu)勢，共性在于管控精細(xì)，專業(yè)設(shè)計能力強(qiáng)，采購及施工成本低，勞動力廉價，進(jìn)而具備很強(qiáng)的標(biāo)價競爭力和履約能力，而且已經(jīng)完全熟知該市場的特點和要求，建立和完善了適應(yīng)該市場特點且穩(wěn)定的組織、經(jīng)營和實施模式及配套的功能，并與當(dāng)?shù)氐挠蜌夤窘⒘肆己玫暮献麝P(guān)系。另外，阿聯(lián)酋政府一直重視與西方國家的關(guān)系，并且開始加強(qiáng)與韓國和印度的戰(zhàn)略合作，能源領(lǐng)域主要體現(xiàn)在部分油氣區(qū)塊開發(fā)權(quán)利或者專業(yè)公司股權(quán)由西方公司和日本、韓國公司所有，給其他國家的承包商立足該市場帶來很大的阻力，而且近幾年阿聯(lián)酋當(dāng)?shù)毓就ㄟ^國際大公司的分包逐漸成長起來，業(yè)主對當(dāng)?shù)毓疽灿兄烊坏恼J(rèn)知度，在屬地化經(jīng)營和公共關(guān)系上具有很大優(yōu)勢。

早在2012年，中國石油集團(tuán)就與阿布扎比國家石油公司簽署了一項戰(zhàn)略合作協(xié)議，隨后雙方先后在多個油田開發(fā)項目中實現(xiàn)合作，中國石油集團(tuán)旗下的工程建設(shè)企業(yè)也紛紛進(jìn)入阿聯(lián)酋市場，從工程建設(shè)、裝備物資供應(yīng)到勘探開發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域與阿聯(lián)酋展開全面合作。

近年來，隨著阿聯(lián)酋大力開發(fā)碳中和業(yè)務(wù)，很多其他中資企業(yè)也紛紛進(jìn)入，搶占市場，包括參與了阿布扎比新近的兩個大型光伏項目——Noor Sweihan和宰夫拉光伏發(fā)電項目的晶科能源公司，參與迪拜950兆瓦光熱光伏發(fā)電項目的上海電氣集團(tuán)，三峽國際集團(tuán)也于2021年實現(xiàn)對總部位于迪拜的風(fēng)能和太陽能開發(fā)商Alcazar Energy Partners的收購，主要收購目標(biāo)就是其所擁有的411兆瓦風(fēng)電和太陽能發(fā)電資產(chǎn)。

4 對中國油氣工程建設(shè)企業(yè)開拓阿聯(lián)酋市場的建議

4.1 提升風(fēng)險識別和管控能力

提升風(fēng)險識別和管控能力對于一個公司的生存和發(fā)展至關(guān)重要，中資企業(yè)在進(jìn)入阿聯(lián)酋之前，一定要進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，尤其是對新型商務(wù)模式項目，應(yīng)加強(qiáng)對市場形勢的預(yù)測，做細(xì)市場開發(fā)和投標(biāo)報價階段的風(fēng)險識別和評估，做深項目前期可行性研究，充分識別風(fēng)險；在投標(biāo)和項目執(zhí)行過程中，要根據(jù)前期開發(fā)階段的風(fēng)險要素識別，編制完整的項目風(fēng)險報告，在項目開發(fā)策略、重點環(huán)節(jié)控制、執(zhí)行資源優(yōu)化配備、爭取有利合同條件和有效控制風(fēng)險等方面制定相應(yīng)的對策，形成一套切實可行、全面完整的風(fēng)險防控體系，延續(xù)并貫穿于整個項目周期。

4.2 技術(shù)創(chuàng)新，打造差別化競爭優(yōu)勢

相對傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)，太陽能光伏、碳捕集利用和封存、風(fēng)能、氫能等碳中和業(yè)務(wù)對于科技創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)的依賴性更強(qiáng)。尤其是在全球疫情持續(xù)、國際油價震蕩和原材料成本持續(xù)上漲等因素影響下，阿聯(lián)酋也在符合標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)努力尋求降低項目投資成本的方法與對策，其中最重要的策略之一就是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。這些都為加快各中資企業(yè)自有技術(shù)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)會，各中資企業(yè)要充分借助技術(shù)優(yōu)勢打造核心競爭力，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動優(yōu)勢技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開拓技術(shù)門檻高的碳中和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，針對業(yè)主需求提供高附加值解決方案，打造高技術(shù)含量的差異化服務(wù)優(yōu)勢。

4.3 發(fā)揮設(shè)計的龍頭和保障作用

設(shè)計工作的成本投入在設(shè)計施工采購總承包項目整體中占比很小，但是對項目執(zhí)行的影響卻非常大，設(shè)計團(tuán)隊能否從設(shè)計施工采購總承包商的角度和利益出發(fā)，做好設(shè)計方案優(yōu)化和施工可執(zhí)行性研究，在業(yè)主要求的最低標(biāo)準(zhǔn)下提供最為經(jīng)濟(jì)、合理、可行的設(shè)計方案，對于采購、施工和試運各個環(huán)節(jié)能否順利執(zhí)行，工期成本能否有效控制，乃至最后項目能否順利最終交付，都起著至關(guān)重要的決定作用。在設(shè)計環(huán)節(jié)放棄爭取一個更為經(jīng)濟(jì)合理的參數(shù)，無論是對采購、運輸、清關(guān)和安裝這些直接成本，還是對人機(jī)設(shè)備、行政管理后勤和綜合管理等間接費用都會有數(shù)倍甚至十幾倍的放大效應(yīng)，更不用說對工期的影響和現(xiàn)場施工生產(chǎn)安全產(chǎn)生的額外隱患。尤其是在阿聯(lián)酋，由于在安全管理和作業(yè)許可方面的嚴(yán)格要求，在項目后期通過大量動遷人員搶工期的策略很難奏效，越提早控制，越有可能把項目執(zhí)行風(fēng)險降到最低。

中資企業(yè)要充分發(fā)揮自有設(shè)計資源的優(yōu)勢，加強(qiáng)設(shè)計方案優(yōu)化，確保設(shè)計便于施工、節(jié)約成本，同時加大設(shè)計工作深度，精準(zhǔn)測算工程實際工作量，提高投標(biāo)精準(zhǔn)度，從投標(biāo)階段把準(zhǔn)成本底線；同時加大設(shè)計對采購詢價和技術(shù)澄清的支持力度，尤其是在關(guān)鍵長周期設(shè)備的選型、技術(shù)參數(shù)確定環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格把控，確保對廠商技術(shù)標(biāo)進(jìn)行深度全面的澄清和評審，在滿足業(yè)主最低標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)化供貨方案，控制采購成本；在執(zhí)行階段從項目整體執(zhí)行和管控的角度出發(fā)，在業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍內(nèi)，積極爭取合理權(quán)益，優(yōu)化設(shè)計方案，保障項目的工期和成本控制，

4.4 提高采購議價和分包管理能力

阿聯(lián)酋對于工程建設(shè)材料和設(shè)備的采購標(biāo)準(zhǔn)極高，而且必須要從業(yè)主批準(zhǔn)的短名單中選擇，對于產(chǎn)地也有嚴(yán)格限制，主要以歐、美、日、韓等地區(qū)和國家的供貨商和制造商為主，其中也存在個別供貨商水平層次不齊的情況。各中資企業(yè)要加強(qiáng)對供應(yīng)商的評估工作和與優(yōu)質(zhì)供貨商的全面合作，建立長期戰(zhàn)略關(guān)系，實現(xiàn)與供貨商的互利共贏，提升供應(yīng)鏈運行的質(zhì)量和效益，進(jìn)而提高競爭力和對項目的執(zhí)行力；對于業(yè)主指定的供貨商名單中單一來源或具有壟斷性價格優(yōu)勢的關(guān)鍵供貨商，要充分借助國內(nèi)總部的協(xié)助和支持，通過高層運作，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系或簽訂排他性協(xié)議，鎖定供貨商及其最優(yōu)價格，進(jìn)而提升全球資源整合能力和采購集約化、戰(zhàn)略化水平，提高采購效率效益

4.5 提升內(nèi)部施工隊伍資源組織形式和管理水平

阿聯(lián)酋匯集了全球各大主要工程建設(shè)承包商，經(jīng)過多年的發(fā)展和運營，這些承包商都各自建立起一套符合當(dāng)?shù)匾笥诌m合自身特點的項目管理模式，其中用工資源的組織形式是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。

隨著近年來競爭日趨激烈，中資企業(yè)帶領(lǐng)國內(nèi)的施工隊伍在阿聯(lián)酋從事工程建設(shè)的傳統(tǒng)做法越來越多地受到用工成本、屬地化要求、市場環(huán)境的制約和影響，大規(guī)模動遷國內(nèi)施工資源已不具有成本優(yōu)勢。一方面，中國工人的工資水平已遠(yuǎn)高于印度、巴基斯坦和孟加拉等國，而當(dāng)?shù)馗偁帉κ忠哑毡槭褂眠@些國家的施工資源以降低施工成本。第三國人力資源往往來自人口數(shù)量多、生活水平一般的欠發(fā)達(dá)國家，這些國家的工人工作態(tài)度較好，能吃苦耐勞，而且除了力工、腳手架工以外，一些國家的技術(shù)工人（焊工、電工、管工等技術(shù)工種）在經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后，水平也完全可以達(dá)到當(dāng)?shù)貥I(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，受當(dāng)?shù)貥I(yè)主現(xiàn)場施工管理程序以及工作許可等安全管理標(biāo)準(zhǔn)制約，阿聯(lián)酋項目現(xiàn)場施工效率較低，中國工人能吃苦、能加班的優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，而當(dāng)?shù)馗偁帉κ忠云毡榈统杀镜氖┕べY源，在相似的施工功效的情況下，大大削弱了中國企業(yè)的價格競爭力。另外，阿聯(lián)酋執(zhí)行的本土化政策（In Country Value）為中資企業(yè)的發(fā)展也帶來一定的困難和挑戰(zhàn)，尤其是阿布扎比國家石油公司將本土化政策納入招標(biāo)評審機(jī)制，以及執(zhí)行階段未能完成增值計劃的罰款政策，都對中資企業(yè)在阿聯(lián)酋的項目執(zhí)行帶來巨大的風(fēng)險和影響。

通過當(dāng)?shù)厝肆Y源中介公司雇傭，雖然可以滿足在短期內(nèi)大量動遷人力資源的要求，但是存在人員水平參差不齊、管控力度不夠以及人員不穩(wěn)定等諸多不利因素，都會對項目順利執(zhí)行帶來巨大的隱患和不確定性。

各中資企業(yè)要注意優(yōu)化項目執(zhí)行和施工分包策略，建立高效的項目管理團(tuán)隊，尤其是加強(qiáng)施工管理團(tuán)隊建設(shè)，不能簡單地以包代管，過多依賴分包商，由施工內(nèi)部分包向施工管理轉(zhuǎn)型，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)胤职袌鲑Y源，引進(jìn)更具競爭力的施工資源，通過引入競爭機(jī)制降低施工成本，增強(qiáng)施工能力及執(zhí)行力；打造新型的施工資源組織模式，不是簡單地把不同國籍和技術(shù)水平的管理、施工人員組合到一起，而是要通過有效的組織和管控措施，將管理團(tuán)隊與施工隊伍、中方人員與外籍人員真正地融合到一起，交叉互補(bǔ)，形成合力，通過不斷探索，建立和完善一套適合自身情況的“招聘－試用－培訓(xùn)－留用”模式。

4.6 從投標(biāo)階段就牢固樹立“變更索賠”意識

阿聯(lián)酋的工業(yè)體系完全參照西方石油公司標(biāo)準(zhǔn)建立，相對比較規(guī)范，業(yè)主對于合理的變更索賠認(rèn)可和接受程度高，在市場競爭低價為王的形勢下，誰的變更索賠工作做得好，誰就有更大的降價空間可以在投標(biāo)階段給出更有競爭力的價格，尤其是在當(dāng)前新冠肺炎疫情等不可控力的因素影響下，各中資企業(yè)更要在投標(biāo)階段就牢固樹立變更索賠意識，組建專門的變更索賠團(tuán)隊，在項目投標(biāo)階段研究前端工程設(shè)計文件時，就開始在工作范圍中尋找可能的潛在索賠點，在執(zhí)行階段則負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)項目部設(shè)計、施工、采購及合同部門，從項目啟動就開始對實際發(fā)生的工作范圍進(jìn)行核實和界定，一旦發(fā)現(xiàn)超出合同規(guī)定的內(nèi)容，立即做出記錄并留下過程文件，在規(guī)定的時間內(nèi)提出正式的變更索賠。如果前瞻性和主動性不強(qiáng)，在發(fā)現(xiàn)變更后才開始準(zhǔn)備索賠工作，容易漏掉一些本可以爭取的變更索賠，也可能因為準(zhǔn)備材料時間倉促造成支持文件不全或過期未提交，導(dǎo)致索賠失敗。

5 結(jié)語

阿聯(lián)酋是中國最重要的油氣進(jìn)口來源國之一，是最早同中國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的海灣阿拉伯國家合作委員會國家，也是中國提出的“一帶一路”倡議的重要沿線國家，近年來越來越重視與中國以能源為重點的全方位戰(zhàn)略伙伴合作。中阿兩國在“一帶一路”倡議下進(jìn)行深化合作具有良好的主客觀條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，在兩國政府的大力支持下，中阿在能源領(lǐng)域已經(jīng)建立了高度的互信關(guān)系，各項合作穩(wěn)步推進(jìn)[6]。這種關(guān)系也為中國與阿聯(lián)酋將油氣合作延伸拓展至碳中和合作和共同應(yīng)對氣候變化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前在全球疫情形勢依然嚴(yán)峻和碳中和大勢所趨的背景下，阿聯(lián)酋大力推行的可再生能源開發(fā)與利用、碳捕集利用和封存技術(shù)推廣以及油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，與中國政府倡導(dǎo)的能源一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度契合，也需要有能力的中資企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才和資源等自身優(yōu)勢，實現(xiàn)碳中和領(lǐng)域的深入合作。各中資企業(yè)一定要把握這一難得的機(jī)遇，認(rèn)真分析和應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地開拓阿聯(lián)酋這一高端國際能源市場。