近期化石能源價格大漲的主要原因及其啟示

張抗 ，張立勤

( 1.中國石化石油勘探開發(fā)研究院；2.中國能源研究會；3.中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心）

1 近期化石能源價格大幅上漲

2018年以來，布倫特原油年均價格總體在70美元/桶以下，2019年、2020年分別為64.2美元/桶、41.8美元/桶。值得注意的是，2020年1－4月國際油價劇烈下降，布倫特油價由70美元/桶降至20～30美元/桶，特別是4月中旬出現(xiàn)WTI原油期貨價格為負值的偶發(fā)事件。之后國際油價開始爬升，2021年1月布倫特油價達到55美元/桶，4月初為65美元/桶，而后急速上升到10月份的月均83.8美元/桶（10月26日創(chuàng)2015年以來最高價86.4美元/桶），11月均價為82.7美元/桶，此后略有下降，12月19日為74.6美元/桶，2022年2月交貨的期貨價格為75.3美元/桶。2021年年底，國際能源署（IEA）預(yù)測2021年布倫特油價均值為70.5美元/桶，比上年增長約64%，2022年一季度均價為73美元/桶[1]；瑞士銀行預(yù)測2022年布倫特油價可能上升至80～90美元/桶[2]。

據(jù)國際能源署2021年12月初的報告，化石能源價格上漲最初出現(xiàn)在德國、英國、荷蘭等國，尤其是為補充電力不足而首選的燃料——天然氣價格上漲最為明顯，進而迅速波及全球各類能源[3]。歐洲和亞洲天然氣的基準價格先后創(chuàng)下歷史新高，達到2020年5月低點價格的10倍，美國氣價也達到2008年以來的最高水平。天然氣短缺使歐洲更加依賴液化天然氣（LNG）進口，其LNG價格甚至超過以“亞洲溢價”著稱的東亞氣價。例如，2021年12月歐洲LNG現(xiàn)貨價為48.5美元/百萬英熱單位，而東亞為41美元/百萬英熱單位。這種現(xiàn)象為歷史上罕見[4]，以致出現(xiàn)一艘從美國墨西哥灣駛向亞洲的LNG船已到達印度洋卻又奉命調(diào)頭駛向歐洲以求賣出高價的怪現(xiàn)象。氣價因供應(yīng)不足大漲迫使許多已大幅度減煤的歐洲國家重新啟用煤炭。2021年10月下旬，歐洲三大主要港口動力煤價格同比上漲逾260%，荷蘭期貨價格較一季度上漲440%[5]。據(jù)統(tǒng)計，歐洲連續(xù)兩年下降的煤炭消費量在2021年大幅反彈，比上年增長6%，煤炭發(fā)電量增長21%。德國化石燃料發(fā)電占比達56.9%，其煤電占比為31.9%。英國不但保留了一批原擬關(guān)閉的煤礦，而且啟動一批已停產(chǎn)的煤礦[6]。歐美的煤價達到2008年以來的最高水平，被迫增加煤電成為全球普遍的應(yīng)對缺能的舉措，世界十大煤企一改過去萎靡的狀態(tài)全部開足馬力以應(yīng)對燃眉之需，其中以中國神華、中煤集團、西伯利亞煤炭、印度煤炭、澳大利亞必和必拓等公司出力最多[7]。印度尼西亞2021年煤炭產(chǎn)量達到6億噸的歷史峰值，國際煤炭價格（海運煤炭價格普遍超過100美元/噸）明顯高于其國內(nèi)價格，使得該國煤炭出口量劇增，約2/3的煤炭用于出口，嚴重影響了以煤電為主的印度尼西亞國內(nèi)的能源供應(yīng)，主要電廠因煤炭庫存漸漸枯竭而面臨大規(guī)模停電的危險。印度尼西亞政府動用“國內(nèi)市場義務(wù)”條款，規(guī)定自2022年1月1日起暫停煤炭出口1個月。該條款規(guī)定，所有煤礦必須首先以每噸不超過70美元（約446元人民幣）的價格向國內(nèi)市場供應(yīng)25%的年產(chǎn)量，否則禁止其出口煤炭或被處罰[8]?；茉磧r格全面上漲，加上氣候因素使風電、光電、水電等發(fā)電量降低，推動電價飆升。意大利、西班牙、德國電價與一年前相比漲幅分別達到166%、167%和170%[9]。

進入2022年，能源價格依然在高位上起伏。筆者無意對未來能源價格走勢做出預(yù)測，但2021年末《南方周末》一篇文章中的小標題躍入眼簾：“漲幅一騎絕塵：除了能源價格，還有感染人數(shù)”，這似乎表達了筆者對所論問題中除中國以外各地區(qū)近期能源價格走勢的展望[10]。

2 能源價格上漲產(chǎn)生的影響

能源是重要的動力、原料來源和生活資料，能源價格大漲必然對經(jīng)濟運行和人民生活帶來重大影響。首先表現(xiàn)在全球的油品上，據(jù)對9個主要汽油消費國的統(tǒng)計，2020年10月至2021年10月期間美國、澳大利亞、中國、加拿大汽油價格漲幅達40%左右，德國、英國、韓國在25%左右，有長期通貨膨脹背景的印度汽油價格上升18.6%，即使近期陷于通貨緊縮的日本汽油價格也上升了9.3%。新冠肺炎疫情使正常經(jīng)濟活動受阻、產(chǎn)業(yè)鏈連接不暢使金屬原料和貿(mào)易接續(xù)進入通貨膨脹序列[11]。以經(jīng)濟韌性較強的德國為例，其生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）同比上升14.2%，達到1974年以來的最高值。美國2021年11月消費者價格指數(shù)（CPI）同比增長6.8%，居全球各主要國家/經(jīng)濟體之首，也創(chuàng)下自1982年6月以來的最高值，其核心CPI觸及4.9%，大大超過2%的預(yù)期目標。2021年12月初，美國本土能源價格同比上漲13.3%，美國家庭目前欠電力公司的債務(wù)總量接近200億美元，比往年年均水平高出67%[12]。為應(yīng)對通貨膨脹，拜登政府用盡了多種手段，從加大政府補貼、減稅降費到大搞基建投入。最后又要采用老辦法，美聯(lián)儲準備實施連續(xù)3次的加息[13]。各主要國家和研究機構(gòu)紛紛調(diào)低了對2021年乃至近年經(jīng)濟增速的預(yù)測。

全球通貨膨脹的浪潮同樣影響到中國。由于國情不同，中國應(yīng)對能源價格上漲的策略有所不同，充分利用市場調(diào)節(jié)和國家管控兩種手段制約能源價格上升，進而降低通貨膨脹帶來的影響。在油氣生產(chǎn)上，一方面千方百計挖掘潛力以促進產(chǎn)量穩(wěn)定增長，特別是為冬季天然氣需求高峰做了充分準備，另一方面進一步理順天然氣價格，除居民和農(nóng)業(yè)用氣以外，基本實現(xiàn)供氣方生產(chǎn)成本與用戶消費價格聯(lián)動，使生產(chǎn)企業(yè)有更充分的發(fā)展動力。特別是適應(yīng)中國國情，加大了清潔煤炭供應(yīng)并保障了煤炭運輸暢通。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，國家要求153處煤礦在保障安全的前提下增加2.2億噸/年的產(chǎn)能，預(yù)計2021年四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸[14]。與此同時，國家堅決糾正前一時期借出現(xiàn)煤炭供應(yīng)缺口之機價格虛漲的情況，使得煤炭價格下行進而趨于正常，煤炭供應(yīng)得到保障，發(fā)電量逐漸回升并基本滿足需求，2021年8、9月份多地出現(xiàn)的拉閘限電使生活和生產(chǎn)受到不同程度影響的現(xiàn)象[15]得到緩解，并逐漸恢復正常。可以說，由于及時采取了有力的應(yīng)對措施，這次能源價格上漲對中國的影響相對較小。

對于2021年下半年的能源價格大升及其所帶來的影響，媒體多稱其為“能源危機”，并與此前的多次石油危機對比[16]。但也有人認為，此次能源價格大漲歷時可能較短，影響也不夠大，可以稱之為能源短缺或“能源荒”，甚至只是一次較為嚴重的市場動蕩[17]，一次從供應(yīng)“過?！钡焦?yīng)“緊張”的轉(zhuǎn)型陣痛[18]。怎么稱謂并不重要，卻也反映了人們認識的差異。一般來說，價格暴漲總是與供應(yīng)短缺相聯(lián)系，然而目前化石能源并不是“自然地”供不應(yīng)求，而是全球己經(jīng)開始能源轉(zhuǎn)型，要“人為地”壓減化石能源在供給中的數(shù)量和份額。此次能源價格上漲與前幾次危機的不同之處令人深思，值得深入探討。

3 此次能源價格上漲的主要原因分析

3.1 轉(zhuǎn)型初期能源構(gòu)成中存在的問題

能源研究中非常注重各類能源的比例關(guān)系，即以百分比表示的能源構(gòu)成，可分為生產(chǎn)構(gòu)成和消費構(gòu)成兩類（本文的討論中一般指后者）。一般來說，這里的“能源”僅指直接取自自然界的能源，即一次能源，不包括電能和氫能。過去能源構(gòu)成通常分為油、氣、煤、其他/非化石能源4大類，如今把非化石能源中的水電、核電、可再生能源分列，能源構(gòu)成分為油、氣、煤、水電、核電、可再生能源6大類。在實際統(tǒng)計中，生物質(zhì)能和地熱能及其他應(yīng)用較少的類型并未計入能源總量。在討論中，人們常把能源轉(zhuǎn)型概括為由化石能源為主向以非化石能源為主的轉(zhuǎn)變。

人們對環(huán)保的期待形成對能源轉(zhuǎn)型的巨大壓力，快速減碳似乎成為“政治正確”的標尺，大家都急于求變。在轉(zhuǎn)型初期，人們幾乎把目光全集中于扶持非化石能源（特別是作為“新生事物”的風電、光伏發(fā)電等）迅速壯大，使其早日實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)并具備在經(jīng)濟上逐步取代化石能源（首先是碳排放量最大的煤炭）的能力。許多國家給予風電和光伏發(fā)電的生產(chǎn)和消費以名目不同的補貼，有的國家甚至一度強令電網(wǎng)收購風電、光伏發(fā)電的電力而置其他能源發(fā)電于不顧。激進的能源構(gòu)成改變使風電和光伏發(fā)電的某些數(shù)字快速增長，卻往往造成裝機容量明顯大于實際發(fā)電量的困境。更為重要的是，風電和光伏發(fā)電的上中下游之間、其與其他能源之間未能形成有機嵌合，這使其缺乏在市場環(huán)境中的生命力。

《巴黎協(xié)定》生效后，各國加快了能源轉(zhuǎn)型進度，在一些先進國家，以風電、光伏發(fā)電為首的非化石能源所占比例大增，天然氣所占比例也有所增加。以德國為例，2000年其油、氣、煤、核電水電、風電光伏發(fā)電所占比例依次為39.3%、21.6%、25.1%、13.9%和0（因比例小而忽略不計），2020年比例分別為34.7%、25.8%、15.2%、6.1%和18.2%。其中增加最快的是風電和光伏發(fā)電，減少最多的是煤炭（-9.9個百分點）。與德國類似的還有意大利，其風電和光伏發(fā)電占18.4%，且天然氣占比大于石油，更大于煤炭。意大利和英國已經(jīng)進入天然氣居能源消費首位的“天然氣時期”[19]，國家和公司紛紛不同程度地削減甚至停止對化石能源（特別是煤炭）的投資，使化石能源總體上處于被動狀態(tài)，產(chǎn)量上升極緩甚至呈現(xiàn)萎縮，價格也處于低谷。法國、德國、意大利等傳統(tǒng)產(chǎn)煤國3年前就關(guān)停了全部煤礦，英國也步其后塵。歐盟議會甚至提出全區(qū)域停止開挖煤礦（但遭到波蘭等國的反對）[7]。油氣企業(yè)為了生存，往往僅開發(fā)已建產(chǎn)能中最優(yōu)質(zhì)高效的部分，其生產(chǎn)只需滿足用戶當前的需求，形象地說，“只有招架之功而無還手之力”。

綜上所述，新形成的能源構(gòu)成格局是非化石能源在特殊政策優(yōu)惠和指令性要求下迅速發(fā)展的產(chǎn)物，尚缺乏頑強的生命力而表現(xiàn)出較弱的適應(yīng)性，可視為不夠成熟的能源構(gòu)成。

風電、光伏發(fā)電和水電等能源無碳的優(yōu)點是無可置疑的，缺點是“靠天吃飯”，可輸出電量容易隨氣候變化而變化。特別是當多種產(chǎn)生負面影響的因素相疊加時，所造成的供應(yīng)縮減量和所影響范圍之大遠超過人們預(yù)料以及一般性的調(diào)峰補缺措施能力。即使可調(diào)用“額外的”化石能源用于補缺，也必然影響原有的供需鏈，從而形成范圍更大的供應(yīng)短缺。這種短缺正是促使油、氣、煤和電力價格大漲的根本原因[20]。

3.2 多種因素的負面或正面疊加對能源價格產(chǎn)生重大影響

2019年末爆發(fā)并迅速影響全球的新冠肺炎疫情大大削弱了經(jīng)濟活力，很多國家出現(xiàn)了普遍性的經(jīng)濟發(fā)展停滯乃至倒退。與之相應(yīng)，能源的供應(yīng)和需求在疫情高發(fā)期皆有不同程度下降。美國能源信息署統(tǒng)計，2020年前兩個季度全球石油需求較上年同期下滑12.15%，而供應(yīng)較上年同期僅下降4.88%。供需失衡下油價開始大幅度下降，布倫特原油現(xiàn)貨價格從2020年1月的63.65美元/桶下跌至4月的18.38美元/桶，為進入21世紀以來的最低點，以致出現(xiàn)了到期的期貨以負油價結(jié)算的罕見現(xiàn)象。疫情的“第一大沖擊波”在2020年夏季有所減弱，這在中國表現(xiàn)得特別明顯，而后經(jīng)濟出現(xiàn)恢復性上升，油價也出現(xiàn)反彈。需求側(cè)并不需要多少實際投入就能高速上升，對于長期處于被壓縮狀態(tài)和缺乏足夠投資的化石能源生產(chǎn)來說，恢復卻需要一定的條件，其速度自然會慢于需求的增長，這就使世界能源市場出現(xiàn)相對供不應(yīng)求的態(tài)勢，引發(fā)了這一輪能源價格上升[21,22]。在歐洲，上一個漫長的寒冬和其后的酷暑使天然氣庫存大為降低，難以及時為2021年冬季補充庫存，10月份的天然氣庫存量僅為滿負荷時的75%。夏末秋初，歐洲風力發(fā)電量突然大面積滑坡，比近5年的均值低45%；長期干旱使水電難有作為，而突發(fā)的洪水又使德國、荷蘭的電力設(shè)施大面積受損。諸多額外的因素加大了歐洲能源短缺，助長了2021年下半年能源價格的迅猛漲勢，并從歐洲迅速波及全球[23]。“屋漏偏逢連陰雨”，在2021年夏秋之際，歐洲出現(xiàn)的一系列“偶然”事件加重了能源短缺。多國（包括中國）出現(xiàn)了短期局部性拉閘限電現(xiàn)象[24]。

本世紀以來，在影響國際油氣供應(yīng)和價格方面曾經(jīng)叱咤風云的歐佩克（OPEC）的作用已大為減弱。為了應(yīng)對日趨復雜嚴峻的油氣市場形勢，歐佩克被迫與其他石油輸出國（俄羅斯是其中重要一員）聯(lián)合起來形成“歐佩克+”。它可以在共同利益的背景下達成協(xié)議，決定石油生產(chǎn)總量及各國份額。在石油價格過高造成需求下降進而影響經(jīng)濟正常發(fā)展時，可以順應(yīng)要求達成增產(chǎn)協(xié)議以降低油價；反之，則適當減產(chǎn)。但是，在具體執(zhí)行中各成員國有一定的自主權(quán)，導致超過和低于既定配額的情況時有發(fā)生。這次油價大漲，使“歐佩克+”各成員國獲得了久未有之的賺錢機遇。要求其大幅度增產(chǎn)原油的建議，首先遭到俄羅斯、沙特阿拉伯和科威特等有巨量剩余產(chǎn)能國家的拒絕。2022年1月4日舉行的歐佩克月度會議上仍然堅持延續(xù)7個月僅增產(chǎn)40萬桶/日的意見，油價當日就升至80.5美元/桶[2]。

經(jīng)過能源轉(zhuǎn)型的長期醞釀，加之《巴黎協(xié)定》之后越來越多的具體規(guī)定出臺，低碳環(huán)保已經(jīng)對人們內(nèi)心造成巨大的影響和壓力，似乎化石能源已經(jīng)是“夕陽”產(chǎn)業(yè)了。必須注意到，在心理壓力下任何風吹草動都會被放大，帶有偶然性的“黑天鵝”和“灰犀?！笔录踔聊茉唇Y(jié)構(gòu)或供需的小起伏都會在市場上產(chǎn)生價格的大波動。例如，俄羅斯到德國的“北溪-2”天然氣管線即將聯(lián)通的消息使美國、亞洲和歐洲三大天然氣市場價格均出現(xiàn)不同程度下跌，荷蘭天然氣期貨價格大幅下跌26%，創(chuàng)歷史最大的周跌幅。后來事實證明，該管線至少在2022年春夏甚至下半年才有可能通氣[25]。影響最大的是人們普遍對化石能源喪失信心，認為其大幅減產(chǎn)已迫在眉睫，從而削減對油氣產(chǎn)業(yè)的投資，股東紛紛撤資使得油氣公司的股值下跌?！熬G色金融”成為時尚，許多銀行、基金都按狹義的綠色標準宣布不再給化石能源企業(yè)和項目貸款[26]。人們沒有看到，在近中期化石能源（包括煤炭）的碳減排是對環(huán)保最現(xiàn)實的巨大貢獻，核電和水電的負面影響是可以排除的[27]。煤礦成批關(guān)閉在歐美已不是新聞；近來許多大型石油公司修改了其經(jīng)營方針和發(fā)展方向，部分公司大幅度降低油氣產(chǎn)量所占份額、拋售油氣資產(chǎn)[28]。為了適應(yīng)“民意”，石油公司甚至紛紛改名，以強調(diào)自己不只生產(chǎn)油氣而是向綜合性能源公司邁進，例如2021年5月道達爾改名為“道達爾能源”公司，但此舉并未能改變油氣依然是其收入最大來源的事實[29]。一些油氣公司不顧自己國家油氣需求巨大和資金緊缺的現(xiàn)實，紛紛投資于其并不熟悉也缺乏人才儲備的業(yè)務(wù)，效果并不理想。

4 近期能源價格大幅度變化的啟示

《巴黎協(xié)定》已經(jīng)開始實施，各國都有程度不同的作為，人們期待看到其好的效果。然而，近期突然爆發(fā)的能源價格大漲，帶來不小的社會經(jīng)濟動蕩，反倒要以化石能源增產(chǎn)來解救困局。這促使人們冷靜地審視原有的認識，并從中獲得許多啟示。

4.1 重新認識非化石能源

非化石能源為零碳能源，在21世紀中期將取代化石能源成為能源的主體。這沒有爭議，是堅定不移的發(fā)展方向。在進一步的研究中，可以把非化石能源分成兩部分來討論，風電、光伏發(fā)電、水電為一類，核電和地熱為一類。

4.1.1 風電、光伏發(fā)電和水電

除零碳排放外，風電和光伏發(fā)電的最大優(yōu)點是較易獲得，無論沙漠海洋還是荒山野嶺到處可規(guī)模性地設(shè)置風塔、光伏電池板，甚至屋頂上的空間也可被利用。似乎只要向相關(guān)管理部門遞交一份可行性研究論證就可獲準建設(shè)。由于其容易起步，在初期就獲得高速發(fā)展，中國短期內(nèi)就在風電和光伏發(fā)電的增速上躍居世界第一[30]。但是，風電和光伏發(fā)電的根本性缺陷是“靠天吃飯”帶來的不穩(wěn)定性。規(guī)律性的短期日夜之差尚易應(yīng)對，但并不罕見的長達十天半個月的低風、陰雨就使風電和光伏發(fā)電難以為繼。中長期的氣候變化，特別是極端性的異常氣候所造成的巨大的供電峰谷差既難以準確預(yù)測，也難以應(yīng)對。更重要的是，風電和光伏發(fā)電在能源構(gòu)成中所占比例越大，其可能產(chǎn)生的供電起伏幅度也越大，谷值越難以填補，這是電網(wǎng)和需求各方都不能接受的。這種多重負面因素疊加可能造成的災(zāi)難性影響，在近中期難以用技術(shù)性的補缺措施消除。

在風電和光伏發(fā)電中常出現(xiàn)許多經(jīng)濟運營中的問題。普遍使用的政府補貼使一些企業(yè)一涌而上，一旦取消補貼，會有若干企業(yè)難以為繼。人們在宣傳風電和光伏發(fā)電增長時，往往僅注意裝機容量，而忽視了實際發(fā)電量和上網(wǎng)量。特別值得關(guān)注的是，為風電和光伏發(fā)電承擔填谷補缺任務(wù)的其他能源處于“招之即來揮之即去”的地位，有相當長的時間處于低產(chǎn)、停產(chǎn)或被迫棄電狀態(tài)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟虧損應(yīng)該由風電和光伏發(fā)電行業(yè)承擔。此外，人們在宣稱風電和光伏發(fā)電成本已降低到可與化石能源發(fā)電成本相當時，往往只考慮其純運營成本，未計入其專業(yè)性的維修保養(yǎng)和回收處理方面的開支（一般風塔的安全使用周期僅10年左右）。綜上所述，在風電和光伏發(fā)電大發(fā)展背后存在的這些問題，使其真實成本和經(jīng)濟效益與最初的預(yù)計有相當大的出入。

水電作為非化石能源有較久的發(fā)展史，有成熟的技術(shù)，并在一些國家能源構(gòu)成中占較高比例，例如挪威占64.8%、巴西占24.3%、加拿大占25.1%，中國為8.1%。國際能源署近期發(fā)布的《水電特別市場報告》指出，2020年全球電力供給中15.6%來自水電。2001－2010年，中國水電新增裝機容量占全球總量的60%左右[31]。中國正在長江、黃河上游建設(shè)幾個大型水電群，近期不斷有新機組投產(chǎn)，預(yù)計未來10年中國可占全球水力發(fā)電量的40%左右。無論從水電站的規(guī)?？矗€是從大型關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化程度看，中國都是世界水電第一強國[32]，顯然不能忽視水電在中國能源構(gòu)成改善中的作用。水電站都有相當龐大的水庫作后盾，受氣候影響相對較小并因有河流補充，有較大的可再生性，對區(qū)域內(nèi)的能源供應(yīng)缺口有一定的填補作用。但是，許多事例證明，較嚴重的干旱對水力發(fā)電量也有相當?shù)挠绊?。此外，水電站不但有嚴格的地理地質(zhì)條件約朿，而且要有相當大的投資和較長的建設(shè)周期。

4.1.2 核電和地熱

人們對和平利用核能曾抱有很高的期望，但近數(shù)十年來幾次重大的核事故造成了很大的負面影響。一些發(fā)達國家封閉了部分核電站或停止興建新的核電站，使全球核電發(fā)展處于停滯狀態(tài)。2020年全球核電量比上年減少了3.8%，其中核電量居首位的美國減少了2.8%。2021年的最后一天，德國又關(guān)閉了3座核電站，該國僅存的3座核電站將于2022年退役。鑒于這類已經(jīng)影響到經(jīng)濟發(fā)展的過激認知，歐盟委員會提出修改《可持續(xù)金融分類法》，實際上取消了對天然氣和核能的不合理限制，估計該建議最后將被歐盟各國通過[33]。一部分歐洲國家在冷靜分析了事故原因并采取了有力對策后，核電仍有持續(xù)性發(fā)展。例如，在歐洲，在能源消費總量中核能占比最高（36.1%）的法國不僅頂住了去核壓力，而且還將新建6座第三代壓水堆技術(shù)（EPR）核反應(yīng)堆；為彌補可再生能源發(fā)電不足，英國宣布將投資5.5億美元建造首個小型模塊核反應(yīng)堆。中國持續(xù)對核電投以巨資，在保障了核安全的基礎(chǔ)上使核電穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，特別是強調(diào)第三代核電技術(shù)上的創(chuàng)新發(fā)展，推動模塊式小堆的應(yīng)用。2021年7月，全球首個陸上商用模塊化小堆“玲龍1號”開工。模塊式小堆具有造價低、部署靈活、安全性高和貼近消費終端等許多優(yōu)點[34]。2021年7月，遼寧紅沿河核電站5號機組投產(chǎn)，其1、3號機組曾在美國核電運營協(xié)會的全球綜合評比中并列第一名。緊接著，向四代核電的發(fā)展首獲成功。2021年12月，國家科技重大專項華能山東石島灣高溫氣冷堆核電示范工程1號反應(yīng)堆并網(wǎng)，2號反應(yīng)堆發(fā)電前的檢驗正有序展開，預(yù)計2022年中期投產(chǎn)。高溫氣冷堆被稱為“不會熔毀的反應(yīng)堆”，在安全性上又提高了一大步[35]。這也使中國在向發(fā)展中國家出口核電技術(shù)上有一定的優(yōu)勢，與“一帶一路”近20個國家（特別是俄羅斯）開展了核電項目合作[36]。目前，在核電技術(shù)上中國已處于世界第一方陣，這為中國核電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

地熱能與核電一樣不受氣候條件的影響，波動很小，但目前占總量之比很少，這里就不多作討論了。

從全球來看，目前水電和核電仍是非化石能源的主體。2020年，世界核電和水電占能源消費的11.2%，風電和光伏發(fā)電等可再生能源占比僅為5.7%，中國分別為10.3%和5.4%。這一特點將存在一個相當長的時期。特別是在中國，近中期隨著風電、光伏發(fā)電增速趨減以及一批正在興建的水電站和核電站的投產(chǎn)，這一特點更加明顯。應(yīng)該說，在非化石能源中比較注重水電和核電，這是中國有別于歐美國家的特點之一。

4.2 對化石能源的削減應(yīng)穩(wěn)中求進

4.2.1 化石能源將長期存在，在轉(zhuǎn)型初期還可能有所增長

按照碳達峰碳中和目標的要求，國內(nèi)外所作的各種預(yù)測都表明，到21世紀中期化石能源仍然有相當數(shù)量的存在[37]。國際能源署在最近的預(yù)測中提到，油氣在2050年仍然要提供20%的能源[23]。但若干僅從減碳目標出發(fā)倒推分配化石能源應(yīng)存量的預(yù)測思路（這在沒有基于實踐經(jīng)驗和大量數(shù)據(jù)所作的預(yù)測中是難免的）卻對能源轉(zhuǎn)型初期化石能源的削減提出了過高要求[38]。從實事求是和因地制宜的原則出發(fā)，應(yīng)對目前處于不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同能源構(gòu)成時期的國家提出不同的要求。本文的論述表明，如果不考慮化石能源在經(jīng)濟和生活中的巨大作用而進行理想化的過激轉(zhuǎn)折，就可能使全球面臨能源市場供應(yīng)短缺導致的價格飆升進而激發(fā)社會動蕩的風險。既使少數(shù)已處于天然氣時期（天然氣居能源構(gòu)成首位）的國家，能源轉(zhuǎn)型也不能操之過急，需要保有相當?shù)幕茉捶蓊~以獲得應(yīng)對復雜情況的主動權(quán)，并在不能完全預(yù)測的供應(yīng)風險中起到保供兜底作用。對大多數(shù)仍處于石油時期甚至煤炭時期的國家來說，更要允許其完成從化石能源時代的煤炭時期經(jīng)石油時期到天然氣時期進而到非化石能源時代的歷史進程。能源發(fā)展的速度可以加快，但發(fā)展階段難以逾越，難以一蹴而就[39]。這個過程是曲折的。特別是在初期，許多國家同時承擔著兩個任務(wù)：既要增加化石能源供應(yīng)總量又要實現(xiàn)碳減排。這就可能在一個時期內(nèi)出現(xiàn)化石能源（包括煤炭）消費量增加的現(xiàn)象，例如2020年底全球煤炭消費已恢復到疫前水平，僅2021年四季度又同比增加3.5%。

4.2.2 “先立后破”，謹慎降低化石能源所占比例

習近平總書記指出：“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑?！苯?jīng)濟發(fā)展中的許多事例警告我們，即使沿著正確的方向前進，也要選擇合適的路線和速度，否則欲速而不達。過于激進（因而有片面性）的方案往往會造成“運動式”的行動、一刀切的要求。這次能源價格暴漲和引發(fā)的經(jīng)濟動蕩再一次提醒我們，必須實事求是地從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，深入認識能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟－社會變革的復雜性和艱巨性?！跋攘⒑笃啤本褪且蠼y(tǒng)籌全局，要求將傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠的基礎(chǔ)上，這絕不是對化石能源一個“減”字、對非化石能源一個“加”字所能概括的。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一二產(chǎn)業(yè)占比偏高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高，控制高排放和高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏不當將導致供需失衡[40]。

非化石能源的主體是風電和光伏發(fā)電，“靠天吃飯”的特點使其很難做到“穩(wěn)”字當頭。當它們處于谷值區(qū)時，需要別的能源（在相當長的時間內(nèi)主要是化石能源）填谷補缺，并為其“額外”付出且承擔經(jīng)濟補助，在峰值區(qū)又需要有相應(yīng)的儲存能力。風電和光伏發(fā)電不僅需要額外的經(jīng)濟投入，也需要實現(xiàn)相當程度的嵌合。目前規(guī)模儲電是相當困難的，不僅經(jīng)濟損耗巨大，許多儲電手段也缺乏安全性。我們絕不能僅看到風電和光伏發(fā)電目前所達到的裝機容量數(shù)字而忽略其實際運營時存在的困難。好在這些問題在本次能源困境中的歐洲有較充分的暴露，它使人們更加深刻地理解了轉(zhuǎn)型時應(yīng)該“先立后破”、有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性。

違背“先立后破”原則的表現(xiàn)之一，是過早地持續(xù)削減對油氣領(lǐng)域的投資。強調(diào)僅發(fā)展“綠色金融”的歐洲投資銀行行長表示，歐洲需要確保將來不再使用化石燃料[41]。這類主張不但使歐洲難以應(yīng)對此次并不大的能源供應(yīng)缺口，而且將影響直到本世紀中期的油氣供應(yīng)安全[42]。近年來，全球油氣行業(yè)投資幅度下降較大，2020年油氣上游投資僅為3410億美元，比2019年下降25%左右，創(chuàng)15年來新低。連續(xù)的投資下降使2021年油氣發(fā)現(xiàn)數(shù)量為75年來最低，而中期內(nèi)油氣上游投資必須增長到5420億美元，才能滿足油氣持續(xù)性的需求[43]。某些經(jīng)濟界人士過分強調(diào)，對不合乎其片面理解的所謂“綠”者一律不給予支持，這種一刀切的削減投資恰是此次能源－經(jīng)濟大波動發(fā)生的基礎(chǔ)背景。

4.3 能源轉(zhuǎn)型路徑必須符合中國實際

4.3.1 中國的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源基礎(chǔ)

首先必須明確，中國目前仍然處在化石能源時代的煤炭時期。2020年，在中國一次能源消費構(gòu)成中，煤炭占比仍高達56.6%，非化石能源僅占15.7%（其中負有很高期望值的風電和光伏發(fā)電僅占5.4%），這意味著中國能源轉(zhuǎn)型的任務(wù)特別艱巨。中國的資源基礎(chǔ)是（相對）富煤、貧油、少氣，這就要求我們盡量避短揚長。對尚需大量進口的油氣應(yīng)盡量減少用作燃料而要加快發(fā)展油氣化工，天然氣優(yōu)先滿足民用而不可能主要使用于氣電。在滿足能源剛性增長的需求以及為所占比例不斷提高的非化石能源填谷補缺時，必然要使用價格低廉的清潔煤電[44]。總之，中國的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源基礎(chǔ)是我們考慮能源轉(zhuǎn)型路徑的立足點和出發(fā)點，這與西歐和北美有很大不同，我們對此決不能掉以輕心。

4.3.2 節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型必須與實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展相結(jié)合

中國作為發(fā)展中的社會主義大國，必須以較快的速度高質(zhì)量發(fā)展，提高人民生活水平，這就要求同時完成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型兩項艱巨任務(wù)。這也意味著實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的轉(zhuǎn)型路線是否正確，要以能否在環(huán)境保護的前提下促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為檢驗標準，以保障能源安全為前提[45]。在汲取這次能源價格大漲帶來的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，我們可以更加正確地把握兩項艱巨任務(wù)的統(tǒng)一，實現(xiàn)因地制宜、因時制宜、多能并舉、“先立后破”、穩(wěn)中求進的能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展，并為以后糾正可能不斷出現(xiàn)的轉(zhuǎn)型路線“跑偏”[46]做好精神準備。

4.3.3 把能源的飯碗端在自己手里

保障能源安全是國之大計。習近平總書記在視察勝利油田時指出：“石油能源建設(shè)對中國意義重大，能源的飯碗必須端在自己手里。希望你們再創(chuàng)佳績再立新功?！盵47]在面臨百年末有的大變局以及完成民族復興和國家富強的歷史任務(wù)的新征途中，我們應(yīng)把握能源發(fā)展的主動權(quán)，要“料敵從嚴”，準備應(yīng)對人為的、自然的多種負面因素疊加而出現(xiàn)的嚴峻局面，要穩(wěn)步提升中國在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。

為此，在化石能源中要特別關(guān)注油氣。目前，中國已成為世界最大的油氣進口國，石油和天然氣進口依存度已經(jīng)分別達74%、43%，且都有不斷增加的趨勢，這不能不在一定程度上影響我們發(fā)展戰(zhàn)略上的主動權(quán)。近年來石油的穩(wěn)產(chǎn)和小幅度增產(chǎn)主要依托老油田挖潛，第三次向新區(qū)新領(lǐng)域進行戰(zhàn)略性開拓的任務(wù)有所突破，但一直沒能完全實現(xiàn)[48]。詳細研究近年來的《全國油氣礦產(chǎn)儲量通報》，可以看出：一是近年來新增加的探明經(jīng)濟可采儲量都小于當年的實際產(chǎn)量，“入不敷出”的局面使已經(jīng)明顯下降的產(chǎn)量缺乏持續(xù)發(fā)展能力；二是剩余探明經(jīng)濟可采儲量（即國際上所指的“儲量”）中存在多年未能投入開發(fā)的部分儲量，這部分儲量在當今技術(shù)和經(jīng)濟條件下仍難有經(jīng)濟效益，在擠掉這部分“水分”后，比較真實的現(xiàn)存經(jīng)濟可采儲量理論上只夠開采10年左右（實際上更短）；三是中國大規(guī)模開發(fā)天然氣比石油晚一個“相位”，石油已進入穩(wěn)產(chǎn)階段后期，產(chǎn)量已出現(xiàn)降勢，而天然氣仍處于穩(wěn)產(chǎn)階段前期，產(chǎn)量呈升勢，如果不進行戰(zhàn)略性開拓，一段時間之后也會出現(xiàn)與今天石油類似的情況。它將進入穩(wěn)產(chǎn)階段后期，產(chǎn)量趨于下降[19]，難以承擔天然氣在由化石能源為主向非化石能源為主轉(zhuǎn)換中的過渡性能源作用。正是基于以上情況，在中央多份相關(guān)文件和三大石油公司的報告中都一再提出今后應(yīng)“加強石油天然氣勘探開發(fā)”的問題。解決這一問題的根本途徑，是在國家的統(tǒng)一組織安排下實施新一輪（第三次）油氣勘探開發(fā)的戰(zhàn)略接替，實現(xiàn)油氣在新區(qū)、新領(lǐng)域的開拓，賦予中國油氣以新的生命力，迎接油氣儲產(chǎn)量的再一次大提高，補上國產(chǎn)油氣不足這項能源供應(yīng)的短板，本世紀以來油氣界所作的艱苦努力證明，這不僅是必要的也是可能的[49]。

習近平總書記還指出：“在相當長一段時間內(nèi)，煤作為主體能源是必要的，否則不足以支持國家現(xiàn)代化”“煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳發(fā)展的道路。這樣，就不會超出資源、能源、環(huán)境的極限”。顯然，必須實事求是地對待煤炭的作用。對污染環(huán)境、效率低下、安全問題頻發(fā)的一批煤礦必須逐步關(guān)閉，而達到國家環(huán)保要求的清潔煤炭的生產(chǎn)和消費應(yīng)在相當一段時期內(nèi)允許存在并逐步減少[50]。沒有這一條，就是在能源轉(zhuǎn)型中走在前面的西歐和北美也要出問題，發(fā)生在眼前的實例就是最有力的說明。特別應(yīng)該注意到，中國在煤化工方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，建立了若干規(guī)?；拿夯どa(chǎn)基地。近期“400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目獲得國家科學技術(shù)進步獎一等獎[51]。煤化工的某些產(chǎn)品成本已可與油氣化工產(chǎn)品成本相當，不排除經(jīng)過繼續(xù)努力可以實現(xiàn)煤化工與油氣化工互補并存的可能。特別是許多煤化工企業(yè)處于光電和風電資源豐富的地區(qū)，可以用富裕的電力電解水生產(chǎn)綠氫，既可與煤炭耦合延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，也可為正在蓬勃發(fā)展的氫能貢獻力量。此外，在為規(guī)模發(fā)展的非化石能源填谷補缺方面，鑒于中國油氣相對缺乏且需大量進口，利用已經(jīng)建成的煤電，在經(jīng)過清潔化改造后承擔兜底作用是個不錯的選擇。至于煤炭生產(chǎn)鏈中的碳排放，應(yīng)看到其規(guī)模越大，實施減排和儲存、利用的成本越低的特點?？傊诖罅Υ龠M碳減排和清潔化的基礎(chǔ)上，多能互補、因地制宜、因時制宜地利用煤炭，發(fā)揮其保供兜底作用。

方向已經(jīng)明確，路徑也逐漸清晰。穩(wěn)中求進的中國能源必定會以越來越穩(wěn)健、逐漸加快的速度發(fā)展，在保障中國經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)環(huán)境美好。